Пояснительная записка к Федеральному закону 139-ФЗ 01.05.2016

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона «О внесении изменений в
Уголовный кодекс Российской Федерации, Уголовно-
процессуальный кодекс Российской Федерации и Кодекс Российской
Федерации об административных правонарушениях в части
установления уголовной ответственности за нарушение требований
законодательства об участии в долевом строительстве
многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости и
нецелевое использование денежных средств, уплачиваемых
участниками долевого строительства по договору участия в долевом
строительстве»
Проблема т.н. «обманутых дольщиков» является актуальной как для
абсолютного большинства регионов, так и для Российской Федерации в
целом из-за сохраняющегося большого количества пострадавших граждан,
инвестировавших свои средства в строительство многоквартирных жилых
домов.
В настоящее время по данным Министерства строительства и ЖКХ
Российской Федерации, в стране насчитывается свыше 70 тыс. граждан,
инвестировавших денежные средства в строительство многоквартирных
жилых домов и пострадавших в результате действий недобросовестных
застройщиков.
Проект федерального закона «О внесении изменений в Уголовный
кодекс Российской Федерации, Уголовно-процессуальный кодекс
Российской Федерации и Кодекс Российской Федерации об
административных правонарушениях в части установления уголовной
ответственности за нарушение требований законодательства об участии в
долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов
недвижимости и нецелевое использование денежных средств, уплачиваемых
участниками долевого строительства по договору участия в долевом
строительстве» (далее — законопроект) предусматривает внесение изменений
в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях
совершенствования законодательства, обеспечивающего защиту прав
граждан в сфере долевого строительства многоквартирных домов и иных
объектов недвижимости.
В частности, предлагается Уголовный кодекс Российской Федерации
(далее — УК РФ) дополнить новой статьей 2002
, предусматривающей
введение уголовной ответственности за привлечение денежных средств
гражданина, связанное с возникающим у гражданина правом собственности
на жилое помещение в многоквартирном доме, который на момент
привлечения таких денежных средств гражданина не введен в эксплуатацию
в порядке, установленном законодательством о градостроительной
деятельности, лицом, не имеющим в соответствии с законодательством об
участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных
объектов недвижимости на это права и (или) привлекающим денежные
средства граждан в нарушение требований, установленных указанным
законодательством.
При этом, ответственность будет возникать в случае наличия ущерба в
крупном и особо крупном размере, который согласно законопроекту
составляет пять и десять миллионов рублей, соответственно. За
вышеуказанные преступные деяния при наличии ущерба в крупном размере
предлагается санкция, в том числе в виде лишения свободы до двух лет с
ограничением свободы на срок до одного года или без такового, при наличии
ущерба в особо крупном размере — в виде лишения свободы на срок до пяти
лет с ограничением свободы до двух лет или без такового.
Кроме того, применительно к данной норме предлагается ввести
основание для освобождения от уголовной ответственности, в частности
предлагается освобождать от уголовной ответственности лицо, впервые
совершившее данное преступление и возместившее ущерб в полном объеме.
Полагаем, это будет способствовать повышению превентивной функции
проектируемой нормы, учитывая, что для обманутых дольщиков возмещение
ущерба в полном объеме имеет принципиальное значение.
Кроме того, введение специального состава позволит сформировать
единые правовые подходы при квалификации преступлений в
рассматриваемой сфере. В настоящее время, в связи с отсутствием таких
единых правовых подходов, действия недобросовестных застройщиков
квалифицируются следственными органами по различным статьям УК РФ, в
том числе по ст.ст. 159, 160, 165, 201 и т.п.
Исходя из того, что за совершение сделки по привлечению денежных
средств гражданина в нарушение требований законодательства об участии в
долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов
недвижимости в настоящее время установлена административная
ответственность, законопроектом предлагается внести корреспондирующие
изменения в Кодекс Российской Федерации об административной
ответственности (далее — КоАП), а также в Пояснительная записка к Федеральному закону «Об участии в
долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов
недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты
Российской Федерации».
Учитывая, что УК РФ дополняется новой статьей 2002
, соответствующие
изменения предлагаются в Уголовно-процессуальный кодекс Российской
Федерации, в части определения производства предварительного
расследования по данной категории дел. Учитывая, что часть первая
проектной статьи относится к категории небольшой тяжести, то
расследование предлагается передать органам дознания, а также
следователям внутренних дел, по части второй — следователям органа,
выявившего преступление.
Законопроект подготовлен с учетом замечаний и предложений,
содержащихся в официальных отзывах Правительства Российской
Федерации и Верховного Суда Российской Федерации на данный
законопроект.

Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
Добавить комментарий

;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!: