Пояснительная записка к Федеральному закону 152-ФЗ 02.10.2012

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона
«Об исполнении бюджета Пенсионного фонда
Российской Федерации за 2011 год»
Основные характеристики бюджета Пенсионного фонда Российской
Федерации на 2011 год утверждены Федеральным законом от 10 декабря
2010 г. № 355-ФЗ «О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на
2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов» (далее — Закон о бюджете
Фонда на 2011 год) по доходам в сумме 5137,4 млрд. руб., по расходам —
в сумме 4822,4 млрд. рублей.
В 2011 году исполнение бюджета Фонда по расходам организовывалось
на основе сводной бюджетной росписи бюджета ПФР на 2011 год с учетом
изменений, внесенных в нее в соответствии с Бюджетным кодексом
Российской Федерации и по основаниям, установленным Законом о бюджете
Фонда на 2011 год (далее — уточненная сводная роспись), по доходам — на
основе прогнозных поступлений, а в части межбюджетных трансфертов из
федерального бюджета — в соответствии с уточненной росписью расходов
федерального бюджета на 2011 год.
Исходя из этого общий объем прогнозируемых доходов бюджета Фонда
на 2011 год определен в сумме 5176,7 млрд. руб., из них 4759,3 млрд. руб. в
части, не связанной с формированием средств для финансирования
накопительной части трудовых пенсий; общий объем расходов утвержден в
сумме 4986,3 млрд. руб., из них 4743,9 млрд. руб. в части, не связанной с
формированием средств для финансирования накопительной части трудовых
пенсий.
За 2011 год доходы бюджета Фонда составили 5255,6 млрд. руб. (9,9%
к ВВП), или 101,5% от прогнозируемых объемов, из них в части, не связанной
с формированием средств для финансирования накопительной части трудовых
пенсий, — 4837,5 млрд. руб., или 101,6% прогнозных поступлений.
Расходы бюджета Фонда за 2011 год составили 4922,1 млрд. руб. (9,2%
к ВВП), или 98,7% к уточненной сводной росписи, из них в части, не связанной
с формированием средств для финансирования накопительной части трудовых
пенсий, — 4681,6 млрд. руб., или 98,7 процента.
Сумма межбюджетных трансфертов, полученных из федерального
бюджета, составила 2379,8 млрд. рублей.
Объем межбюджетных трансфертов, полученных из бюджетов субъектов
Российской Федерации, составил 4,4 млрд. рублей.2
input
Объем межбюджетных трансфертов, переданных из бюджета Фонда
бюджетам субъектов Российской Федерации, составил 1008,0 млн. рублей.
На исполнение публичных нормативных обязательств в 2011 году
направлено 4595,3 млрд. руб. (98,8% к уточненной сводной бюджетной
росписи).
Общий профицит бюджета Фонда за 2011 год составил 333,5 млрд. руб.,
из них в части, не связанной с формированием средств для финансирования
накопительной части трудовых пенсий — 155,9 млрд. руб. (указанные средства
направляются в 2012 году на выплату пенсий, пособий и других социальных
выплат).
Доходы по накопительной составляющей бюджета Фонда за 2011 год
составили 418,1 млрд. руб., расходы — 240,5 млрд. рублей. Превышение
доходов над расходами в указанной части бюджета направляется на
увеличение пенсионных накоплений застрахованных лиц на 1 января
2012 года.
Основные показатели исполнения бюджета Фонда за 2011 год (справка
об основных характеристиках бюджета ПФР за 2011 год приведена в
приложении 1 к пояснительной записке):
(млрд. руб.)
Основные
показатели
Утверждено
Законом о
бюджете на
2011 год
Уточненная
сводная
роспись
бюджета
ПФР на
2011 год *)
Кассовое
исполнение
за 2011 год
Процент кассового
исполнения к:
закону
уточненной
сводной
росписи
ДОХОДЫ —
всего,
5137,38 5176,71 5255,64 102,3 101,5
в том числе:
в части, не
связанной с
формированием
средств для
финансирования
накопительной
части трудовых
пенсий
4718,12 4759,32 4837,51 102,5 101,63
input
Основные
показатели
Утверждено
Законом о
бюджете на
2011 год
Уточненная
сводная
роспись
бюджета
ПФР на
2011 год *)
Кассовое
исполнение
за 2011 год
Процент кассового
исполнения к:
закону
уточненной
сводной
росписи
по
накопительной
составляющей
бюджета
419,26 417,39 418,13 99,7 100,2
РАСХОДЫ —
всего,
4822,39 4986,32 4922,11 102,1 98,7
в том числе:
в части, не
связанной с
формированием
средств для
финансирования
накопительной
части трудовых
пенсий
4709,47 4743,91 4681,56 99,4 98,7
по
накопительной
составляющей
бюджета
112,92 242,41 240,55 в 2,1
раза
99,2
ДЕФИЦИТ (-),
ПРОФИЦИТ (+),
— всего,
в том числе:
314,99 190,39 333,53
в части, не
связанной с
формированием
средств для
финансирования
накопительной
части трудовых
пенсий
8,65 15,41 155,954
input
Основные
показатели
Утверждено
Законом о
бюджете на
2011 год
Уточненная
сводная
роспись
бюджета
ПФР на
2011 год *)
Кассовое
исполнение
за 2011 год
Процент кассового
исполнения к:
закону
уточненной
сводной
росписи
по
накопительной
составляющей
бюджета
306,34 174,97 177,58
__________________
*) для доходов — прогноз поступлений на 2011 год, в части межбюджетных трансфертов из
федерального бюджета — показатели уточненной росписи расходов федерального бюджета
на 2011 год
1. Исполнение бюджета Фонда по доходам
Общий объем доходов бюджета Фонда за 2011 год составил
5255,6 млрд. руб., из них 4837,5 млрд. руб. в части, не связанной с
формированием средств для финансирования накопительной части трудовых
пенсий.
Справка о поступлении доходов в бюджет Фонда за 2011 год в разрезе
классификации доходов бюджетов Российской Федерации приведена в
приложении 2 к пояснительной записке.
1.1. Налоговые и неналоговые доходы
1.1.1. Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование
В соответствии с Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ
«О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд
социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд
обязательного медицинского страхования» c 1 января 2011 года был увеличен
тариф страховых взносов на обязательное пенсионное страхование с 20% до
26%, а также проиндексирована предельная величина базы для начисления
страховых взносов с учетом роста средней месячной заработной платы и
составила 463 тыс. рублей (по сравнению 415 тыс. рублей в 2010 году).5
input
Для отдельных категорий плательщиков (сельскохозяйственные
производители, организации и индивидуальные предприниматели,
применяющие сельскохозяйственный налог, организации, имеющие статус
резидента технико-внедренческой особой экономической зоны, организации,
использующие труд инвалидов, организации средств массовой информации,
хозяйственные общества, созданные бюджетными научными и
образовательными учреждениями, организации, осуществляющие деятельность
в области информационных технологий и др.) на 2011 год установлены
пониженные тарифы уплаты страховых взносов. В соответствии с
законодательством Российской Федерации суммы выпадающих доходов
бюджета Фонда компенсируются за счет средств федерального бюджета путем
предоставления межбюджетных трансфертов бюджету ПФР (в 2011 году на
компенсацию выпадающих доходов из федерального бюджета перечислено
69,6 млрд. руб.).
В целом страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за
2011 год поступило 2815,3 млрд. рублей или на 46,9% больше поступлений за
2010 год. Годовой прогнозный план поступлений выполнен на 102,9%.
Страховых взносов на обязательное пенсионное страхование от
плательщиков, производящих выплаты физическим лицам, за 2011 год
поступило 2770,2 млрд. рублей, в том числе на страховую часть трудовой
пенсии — 2399,7 млрд. рублей, на накопительную часть трудовой пенсии
-370,5 млрд. рублей.
В счет погашения недоимки (задолженности) по страховым взносам на
обязательное пенсионное страхование, образовавшейся на 31 декабря 2009 г., и
задолженности по соответствующим пеням и штрафам поступило 3,2 млрд.
рублей, в том числе на страховую и накопительную части трудовой пенсии
соответственно 2,9 млрд. рублей и 0,3 млрд. рублей.
Страховые взносы в размере, определяемом из стоимости страхового
года, поступили в сумме 40,46 млрд. рублей, в том числе на страховую часть
трудовой пенсии — 34,93 млрд. рублей, на накопительную часть трудовой
пенсии — 5,53 млрд. рублей., исходя из стоимости страхового года,
определенной на 2011 год в размере 13509,6 рублей в соответствии с частью 2
статьи 13 Федерального закона от 24 июля 2009 г. № 212-ФЗ.
В счет погашения недоимки по страховым взносам в виде
фиксированного платежа по расчетным периодам, истекшим до 1 января
2010 года, поступило 1,4 млрд. рублей, в том числе на страховую часть
трудовой пенсии — 1,1 млрд. рублей, на накопительную часть пенсии —
0,3 млрд.рублей.6
input
Взносы организаций, использующих труд членов летных экипажей
воздушных судов гражданской авиации, зачисляемые в Фонд на выплату
доплат к пенсии, поступили в бюджет Фонда за отчетный период в сумме
4,4 млрд. рублей.
Взносы от организаций угольной промышленности, зачисляемые в Фонд
на выплату доплат к пенсии работникам угольной промышленности,
поступили в сумме 1,5 млрд.рублей.
1.1.2. Реализация Федерального закона от 30 апреля 2008 г. № 56-ФЗ
«О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой
пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений»
Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы
с 1 октября 2008 года осуществляют реализацию Федерального закона от
30 апреля 2008 г. № 56-ФЗ.
По состоянию на 31 декабря 2011 года число граждан, вступивших в
правоотношения по обязательному пенсионному страхованию в целях уплаты
дополнительных страховых взносов, составляло 6 774 781 человек. Число лиц,
вступивших в данную программу в 2011 году, превысило 2,7 млн. человек.
В 2011 году в бюджет Фонда поступило 4 051,4 млн. руб.
дополнительных страховых взносов и взносов работодателей в пользу
застрахованных лиц.
В отчетном периоде платежи дополнительных страховых взносов
произвели 678 632 человека, из них 31,3 % — уплатили лично, 68,6 % — через
работодателя.
В 2011 году на софинансирование формирования пенсионных
накоплений застрахованных лиц, уплативших дополнительные страховые
взносы на накопительную часть трудовой пенсии, в бюджет ПФР поступили
средства из федерального бюджета в форме межбюджетных трансфертов в
сумме 3 402 897 205,67 рублей. Суммы, поступившие на софинансирование
пенсионных накоплений, отражены в специальной части индивидуального
лицевого счета у 684 655 застрахованных лиц и переданы управляющим
компаниям и негосударственным пенсионным фондам в соответствии с
заявлениями застрахованных лиц.7
input
1.1.3. Налоги на совокупный доход
Минимальный налог от плательщиков, перешедших на упрощенную
систему налогообложения, зачислен в бюджет Фонда в сумме 6,9 млрд. рублей.
1.1.4. Задолженность и перерасчеты по отмененным налогам,
сборам и иным обязательным платежам
Поступило недоимки, пеней и штрафных санкций по взносам в Фонд в
связи с задолженностью, образовавшейся по состоянию на 1 января 2001 года,
на основании действующих по состоянию на 1 января 2011 г. графиков
погашения задолженности, утвержденных в соответствии с Постановлениями
Правительства Российской Федерации от 8 июня 2001 г. № 458, от 1 октября
2001 г. № 699, с соглашениями, заключенными в соответствии с Федеральным
законом от 9 июля 2002 г. № 83-ФЗ, а также решениями Правительства
Российской Федерации, в сумме 1,7 млрд. рублей.
1.1.5. Доходы от использования имущества, находящегося
в государственной и муниципальной собственности
Доходы от временного размещения Фондом средств, сформированных за
счет сумм страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии, а
также доходы от реализации (погашения) активов, приобретенных за счет
средств пенсионных накоплений, составили 23,5 млрд. рублей.
Доходы от инвестирования средств пенсионных накоплений,
перечисленные управляющими компаниями в соответствии с
законодательством Российской Федерации, составили 9,4 млрд. рублей.
Доходы от сдачи в аренду имущества составили 5,1 млн. рублей.
Прочие поступления от использования имущества, находящегося в
оперативном управлении Фонда, составили 4,4 млн. рублей (проценты,
начисляемые на суммы остатков средств бюджета ПФР, находящихся на счетах
кредитных учреждений).
1.1.6. Доходы от оказания платных услуг и компенсации
затрат государства
Доходы ПФР от оказания платных услуг и компенсации затрат бюджета
Фонда (возвраты остатков целевых средств, восстановление переплат пенсий,
пособий, возвраты судебных расходов) составили 1,9 млрд. рублей.8
input
1.1.7. Доходы от продажи материальных
и нематериальных активов
Доходы от реализации имущества, находящегося в оперативном
управлении Фонда, поступили в общей сумме 7,5 млн. руб., в том числе в части
реализации основных средств по указанному имуществу (реализация
автотранспорта по разрешению ПФР и суммы, поступившие в счет погашения
недостачи по основным средствам) — 6,0 млн. руб., в части реализации
материальных запасов (сдача металлолома после уничтожения основных
средств, макулатуры и суммы, поступившие в счет погашения недостачи по
материальным ценностям) — 1,5 млн. рублей.
1.1.8. Штрафы, санкции, возмещение ущерба
За отчетный период денежные взыскания (штрафы), за нарушение
законодательства Российской Федерации о государственных внебюджетных
фондах и о конкретных видах обязательного социального страхования,
бюджетного законодательства (в части бюджета ПФР) составили
1 731,9 млн. рублей.
Денежные взыскания (штрафы), налагаемые Пенсионным фондом
Российской Федерации и его территориальными органами в соответствии со
статьями 48 — 51 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный
фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской
Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и
территориальные фонды обязательного медицинского страхования», составили
29,2 млн. рублей.
Денежные взыскания (штрафы) и иные суммы, взыскиваемые с лиц,
виновных в совершении преступлений, и в возмещение ущерба имуществу,
зачислены в бюджет ПФР в сумме 1,8 млн. рублей.
Доходы от возмещения ущерба при возникновении страховых случаев
поступили в бюджет Фонда в сумме 2,1 млн. рублей.
Денежные взыскания, налагаемые в возмещение ущерба, причиненного в
результате незаконного или нецелевого использования бюджетных средств
(в части бюджета ПФР) составили 5,8 тыс. рублей.
Денежные взыскания за нарушение законодательства Российской
Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ,9
input
оказание услуг для нужд ПФР зачислены в доход Фонда в сумме
109,8 тыс. рублей.
Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в
возмещение ущерба (штрафные санкции, предусмотренные договорными
обязательствами, в том числе от кредитных организаций за несвоевременное
начисление пенсий на лицевые счета получателей) зачислены в бюджет ПФР в
сумме 18,3 млн. рублей.
Всего поступления от денежных взысканий (штрафов) и прочих
поступлений в возмещение ущерба составили 1 783,4 млн. руб., или 0,04% от
общих доходов бюджета Фонда за 2011 год.
1.1.9. Прочие неналоговые доходы
Прочие неналоговые поступления по распределительной составляющей
составили 739,5 тыс. рублей.
Прочие неналоговые поступления по накопительной составляющей
бюджета ПФР составили 1 522,7 тыс. рублей.
Невыясненные поступления в бюджет Фонда составили
(-)1,1 млн. рублей.
В указанных доходах учтены поступления, требующие уточнения
реквизитов платежного поручения, в том числе уточнения кода бюджетной
классификации платежа, принадлежности платежа и реквизитов получателя,
для последующего зачисления платежа по уточненному коду бюджетной
классификации или возврату как ошибочно зачисленного по вине плательщика
или кредитного учреждения на счет бюджета ПФР.
1.1.10. Доходы бюджета ПФР от возврата остатков субсидий,
субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое
назначение, прошлых лет
Доходы бюджета ПФР от возврата остатков средств (в связи с их
неполным использованием), переданных в предыдущие годы из бюджета
Фонда в виде межбюджетных трансфертов в бюджеты субъектов Российской
Федерации на меры социальной поддержки Героев Советского Союза, Героев
Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы, Героев
Социалистического Труда и полных кавалеров ордена Трудовой Славы, на
софинансирование социальных программ субъектов Российской Федерации,10
input
связанных с укреплением материально-технической базы учреждений
социального обслуживания населения и оказанием адресной социальной
помощи неработающим пенсионерам составили 2,0 млн. рублей.
1.2. Безвозмездные поступления
1.2.1. Межбюджетные трансферты из федерального бюджета
За 2011 год общая сумма средств федерального бюджета, переданных
Фонду из федерального бюджета в форме межбюджетных трансфертов,
составила 2 379 836,2 млн. руб., в том числе по следующим направлениям
финансирования:
505 684,8 млн. руб. — на валоризацию величины расчетного пенсионного
капитала;
3 158 ,2 млн.руб. — на возмещение расходов по выплате трудовых пенсий
в связи с зачетом в страховой стаж нестраховых периодов;
34 511,9 млн. руб. — на выплату федеральной социальной доплаты к
пенсии;
69 550,0 млн. руб. — на компенсацию выпадающих доходов бюджета
Фонда в связи с установлением пониженных тарифов уплаты страховых
взносов на обязательное пенсионное страхование для отдельных категорий
страхователей;
924 410,0 млн. руб. — на покрытие дефицита бюджета Фонда в целях
возмещения недостатка средств бюджета ПФР на выплату страховой части
трудовой пенсии.
281 857,1 млн. руб. — на выплату пенсий по государственному
пенсионному обеспечению, ежемесячных доплат к государственным пенсиям
(ежемесячному пожизненному содержанию), дополнительного ежемесячного
материального обеспечения гражданам Российской Федерации за выдающиеся
достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией, пособий и
компенсаций;
325 331,5 млн. руб. — на осуществление ежемесячной денежной выплаты
отдельным категориям граждан с учетом уменьшения объемов на
предоставление набора социальных услуг (социальной услуги) отдельным
категориям граждан и на осуществление ежемесячной денежной выплаты
гражданам, проходящим (проходившим) военную и правоохранительную
службу в «силовых» ведомствах;11
input
10 031,8 млн.руб. — на выплату ДЕМО в соответствии с Указами
Президента Российской Федерации от 30 марта 2005 г. № 363 и от 1 августа
2005 г. № 887;
82,0 млн.руб. — на социальную поддержку Героев Советского Союза,
Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы, Героев
Социалистического Труда и полных кавалеров ордена Трудовой Славы;
1 000,0 млн. руб. — на оплату стоимости проезда
пенсионерам — получателям трудовой пенсии по старости и по инвалидности к
месту отдыха и обратно в соответствии с Законом Российской Федерации от
12 февраля 1993 г. № 4520-I;
40 424,8 млн. руб — на осуществление компенсационных выплат лицам,
осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами в соответствии с
Указом Президента Российской Федерации от 26 декабря 2006 г. № 1455
«О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за
нетрудоспособными гражданами»;
225,4 млн. руб. — на выплату социальных пособий на погребение и
оказание услуг по погребению согласно гарантированному перечню этих услуг
за умерших, получавших пенсии по государственному пенсионному
обеспечению в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1996 г.
№ 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле»;
174 316,3 млн. руб. — на предоставление материнского (семейного)
капитала;
3 402,9 млн. руб. — на софинансирование формирования пенсионных
накоплений застрахованных лиц за счет средств Фонда национального
благосостояния;
4 835, 5 млн. руб. — на выплату материального обеспечения специалистам,
осуществлявшим деятельность в области ядерного оружейного комплекса
Российской Федерации, и сотрудникам военных представительств
Минобороны России, созданных в организациях ядерного оружейного
комплекса Российской Федерации, при выходе их на трудовую пенсию;
14,0 млн. руб. — на финансирование затрат на оплату услуг органов
(организаций), с которыми Фондом заключены соглашения о взаимном
удостоверении подписей, по приему и передаче в электронной форме в Фонд
заявлений застрахованных лиц о добровольном вступлении в правоотношения
по обязательному пенсионному страхованию в целях уплаты дополнительных
страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии и копий
платежных документов, подтверждающих уплату дополнительных страховых
взносов на накопительную часть трудовой пенсии;12
input
1 000,0 млн. руб. — на софинансирование социальных программ субъектов
Российской Федерации, связанных с укреплением материально-технической
базы учреждений социального обслуживания населения и оказанием адресной
социальной помощи неработающим пенсионерам.
1.2.2. Межбюджетные трансферты из бюджетов
субъектов Российской Федерации
В 2011 году на возмещение расходов на выплату пенсий, назначенных
досрочно, гражданам, признанным безработными, пособий на погребение в
бюджет Фонда за счет средств федерального бюджета, предусмотренных в
виде субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации и передаваемых
Фонду органами службы занятости населения субъектов Российской
Федерации, перечислено 4 364,5 млн. рублей.
1.2.3. Безвозмездные поступления от нерезидентов в Фонд
Поступления в бюджет Фонда от Республики Болгария на выплату
пенсий гражданам Республики Болгария, проживающим на территории
Российской Федерации, составили 611,9 тыс. рублей, от Латвийской
Республики — 97,2 тыс. рублей, от Республики Беларусь — 6 551,9 тыс. рублей и
от Литовской Республики — 347,6 тыс. рублей.
1.2.4. Безвозмездные поступления от негосударственных организаций
Средства пенсионных накоплений, поступившие в ПФР из
негосударственных пенсионных фондов в соответствии с законодательством
Российской Федерации, составили в общей сумме 980,6 млн. руб., в том числе
896,5 млн. руб. — для перечисления в управляющие компании или
государственную управляющую компанию, 83,9 млн. руб. — для зачисления в
резерв ПФР в связи с отсутствием правопреемников умерших застрахованных
лиц, 207,7 тыс. руб. — в связи с проведением в отношении негосударственного
пенсионного фонда процедур, влекущих обязанность передачи средств
пенсионных накоплений ПФР.13
input
2. Основные характеристики пенсионной системы
2.1. Динамика численности пенсионеров и средних размеров
назначенных пенсий
Общая численность пенсионеров, состоящих на учете в территориальных
органах ПФР и получающих пенсии в соответствии с федеральными законами
«О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном
пенсионном обеспечении в Российской Федерации», на конец 2011 года
составила 40,2 млн. человек.
В общей численности пенсионеров получатели трудовых пенсий
составляют 37,0 млн. чел. (92%) и учитывают получателей трудовой пенсии по
старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца, а также получателей
пенсии за выслугу лет из числа государственных гражданских служащих,
космонавтов и членов их семей, летчиков-испытателей.
Число получателей пенсий и средние размеры назначенных пенсий за
2011 год характеризуется следующими данными:
(тыс. человек)
На начало
2011 года
На начало
2012 года
Прирост
(снижение)
за 2011 год
Всего пенсионеров
в том числе:
39711,2 40167,4 456,2
пенсионеров труда, всего, 36615,2 36972,7 357,5
в том числе:
— пенсионеров по старости 32516,4 33041,7 525,3
из них получатели
досрочных пенсий из числа
граждан, признанных
безработными
56,3 48,0 -8,3
— пенсионеров по инвалидности 2654,6 2540,8 -113,8
— пенсионеров по случаю потери
кормильца
1444,2 1390,2 -54,014
input
На начало
2011 года
На начало
2012 года
Прирост
(снижение)
за 2011 год
пенсионеров, получающих
социальные пенсии
2763,2 2852,7 89,5
пенсионеров — военнослужащих,
ставших инвалидами в период
прохождения ими военной службы
по призыву и членов их семей —
получателей пенсии по случаю
потери кормильца
60,1 57,8 -2,3
получателей пенсий из числа
граждан, пострадавших вследствие
катастрофы на Чернобыльской
АЭС, и приравненных к ним
граждан, а также граждан,
пострадавших в результате других
радиационных и техногенных
катастроф
272,7 284,2 11,5
Кроме того,
военные пенсионеры — получатели
страховой части трудовой пенсии
по старости
466,0 503,8 37,8
Средние размеры назначенных пенсий
(руб.)
На начало
2011 года
На начало
2012 года
Увеличение,
за 2011 год,
руб. (%)
Средний размер пенсии 7593,80 8272,57 678,77
8,9%
трудовая пенсия 7810,60 8509,67 699,07
9,0%15
input
На начало
2011 года
На начало
2012 года
Увеличение,
за 2011 год,
руб. (%)
трудовая пенсия по старости 8165,71 8876,05 710,34
8,7%
социальные пенсии 4730,68 5206,54 475,86
10,1%
пенсии военнослужащих срочной
службы и членов их семей
6895,19 7607,18 711,99
10,3%
Кроме того:
страховая часть трудовой пенсии
по старости военных пенсионеров
1743,16 1969,31 226,15
13,0%
2.2. Мероприятия по повышению пенсий и улучшению
материального положения отдельных категорий граждан
За отчетный период проведены следующие мероприятия.
1) С 1 февраля 2011 г. в соответствии с постановлением Правительства
Российской Федерации от 26 января 2011 г. № 21 «О утверждении
коэффициента индексации с 1 февраля 2011 г. размера страховой части
трудовой пенсии по старости и размеров трудовой пенсии по инвалидности и
трудовой пенсии по случаю потери кормильца» осуществлена индексация
трудовых пенсий на 8,8 процента. Расходы составили 277,02 млрд. руб. (из них
на финансирование валоризации — 38,1 млрд. рублей).
2) С 1 апреля 2011 г. в соответствии с постановлением Правительства
Российской Федерации от 31 марта 2011 г. № 224 «Об утверждении
коэффициента индексации с 1 апреля 2011 г. социальных пенсий»
осуществлена индексация на 10,27% социальных пенсий, пенсий по
государственному пенсионному обеспечению и других выплат, размер
увеличения которых зависит от роста социальных пенсий. Расходы составили
20,2 млрд. рублей.
3) С 1 августа 2011 г. осуществлен перерасчет страховой части трудовой
пенсии на основании поступивших за застрахованное лицо страховых взносов
после назначения пенсии или корректировка размеров пенсий на основании
данных индивидуального (персонифицированного) учета.16
input
Всего за 2011 год на повышение уровня пенсионного обеспечения было
направлено 297,22 млрд. рублей.
Среднегодовой рост трудовых пенсий в 2011 году составил 109,7% к
уровню 2010 года.
Средний размер трудовой пенсии по старости увеличился за 2011 год на
710 рублей, или на 8,7%, и на начало 2012 года составил 8876 рублей, при этом
среднегодовой размер трудовой пенсии по старости превысил размер
прожиточного минимума пенсионера (ПМП) более чем в 1,7 раза.
Средний размер социальной пенсии увеличился за 2011 год на
476 рублей и составил на начало 2012 года 5207 рублей при величине ПМП на
2011 год в сумме 5032 рубля.
На начало 2012 года общий уровень материального обеспечения
пенсионеров из числа инвалидов и участников Великой Отечественной войны
(с учетом пенсии, ЕДВ, ДЕМО) составил в среднем более 25 тыс. рублей
(увеличение за 2011 год — около 2,0 тыс. рублей); у вдов военнослужащих,
погибших в период прохождения военной службы, получающих две пенсии —
свыше 18,7 тыс. рублей (увеличение за 2011 год — 1,5 тыс. рублей).
В соответствии с законодательством Российской Федерации с 1 апреля
2011 г. размеры ежемесячных денежных выплат отдельным категориям
граждан (ЕДВ) увеличены на 6,5 процентов. Материнский (семейный) капитал
на 2011 год установлен с ростом на 6,5% в размере 365 698,4 рублей.
3. Исполнение бюджета Фонда по расходам в части, не связанной с
формированием средств для финансирования накопительной части трудовых
пенсий (распределительная составляющая)
Общий объем расходов бюджета Фонда за 2011 год составил
4922,11 млрд. руб., из них 4 681,56 млрд. руб. — расходы распределительной
составляющей бюджета ПФР.
3.1. Расходы в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 г.
№ 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»
В отчетном периоде расходы на выплату страховой части трудовых
пенсий с учетом расходов на доставку составили 3 755,3 млрд. руб., или 99,95%
к уточненной сводной росписи и осуществлялись в соответствии с
Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».17
input
В общей сумме расходов по целевой статье расходов «Выплата страховой
части трудовой пенсии» отражены следующие затраты.
1) Расходы на валоризацию расчетного пенсионного капитала в сумме
505,4 млрд. руб., финансовое обеспечение которых осуществляется за счет
межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предоставляемых на
указанные цели.
2) Расходы на выплату пенсий гражданам, выехавшим на постоянное
жительство за пределы Российской Федерации, в сумме 5,79 млрд. руб. —
67,5 тыс. получателям трудовых пенсий и пенсий, назначенных по нормам
ранее действовавшего законодательства СССР.
3) Расходы по выплате страховой части трудовой пенсии в связи с
зачетом в страховой стаж нестраховых периодов в сумме 3,28 млрд. руб.,
финансовое обеспечение которых осуществляется за счет межбюджетных
трансфертов из федерального бюджета, предоставляемых на указанные цели, в
соответствии с Федеральным законом от 21 марта 2005 г. № 18-ФЗ
«О средствах федерального бюджета, выделяемых Пенсионному фонду
Российской Федерации на возмещение расходов по выплате страховой части
трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности и трудовой
пенсии по случаю потери кормильца отдельным категориям граждан».
Численность пенсионеров, в расчетный пенсионный капитал которых
включены средства на возмещение уплаты страховых взносов за нестраховые
периоды, составила на конец отчетного периода 6,0 млн. человек.
3.2. Расходы в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г.
№ 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской
Федерации»
Расходы на выплату пенсий по государственному пенсионному
обеспечению, доплат к пенсиям, включая расходы на их доставку, за отчетный
период составили 255,8 млрд. руб., или 91,9% к уточненной сводной росписи,
из них расходы на выплату пенсий гражданам, выехавшим на постоянное
жительство за пределы Российской Федерации, составили 255,9 млн. рублей.
В отчетном периоде численность пенсионеров-получателей пенсий за
счет средств федерального бюджета характеризуется следующими
показателями:18
input
(тыс. чел.)
На начало
2011 года
На начало
2012 года
Прирост
(снижение)
за 2011 год,
тыс. чел. (%)
1. Военнослужащие, ставшие
инвалидами вследствие военной
травмы, получающие вторую
пенсию по инвалидности
113,56 95,63 -17,93
-15,8%
2. Военнослужащие, ставшие
инвалидами в период
прохождения ими военной
службы по призыву, и члены их
семей — получатели пенсии по
случаю потери кормильца
60,13 57,78 -2,35
-3,9%
3. Участники ВОВ, получающие
вторую пенсию по инвалидности
257,74 218,19 -39,55
-15,3%
4. Граждане, награжденные
знаком «Жителю блокадного
Ленинграда»
144,44 137,65 -6,79
-4,7%
5. Родители и вдовы
военнослужащих, погибших в
период прохождения военной
службы по призыву, и (или)
умерших вследствие военной
травмы, получающие вторую
пенсию по случаю потери
кормильца
63,54 57,49 -6,05
-9,5%19
input
На начало
2011 года
На начало
2012 года
Прирост
(снижение)
за 2011 год,
тыс. чел. (%)
6. Получатели пенсий из числа
граждан, пострадавших
вследствие катастрофы на
Чернобыльской АЭС, и
приравненных к ним граждан, а
также в результате других
радиационных и техногенных
катастроф
272,74 284,16 11,42
4,2%
Кроме того, получатели надбавок
и повышений
431,37 424,67 -6,7
-1,6%
7. Получатели социальных пенсий 2763,20 2852,69 89,49
3,2%
8. Федеральные государственные
служащие — получатели пенсий по
государственному пенсионному
обеспечению (пенсий за выслугу
лет, ежемесячных доплат к
государственным пенсиям
(ежемесячному пожизненному
содержанию)
49,25 55,52 6,27
12,7%
Численность получателей пенсий по государственному пенсионному
обеспечению из числа граждан, выехавших на постоянное жительство за
пределы Российской Федерации, составила 2,4 тыс. чел., из них 1,3 тыс. чел. —
пенсионеры силовых ведомств.
3.3. Расходы в соответствии с Федеральным законом от 4 марта 2002 г.
№ 21-ФЗ «О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении
граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые
заслуги перед Российской Федерацией»
Расходы на выплату дополнительного ежемесячного материального
обеспечения (ДМО) в соответствии с Федеральным законом от 4 марта 2002 г.
№ 21-ФЗ, а также ДМО, установленного другими законодательными и
нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и20
input
Правительства Российской Федерации, принятыми до вступления в силу
указанного Федерального закона, включая расходы на доставку, составили
3,16 млрд. руб., или 92,6% к уточненной сводной росписи, из них на выплату
ДМО гражданам, выехавшим на постоянное жительство за пределы
Российской Федерации, направлено 4,60 млн. рублей.
На начало 2012 года численность получателей ДМО составила
26,0 тыс. чел. (на начало 2011 года — 27,2 тыс. чел.), размер доплаты составляет
от 4,0 тыс. руб. до 13,2 тыс. рублей.
3.4. Расходы в соответствии с Указом Президента Российской Федерации
от 28 августа 2003 г. № 995 «О дополнительном ежемесячном материальном
обеспечении лиц, замещавших должности первых заместителей и заместителей
министров Союза ССР и РСФСР, первых заместителей и заместителей
председателей государственных комитетов Союза ССР и РСФСР, заместителей
управляющих делами Советов Министров Союза ССР и РСФСР и
заместителей председателей комитетов народного контроля
Союза ССР и РСФСР»
Расходы на выплаты в соответствии с Указом Президента Российской
Федерации от 28 августа 2003 г. № 995, а также ДМО, установленного другими
законодательными и нормативными правовыми актами Президента Российской
Федерации и Правительства Российской Федерации, принятыми после
вступления в силу данного Указа, составили 36,15 млн. рублей.
По состоянию на начало 2012 года число получателей указанных выплат
составило 393 человека (на начало 2011 года — 432 чел.), из которых:
314 чел., ДМО которым установлено в соответствии с Указом
Президента Российской Федерации от 28 августа 2003 г. № 995 (размер ДМО —
8 569,66 руб.);
79 чел., ДМО которым установлено в соответствии с распоряжением
Президента Российской Федерации от 11 сентября 2007 г. № 491-рп
«Об установлении лицам, замещавшим должности торговых представителей
Союза ССР и торговых представителей Российской Федерации и получающим
трудовую пенсию по старости (инвалидности), дополнительного ежемесячного
материального обеспечения» (размер ДМО — 3 721,95 рубль).
3.5. Расходы в соответствии с Указом Президента Российской
Федерации от 26 декабря 2006 г. № 1455 «О компенсационных выплатах
лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами»21
input
На осуществление компенсационных выплат неработающим
трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными
гражданами (инвалид I группы, ребенок-инвалид, престарелый, нуждающийся
в постоянном постороннем уходе или достигший возраста 80 лет),
установленных в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от
13 мая 2008 г. № 774 в размере 1200 рублей и выплачиваемых с учетом
районного коэффициента, из федерального бюджета перечислено
40,42 млрд. рублей.
Расходы на осуществление компенсационных выплат за 2011 год
составили 37,08 млрд. руб., или 91,7% к уточненной сводной росписи.
Численность нетрудоспособных граждан, за которыми осуществляется
уход, на начало 2012 года составила 2425,6 тыс. (на начало 2011 года —
2181,0 тыс.) и увеличилась за 2011 год на 244,5 тыс., или на 11,2 процента.
3.6. Расходы на улучшение материального положения
некоторых категорий граждан
Расходы на выплату дополнительного ежемесячного материального
обеспечения (ДЕМО) в размере 500 или 1000 рублей некоторым категориям
граждан Российской Федерации в связи с 60-летием Победы в Великой
Отечественной войне составили:
в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 30 марта
2005 г. № 363 «О мерах по улучшению материального положения некоторых
категорий граждан Российской Федерации в связи с 60-летием Победы в
Великой Отечественной войне 1941 — 1945 годов» — 9,17 млрд. руб., или 97,6% к
уточненной сводной росписи, из них на выплату ДЕМО гражданам,
выехавшим на постоянное жительство за пределы Российской Федерации,
(4,3 тыс. чел.) направлено 38,8 млн. рублей;
в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 1 августа
2005 г. № 887 «О мерах по улучшению материального положения инвалидов
вследствие военной травмы» — 0,64 млрд. руб., или 99,5% к уточненной сводной
росписи, из них на выплату ДЕМО гражданам, выехавшим на постоянное
жительство за пределы Российской Федерации, (24 чел.) направлено 0,31 млн.
рублей.
Численность получателей ДЕМО в отчетном периоде продолжала
снижаться и характеризуется следующими показателями:
Количество получателей
ДЕМО, тыс. чел.
Снижение(-)
за 2011 год,22
input
Количество получателей
ДЕМО, тыс. чел.
Снижение(-)
за 2011 год,
На начало
2011 года
На начало
2012 года
тыс. чел.(%)
По Указу Президента
Российской Федерации от
30.03.2005 № 363
1035,8 924,2 -111,6
-10,8%
По Указу Президента
Российской Федерации от
01.08.2005 № 887
52,7 51,6 -1,1
-2,1%
Всего: 1088,5 975,8 -112,7
-10,4%
3.7. Расходы в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля
1991 г. № 1032-I «О занятости населения в Российской Федерации» на выплату
пенсий, назначенных досрочно, гражданам, признанным безработными
В 2011 году за счет средств бюджета Фонда осуществлено
финансирование выплаты пенсий, назначенных досрочно, гражданам,
признанным безработными, на сумму 4,40 млрд. руб., или 95,3% к уточненной
сводной росписи.
На возмещение указанных затрат Фондом в 2011 году получены
межбюджетные трансферты из бюджетов субъектов Российской Федерации
через органы службы занятости населения субъектов Российской Федерации в
объеме 4,36 млрд. рублей.
Численность получателей досрочных пенсий снизилась за отчетный
период на 14,7% и на начало 2012 года составила 48,0 тыс. чел. (на начало
2011 года — 56,3 тыс. чел.). Средний размер указанных пенсий с учетом
мероприятий по их повышению увеличился за 2011 год на 480 рублей, или на
7,2% и на начало 2012 года составил 7124 рубля.
3.8. Расходы в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1996 г.
№ 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле»
Суммарные расходы на выплату социальных пособий на погребение и
оказание услуг по погребению согласно гарантированному перечню этих услуг
за отчетный период составили 6,3 млрд. руб., из них 6,07 млрд. руб. (96,4%) -23
input
финансируемые за счет страховых взносов на страховую часть трудовой
пенсии, 223,1 млн. руб. (3,6%) — за счет межбюджетных трансфертов из
федерального бюджета, 1,8 млн. руб. (0,03%) — за счет межбюджетных
трансфертов, полученных из бюджетов субъектов Российской Федерации через
органы службы занятости населения субъектов Российской Федерации.
В соответствии с Федеральным законом от 3 декабря 2008 г. № 238-ФЗ
«О внесении изменений в статьи 9 и 10 Федерального закона «О погребении и
похоронном деле» социальное пособие на погребение с 1 января 2011 года
выплачивалось в размере, равном стоимости услуг, предоставляемых согласно
гарантированному перечню услуг по погребению, не превышающем
4260 рублей (с применением районного коэффициента).
3.9. Расходы на доставку пенсий
Суммарные затраты на доставку пенсий, пособий, ежемесячных
денежных выплат отдельным категориям граждан и других социальных выплат
составили 33,87 млрд. руб. с учетом НДС, из них 24,94 млрд. руб. (74%) —
финансируемые за счет средств бюджета ПФР, 8,91 млрд. руб. (26%) — за счет
межбюджетных трансфертов из федерального бюджета и 0,02 млрд. руб. — за
счет межбюджетных трансфертов, получаемых из бюджетов субъектов
Российской Федерации.
3.10. Дополнительное пенсионное обеспечение
3.10.1. Расходы в соответствии с Федеральным законом
от 27 ноября 2001 г. № 155-ФЗ «О дополнительном социальном
обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации»
Финансовое обеспечение расходов на ежемесячные доплаты к пенсии
членам летных экипажей воздушных судов гражданской авиации
осуществляется Фондом за счет поступающих в бюджет ПФР взносов,
уплачиваемых организациями, использующими труд членов летных экипажей
воздушных судов гражданской авиации, сумм пеней, начисленных за
несвоевременную уплату взносов, и штрафов (далее — платежи).
За отчетный период в бюджет Фонда поступило указанных платежей в
сумме 4 414,43 млн. рублей.
С учетом использования переходящего остатка средств на 1 января
2011 г. расходы Фонда на доплаты к пенсии членам летных экипажей
воздушных судов гражданской авиации с учетом расходов на их доставку за24
input
отчетный период составили 3573,5 млн. руб., или 99,9% к уточненной сводной
росписи, из них на выплаты доплат гражданам, выехавшим на постоянное
жительство за пределы Российской Федерации, (90 чел.) направлено
6,85 млн. рублей.
Численность получателей доплаты к пенсии на начало 2012 года
составила 43,1 тыс. человек, средний размер доплаты в среднем по Российской
Федерации (на начало 2012 года) — 10224,61 рубля.
3.10.2. Расходы в соответствии с Указом Президента Российской Федерации
от 23 августа 2000 г. № 1563 «О неотложных мерах социальной поддержки
специалистов, осуществляющих деятельность в области ядерного оружейного
комплекса Российской Федерации»
Расходы на выплату дополнительного ежемесячного пожизненного
материального обеспечения (далее — дополнительное обеспечение),
устанавливаемого в соответствии с Указом Президента Российской Федерации
от 23 августа 2000 г. № 1563, включая расходы на доставку, составили
4,80 млрд. руб., или 94,3% к уточненной сводной росписи, в том числе
специалистам, осуществлявшим трудовую деятельность в организациях
ядерного оружейного комплекса Российской Федерации, — 4,78 млрд. руб.,
специалистам военных представительств Минобороны России, созданных в
этих организациях, — 22,29 млн. рублей. На выплату дополнительного
обеспечения пенсионерам, выехавшим на постоянное жительство за пределы
Российской Федерации, (2 чел.) направлено 0,22 млн. рублей.
Финансовое обеспечение расходов, осуществлялось в соответствии с
Правилами финансирования расходов на выплату дополнительного
ежемесячного пожизненного материального обеспечения гражданам,
осуществлявшим трудовую деятельность в организациях, осуществляющих
виды деятельности в области ядерного оружейного комплекса Российской
Федерации, и военных представительствах Министерства обороны Российской
Федерации, созданных в этих организациях, утвержденными постановлением
Правительства Российской Федерации от 1 сентября 2005 г. № 549, за счет
средств федерального бюджета, предоставляемых в форме межбюджетных
трансфертов на указанные цели, а также за счет направления остатка средств
федерального бюджета по состоянию на 1 января 2011 г. в соответствии с
пунктом 1 части 1 статьи 5 Закона о бюджете Фонда на 2011 год.
В отчетном периоде Фонду переданы средства федерального бюджета в
общей сумме 4,83 млрд. руб., из них Росатомом — 4,81 млрд. руб., Минобороны
России — 22,88 млн. рублей.25
input
На начало 2012 года численность получателей составила
22,7 тыс. человек, средний размер доплаты около 17 762,63 рубля.
3.10.3. Расходы в соответствии с Федеральным законом
от 10 мая 2010 г. № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении
отдельных категорий работников организаций угольной промышленности»
Финансовое обеспечение расходов на дополнительное социальное
обеспечение отдельных категорий работников организаций угольной
промышленности осуществляется Фондом за счет поступающих в бюджет
ПФР взносов, пеней и штрафов, уплачиваемых организациями угольной
промышленности.
За отчетный период в бюджет Фонда поступило указанных платежей в
сумме 1 462,48 млн. рубля.
Расходы Фонда на доплаты к пенсии работникам угольной
промышленности, включая расходы на доставку, за отчетный период составили
935,08 млн. руб., или 45,4% к сводной росписи, из них на выплаты доплат
гражданам, выехавшим на постоянное жительство за пределы Российской
Федерации, (8 чел.) направлено 170,3 тыс. рублей.
На начало 2012 года численность получателей составила
67,8 тыс. человек, средний размер доплаты 1914,55 рублей.
3.11. Расходы на ежемесячные денежные выплаты
отдельным категориям граждан
Финансовое обеспечение расходов на осуществление ежемесячных
денежных выплат (ЕДВ) в соответствии с Законами Российской Федерации от
15 мая 1991 г. № 1244-I «О социальной защите граждан, подвергшихся
воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и от
15 января 1993 г. № 4301-I «О статусе Героев Советского Союза, Героев
Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы»; федеральными
законами от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в
Российской Федерации», от 10 января 2002 г. № 2-ФЗ «О социальных гарантиях
гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных
испытаний на Семипалатинском полигоне», от 26 ноября 1998 г. № 175-ФЗ
«О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся
воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном
объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча», от
12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах», от 9 января 1997 г. № 5-ФЗ26
input
«О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда и
полным кавалерам ордена Трудовой Славы», осуществляется за счет
межбюджетных трансфертов, предоставляемых из федерального бюджета
бюджету ПФР.
За отчетный период на указанные выплаты из федерального бюджета
перечислено 325,33 млрд. руб. в соответствии с уточненной росписью расходов
федерального бюджета на 2011 год.
Кассовые расходы Фонда по выплате ЕДВ составили 311,93 млрд. руб., в
том числе: ветеранам — 63,27 млрд. руб., инвалидам — 234,40 млрд. руб.,
гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие радиационных
аварий и ядерных испытаний в общей сумме — 12,21 млрд. руб., Героям
Советского Союза и Российской Федерации, полным кавалерам ордена Славы —
1,27 млрд. руб., Героям Социалистического Труда и полным кавалерам ордена
Трудовой Славы — 0,78 млрд. рублей.
По данным Федерального регистра лиц, имеющих право на получение
государственной социальной помощи, число установленных ЕДВ на начало
2011 года составило 16988,5 тыс. ед., на конец 2011 г. — 16606,5 тыс. единиц.
Право на получение государственной социальной помощи в виде набора
социальных услуг (социальной услуги) на 1 января 2012 года имели 5,14 млн.
человек.
В отчетном периоде изменение количества установленных ЕДВ по
категориям получателей характеризуется следующими показателями:
Категория
получателей
Количество установленных ЕДВ
по данным Федерального
регистра, тыс. ед.
Увеличение (+)/
снижение (-)
На конец
2010 года
На конец
2011 года
тыс. ед. в %
Ветераны
2606,6 2514,1 — 92,5 3,5
Инвалиды 12543,1 12534,7 — 8,4 0,127
input
Категория
получателей
Количество установленных ЕДВ
по данным Федерального
регистра, тыс. ед.
Увеличение (+)/
снижение (-)
На конец
2010 года
На конец
2011 года
тыс. ед. в %
Граждане,
подвергшиеся
воздействию радиации
вследствие
радиационных аварий
и ядерных испытаний
1838,8 1557,7 — 281,1 15,3
Всего 16988,5 16606,5 — 382,0 2,2
Численность получателей ЕДВ из числа Героев характеризуется
следующими показателями:
(чел.)
Категория получателей
На конец
2010 года
На конец
2011 года
Увеличение (+)/
снижение (-)
ед. в %
1. Герои Советского Союза 293 260 -33 11,26
2. Герои Российской
Федерации
406 401 -5 1,23
3. Полные кавалеры ордена
Славы
65 54 -11 16,92
4. Члены семей умерших
Героев и полных кавалеров
ордена Славы
2346 2205 -141 6,01
Итого 3110 2920 -190 6,11
1. Герои Социалистического
Труда
1785 1647 -138 7,73
2. Полные кавалеры ордена
Трудовой Славы
386 376 -10 2,59
Итого 2171 2023 -148 6,8228
input
Категория получателей
На конец
2010 года
На конец
2011 года
Увеличение (+)/
снижение (-)
ед. в %
Всего 5281 4943 -338 6,4
3.12. Компенсация расходов на оплату стоимости
проезда пенсионерам к месту отдыха и обратно в соответствии
с Законом Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. № 4520-I
В 2011 году бюджету ПФР за счет межбюджетных трансфертов из
федерального бюджета на 2011 год были предоставлены бюджетные
ассигнования на оплату стоимости проезда пенсионерам к месту отдыха и
обратно один раз в два года в соответствии со статьей 34 Закона Российской
Федерации от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и
компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего
Севера и приравненных к ним местностях» в объеме 1 000 000,0 тыс. рублей.
Кроме того, в соответствии с пунктом 1 статьи 7 Федерального закона от
10.12.2010 № 355-ФЗ «О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации
на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов» на те же цели были
направлены остатки средств федерального бюджета по состоянию
на 1 января 2011 года, образовавшиеся в бюджете Фонда в результате
неполного использования в 2010 году межбюджетных трансфертов на
компенсацию расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам к месту
отдыха на территории Российской Федерации и обратно.
Финансирование Фондом указанных расходов осуществлялось в порядке,
размере и на условиях, определенных постановлением Правительства
Российской Федерации от 1.04.2005 № 176 «Об утверждении Правил
компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся
получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и
проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях,
к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно».
В 2011 году в территориальные органы ПФР за компенсацией расходов
на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской
Федерации и обратно обратилось более 143,6 тыс. человек. По заявлениям
пенсионеров (с учетом заявлений, поданных в конце 2010 года и
рассмотренных в 2011 году) было принято 124,5 тыс. решений
о предоставлении компенсации и 20,7 тыс. решений об отказе в
предоставлении компенсации.29
input
Компенсацию расходов на оплату стоимости проезда получили
142,3 тыс. чел. на общую сумму 1 497 354,2 тыс. руб., в том числе:
в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на
оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно на общую сумму
1 341 098,6 тыс. рублей;
в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд
пенсионера к месту отдыха и обратно на воздушном транспорте на общую
сумму 105 411,4 тыс.руб;
в виде сочетания возмещения фактически произведенных пенсионерами
расходов и предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд
пенсионеров к месту отдыха и обратно на воздушном транспорте на сумму
36 692,2 тыс.рублей;
в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд
пенсионера к месту отдыха и обратно железнодорожным транспортом в
поездах дальнего следования по договору, заключенному между ПФР и ОАО
«ФПК» — 13 989,0 тыс.рублей;
на изготовление специальных талонов (направлений) на получение в
транспортной организации проездных документов, обеспечивающих проезд
пенсионеров к месту отдыха и обратно — 163 тыс. рублей.
3.13. Расходы в соответствии с Федеральным законом
от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах
государственной поддержки семей, имеющих детей»
Настоящий Пояснительная записка к Федеральному закону (далее — Пояснительная записка к Федеральному закону № 256-ФЗ)
устанавливает дополнительные меры государственной поддержки семей,
имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям
достойную жизнь.
В соответствии с частью 2 статьи 6 Федерального закона № 256-ФЗ
размер материнского (семейного) капитала ежегодно пересматривается с
учетом темпов роста инфляции и устанавливается федеральным законом о
федеральном бюджете на соответствующий финансовый год. В таком же
порядке осуществляется пересмотр размера оставшейся части суммы средств
материнского (семейного) капитала.
В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона от 13.12.2010
№ 357-ФЗ «О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и
2013 годов» размер материнского (семейного) капитала в 2011 году составил
365 698,4 рубля, что в соответствии с утвержденным уровнем инфляции
больше установленного на 2010 год размера на 6,5% (343 378,8 рубля).30
input
В 2011 году выдано 700 505 сертификатов на материнский (семейный)
капитал .
Пояснительная записка к Федеральному закону № 256-ФЗ предусматривает возможность получения
государственных сертификатов на материнский (семейный) капитал
гражданами России, постоянно проживающими за пределами ее территории.
Указанным гражданам в 2011 году выдано 1 056 сертификатов.
Количество обращений с заявлениями о распоряжении средствами
(частью средств) материнского (семейного) капитала по основным
направлениям расходования средств в 2011 году составило 606 732, в том
числе: на улучшение жилищных условий подано 508 574 заявлений, на
оказание платных образовательных услуг — 14 267, на формирование
накопительной части трудовой пенсии — 434.
По основным направлениям расходования средств материнского
(семейного) капитала распорядились полностью или частично 26,2%
владельцев сертификатов, в том числе 15,8% владельцев сертификатов
полностью использовали средства материнского (семейного) капитала.
Материнский (семейный) капитал является востребованной мерой
государственной поддержки семьи. Совершенствование законодательства,
направленное на расширение направлений использования средств
материнского (семейного) капитала и сокращение сроков перечисления
указанных средств, а также активная информационно-разъяснительная работа
привело к значительному увеличению в 2011 году количества обращений
граждан, имеющих право на дополнительные меры государственной
поддержки, с заявлениями о распоряжении средствами МСК. Численность
обратившихся в 2011 году по сравнению с 2010 годом увеличилась на 73% (с
301 896 человек до 523 275 человек).
В связи с вступлением в силу с 1 января 2011 года Федерального закона
от 29.12.2010 № 440-ФЗ, устанавливающего возможность использования
средств (части средств) МСК при направлении их на цели улучшения
жилищных условий путем получения ипотечного кредита или жилищного
займа независимо от даты заключения договора, возросло количество
обращений граждан с заявлениями о распоряжении средствами материнского
(семейного) капитала по указанному направлению. В 2010 году с заявлениями
на оплату кредитных договоров в территориальные органы ПФР обратилось
249 483 человека, в 2011 году — 320 902 человека.
Вступивший в силу 2 августа 2010 года Пояснительная записка к Федеральному закону от 28.07.2010
№ 241-ФЗ предоставил возможность владельцам государственных
сертификатов на материнский (семейный) капитал подавать заявление о31
input
распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала
в любое удобное для них время после достижения ребенком, в связи с
рождением которого возникло право на дополнительные меры
государственной поддержки, трехлетнего возраста, что обеспечило сокращение
сроков перечисления средств материнского (семейного) капитала.
Кроме того, Пояснительная записка к Федеральному закону от 28.07.2010 № 241-ФЗ расширил
возможности использования средств (части средств) материнского (семейного)
капитала на улучшение жилищных условий путем осуществления
строительства (реконструкции) индивидуального жилого дома без привлечения
подрядных организаций, а также получения компенсации затрат за
построенный (реконструированный) объект индивидуального жилищного
строительства.
В 2011 году с заявлениями о распоряжении средствами МСК по этому
направлению в территориальные органы ПФР обратилось 42 226 граждан, что
составляет 22,5% от общего количества принятых заявлений на улучшение
жилищных условий без привлечения кредитных средств.
Расходы на предоставление дополнительных мер государственной
поддержки в 2011 году по всем направлениям использования средств МСК
составили 171,26 млрд. рублей из них:
на погашение основного долга и уплату процентов по кредитам
110 009 506,9 тыс. рублей;
на улучшение жилищных условий без привлечения кредитных средств —
55 743 418,7 тыс.рублей;
на оказание платных образовательных услуг — 677 261,9 тыс.рублей;
на формирование накопительной части трудовой пенсии — 54 594,4 тыс.
рублей.
Кроме того, в 2011 году 400624 владельца сертификатов воспользовались
возможностью получить за счет средств материнского (семейного) капитала
единовременную выплату, расходы на которую составили 4 777 830,0 тыс.
рублей.
В соответствии с федеральными законами о федеральном бюджете и о
бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2011 год и на
плановый период 2012 и 2013 годов бюджетные ассигнования на
предоставление МСК в 2011 году предусмотрены в сумме 120,82 млрд. рублей.
В ходе исполнения бюджета Фонда, исходя из сложившейся динамики
подачи заявлений о распоряжении средствами (частью средств) МСК,
ожидаемые расходы за 2011 год оценивались с превышением бюджетных
ассигнований на предоставление МСК, утвержденных сводной бюджетной32
input
росписью федерального бюджета. В связи с этим, Минфином России доведены
до ПФР уточненные показатели бюджетной росписи расходов федерального
бюджета на 2011 год с учетом увеличения бюджетных ассигнований на
предоставление материнского (семейного) капитала (МСК), предусмотренных
бюджету ПФР на 2011 год, на общую сумму 53,5 млрд. рублей.
3.14. Расходы на федеральную социальную доплату к пенсии
В соответствии со статьей 12.1 Федерального закона от 17.07.1999
№ 178-ФЗ (в редакции Федерального закона от 24.07.2009 № 213-ФЗ) в
2011 году проживающим на территории Российской Федерации неработающим
пенсионерам в целях доведения общей суммы материального обеспечения
пенсионера до величины прожиточного минимума пенсионера, установленной
в субъекте Российской Федерации по месту его жительства или по месту его
пребывания, продолжают осуществляться федеральные и региональные
социальные доплаты к пенсии.
Федеральная социальная доплата к пенсии устанавливается
территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в том
случае, если общая сумма материального обеспечения пенсионера не достигает
величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в субъекте
Российской Федерации по месту его жительства или по месту его пребывания.
Указанная доплата устанавливается в таком размере, чтобы общая сумма
материального обеспечения этого пенсионера с учетом установленной ему
федеральной социальной доплаты к пенсии достигла величины прожиточного
минимума пенсионера в субъекте Российской Федерации, но не более чем в
целом по Российской Федерации.
Исходя из установленной на 2011 год величины прожиточного минимума
пенсионера в целом по Российской Федерации в размере 4 938 рублей в
2011 году в 66 субъектах Российской Федерации и г. Байконур
территориальными органами ПФР устанавливалась и выплачивалась
федеральная социальная доплата к пенсии.
В январе 2011 года федеральная социальная доплата к пенсии
осуществлена 2 749 830 пенсионерам.
С 1 января 2011 г. вступил в силу Пояснительная записка к Федеральному закону от 08.12.2010
№ 345-ФЗ «О внесении изменений в федеральный закон «О государственной
социальной помощи», которым изменена структура набора социальных услуг.
Установлено разделение социальной услуги («медицинской» составляющей),
предусмотренной пунктом 1 части 1 статьи 6.2 Федерального закона от
17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее — Закон33
input
от 17.07.1999 № 178-ФЗ) на две составляющие — лекарственное обеспечение и
санаторно-курортное лечение.
С 1 января 2011 г. в состав предоставляемого гражданам набора
социальных услуг включаются следующие социальные услуги:
— обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи по
рецептам врача (фельдшера) необходимыми лекарственными препаратами,
изделиями медицинского назначения, а также специализированными
продуктами лечебного питания для детей-инвалидов (пункт 1 часть 1 статья 6.2
Закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ);
— предоставление при наличии медицинских показаний путевки на
санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики
основных заболеваний (пункт 1.1 часть 1 статья 6.2 Закона от 17.07.1999
№ 178-ФЗ);
— бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а
также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно (пункт 2 часть
1 статья 6.2 Закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ).
Так, по данным Федерального регистра численность лиц, имеющих право
на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных
в соответствии с Законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ по состоянию на 1 января
2012 года составляет 5 164 586 человек, что на 26 698 человек больше, чем по
состоянию на 1 января 2011 года (5 137 888 человек).
Из них:
— по состоянию на 1 января 2012 года набор социальных услуг полностью
получают 3 100 797 человек;
— право на получение социальной услуги, предусмотренной пунктом 1
части 1 статьи 6.2 Закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ по состоянию на 1 января
2012 года имеют 748 800 человек;
— право на получение социальной услуги, предусмотренной пунктом 1.1
части 1 статьи 6.2 Закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ по состоянию на 1 января
2012 года имеют 711 844 человека;
— право на получение социальной услуги, предусмотренной пунктом 2
части 1 статьи 6.2 Закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ по состоянию на 1 января
2012 года имеют 1 239 024 человека.
3.15. Расходы на оказание социальной поддержки
отдельных категорий граждан
В 2011 году в бюджет Фонда поступили средства федерального бюджета
в сумме 82,0 млн. рублей на финансирование мероприятий по реализации мер34
input
социальной поддержки в соответствии с Законом Российской Федерации от
5 января 1993 г. № 4301-I «О статусе Героев Советского Союза, Российской
Федерации и полных кавалеров ордена Славы» и Федерального закона от
9 января 1997 г. № 5-ФЗ «О предоставлении социальных гарантий Героям
Социалистического Труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы»
Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров
ордена Славы, Героев Социалистического Труда и полных кавалеров ордена
Трудовой Славы.
Указанные средства в установленном порядке направлялись Фондом через
свои территориальные органы в бюджеты субъектов Российской Федерации.
В ходе исполнения бюджета Фонда заявленная уполномоченными
органами субъектов Российской Федерации на 2011 год потребность в
средствах на указанные цели составила 58,4 млн. руб., или 71,2% от
бюджетных назначений.
Кассовые расходы за отчетный период составили 54,9 млн. руб., или
67,0% к уточненной сводной росписи, или 94,0% от заявленной потребности.
3.16. Участие Фонда в софинансировании социальных
программ субъектов Российской Федерации
Согласно части 5 статьи 4 Федерального закона от 10.12.2010 № 355-ФЗ
«О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2011 год и на
плановый период 2012 и 2013 годов» Фонд в 2011 году осуществлял в порядке,
установленном постановлением Правительства Российской Федерации от
10.06.2011 № 456 «О порядке финансового обеспечения социальных программ
субъектов Российской Федерации, связанных с укреплением материально-
технической базы учреждений социального обслуживания населения и
оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам,
являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности»,
предоставление субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на
социальные программы субъектов Российской Федерации, связанные с
укреплением материально-технической базы учреждений социального
обслуживания населения и оказанием адресной социальной помощи
неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по
старости и по инвалидности, за счет бюджетных ассигнований, полученных в35
input
форме межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, на указанные
цели. На софинансирование социальных программ субъектов Российской
Федерации из федерального бюджета были переданы средства в размере
1 000 000,0 тыс. рублей.
Распределение субсидий между бюджетами субъектов Российской
Федерации осуществлялось в соответствии с методикой, утвержденной
постановлением Правительства Российской Федерации от 10.06.2011 № 456,
с учетом численности проживающих на территории субъекта Российской
Федерации неработающих пенсионеров, численности неработающих
пенсионеров, проживающих в стационарных учреждениях социального
обслуживания и количества учреждений, предоставляющих социальные услуги
на мобильной основе.
В процессе рассмотрения представленных социальных программ
субъектов Российской Федерации, а также в результате контроля за их
реализацией Фондом принимались решения о перераспределении средств,
высвободившихся в случаях невыполнения субъектом Российской Федерации
требований установленных вышеупомянутым порядком.
На реализацию социальных программ субъектов Российской Федерации
в 2011 году направлены из бюджета Фонда субсидии на общую сумму
956 545,1 тыс. руб., из них на укрепление материально-технической базы
учреждений социального обслуживания населения — 770 085,6 тыс. руб., на
оказание адресной социальной помощи — 186 459,5 тыс. рублей.
Неиспользованные на конец отчетного года остатки субсидий в сумме
3 503,8 тыс. рублей были возвращены из бюджетов субъектов Российской
Федерации в бюджет Фонда в декабре 2011 года.
В результате кассовые расходы на реализацию социальных программ
субъектов Российской Федерации в 2011 году составили 953 041,3 тыс. рублей.
Благодаря выделенным субсидиям в 2011 году завершено строительство
7 объектов учреждений социального обслуживания населения, проведен
ремонт в 216 учреждениях социального обслуживания населения, оснащены
технологическим оборудованием и предметами длительного пользования
92 учреждения социального обслуживания.
В результате проведения данных мероприятий улучшены условия
проживания в стационарных учреждениях социального обслуживания более
49 тыс. пожилым гражданам и инвалидам, вместимость данных учреждений
увеличилась на 1003 койко-места.
К рамках реализации социальных программ в 2011 году приобретены
632 автомашины для оснащения мобильных бригад 610 учреждений36
input
социального обслуживания населения, оказывающих неотложные социальные
и медико-социальные услуги пожилым людям.
Субсидии, предназначенные на оказание адресной социальной помощи,
не израсходованы в полном объеме в основном в результате естественной
убыли граждан в связи со смертью и выездом за пределы территории
конкретного субъекта Российской Федерации.
Адресная социальная помощь в 2011 году оказана 127,6 тыс.
неработающим пенсионерам, в том числе 1130 пострадавшим в результате
дождевого паводка, произошедшего в мае 2011 года на территории Республики
Адыгея.
3.17. Расходы в соответствии с Указом Президента Российской
Федерации
от 24 февраля 2010 г. № 247 «О единовременной выплате некоторым
категориям граждан Российской Федерации в связи с 65-летием Победы
в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов»
Расходы на осуществление единовременной выплаты некоторым
категориям граждан Российской Федерации (далее — единовременная
выплата) в связи с 65-летием Победы в Великой Отечественной войне
1941-1945 годов, в 2011 году составили 27,3 млн. руб., и осуществлялись
за счет остатков межбюджетных трансфертов из федерального бюджета на
указанные выплаты по состоянию на 1 января 2011 года, образовавшихся в
результате неполного их использования в 2010 году.
В общей сумме расходов отражены также расходы на реализацию
Указа Президента Российской Федерации от 20 декабря 2010 г. № 1584
«О единовременной выплате некоторым категориям граждан
Российской Федерации, постоянно проживающих в Латвийской
Республике, Литовской Республике и Эстонской Республике, в связи с
65-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов»,
которые составили 75,0 тыс. рублей.
3.18. Расходы на выплату пенсий иностранным гражданам,
проживающим
на территории Российской Федерации, и выплату доплат к пенсиям за
счет средств бюджета субъекта Российской Федерации37
input
В 2011 году в бюджет ПФР на выплату пенсий иностранным
гражданам, проживающим на территории Российской Федерации, от
компетентных учреждений отдельных государств поступили средства в
общей сумме 7 608,7 тыс.руб., за счет которых осуществлены расходы
на общую сумму 7 581,5 тыс.рублей:
в соответствии с Договором между Российской Федерацией и
Республикой Болгария о социальном обеспечении от 27 февраля
2009 г. (поступило средств — 611,9 тыс.руб., расходы составили — 611,9
тыс.руб.);
в соответствии с Договором между Российской Федерацией и
Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального
обеспечения от 24 января 2006 г. (поступило средств — 6 552,0 тыс.руб.,
расходы составили — 6 524,8 тыс.руб.);
в соответствии с Договором между Российской Федерацией и
Латвийской Республикой о сотрудничестве в области социального
обеспечения от 18 декабря 2007 г. (поступило средств — 97,2 тыс.руб.,
расходы составили — 97,2 тыс.руб.);
в соответствии с Соглашением между ПФР и Управлением фонда
государственного социального страхования при Министерстве
социальной защиты и труда Литовской Республики о порядке перевода
пенсий, выплачиваемых в соответствии с ч. 3 ст. 7 Соглашения между
Правительством Российской Федерации и Правительством Литовской
Республики о пенсионном обеспечении от 29.06.1999 и 07.09.2010 годов
(поступило средств — 347,6 тыс.руб., расходы составили — 347,6
тыс.руб.).
3.19. Финансовое и материально-техническое обеспечение
текущей деятельности Фонда и его территориальных органов,
другие мероприятия, связанные с деятельностью Фонда
В 2011 году расходы по статье затрат «Руководство и управление в сфере
установленных функций» составили 81 874,4 млн. рублей, что составляет 92%
к назначенным по бюджету и 1,7 % в общих расходах Фонда.
Средства направлялись на обеспечение деятельности Фонда и его
территориальных органов, в том числе на оплату труда с начислениями, оплату
услуг связи, коммунальных услуг, аренду помещений, выплаты
компенсационного характера работникам системы ПФР, приобретение
основных средств, капитальный ремонт помещений, в которых размещаются
территориальные органы ПФР, развитие и модернизацию корпоративной сети38
input
передачи данных (КСПД) и другие расходы, связанные с текущей
деятельностью Фонда.
Кроме того, производились расходы, связанные с выполнением
возложенных на ПФР функций по информированию страхователей об их
регистрации в органах ПФР, администрированию страховых взносов на
обязательное пенсионное и медицинское страхование, взысканию
задолженности по страховым взносам, пеням и штрафам, по реализации
дополнительных мер государственной поддержки семей, имеющих детей, по
обязательному пенсионному страхованию в целях уплаты дополнительных
страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии, по работе с
правопреемниками умерших застрахованных лиц и т.п.
По статье затрат «Строительство объектов общегражданского назначения»
расходы составили 2725,0 млн.рублей, или 99,1 % от утвержденных сводной
бюджетной росписью бюджета ПФР.
Расходование средств осуществлялось в соответствии с утвержденным
Перечнем строек и объектов Пенсионного фонда Российской Федерации.
Завершено строительство и реконструкция 22 зданий и помещений общей
площадью 23,1 тыс. кв.м., приобретено 15 зданий общей площадью
15,9 тыс. кв.м. в 27 субъектах Российской Федерации. С целью
предотвращения аварийных ситуаций строилось и реконструировалось
90 объектов инженерного обеспечения в 29 субъектах Российской Федерации.
В 2011 году проведена работа по обеспечению пожарной безопасности
работников и имущества Фонда.
Расходы по статье затрат «Переподготовка и повышение квалификации
кадров» составили 51,9 млн. рублей, или 70,6% от утвержденных в бюджете.
Всего за 2011 год в соответствии с Планом подготовки, переподготовки,
повышения квалификации и профессионального уровня кадров прошли
обучение по программам повышения квалификации 5306 человек по основным
направлениям деятельности ПФР, в том числе с применением дистанционных
образовательных технологий — 3200 человек, 2661 человек повысили
профессиональный уровень в высших учебных заведениях страны, на
семинарах и стажировках.
Кроме того, 54 человека прошли обучение по программам
профессиональной подготовки, дополнительного (переподготовка)
профессионального образования.
За счет средств, предусмотренных по статье затрат «Взносы в
международные организации», произведена уплата членских взносов за
2011 год в Международную ассоциацию пенсионных и социальных фондов39
input
(МАПСФ) в размере 1 936 тыс.рублей и в Международную ассоциацию
социального обеспечения (МАСО) в размере 4 562,4 тыс.рублей.
Уплата взносов в международные организации производилась в
соответствии с пунктом 4.3.2 статьи 4.2 главы 4 Учредительного договора
Международной ассоциации пенсионных и социальных фондов от 19 сентября
2002 года и в соответствии с пунктом 1 постановления Президиума Верховного
Совета Российской Федерации от 25 мая 1992 года № 2841-I
«О представительстве Российской Федерации в Международной ассоциации
социального обеспечения».
Расходы по целевой статье расходов «Выполнение научно-
исследовательских и опытно конструкторских работ по государственным
контрактам» составили 68 115,0 тыс.рублей.
В отчетном периоде были выполнены научно-исследовательские работы
по темам «Разработка методологических рекомендаций по расчету
показателей, характеризующих состояние пенсионной системы Российской
Федерации, на основе стандартов международной методологии» и «Анализ
влияния пенсионной реформы на трудовое и пенсионное поведение различных
социальных групп населения в долгосрочной перспективе».
3.20. Мероприятия в области социальной политики (прочие расходы)
Прочие расходы Фонда, осуществляемые в соответствии с
законодательством Российской Федерации, за 2011 год составили
613,7 млн. руб. при утвержденных уточненной сводной росписью
649,8 млн. рублей.
Удельный вес прочих расходов составляет 0,02% от общей суммы
расходов бюджета Фонда за 2011 год.
Из общей суммы прочих расходов на финансирование информационно-
разъяснительной работы ПФР по пенсионной реформе и социальной тематике
направлено 518,5 млн. рублей.
Расходование средств осуществлялось по следующим направлениям:
— создание и размещение информационно-разъяснительных
аудиопроизведений (радиороликов) и специализированных передач ПФР на
радиостанциях;
— создание и размещение информационно-разъяснительных
видеопроизведений (видеороликов) ПФР в рекламных блоках наиболее
охватных и рейтинговых общероссийских телевизионных телеканалов и в
кинотеатрах городов России;40
input
— создание и размещение информационно-разъяснительных материалов
(информационных модулей) ПФР в периодических печатных изданиях
(газетах, журналах, телегидах);
— размещение информационно-разъяснительных материалов ПФР в
высших и средних учебных заведениях городов Российской Федерации;
— размещение информационно-разъяснительных материалов ПФР в
общественном транспорте городов Российской Федерации (включая
пригородные поезда и метрополитены), а также на специальных конструкциях
остановочных павильонов г. Москвы;
— создание и размещение информационно-разъяснительных баннеров,
видеороликов, статей ПФР на наиболее охватных, новостных и социальных
Интернет-ресурсах;
— производство, распространение и доставка издательско-
полиграфической продукции в ОПФР;
— создание и распространение изданий (газет) для сотрудников ПФР и для
посетителей и клиентов территориальных органов ПФР;
— подготовка, введение в эксплуатацию и работа единой федеральной
телефонной службы ПФР (круглосуточное информирование и
консультирование населения с помощью единой федеральной телефонной
службы ПФР);
— информационно-разъяснительная работа ПФР и ОПФР в рамках
участия в профильных выставках, проведения конкурсов журналистов;
— проведение информационно-разъяснительных мероприятий ОПФР с
использованием уникальных региональных носителей, в том числе трансляция
на светодиодных экранах.
Из общей суммы прочих расходов расходы по уплате госпошлины,
издержки по ведению судебных дел (оплата услуг представителей, проведение
правовой экспертизы, возмещение морального вреда), иные расходы Фонда,
осуществляемые в соответствии с законодательством Российской Федерации
составили 95,2 млн. рублей.
4. Взаимоотношения ПФР с Минфином России по перечислению
межбюджетных трансфертов из федерального бюджета
Федеральным законом «О бюджете Пенсионного фонда Российской
Федерации на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов» объем
межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, передаваемых Фонду в
2011 году, утвержден в сумме 2341,73 млрд. руб., уточненной росписью41
input
расходов федерального бюджета на 2011 год по состоянию на 1 января
2012 года — 2380,10 млрд. рублей.
За отчетный период в бюджет ПФР из федерального бюджета поступило
2379,84 млрд. руб., в том числе 1385,88 млрд. руб. — на выплаты пенсий,
пособий и других социальных выплат, финансируемых за счет средств
федерального бюджета в соответствии с законодательством Российской
Федерации, 69,55 млрд. руб. — на компенсацию выпадающих доходов бюджета
ПФР в связи с установлением пониженных тарифов страховых взносов для
отдельных категорий плательщиков, 924,41 млрд. руб. — на покрытие дефицита
бюджета ПФР.
Кассовые расходы бюджета Фонда за 2011 год, финансовое обеспечение
которых осуществлялось за счет межбюджетных трансфертов,
предоставляемых из федерального бюджета, составили 2 225,1 млрд. рублей.
Остатки межбюджетных трансфертов из федерального бюджета,
образовавшиеся в бюджете ПФР по состоянию на 1 января 2012 года в
результате неполного их использования в 2011 году, согласно части 1 статьи 7
Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 373-ФЗ «О бюджете Пенсионного
фонда Российской Федерации на 2012 год и на плановый период 2013 и
2014 годов» направляются Фондом в 2012 году на те же цели с
соответствующим внесением изменений в показатели сводной бюджетной
росписи бюджета ПФР на 2012 год.
5. Исполнение бюджета Фонда по доходам и расходам в части,
связанной с формированием средств для финансирования накопительной
части трудовых пенсий (накопительная составляющая)
В отчетном году работа Фонда со средствами пенсионных накоплений
осуществлялась в соответствии с положениями федеральных законов
«Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»,
«Об инвестировании средств для финансирования накопительной части
трудовой пенсии в Российской Федерации» и других нормативных правовых
актов.
Общая сумма доходов, полученных от временного размещения средств
пенсионных накоплений, а также доходов от реализации (погашения) активов,
приобретенных за счет средств пенсионных накоплений, составила
23,5 млрд. рублей.
Доходы от инвестирования средств пенсионных накоплений,
перечисленные управляющими компаниями (УК) в соответствии с
законодательством Российской Федерации, составили 9,4 млрд. рублей.42
input
Средства пенсионных накоплений, передаваемые Фонду из
негосударственных пенсионных фондов (НПФ) в соответствии с
законодательством Российской Федерации, составили 980,6 млн. рублей.
Средства федерального бюджета, направленные на софинансирование
формирования пенсионных накоплений в соответствии с Федеральным
законом от 30.04.2008 № 56-ФЗ «О дополнительных страховых взносах на
накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке
формирования пенсионных накоплений», составили 3,4 млрд. рублей.
Средства федерального бюджета на предоставление материнского
(семейного) капитала, поступившие в бюджет ПФР по заявлениям на
формирование накопительной части трудовой пенсии, составили 180,0 млн.
рублей.
Средства федерального бюджета, передаваемые бюджету ПФР на
финансирование затрат на оплату услуг органов (организаций), с которыми
Фондом заключены соглашения о взаимном удостоверении подписей, по
приему и передаче в электронной форме в ПФР заявлений застрахованных лиц
о вступлении в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию в
целях уплаты дополнительных страховых взносов на накопительную часть
трудовой пенсии и копий платежных документов, подтверждающих уплату
дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии,
составили 14,0 млн. рублей.
Расходы Фонда, связанные с формированием средств для
финансирования накопительной части трудовой пенсии, составили за отчетный
период 240,5 млрд. рублей, в том числе:
расходы, связанные с обеспечением ведения специальной части
индивидуальных лицевых счетов застрахованных лиц, формирования средств
пенсионных накоплений, составили 2 308,8 млн. рублей, в том числе расходы,
связанные с временным размещением средств пенсионных накоплений и
реализацией активов, приобретенных за счет средств пенсионных накоплений,
в сумме 15,5 млн. руб; расходы по обработке заявлений застрахованных лиц,
связанные с реализацией ими прав при формировании накопительной части
трудовой пенсии в сумме 28,5 млн.руб.; расходы по информированию
застрахованных лиц о состоянии специальной части их счетов и о результатах
инвестирования средств пенсионных накоплений в сумме 2 264,8 млн.рублей.
Расходы, связанные с обеспечением ведения специальной части
индивидуальных лицевых счетов застрахованных лиц, добровольно
вступивших в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию в
целях уплаты дополнительных страховых взносов на накопительную часть43
input
трудовой пенсии, составили 13,3 млн. рублей. Данные средства были
направлены на оплату услуг органов (организаций), с которыми Фондом
заключены соглашения о взаимном удостоверении подписей, по приему и
передаче в электронной форме в Фонд заявлений застрахованных лиц о
добровольном вступлении в правоотношения по обязательному пенсионному
страхованию в целях уплаты дополнительных страховых взносов на
накопительную часть трудовой пенсии и копий платежных документов,
подтверждающих уплату дополнительных страховых взносов на
накопительную часть трудовой пенсии.
Передача средств пенсионных накоплений в НПФ в соответствии с
заявлениями застрахованных лиц осуществлена в сумме 236,7 млрд. рублей, из
них передача дополнительных страховых взносов — 1,8 млрд. рублей.
Выплаты правопреемникам умерших застрахованных лиц в
установленном порядке составили 1 513,6 млн. рублей и осуществлялись в
соответствии с Правилами выплаты Пенсионным фондом Российской
Федерации правопреемникам умершего застрахованного лица средств
пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального
лицевого счета, утвержденными постановлением Правительства Российской
Федерации от 3 ноября 2007 г. № 741 на основании обращений
правопреемников за выплатой средств пенсионных накоплений и сумм средств
пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального
лицевого счета умершего застрахованного лица, а также на основании
вступивших в законную силу решений судов.
Передача средств материнского (семейного) капитала в доверительное
управление УК и в НПФ составила 54,6 млн. руб., в том числе в УК — 38,2 млн.
рублей, в НПФ- 16,4 млн. рублей.
Курсовая разница по средствам пенсионных накоплений бюджета
ПФР в сумме (-) 19,8 млн. руб., образовалась в результате изменения курса
валют при передаче в 2011 году в ГУК облигаций внешнего облигационного
займа RUS28-, RUS30-0 c номиналом, выраженным в иностранной валюте.
Источником покрытия отрицательной курсовой разницы стал накопленный
купонный доход.
По состоянию на 01.01.2012 года доверительное управление средствами
пенсионных накоплений осуществляется 51 управляющей компанией,
отобранной по результатам конкурса, государственной управляющей
компанией и 116 негосударственными пенсионными фондами.
При этом двум управляющим компаниям (ООО «АФМ» и
ОАО «РОНИН Траст») средства пенсионных накоплений в доверительное44
input
управление ПФР не передаются ввиду отсутствия соответствующих заявлений
застрахованных лиц.
С тремя управляющими компаниями прекращены договоры
доверительного управления средствами пенсионных накоплений:
05.04.2011 г. — ОАО «КУИ «ЯМАЛ» (по соглашению сторон).
01.10.2011 г. — ОАО «УРАЛСИБ — Управление капиталом» (по
соглашению сторон).
01.10.2011 г. — ООО «УРАЛСИБ Эссет Менеджмент» (по соглашению
сторон).
Результаты инвестирования средств пенсионных накоплений,
переданных Фондом в доверительное управление управляющим компаниям,
отраженные в отчетах управляющих компаний за 2011 год, согласованные со
специализированным депозитарием и представленные в ПФР по формам,
утвержденным постановлением Федеральной комиссии по рынку ценных
бумаг от 15 ноября 2005 г. № 05-63/пз-н составили:
доходы, полученные управляющими компаниями в результате
инвестирования средств пенсионных накоплений, — 55,1 млрд. рублей;
фактические расходы управляющих компаний по инвестированию
средств пенсионных накоплений — 0,8 млрд. рублей.
Вознаграждение управляющих компаний по результатам инвестирования
средств пенсионных накоплений — 0,4 млрд. рублей.
Отделениями ПФР в 2011 году заключено 624 соглашений о взаимном
удостоверении подписей, из них (в процентном отношении от общего
количества соглашений): с кредитными организациями — 30,1%, с
организациями-работодателями — 3,2%, с негосударственными пенсионными
фондами, осуществляющими обязательное пенсионное страхование, — 66,5 %, с
организациями связи — 0,2%.
Всего по Российской Федерации принято 5 665 255 заявлений
застрахованных лиц, из них: о переходе из одного негосударственного
пенсионного фонда в другой негосударственный пенсионный фонд —
712 099 заявлений (12,6% от общего числа заявлений), о переходе из
негосударственного пенсионного фонда в Пенсионный фонд Российской
Федерации — 130 994 заявления (2,3%), о выборе инвестиционного портфеля
(управляющей компании) — 37 892 заявления (0,7%), о переходе из
Пенсионного фонда Российской Федерации в негосударственный пенсионный
фонд — 4 784 270 заявлений (84,4 %).
В территориальные органы ПФР поступило 86 531 уведомление от
96 негосударственных пенсионных фондов, осуществляющих обязательное45
input
пенсионное страхование, о вновь заключенных договорах об обязательном
пенсионном страховании. С указанными уведомлениями поступило
5 555 645 договоров об обязательном пенсионном страховании.
Средства пенсионных накоплений, находящиеся в доверительном
управлении управляющих компаний (УК), по состоянию на 1 января 2012 года
составляют 1 189,8 млрд. рублей, из которых 1 164,8 млрд. рублей находятся в
государственной управляющей компании (ГУК), 25,0 млрд. рублей — в УК,
отобранных на конкурсной основе.
В отчетном периоде в доверительное управление управляющим
компаниям переданы средства пенсионных накоплений в сумме 617,3 млрд.
рублей (из них дополнительных страховых взносов — 2,1 млрд. рублей), в том
числе в ГУК передано 605,6 млрд. рублей, в УК, отобранные на конкурсной
основе, — 11,7 млрд. рублей. С учетом средств пенсионных накоплений,
переданных в соответствии с законодательством Российской Федерации из
доверительного управления УК в 2011 году в бюджет Фонда в сумме
58,7 млрд. рублей, сумма средств пенсионных накоплений, переданная в
доверительное управление УК в 2011 году, составила 558,6 млрд. рублей.
Средства пенсионных накоплений, не переданные в доверительное
управление управляющим компаниям, составляют на 1 января 2012 года
247,3 млрд. руб., в том числе: 150,2 млрд. руб. — средства пенсионных
накоплений, направленные на временное размещение в разрешенные
законодательством Российской Федерации виды активов; 94,4 млрд. руб. —
остаток денежных средств, связанных с формированием средств для
финансирования накопительной части трудовых пенсий, 2,7 млрд. руб. —
остаток денежных средств, сформированный за счет сумм дополнительных
страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии и взносов
работодателя в пользу застрахованных лиц, уплачивающих дополнительные
страховые взносы на накопительную часть трудовой пенсии.
Остаток денежных средств будет направлен в 2012 году в доверительное
управление управляющим компаниям и в негосударственные пенсионные
фонды, осуществляющие обязательное пенсионное страхование, в
соответствии с заявлениями застрахованных лиц.
6. Результаты исполнения бюджета Фонда
6.1. Дефицит (профицит) бюджета Фонда
За 2011 год бюджет Фонда по распределительной составляющей
исполнен с текущим профицитом в сумме 155,95 млрд. рублей. Указанные46
input
средства в 2012 году направляются на финансовое обеспечение выплаты
пенсий, пособий, ЕДВ и других социальных выплат.
Бюджет Фонда по накопительной составляющей исполнен с
превышением доходов над расходами в сумме 177,58 млрд. рублей.
6.2. Остатки средств бюджета Фонда
в части, не связанной с формированием средств для
финансирования накопительной части трудовых пенсий
Изменения остатков средств распределительной составляющей бюджета
Фонда характеризуются следующими показателями:
(млрд. руб.)
На
01.01.2011
На
01.01.2012
Увеличение (-),
уменьшение (+)
остатков средств
Остатки средств бюджета
Фонда, всего
231,6 387,56 -155,96
в том числе:
средства, размещенные
в ценные бумаги
0,83 0,59 +0,24
остаток денежных средств 230,77 386,97 -156,20
Курсовая разница составила (+) 15,11 млн. рублей.
6.3. Остатки средств бюджета Фонда в части, связанной
с формированием средств для финансирования накопительной
части трудовых пенсий
Изменение остатков средств пенсионных накоплений:
(млрд. руб.)
На
01.01.2011
На
01.01.2012
Увеличение (-),
уменьшение (+)
остатков средств
Сумма средств, связанных
с формированием средств
для финансирования
накопительной части
трудовых пенсий, всего
1266,97 1444,53 -177,56
в том числе:47
input
На
01.01.2011
На
01.01.2012
Увеличение (-),
уменьшение (+)
остатков средств
средства, переданные в
доверительное управление
управляющим компаниям
631,21 1189,81 -558,60
средства, направленные на
временное размещение в
разрешенные
законодательством
Российской Федерации виды
активов
309,87 150,18 159,69
остаток денежных средств 325,89 104,54 221,35
Курсовая разница по средствам пенсионных накоплений бюджета
Пенсионного фонда Российской Федерации составила (-)19,82
млн. рублей

Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
Добавить комментарий

;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!: