Пояснительная записка к Федеральному закону 163-ФЗ 02.10.2012

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона «О внесении изменения в статью 1
Федерального закона «Об общем числе мировых судей и количестве
судебных участков в субъектах Российской Федерации»
Законом Пензенской области от 21 марта 2000 года № 197-ЗПО «О
создании должностей мировых судей и судебных участков в Пензенской
области» в соответствии с федеральными законами «О мировых судьях в
Российской Федерации», «Об общем числе мировых судей и количестве
судебных участков в субъектах Российской Федерации» в Пензенской области с
учетом ее административно-территориального устройства и численности
населения создано 75 должностей мировых судей и соответствующее им
количество судебных участков из расчета численности населения на одном
участке от 15 до 23 тысяч человек. В административно-территориальных
образованиях с численностью населения менее 15 тысяч человек создается один
судебный участок.
Обращает на себя внимание тот факт, что в ряде административно-
территориальных образований численность населения, проживающего на одном
судебном участке, превышает или приближается к максимальнойрасчетной численности, предусмотренной федеральным законодательством.
Так, в Городищенском районе численность населения, проживающего на одном
судебном участке, в среднем составляет 25,1 тыс. человек, в Башмаковском
районе — 22,7 тыс. человек, в Октябрьском районе г. Пензы — 22,3 тыс. человек,
в Первомайском районе г. Пензы — 21,3 тыс. человек, в Железнодорожном
районе г.Пензы — 21,3 тыс. человек, в г. Заречном — 21,0 тыс. человек, в г.
Кузнецке — 21,8 тыс. человек.
Опыт работы мировых судей Пензенской области свидетельствует о том,
что критерием создания судебных участков должно быть не только количество
человек, проживающих на территории судебного участка, но и нагрузка на
мировых судей по рассмотрению дел.
Статистические данные о работе мировых судей в Пензенской области
подтверждают сохранение тенденции ежегодного увеличения служебной
нагрузки на одного мирового судью.
Определенные Федеральным законом число мировых судей и количество
судебных участков в Пензенской области в рамках подсудности мировых судей
в настоящее время не позволяют в полной мере обеспечить своевременной
судебной защитой население области и надлежащее отправление правосудия
из-за постоянно возрастающей служебной нагрузки на мировых судей. Если в
2005 году среднемесячная нагрузка на одного мирового судью составляла 4,6
уголовных дел и 88,7 гражданских дел, то в 2010 году среднемесячная
2нагрузка на мирового судью составила 6,3 уголовных, 181,8 гражданских и
123,8 административных дел.
Практика работы мировой юстиции в Пензенской области показывает, что
без увеличения числа мировых судей и количества судебных участков
качественно изменить ситуацию с большими нагрузками невозможно.
Наряду с этим существует и дополнительная сложность — населенные
пункты расположены друг от друга на значительном расстоянии, что в
комплексе с существующими проблемами транспортного сообщения
затрудняет полноценный доступ населения к мировым судьям, нарушая
конституционные права граждан.
Учитывая административно-территориальное деление и численность
населения, в Пензенской области отсутствует возможность перераспределения
имеющегося количества мировых участков.
Представленный проект федерального закона «О внесении изменения в
статью 1 Федерального закона «Об общем числе мировых судей и количестве
судебных участков в субъектах Российской Федерации» разработан на
основании Федерального закона от 11 марта 2006 года № 36-ФЗ «О внесении
изменения в статью 4 Федерального закона «О мировых судьях в Российской
Федерации», установившего с 1 января 2007 года создание судебных участков
из расчета численности населения на одном участке от 15 до 23 тысяч человек.
Исходя из распределения населения по административно-территориальным образованиям Пензенской области, в целях обеспечения
доступа граждан к правосудию, своевременного и качественного отправления
правосудия, выравнивания нагрузки законопроектом предусматривается
увеличение установленного числа мировых судей и количества судебных
участков в Пензенской области в 2011 году на 8 единиц —- с 75 до 83.
Дополнительные должности мировых судей предполагается распределить по
следующим административно-территориальным образованиям:
Железнодорожный район г. Пензы — 2 мировых судьи;
Октябрьский район г. Пензы — 1 мировой судья;
Первомайский район г. Пензы — 1 мировой судья;
город Заречный — 1 мировой судья;
город Кузнецк — 1 мировой судья;
Городищенский район — 1 мировой судья;
Башмаковский район — 1 мировой судья.
Расчет общего числа мировых судей и количества судебных участков в
Пензенской области прилагается.
По расчетам управления Судебного департамента в Пензенской области
при введении в Пензенской области дополнительно 8 должностей мировых
судей сумма необходимых ассигнований за счет средств федерального бюджета
составит в год 5805,7 тыс. рублей, финансово-экономическое обоснование
законопроекта прилагается.
4Принятие данного Федерального закона позволит устранить
существующие проблемы в деятельности мировых судей Пензенской области,
связанные с высокой численностью населения на некоторых участках. Это
будет способствовать сокращению сроков рассмотрения судебных дел и
обеспечению максимального доступа граждан и юридических лиц к
правосудию. В противном случае это отрицательно скажется на судебной
защищенности населения области и надлежащем отправлении правосудия

Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
Добавить комментарий

;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!: