Пояснительная записка к Федеральному закону 113-ФЗ 26.04.2016

Пояснительная записка
к проекту федерального закона «О внесении изменений в статью 11
Федерального закона «Об основах системы профилактики
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»
Проект Федерального закона «О внесении изменений в статью 11 Фе­
дерального закона «Об основах системы профилактики безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних» подготовлен в целях устранения про­
тиворечий федерального законодательства и правоприменительной практики,
возникших вследствие принятия Федерального закона от 31 декабря 2014 го­
да № 489-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации» (далее — Пояснительная записка к Федеральному закону).
В связи с внесением Федеральным законом изменений в часть 1 ста­
тьи 11 Федерального закона «Об основах системы профилактики безнадзор­
ности и правонарушений несовершеннолетних» возникли противоречия не
только с нормами других федеральных законодательных актов, регулирую­
щими вопросы создания и порядка осуществления деятельности комиссий по
делам несовершеннолетних и защите их прав (далее — комиссии) (под­
пункт 24.1 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года
№ 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представи­
тельных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Рос­
сийской Федерации», часть 1 статьи 1.1 и пункт 4 части 1 статьи 1.3.1 Кодек­
са Российской Федерации об административных правонарушениях), но и
между положениями одного и того же нормативного правового акта (части 1
статьи 11 и части 2 статьи 25 Федерального закона «Об основах системы
профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»).
Изложение части 1 статьи 11 Федерального закона «Об основах систе­
мы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»
в новой редакции фактически привело к изменению правового статуса ко­
миссий.
На уровне правоприменительной практики результатом этого стало
различное толкование норм при решении вопроса финансирования полномо­
чия по созданию комиссий, осуществляющих деятельность на территориях
соответствующих муниципальных образований субъектов Российской Феде­
рации, а также вопроса о необходимости внесения изменений в законода­
тельство субъектов Российской Федерации в части изъятия из государствен­
ных полномочий, передаваемых органам местного самоуправления, полно­
мочия по созданию комиссий.
Кроме того, новая редакция части 1 статьи 11 Федерального закона «Об
основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовер­
шеннолетних» не учитывает особенности организации деятельности комис­
сий в отдельных субъектах Российской Федерации, в которых органы мест­
ного самоуправления не наделены государственными полномочиями по со­
зданию и организации деятельности комиссий, комиссии на местах являются
территориальными и создаются непосредственно органами государственной
власти субъекта Российской Федерации (Республика Коми, Архангельская
область, Курганская область, Белгородская область, Ярославская область,
Республика Северная Осетия — Алания, Республика Башкортостан).
В связи с вышеизложенным законопроектом предлагается внести изме­
нения в статью 11 Федерального закона «Об основах системы профилактики
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» в части закрепле­
ния положений, предусматривающих возможность создания органами мест­
ного самоуправления комиссий в случае передачи им соответствующих госу­
дарственных полномочий.
Принятие законопроекта позволит устранить возникшие противоречия
между федеральными законами, регулирующими вопросы, касающиеся по­
рядка создания комиссий, исключить возможность различного толкования
соответствующих норм в правоприменительной практике, а также учесть
особенности создания и организации деятельности комиссий в отдельных ре­
гионах Российской Федерации.

Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
Добавить комментарий

;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!: