Пояснительная записка к Федеральному закону 120-ФЗ 01.05.2016

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
по вопросу о ратификации Соглашения о свободной торговле между
Евразийским экономическим союзом и его государствами-членами,
с одной стороны, и Социалистической Республикой Вьетнам, с другой
стороны, Протокола № 1 между Российской Федерацией и
Социалистической Республикой Вьетнам к Соглашению о свободной
торговле между Евразийским экономическим союзом и его государствами-
членами, с одной стороны, и Социалистической Республикой Вьетнам,
с другой стороны, и Протокола № 2 между Российской Федерацией
и Социалистической Республикой Вьетнам к Соглашению
о свободной торговле между Евразийским экономическим союзом
и его государствами-членами, с одной стороны, и Социалистической
Республикой Вьетнам, с другой стороны
Соглашение о свободной торговле между Евразийским экономическим
союзом (далее-Союз) и его государствами-членами, с одной стороны, и
Социалистической Республикой Вьетнам, с другой стороны (далее —
Соглашение), подписанное главами правительств государств-членов Союза, а
также Председателем Коллегии Евразийской экономической комиссии
Христенко В.Б. в ходе заседания Евразийского межправительственного совета,
состоявшегося 29 мая 2015 г. в пос. Бурабай (Республика Казахстан),
разработано Единой переговорной делегацией в составе представителей
Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) и государств-членов Союза в
соответствии с Решением Высшего Евразийского экономического совета на
уровне глав государств от 19 декабря 2012 г. № 27 «О начале проведения
переговоров с Социалистической Республикой Вьетнам по заключению
Соглашения о зоне свободной торговли».
Соглашение подготовлено на основе директив на проведение
переговоров с Социалистической Республикой Вьетнам, утвержденных
Решением Совета ЕЭК от 30 января 2013 г. №3. Указанным решением
руководителем переговорной делегации был назначен член Коллегии ЕЭК
(Министр) по торговле Слепнев А.А.
Соглашение направлено на создание зоны свободной торговли между
Евразийским экономическим союзом и его государствами-членами, с одной
стороны, и Вьетнамом, — с другой. Соглашение будет способствовать не только
росту взаимного товарооборота и укреплению торгово-экономических связей
между его участниками, но также позволит решить задачу подключения Союза
26011653.doc
к динамично развивающимся интеграционным процессам на пространстве
Азиатско-Тихоокеанского региона.
Соглашением предусмотрены условия тарифной либерализации торговли
товарами между государствами — членами Союза и Вьетнамом. Так, в
соответствии с Графиком снижения и обнуления ввозных таможенных пошлин
сторонами Соглашения (Приложение № 1 к Соглашению) будут снижены или
обнулены ставки ввозных таможенных пошлин (сразу после вступления
Соглашения в силу или через переходные периоды) на большинство товарных
позиций. При этом стороны Соглашения сохранят тарифную защиту в размере
ставки режима наибольшего благоприятствования на ряд наиболее
чувствительных товарных позиций.
Вопросы применения экспортных пошлин во взаимной торговле
государствами-членами Союза и Вьетнамом Соглашением не регулируются.
Соглашением предусмотрены дополнительные правила, касающиеся
санитарного и фитосанитарного регулирования, технического регулирования,
таможенного администрирования, применения защитных мер, критериев
определения достаточной переработки (обработки) товаров.
При этом Соглашение содержит ряд положений, выходящих за рамки
правил Всемирной торговой организации (ВТО). В связи с тем, что Союз и
некоторые его государства-члены не являются членами ВТО, ряд обязательств
в Соглашении отличен от обязательств перед ВТО.
Проблема конфликта между нормами Соглашения и Марракешского
соглашения об учреждении ВТО с учетом принятых Российской Федерацией и
Вьетнамом обязательств в рамках ВТО урегулирована Протоколом № 2 к
Соглашению, подписанным главами правительств России и Вьетнама в рамках
заседания Евразийского межправительственного совета 29 мая 2015 г.
Протокол № 2 открыт для присоединения любого государства-члена Союза,
являющегося одновременно участником Соглашения и членом ВТО.
Согласно Решению Совета ЕЭК от 31 января 2014 г. № 8 переговоры по
главе Соглашения, связанной с торговлей услугами, учреждением,
деятельностью и осуществлением капиталовложений, проводились экспертами
российской и вьетнамской сторон в двустороннем формате, в соответствии с
директивами, утвержденными Правительством Российской Федерации
25 ноября 2013 г. № 7046п-П2. Указанная глава является частью Соглашения и
применяется только в отношениях между Россией и Вьетнамом.
Положениями указанной главы предусмотрены условия либерализации
торговли услугами и учреждения компаний, осуществляемыми российскими и
вьетнамскими лицами, гарантии для предсказуемости осуществления такой
26011653.doc
деятельности, закрепленные, в частности, положениями об условиях доступа
на рынок, предоставлении национального режима, правилах внутреннего
регулирования. Инвесторам России и Вьетнама в соответствии с Соглашением
предоставлены гарантии от экспроприации их инвестиций и возможность
защищать свои права в рамках международного арбитража.
Соглашение и протоколы № 1 и № 2 для их вступления в силу в
Российской Федерации подлежат ратификации на основании подпункта «а»
пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 15 июля 1995 г. № 101-ФЗ
«О международных договорах Российской Федерации», поскольку содержат
иные правила, чем предусмотренные законодательством Российской
Федерации.
Соглашение содержит иные правила, чем предусмотренные в статье 109
Федерального закона от 27 ноября 2010 г. №311-Ф3 «О таможенном
регулировании в Российской Федерации» в части, касающейся установления
правил происхождения товаров в целях предоставления тарифных
преференций при ввозе товаров на территорию государств-участников
Соглашения (глава 4 Соглашения).
Кроме того, глава 8 Соглашения в части норм, регулирующих
осуществление капиталовложений, отличается от российского типового
соглашения, одобренного постановлением Правительства Российской
Федерации от 9 июня 2001 г. № 456 «О заключении соглашений между
Правительством Российской Федерации и правительствами иностранных
государств о поощрении и взаимной защите капиталовложений».
Для обеспечения более полной защиты уже осуществленных
капиталовложений действие Соглашения распространяется на
капиталовложения, осуществленные инвесторами не после его вступления в
силу, как это предусмотрено в типовом соглашении, а с 19 июня 1981 г.
Одновременно в целях исключения возможности оспаривания принятых ранее
решений об экспроприации капиталовложений или судебных решений и
возникновения дополнительных, в том числе финансовых обязательств,
установлено, что Соглашение не применяется к спорам, касающимся
капиталовложений и возникшим до его вступления в силу.
Уточнение перечней обязательств России и Вьетнама по торговле
услугами, учреждению и деятельности компаний, а также перемещению
физических лиц, указанных в развитие положений главы 8 Соглашения,
содержащей иные правила, чем предусмотренные российским
законодательством, осуществлено в Протоколе № 1 к Соглашению,
являющимся неотъемлемой частью Соглашения.
26011653.doc
Протокол № 2, устанавливая приоритет обязательств России и Вьетнама
в рамках ВТО над нормами Соглашения и создавая, таким образом, правовую
определенность, как для этих сторон Соглашения, так и для их хозяйствующих
субъектов, одновременно интерпретирует ряд положений Соглашения,
содержащих иные правила, чем предусмотренные действующим
законодательством Российской Федерации.
Проект постановления Правительства Российской Федерации о внесении
на ратификацию Соглашения и протоколов № 1 и № 2 к Соглашению, проект
федерального закона о ратификации Соглашения и протоколы № 1 и № 2
соответствуют положениям Договора о Евразийском экономическом союзе
от 29 мая 2014 г., а также положениям иных международных договоров
Российской Федерации.
Ратификация Соглашения и протоколов № 1 и № 2 к Соглашению не
повлечет дополнительных расходов из федерального бюджета.

Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
Добавить комментарий

;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!: