Пояснительная записка к Федеральному закону 146-ФЗ 04.06.2014

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации в части введения формы голосования
против всех кандидатов (против всех списков кандидатов)»
Проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации в части введения формы
голосования против всех кандидатов (против всех списков кандидатов)»
направлен на восстановление права граждан Российской Федерации
высказывать свое мнение в конкретной форм, посредством участия в
голосовании, и, следовательно, защищает избирательные права граждан
Российской Федерации.
Законопроектом предлагается ввести форму голосования против всех
кандидатов (против всех списков кандидатов) и внести соответствующие
изменения в Пояснительная записка к Федеральному закону от 26 ноября 1996 года № 1Э8-ФЗ «Об
обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и
быть избранным в органы местного самоуправления», Пояснительная записка к Федеральному закону от
12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и
права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и в
Пояснительная записка к Федеральному закону от 18 мая 2005 года № 51-ФЗ «О выборах депутатов
Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации».
Равенство избирательных прав так, как оно установлено Конституцией
Российской Федерации, международными пактами и конвенциями о правах
человека и отражено в решениях Конституционного Суда Российской
Федерации, предполагает, что каждый избиратель имеет один голос, что голос
одного избирателя равен голосу другого, что голоса «за» и «против»
равносильны, что голосование против каждого конкретного кандидата имеет
такую же юридическую значимость, как голосование против всех. В противном
случае избиратель, которого не устраивает ни один из зарегистрированных
кандидатов, лишается возможности выразить свою волю адекватным образом, а
GF3S7D0C.doc 15.10,13 U выборы сводятся лишь к процедуре голосования за каждого конкретного
кандидата, что соответственно означает «и против других».
Допуск к окончательному подведению итогов и определению
победившего кандидата не всех голосов избирателей, принявших участие в
выборах, а лишь тех, кто голосовал за конкретного кандидата из предложенного
списка, и исключение из всех проголосовавших числа голосов против всех
кандидатов явным образом дискриминирует этих избирателей по форме
голосования.
Согласно правовой позиции, сформулированной Конституционным
Судом Российской Федерации в Постановлении от 10 июня 1998 года № 17-П,
каждый избиратель имеет право выражать свою волю в любой из юридически
возможных форм голосования в соответствии с установленными процедурами,
с тем чтобы при этом исключалась возможность искажения существа
волеизъявления избирателей; воля избирателей может быть выражена
голосованием не только за или против отдельных кандидатов, но и в форме
голосования против всех внесенных в избирательный бюллетень кандидатов. В
дополнение, в Постановлении от 29 ноября 2004 года № 17-П
Конституционный Суд Российской Федерации указал, что отказ в доверии всем
кандидатам, включенным в избирательный бюллетень, является элементом
субъективного избирательного права.
Установление возможности для избирателей проголосовать против всех
кандидатов соответствует принципам избирательного права и международным
избирательным стандартам.
Так, согласно части 2 статьи 8 Конвенции о стандартах демократических
выборов, избирательных прав и свобод в государствах — участниках
Содружества Независимых Государств «Участие гражданина в выборах
является свободным и добровольным. Никто не может принудить его
голосовать «за» или «против» какого-либо определенного кандидата
(кандидатов), определенного списка кандидатов, никто не вправе оказывать
воздействие на гражданина с целью принудить его к участию или неучастию в
выборах, а также на его свободное волеизъявление.».
GF357DOC.doc 15,10.13 U В Российской Федерации такая форма волеизъявления граждан
Российской Федерации — против всех кандидатов — была отменена
Федеральным законом от 12 июля 2006 года № 107-ФЗ «О внесении изменений
в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части отмены
формы голосования против всех кандидатов (против всех списков
кандидатов)». Следствием этого, по мнению экспертного сообщества, стало
значительное падение явки избирателей на выборах всех уровней. Кроме того, в
условиях отсутствия в избирательных бюллетенях графы «против всех»
способами протестного голосования становятся, например, порча бюллетеня,
голосование за маргинального кандидата, даже в случае отсутствия
политических симпатий к нему. Можно отметить появление политической
партии «Против всех», зарегистрированной Минюстом России.
Прошедшие за последние годы выборы различного уровня показали
значительное падение явки избирателей. Это связано с тем, что граждане, не
желающие в силу разных причин голосовать за того или иного кандидата,
оказались лишены возможности выразить на выборах свою гражданскую
позицию путем голосования против всех кандидатов и у них не остается
мотивации для участия в голосовании.
Введение в избирательный бюллетень графы «против всех» позволит
более четко понимать: граждане проголосуют за ту или иную партию или это
просто протестные настроения, а власти предоставит возможность объективно
анализировать ситуацию и видеть, сколько граждан не поддерживают идущие
на выборы партии.
Количество сторонников введения в избирательный бюллетень графы
«против всех» остается стабильно высоким. Так, согласно проведенному в 2012
году опросу «Левада-центра» возвращение данной графы поддерживают около
74% россиян.
Очевидно, что в сложившейся политической ситуации назрела
необходимость возврата в законодательство Российской Федерации положений,
позволяющих избирателям голосовать против всех кандидатов.

Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
Добавить комментарий

;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!: