Пояснительная записка к Федеральному закону 125-ФЗ 20.07.2012

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона «О донорстве крови и ее компонентов»
Важной составляющей здравоохранения является организация заготовки,
хранения, транспортировки и обеспечения безопасности донорской крови и ее
компонентов, которая обеспечивает оказание трансфузиологической
(переливание крови и ее компонентов) помощи в мирное время и при
различных чрезвычайных ситуациях, что имеет общегосударственный
стратегический характер, затрагивающий вопросы безопасности страны.
Действующий Закон Российской Федерации от 9 июня 1993 г. № 5142-I
«О донорстве крови и ее компонентов» не в полной мере регулирует
существующие правоотношения в сфере донорства крови, с учетом
современных достижений трансфузиологии, а также международных
стандартов в области донорства крови, выработанных, в том числе, в рамках
Всемирной организации здравоохранения.
Сложности социально-экономического характера, наблюдавшиеся
в 90-е годы в стране, имели негативные последствия для развития
отечественной службы крови. Отсутствие адекватного финансирования
привело к тому, что материально-техническая база большинства учреждений
службы крови оказалась морально и физически изношенной, что существенно
сдерживало внедрение в практику современных мировых и отечественных
технологий по обеспечению безопасности и эффективности
гемотрансфузионной терапии.
В 2010 году в Российской Федерации функционировало 135 станций
переливания крови и центров крови, 446 отделений переливания крови и
88 больниц, заготавливающих кровь. В 2010 году 11 станций переливания
крови было закрыто или трансформировано в филиалы региональных станций
переливания крови.
С каждым годом снижается число доноров крови и ее компонентов.
Общее число доноров в 2010 году по сравнению с 2009 годом снизилось
на 8,1% (155514 человек), уменьшилось число платных на 11% (18548 человек)
и безвозмездных доноров на 7,9% (136966 человек), также количество
первичных доноров на 10,5% (75731 человек).2
input
Потребность учреждений здравоохранения в компонентах и препаратах
крови растет из года в год, что связано с увеличением количества оперативных
вмешательств, лечебных манипуляций и осложненных родов.
Мировая практика свидетельствует, что 3 — 4% населения страны
(4,3 — 5,7 млн. человек) должны регулярно давать кровь для обеспечения нужд
здравоохранения и поддержания стратегических запасов на случаи
чрезвычайных ситуаций и военного времени. Однако, исходя из того, что дети
и лица старше 60 — 65 лет не могут быть донорами, количество лиц, дающих
кровь должно быть выше 10 — 20% (14,2 — 28,5 млн. человек). Таким образом,
число доноров крови и ее компонентов в Российской Федерации должно быть
увеличено в 8 — 10 раз.
Для решения вопросов развития службы крови в рамках национального
приоритетного проекта «Здоровье» с 2008 года реализуется программа,
направленная на совершенствование и модернизацию материально-
технической базы федеральных государственных учреждений,
государственных учреждений здравоохранения субъектов Российской
Федерации и учреждений здравоохранения муниципальных образований,
осуществляющих заготовку, переработку и хранение донорской крови и ее
компонентов.
За счет средств федерального бюджета приобретается технологическое и
компьютерное оборудование с лицензионным программным обеспечением,
которое передается в собственность субъектов Российской Федерации и ряда
федеральных учреждений, осуществляющих заготовку, переработку, хранение
и обеспечение безопасности донорской крови ее компонентов.
Материальная поддержка станций переливания крови путем
финансирования и покупки новой аппаратуры дала свои положительные
результаты: рост объемов плазмы, полученной с помощью аппаратного
плазмафереза, увеличение производства ряда компонентов крови,
иммуноглобулинов.
Увеличилось число доноров клеток крови по сравнению с 2009 годом
в на 50,4% (9981 человек).
Проект федерального закона «О донорстве крови и ее компонентов»
подготовлен в целях совершенствования нормативного правового
регулирования в области донорства крови и ее компонентов и выработки
единых подходов к организации заготовки, переработки, хранению и
обеспечению безопасности донорской крови и ее компонентов, а также
устранения имеющихся пробелов в нормативном правовом регулировании
в этой области.3
input
Представленным проектом федерального закона вводится обширный
актуализированный терминологический аппарат в области донорства крови,
устанавливаются принципы донорства крови, особенности ее оборота,
обеспечения безопасности доноров и реципиентов, меры социальной
поддержки донорам, создается единая база данных по реализации
мероприятий, связанных с обеспечением безопасности донорской крови и ее
компонентов, развитием, организацией и пропагандой донорства крови и ее
компонентов.
Функции по созданию и ведению базы данных донорства крови и ее
компонентов будут осуществляться уполномоченным федеральным органом
исполнительной власти за счет и в пределах бюджетных ассигнований,
предусмотренных на его содержание на соответствующий финансовый год.
В случае принятия проекта федерального закона со дня его вступления
в силу Закон Российской Федерации от 9 июня 1993 № 5142-I «О донорстве
крови и ее компонентов» утратит силу

Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
Добавить комментарий

;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!: