Пояснительная записка к Федеральному закону 146-ФЗ 23.05.2016

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона «О внесении изменений в Закон
Российской Федерации «Об организации страхового дела в Российской
Федерации» и иные законодательные акты Российской Федерации»
Проект федерального закона «О внесении изменений в Закон Российской
Федерации «Об организации страхового дела в Российской Федерации» и иные
законодательные акты Российской Федерации» (далее — проект федерального
закона) разработан в целях приведения положений законодательства
Российской Федерации в сфере страховой деятельности в соответствие с новой
редакцией главы 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации,
предусмотренной Федеральным законом от 5 мая 2014 г. № 99-ФЗ «О внесении
изменений в главу 4 части первой Гражданского кодекса Российской
Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений
законодательных актов Российской Федерации» (далее — Пояснительная записка к Федеральному закону
№ 99-ФЗ) и регулирующей гражданско-правовое положение юридических лиц
и порядок их участия в гражданском обороте.
Проектом федерального закона уточнены требования к наименованию
(фирменному наименованию) субъектов страхового дела, содержащиеся в
пункте 3 статьи 4.1 Закона Российской Федерации от 27 ноября 1992 г.
№ 4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации» (далее —
Закон №4015-1). В соответствии с проектом федерального закона в
наименовании (фирменном наименовании) субъектов страхового дела (за
исключением обществ взаимного страхования), обладающих признаками
публичности, необходимо соответствующее на то указание, согласно
требованию пункта «ч» части 24 статьи 1 Федерального закона № 99-ФЗ.
Наименование общества взаимного страхования должно содержать слова
«некоммерческая корпоративная организация» и «потребительское общество
взаимного страхования» в соответствии с положениями части 30 статьи 1
Федерального закона № 99-ФЗ.
Внесены изменения технического характера в часть вторую
Гражданского кодекса Российской Федерации, Закон №4015-1 и иные
законодательные акты в сфере страховой деятельности, связанные с заменой
термина «учредительные документы» на термин «учредительный документ»,
поскольку частью 6 статьи 1 Федерального закона № 99-ФЗ предусмотрено,
что юридические лица, за исключением хозяйственных товариществ,
действуют на основании уставов.
25090258.doc
Учитывая, что право создавать объединения в Законе №4015-1
закреплено за субъектами страхового дела (статья 14 Закона №4015-1),
следует обратить внимание на тот факт, что в последнее время существенное
значение при отстаивании интересов потребителей страховых услуг
приобретают создаваемые гражданами ассоциации (союзы) и общественные
организации, статус которых уточнен в новой редакции главы 4 Гражданского
кодекса Российской Федерации (часть 30 статьи 1 Федерального закона
№ 99-ФЗ). Соответственно проект федерального закона изменяет статью 14
Закона №4015-1, предусматривая, что субъекты страхового дела, страховые
агенты, а также граждане, являющиеся, в том числе страхователями,
застрахованными лицами, выгодоприобретателями, могут создавать
некоммерческие организации в целях защиты своих интересов. В новой
редакции статьи 14 Закона №4015-1 также устанавливаются особенности
объединений граждан: право представителей общественных организаций,
ассоциаций (союзов), созданных гражданами, входить в состав коллегиальных
исполнительных органов объединения субъектов страхового дела, если это
предусмотрено уставом объединения субъектов страхового дела, что позволит
при выработке и принятии решений по вопросам в сфере страховой
деятельности установить определенный баланс интересов как граждан, так и
страховщиков. Кроме того, уточнены понятия «профессиональные
объединения страховщиков» и «объединения страховщиков», содержащиеся в
законодательных актах Российской Федерации в сфере страховой
деятельности, предусматривающих их создание, и цели их деятельности
приведены в соответствие с положениями части 30 статьи 1 Федерального
закона № 99-ФЗ.
В отношении уставного капитала хозяйственного общества пункт «г»
части 24 статьи 1 Федерального закона № 99-ФЗ содержит дополнительное
требование, в соответствии с которым уставный капитал хозяйственного
общества должен быть оплачен полностью денежными средствами в сумме не
ниже минимального размера уставного капитала. Согласно тексту проекта
федерального закона для страховых организаций такой величиной будет
являться минимальный размер уставного капитала, установленный пунктом 3
статьи 25 Закона № 4015-1.
Помимо указанных изменений проект федерального закона дополняет
перечень организаций, которые для целей Закона №4015-1 признаются
финансовыми, обществами взаимного страхования и страховыми брокерами, а
также уточняет требования, предъявляемые, в частности, к стажу работы
кандидата на должность руководителя службы внутреннего аудита
25090258.doc
(внутреннего аудитора) страховщика, что во многом обусловлено частными
обращениями организаций с просьбой разъяснить квалификационные
требования к кандидатам на должности руководителя субъекта страхового
дела, главного бухгалтера страховой (перестраховочной) организации и
внутреннего аудитора (руководителя службы внутреннего аудита)
страховщика, установленные статьей 32.1 Закона № 4015-1.
Ввиду того, что статья 28.2 Закона № 4015-1 предполагает организацию
страховщиком внутреннего аудита, проект федерального закона
предусматривает создание службы внутреннего аудита (внутреннего аудитора)
обществами взаимного страхования взамен ревизионной комиссии для
исключения дублирования функций.
Также внесены изменения в положения части первой Гражданского
кодекса Российской Федерации, регулирующие деятельность потребительских
кооперативов, к которым с 1 сентября 2014 г. относятся, в том числе общества
взаимного страхования. Учитывая, что в настоящее время действуют общества
взаимного страхования, состоящие только из юридических лиц (например,
общество взаимного страхования застройщиков, образованное в соответствии с
положениями Федерального закона от 30 декабря 2004 г. № 214-ФЗ
«Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных
объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные
акты Российской Федерации»), законопроектом предусмотрено образование
потребительского кооператива юридическими лицами.
Принятие проекта федерального закона позволит устранить
несоответствие отдельных норм законодательных актов Российской Федерации
в сфере страховой деятельности положениям новой редакции главы 4 части
первой Гражданского кодекса Российской Федерации, вступившей в силу
с 1 сентября 2014 г.

Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
Добавить комментарий

;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!: