Пояснительная записка к Федеральному закону 104-ФЗ 05.04.2016

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона «О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием
Федерального закона «О стандартизации в Российской Федерации»
Обоснование необходимости разработки законопроекта
Проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием
Федерального закона «О стандартизации в Российской Федерации» (далее —
законопроект) предусматривает корректировку отдельных законодательных
актов Российской Федерации в связи с принятием федерального закона
«О стандартизации в Российской Федерации».
Проект федерального закона № 555391-6 «О стандартизации
в Российской Федерации» внесен Правительством Российской Федерации
в Государственную Думу и направлен на определение правовых основ
регулирования отношений, возникающих при разработке, утверждении и
применении документов по стандартизации, установление организационных
основ стандартизации, прав и обязанностей участников указанных
отношений и обеспечение единой государственной политики в сфере
стандартизации.
Законопроект разработан в соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1
Комплексного межведомственного плана мероприятий по реализации
Концепции развития национальной системы стандартизации Российской
Федерации на период до 2020 года, одобренного на заседании подкомиссии
по техническому регулированию, применению санитарных, ветеринарно-
санитарных и фитосанитарных мер Правительственной комиссии по
экономическому развитию и интеграции 19 декабря 2012 г. (протокол №5
от 19 декабря 2012 г.).
Целями законопроекта являются разделение сфер регулирования
федеральных законов «О техническом регулировании» и «О стандартизации
в Российской Федерации», а также приведение норм некоторых федеральных
законов, касающихся деятельности по стандартизации, в соответствие с
нормами проекта федерального закона «О стандартизации в Российской
Федерации».
Указанные цели достигаются без изменения общей концепции
федеральных законов. При этом вносимые изменения будут способствовать
повышению эффективности их реализации.
240717a7.doc
2
Содержание законопроекта
Законопроектом предусматривается внесение изменений в
законодательные акты Российской Федерации в части уточнения
наименований документов по стандартизации и функций федеральных
органов исполнительной власти в сфере стандартизации, а также применения
законодательства о стандартизации в сферах деятельности, определенных
данными законодательными актами.
1. В Законе Российской Федерации «О недрах» уточнены функции
федерального органа исполнительной власти в сфере регулирования
отношений недропользования в части организации (в соответствии с
законодательством Российской Федерации о стандартизации) разработки
стандартов в области пользования недрами и их охраны. Одновременно в
указанный законодательный акт вносятся изменения, обеспечивающие
применение законодательства о стандартизации в сфере регулирования
данного закона (статьи 12, 22, 24, 35, 37, 38 и 50).
2. В федеральных законах «О государственном материальном резерве»,
«О безопасности дорожного движения», «О государственном регулировании в
области генно-инженерной деятельности», «О государственном
регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного
назначения»,
«Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской
Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации», «О пожарной безопасности», «Об обязательном
экземпляре документов», «О соглашениях о разделе продукции»,
«Об основах туристской деятельности в Российской Федерации»,
«О гидрометеорологической службе», «О связи», «О ветеринарии»,
«О животноводстве» вносятся изменения, обеспечивающие применение
законодательства о стандартизации в сфере регулирования указанных
законодательных актов.
3. В Пояснительная записка к Федеральному закону «Об использовании атомной энергии» вносятся
изменения, обеспечивающие применение законодательства о стандартизации
в сфере регулирования данного закона (статья 23), а также уточняются
наименования документов национальной системы стандартизации
(статьи 20 и 40). Аналогичные изменения вносятся в статьи 6 и 28
Федерального закона «Об оружии», в статью 7 Федерального закона
«О железнодорожном транспорте в Российской Федерации», статью 1
Федерального закона «О безопасном обращении с пестицидами и
240717a7.doc
агрохимикатами». Пояснительная записка к Федеральному закону «О газоснабжении в Российской
Федерации» дополнен статьей 191
.
4. В Пояснительная записка к Федеральному закону «О техническом регулировании» вносится ряд
изменений, обеспечивающих разделение сферы действия указанного закона
(связанной с установлением и выполнением обязательных требований
безопасности) и нового федерального закона «О стандартизации в
Российской Федерации», сфера действия которого значительно шире, но при
этом не затрагивает вопросов технического регулирования.
В этих целях из Федерального закона «О техническом регулировании»
исключены положения по разработке и применению документов по
стандартизации, в том числе относящихся к знаку соответствия
национальному стандарту (статья 22), к информации о документах по
стандартизации
(статья 43), а также к порядку финансированию работ по стандартизации
(статья 45). Вносятся изменения в статью 2, определяющую основные
понятия.
Из главы 3 Федерального закона «О техническом регулировании»
исключаются статьи, устанавливающие виды документов в области
стандартизации, полномочия национального органа по стандартизации,
технических комитетов по стандартизации, порядок (правила) разработки
национальных стандартов, предварительных национальных стандартов,
стандартов организаций.
Уточняются цели и принципы, отвечающие задаче создания и
применения технических регламентов. При этом следует отметить, что
согласно проекту федерального закона «О стандартизации в Российской
Федерации» (абзац второй части 1 статьи 5), применение документов по
стандартизации для целей обеспечения выполнения требований технических
регламентов определяется законодательством Российской Федерации в сфере
технического регулирования. Поэтому нормы, связанные с применением
стандартов в целях реализации технических регламентов сохранены в
Федеральном законе «О техническом регулировании». В связи с этим в
законопроекте скорректированы положения статей 11 и 12 Федерального
закона «О техническом регулировании», что позволяет корректно разделить сферы
регулирования указанных законов.
5. В федеральные законы «О контрактной системе в сфере закупок
товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных
нужд» и «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических
лиц» вносятся изменения, обеспечивающие применение законодательства о
стандартизации при описании объекта закупки.
240717a7.doc
Место будущего закона в системе действующего законодательства
Законопроект в соответствии с классификатором нормативных
правовых актов, утвержденным Указом Президента Российской Федерации
от 15 марта 2000 г. №511, относится к отрасли законодательства под
рубрикой 020.000.000, то есть к основам государственного управления.
Социально-экономические, политические и юридические последствия
реализации данного закона
Принятие данного законопроекта обеспечит реализацию федерального
закона «О стандартизации в Российской Федерации» и не потребует
дополнительных расходов средств из федерального бюджета.

Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
Добавить комментарий

;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!: