Пояснительная записка к Федеральному закону 103-ФЗ 05.04.2016

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона «О внесении изменений в Кодекс
административного судопроизводства Российской Федерации и
отдельные федеральные законы»
I. С 15 сентября 2015 г. административные дела о взыскании
обязательных платежей и санкций подлежат рассмотрению в порядке главы
32 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации
(далее — КАС РФ) районными судами. Указанные дела возбуждаются
посредством предъявления административного искового заявления.
В данном проекте федерального закона предлагается ввести в КАС РФ
такую упрощенную форму производства по делам о взыскании обязательных
платежей и санкций, как судебный приказ.
Необходимость принятия данного федерального закона обусловлена
значительным увеличением количества обращений в суды налоговых
органов с требованиями, возникающими из нарушений налогового
законодательства, которые в большинстве случаев имеют бесспорный
характер и не требуют проведения развернутого судебного разбирательства.
Так, в 2014 году судами общей юрисдикции и мировыми судьями
рассмотрено 2 772 650 дел по требованиям налоговых органов. А за 6
месяцев 2015 года количество дел уже составило 2 341 490. При этом около
98 процентов дел данной категории являются бесспорными и рассмотрены с
вынесением судебного приказа.
Положения законопроекта учитывают специфику административного
судопроизводства и отвечают его задачам по обеспечению доступности
правосудия и своевременного рассмотрения административных дел. Так, в
отличие от ГПК РФ проект возлагает на контрольный орган обязанность
вручить гражданину копии заявления о вынесении судебного приказа и
приложенных к нему документов, как это в обязательном порядке
предусмотрено в КАС РФ при обращении обладающего государственными
12
или иными публичными полномочиями административного истца в суд с
административным исковым заявлением (часть 7 статьи 125 КАС РФ).
В отличие от ранее действовавшего правового регулирования
законопроект устанавливает срок, в течение которого копия приказа должна
быть направлена должнику судом.
Указанные проектные нормы являются важнейшей гарантией
соблюдения прав должника в приказном производстве, поскольку
предоставляют ему право заявить возражения еще до вынесения судебного
приказа, а суду, соответственно, установить, что требования не являются
бесспорными и возвратить заявление. Данное регулирование в полной мере
отвечает принципу процессуальной экономии.
Проектом предусматривается право должника подать возражения
относительно исполнения судебного приказа в течение пятнадцати дней со
дня направления его копии должнику. В случае, если в указанный срок
должником не представлены возражения, взыскателю выдается судебный
приказ для предъявления его к исполнению. Таким образом, законопроект
разрешает существовавшую в судебной практике проблему, связанную с
определением срока выдачи судебного приказа.
При этом проект предусматривает возможность отмены судебного
приказа в случае пропуска срока подачи возражений относительно его
исполнения, что является дополнительной гарантией соблюдения баланса
публичных и частных интересов.
Законопроект также содержит требования к форме и содержанию
заявления о вынесении судебного приказа, закрепляет основания для его
возвращения, регламентирует порядок рассмотрения заявления и
устанавливает содержание судебного приказа с учетом определенных КАС
РФ особенностей рассмотрения административных дел о взыскании
обязательных платежей и санкций.
13
Наряду с учетом особенностей административного судопроизводства
проект федерального закона сохраняет сложившийся в гражданском
процессуальном законодательстве подход о возможности обжалования
судебного приказа в кассационном порядке.
II. Статьей 2 законопроекта вносятся корреспондирующие изменения в
Пояснительная записка к Федеральному закону от 17 декабря 1998 г. № 188-ФЗ «О мировых судьях в
Российской Федерации». Эти изменения позволяют председателю районного
суда перераспределять нагрузку по данной категории дел между мировыми
судьями одного судебного района

Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
Добавить комментарий

;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!: