Пояснительная записка к Федеральному закону 12-ФЗ 23.02.2013

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона «О внесении изменений
в статью 19.12 Кодекса Российской Федерации
об административных правонарушениях»
В последние годы наметилась негативная тенденция роста числа
правонарушений, связанных с передачей в учреждения уголовно-
исполнительной системы (далее — УИС) и изоляторы временного содержания
запрещенных предметов.
Количество граждан, задержанных за передачу либо попытку передачи
осужденным и лицам, содержащимся под стражей, запрещенных предметов, с
2005 года увеличилось в два раза (с 4,8 тыс. в 2005 году до 9,5 тыс. в
2010 году). В 2011 году за совершение указанных правонарушений задержано
более 8,8 тыс. человек, привлечено к наказанию в виде административного
штрафа более 6,2 тыс. человек.
Ежегодно значительно возрастает и количество изымаемых
сотрудниками учреждений УИС и изоляторов временного содержания
запрещенных веществ и предметов, в том числе денежных средств и
алкогольных напитков.
Особой проблемой стала нелегальная доставка средств мобильной связи.
Если в 2004 году было изъято 5,7 тыс. мобильных средств связи, то в
2007 году — 26,4 тыс., то есть в пять раз больше. В 2010 году изъято 40 тыс.
мобильных телефонов, в 2011 году — более 47 тыс.
Вместе с тем наличие у подозреваемых и обвиняемых средств связи в
местах содержания под стражей негативно влияет на ход предварительного
следствия, так как они используются для сокрытия предметов и вещей,
добытых преступным путем, угроз свидетелю, другим участникам уголовного
судопроизводства, а также воспрепятствует производству по уголовному делу.
С помощью средств мобильной связи лица, отбывающие наказания в
исправительных учреждениях, поддерживают связь с членами преступного
сообщества на свободе, а также совершают новые преступления.
В настоящее время за передачу либо попытку передачи запрещенных
предметов лицам, содержащимся в учреждениях УИС, следственных
изоляторах или изоляторах временного содержания, статьей 19.12 Кодекса
Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена
ответственность в виде административного штрафа в размере от одной тысячи
до одной тысячи пятисот рублей с конфискацией запрещенных предметов,
веществ или продуктов питания.2
input
В сложившихся условиях такая мера ответственности явно недостаточна,
так как на практике вознаграждение за пронос только одного мобильного
телефона в несколько раз превышает вышеназванный размер
административного штрафа.
Проектом федерального закона «О внесении изменений в статью 19.12
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»
(далее — законопроект) предлагается внести изменения в статью 19.12 Кодекса
Российской Федерации об административных правонарушениях, установив за
передачу либо попытку передачи запрещенных веществ и предметов лицам,
содержащимся в учреждениях УИС или изоляторах временного содержания,
санкцию в виде административного штрафа в размере от трех тысяч до пяти
тысяч рублей.
Также законопроектом предусмотрено внесение изменения юридико-
технического характера, направленного на приведение положений статьи 19.12
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в
соответствие с действующим законодательством.
В соответствии с Федеральным законом от 15 апреля 2006 г. № 50-ФЗ
«О внесении изменений в статью 13 Федерального закона «О Федеральной
службе безопасности» и в статьи 7 и 8 Федерального закона «О содержании под
стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений»
следственные изоляторы органов Федеральной службы безопасности
Российской Федерации переданы в состав уголовно-исполнительной системы.
Согласно статье 16 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации
следственные изоляторы являются учреждениями УИС.
Таким образом, выделение следственных изоляторов в отдельную
категорию учреждений уголовно-исполнительной системы в рамках
положений статьи 19.12 Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях нецелесообразно

Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
Добавить комментарий

;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!: