Пояснительная записка к Федеральному закону 106-ФЗ 07.06.2013

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона «О ратификации Конвенции 1995 года
о безопасности и гигиене труда на шахтах (Конвенции № 176)»
Конвенция 1995 года о безопасности и гигиене труда на шахтах
(Конвенция № 176) была принята 82-й сессией Генеральной конференции
Международной организации труда 22 июня 1995 г. в г. Женеве и вступила в
силу 5 июня 1998 г.
Конвенция № 176 определяет общепризнанные в мировом сообществе
требования к обеспечению безопасности, сохранению жизни и здоровья
работников, занятых добычей полезных ископаемых шахтным способом.
В Конвенции установлены минимальные требования по обеспечению
охраны труда и гигиены труда работников, занятых на подземных работах в
шахтах, направленные на снижение риска возникновения аварийных ситуаций,
несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также
на организацию эффективной работы сторон социального партнерства по
защите интересов работников, занятых на шахтах. Данные требования в
полной мере предусмотрены в статьях Трудового кодекса Российской
Федерации, посвященных вопросам охраны труда, организации работы сторон
социального партнерства, а также обеспечению государственного надзора
(контроля) и общественного контроля за соблюдением требований трудового
законодательства.
Кроме того, в Конвенции № 176 установлены минимальные требования к
обеспечению безопасности работ на шахтах в части обустройства шахтных
разработок, профилактики аварийных ситуаций на шахтах, обеспечения
работников средствами спасения и организации эффективной вентиляции и
проветривания шахт и выработок.
Указанные требования в полной мере реализованы в законодательстве
Российской Федерации об обеспечении промышленной безопасности опасных
производственных объектов в форме прямых требований к организациям,
эксплуатирующим такие производственные объекты (в том числе шахты),
а также в форме требований к обустройству и оснащению шахт, изложенных в
нормативных актах Ростехнадзора.
С учетом этого и в соответствии с пунктом 7.9 Генерального соглашения
между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими
объединениями работодателей и Правительством Российской Федерации на
2011 — 2013 годы, заключенного 29 декабря 2010 г. и предусматривающего2
23011156.doc
проведение консультаций о возможности ратификации Конвенции № 176,
пунктом 141 Плана мероприятий Правительства Российской Федерации по
реализации Генерального соглашения между общероссийскими
объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей
и Правительством Российской Федерации на 2011 — 2013 годы, утвержденного
распоряжением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2011 г. №
2331-р, а также пунктом 48 Программы по обеспечению дальнейшего
улучшения условий труда, повышения безопасности ведения горных работ,
снижения аварийности и травматизма в угольной промышленности,
поддержания боеготовности военизированных горноспасательных, аварийно-
спасательных частей на 2011-2012 годы, утвержденной совместно Минэнерго
России, Минздравсоцразвития России, МЧС России, Ростехнадзором и
согласованной Росуглепрофом, подготовлены необходимые документы для
ратификации Конвенции № 176 с обоснованием возможности применения
норм на национальном уровне, что будет способствовать укреплению позиций
Российской Федерации по вопросам охраны и гигиены труда на
международном уровне.
Проведенный сравнительный анализ соответствия законодательства
Российской Федерации положениям Конвенции № 176 показывает, что
законодательство Российской Федерации в полной мере соответствует
основным положениям и требованиям Конвенции. Ратификация Конвенции №
176 не потребует внесения изменений в действующее законодательство
Российской Федерации.
Предметом регулирования данной Конвенции являются основные права
и свободы человека и гражданина. В этой связи, а также исходя из статьи 18
Конвенции, она подлежит ратификации в соответствии с подпунктом «б»
пункта 1 и пунктом 2 статьи 15 Федерального закона «О международных
договорах Российской Федерации».
Ратификация Конвенции не повлечет за собой дополнительных расходов
из федерального бюджета, ввиду того, что указанные положения уже
сформулированы в законодательных и иных нормативных правовых актах
Российской Федерации по вопросам охраны труда, гигиены труда и о
промышленной безопасности опасных производственных объектов и, как
следствие, уже реализуются субъектами трудовых отношений в порядке,
установленном законодательством Российской Федерации.
Ратификация Конвенции № 176 будет способствовать признанию
достижений Российской Федерации в сфере защиты жизни и здоровья
работников, занятых добычей полезных ископаемых в шахтах, поднимет3
23011156.doc
авторитет Российской Федерации на международном уровне, позволит
эффективно обмениваться опытом в указанной сфере с развитыми странами
Евросоюза и другими государствами, ратифицировавшими данную
Конвенцию

Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
Добавить комментарий

;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!: