Пояснительная записка к Федеральному закону 175-ФЗ 16.10.2012

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона «О приостановлении действия отдельных
положений Бюджетного кодекса Российской Федерации»
Проектом федерального закона «О приостановлении действия отдельных
положений Бюджетного кодекса Российской Федерации» предусматривается
приостановление до 1 января 2013 г. действия отдельных положений
Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее — Бюджетный кодекс) в
части ограничений сроков внесения изменений в законодательство о налогах и
сборах и в законодательство, регулирующее бюджетные правоотношения,
приводящих к изменению доходов бюджетов бюджетной системы Российской
Федерации.
Пункт 2 статьи 53 Бюджетного кодекса предусматривает, что
федеральные законы о внесении изменений в законодательство Российской
Федерации о налогах и сборах, федеральные законы, регулирующие
бюджетные правоотношения, приводящие к изменению доходов бюджетов
бюджетной системы Российской Федерации и вступающие в силу в очередном
финансовом году и в плановом периоде, должны быть приняты не позднее
одного месяца до дня внесения в Государственную Думу проекта федерального
закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый
период.
Пункт 2 статьи 174
1 Бюджетного кодекса устанавливает, что
федеральные законы, предусматривающие внесение изменений в
законодательство Российской Федерации о налогах и сборах, принятые после
дня внесения в Государственную Думу проекта федерального закона о
федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период,
приводящие к изменению доходов (расходов) бюджетов бюджетной системы
Российской Федерации, должны содержать положения о вступлении в силу
указанных федеральных законов не ранее 1 января года, следующего за
очередным финансовым годом.
Несмотря на то, что указанные нормы статей 53 и 174
1 Бюджетного
кодекса в целом направлены на повышение предсказуемости бюджетной
политики и повышение устойчивости бюджетной системы, в действующих
условиях их применение не приводит к повышению эффективности
бюджетного процесса.
Практически любые изменения законодательства о налогах и сборах
(за исключением некоторых процедурных вопросов) приводят к изменению2
220904b0.doc
доходов бюджетной системы. Вместе с тем, непосредственно до внесения в
Государственную Думу проекта закона о федеральном бюджете и после его
внесения принимается большое количество федеральных законов, срок
вступления в силу которых установлен ранее 1 января года, следующего за
очередным финансовым годом.
Таким образом, указанные нормы приводят к ограничению возможностей
для оперативного принятия решений и не соответствуют целям повышения
эффективности налоговой системы.
С учетом изложенного представляется целесообразным приостановить
до 1 января 2013 г. действие пункта 2 статьи 53 и пункта 2 статьи 174
1
Бюджетного кодекса.
В целях обеспечения принципа единства бюджетной системы Российской
Федерации, установленного статьей 29 Бюджетного кодекса, необходимо
также временно приостановить действие пункта 2 статьи 59 и пункта 2 статьи
64 Бюджетного кодекса, устанавливающих аналогичные требования в части
законов субъектов Российской Федерации и решений муниципальных
образований.

Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
Добавить комментарий

;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!: