Пояснительная записка к Федеральному закону 112-ФЗ 07.06.2013

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона
«О внесении изменений в Пояснительная записка к Федеральному закону «Об обеспечении доступа
к информации о деятельности государственных органов и органов
местного самоуправления» в связи с размещением государственными
органами информации о своей деятельности в сети «Интернет» в форме
открытых данных»
В настоящее время в Российской Федерации проводится
целенаправленная политика по обеспечению открытости для общества
информации о деятельности государственных органов.
Так, Федеральным законом от 9 февраля 2009 г. № 8-ФЗ
«Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных
органов и органов местного самоуправления» (далее – Закон № 8-ФЗ)
обеспечивается доступ к получению соответствующей информации в
различных формах, в том числе через размещение государственными
органами и органами местного самоуправления информации о своей
деятельности в сети «Интернет». В Законе № 8-ФЗ регламентировано
содержание информации о деятельности государственных органов и органов
местного самоуправления, размещаемой указанными органами в сети
«Интернет», а также установлен порядок формирования перечней такой
информации.
В рамках указанного Закона № 8-ФЗ было принято Постановление
Правительства Российской Федерации от 24 ноября 2009 г. № 953
«Об обеспечении доступа к информации о деятельности Правительства
Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти»,
которое детализирует перечень информации, которая должна быть
размещена федеральными органами исполнительной власти на официальных
сайтах. Позднее, в 2011-2012 годах, был издан ряд указов Президента
Российской Федерации, которыми были установлены перечни размещаемой в
сети «Интернет» информации о деятельности федеральных органов2
исполнительной власти, руководство которыми осуществляет Президент
Российской Федерации.
В то же время Указом Президента Российской Федерации от 7 мая
2012 года № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы
государственного управления» Правительству Российской Федерации
необходимо обеспечить доступ в сети «Интернет» к открытым данным,
содержащимся в информационных системах органов государственной власти
Российской Федерации. Данное поручение соответствует идеологии
раскрытия информации о деятельности государственных органов в форме
открытых данных.
Этот подход подразумевает размещение государственными органами
информации о своей деятельности в сети «Интернет» в форме открытых
данных, при которой указанная информация размещается в сети «Интернет»
в виде массивов данных, организованных в формате, обеспечивающем их
автоматическую обработку в целях повторного использования без
предварительного изменения человеком (машиночитаемый формат), и на
условиях ее свободного (бесплатного) использования.
В связи с этим для обеспечения размещения государственными
органами информации о своей деятельности в сети «Интернет» в форме
открытых данных, в Закон №8-ФЗ должны быть внесены изменения,
которые:
1) определят понятие размещения государственными органами
информации о своей деятельности в сети «Интернет» в форме открытых
данных;
2) определят порядок установления общих требований к
машиночитаемому формату информации, размещаемой в форме открытых
данных;
3) определят полномочия Правительства Российской Федерации по
определению перечней информации размещаемой в форме открытых данных;3
4) определят полномочия органов государственной власти
субъектов Российской Федерации.
В статье 1 Закона № 8-ФЗ будет установлено, что размещение
государственными органами информации о своей деятельности в сети
«Интернет» в форме открытых данных — форма размещения
государственными органами информации о своей деятельности в сети
«Интернет», при которой указанная информация размещается в сети
«Интернет» в виде массивов данных, организованных в формате,
обеспечивающем их автоматическую обработку в целях повторного
использования без предварительного изменения человеком
(машиночитаемый формат), и на условиях ее свободного (бесплатного)
использования.
В части 3 статьи 13 будет также установлено, что состав информации,
размещаемой государственными органами в сети «Интернет», в том числе
информации, размещаемой в форме открытых данных, определяется
соответствующими перечнями информации о деятельности указанных
органов, предусмотренными статьей 14 настоящего Федерального закона.
Также статья 14 будет дополнена частью 9, которая предусматривает,
что размещение в сети «Интернет» информации о деятельности
государственных органов в форме открытых данных осуществляется в
соответствии с общими требованиями к машиночитаемому формату
размещения такой информации, определяемыми уполномоченным
Правительством Российской Федерации федеральным органом
исполнительной власти.
Внесение изменений в Закон № 8-ФЗ приведет к размещению
государственными органами о своей деятельности в сети «Интернет» в
форме открытых данных на федеральном, региональном и местном уровне,
что в свою очередь повлечет:4
повышение прозрачности и подотчетности деятельности органов
государственной власти, развитие гражданского общества через возможность
контроля и мониторинга деятельности государственных органов, укрепление
доверия граждан к органам власти;
формирование рынка приложений и сервисов, функционирующих на
основе открытых данных, экономия бюджетных расходов при разработке
общественно-полезных сервисов, поддержка бизнеса индустрии управления
знаниями;
создание информационной основы для реализации в России концепции
«открытого правительства»;
создание дополнительных возможностей для информационного
взаимодействия между органами государственной власти

Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
Добавить комментарий

;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!: