Пояснительная записка к Федеральному закону 165-ФЗ 23.06.2014

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту Федерального закона «О внесении изменений в Пояснительная записка к Федеральному закону
от 6 октября 2003 года № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации»
Законопроект разработан в целях учета в Федеральном законе от 6 октября
2003 года № 1Э1-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления
в Российской Федерации» (далее — Пояснительная записка к Федеральному закону) изменений, произошедших
в действующем законодательстве, а также решения ряда проблем, выявленных
практикой применения указанного Федерального закона.
Так, Федеральным законом от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЭ «Об
образовании» с 2014 года финансирование дошкольных учреждений и
дополнительного образования детей передается с муниципального на
региональный уровень и будет осуществляться за счет субвенций местным
бюджетам. Формулировки соответствующих вопросов местного значения
муниципальных районов, городских округов приводятся в соответствии с
указанными изменениями.
Федеральным законом от 21 ноября 2011 года № 323-ф3 «Об основах
охраны здоровья граждан в Российской Федерации» за органами местного
самоуправления закреплен ряд полномочий, выходящих за рамки вопросов
местного значения муниципальных районов и городских округов в действующей
редакции Федерального закона. Эти разночтения устраняются.
Во исполнение Постановления Конституционного Суда Российской
Федерации от 18 мая 2011 года № 9-П конкретизируется, что решение о
формировании представительного органа муниципального района путем
вхождения в его состав представителей поселений из числа лиц, ранее избранных
непосредственно населением, принимается представительными органами
поселений с учетом мнения населения, проживающего на данной территории,
выявленного в порядке, устанавливаемом в уставах и иных нормативных правовых
актах муниципальных образований. Одновременно уточняются полномочия
представительного органа муниципального района по рассмотрению инициативы
поселений о переходе к указанному способу формирования представительного
органа муниципального района.
Практика выявила неясность в вопросе о порядке заключения соглашений о
передаче части полномочий между органами местного самоуправления
муниципального района и органами местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального района, в частности об органах,
уполномоченных принимать решения о передаче полномочий и подписывать
соглашения. Соответствующие положения законопроектом уточняются.
В настоящее время не предусмотрена процедура упразднения обезлюдевших
поселений — поселений в которых отсутствуют жители, обладающие
избирательным правом, и в связи с этим невозможно проведение схода для
принятия решения об упразднении поселения. Это вызвало трудности на практике,
связанные с невозможностью упразднения таких фактически не функционирующих
муниципальных образований. Для решения этой проблемы законопроектом
предлагается закрепить, что упразднение поселений, в которых отсутствуют
жители, обладающие избирательным правом, осуществляется законом субъекта
Российской Федерации по инициативе органов местного самоуправления, органов
государственной власти субъекта Российской Федерации или федеральных органов
государственной власти.
Практика выявила пробел в регулировании порядка и правил определения
прилегающих территорий, в отношении которых на собственников зданий
(помещений в них) и сооружений могут возлагаться обязанности по
благоустройству. В связи с этим предлагается закрепить полномочия федерального
органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере градостроительства,
устанавливать общие правила определения таковых.
В целях развития форм непосредственной демократии законопроектом
предлагается увеличить до 300 человек численность жителей, обладающих
избирательным правом, при которой в поселении предусматривается проведение
схода граждан. По официальным данным, количество таких поселений в
Российской Федерации составляет около 300.

Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
Добавить комментарий

;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!: