Пояснительная записка к Федеральному закону 170-ФЗ 02.06.2016

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона «О внесении изменений в Федеральный
закон «О промышленной безопасности опасных
производственных объектов»
Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный
закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»
(далее — законопроект) разработан в целях урегулирования правовых
коллизий, возникающих при применении законодательства о промышленной
безопасности.
В связи с вступлением в силу Федерального закона от 4 марта 2013 г.
№ 22-ФЗ «О внесении изменений в Пояснительная записка к Федеральному закону «О промышленной
безопасности опасных производственных объектов», отдельные
законодательные акты Российской Федерации и о признании утратившим
силу подпункта 114 пункта 1 статьи 333-33 части второй Налогового кодекса
Российской Федерации» в существующей редакции Федерального закона «О
промышленной безопасности опасных производственных ( объектов»
применяются требования, не позволяющие однозначно определить признаки
опасности при отнесении газораспределительных станций, сетей
газораспределения и сетей газопотребления к опасным производственным
объектам.
В связи с различными подходами к трактовке данных положений
Федерального закона «О промышленной безопасности опасных
производственных объектов» в настоящий момент сложилась
противоречивая практика, в том числе судебная, по вопросу критериев
идентификации указанных объектов газоснабжения в качестве опасных
производственных объектов. В качестве примера можно сослаться на
решения арбитражного суда Ивановской области по делам №№ А17-
3980/2013, А17-5246/2013 и противоположное им решение арбитражного
суда Ставропольского края по делу А63-11978/2013.
Согласно статье 2 Федерального закона «О промышленной
безопасности опасных производственных объектов» к категории опасных
производственных объектов относятся объекты газоснабжения, в которых
единовременно находится (в газопроводах и технологическом оборудовании)
опасное вещество в количестве, указанном в Приложении 2 к данному
Федеральному закону, что для воспламеняющихся и горючих газов
(природного газа) составляет 1 и более тонны.
Вместе с тем, при идентификации не учитывается тот факт, что на
объекты газоснабжения непрерывно подается природный газ и его
2
количество на объекте в короткий промежуток времени может превысить
значение в 1 тонну. Так, при разгерметизации сети газопотребления
возможен выход природного газа, находящегося, в том числе в сети
газораспределения, которая технологически связана с сетью
газопотребления.
В этой связи законопроектом предлагается ввести новый критерий
идентификации газораспределительных станций, сетей газораспределения и
сетей газопотребления в качестве опасных производственных объектов,
аналогичный критериям их классификации — давление транспортируемого
(используемого) газа 0,005 Мпа.
Указанный критерий соответствует критериям разграничения газовых
сетей низкого и среднего давления, установленным Техническим
регламентом о безопасности сетей газораспределения и газопотребления
(утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября
2010 г. № 870), иными нормативно-техническими актами.
Кроме того, законопроектом предлагается устранить техническую
ошибку в отсылочной норме, содержащейся в пункте 11 приложения 2 к
Федеральному закону «О промышленной безопасности опасных
производственных объектов».
Принятие законопроекта позволит устранить правовые
неопределенности в применении законодательства о промышленной
безопасности опасных производственных объектов.

Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
Добавить комментарий

;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!: