Пояснительная записка к Федеральному закону 19-ФЗ 04.03.2013

Пояснительная записка
к проекту федерального закона «О внесении изменения в
Пояснительная записка к Федеральному закону «О Государственной корпорации
«Ростехнологии»
Проектом федерального закона «О внесении изменения в
Пояснительная записка к Федеральному закону «О Государственной корпорации «Ростехнологии»
(далее – законопроект) предлагается продлить переходный период,
связанный c особенностями передачи Государственной корпорации
«Ростехнологии»
(далее – Корпорация) имущественного взноса Российской Федерации.
В соответствии с решениями Президента Российской Федерации и
Правительства Российской Федерации Корпорация задействована в
широкомасштабных социально-экономических процессах, связанных с
реформированием и реструктуризацией 442 организаций, передаваемых
Корпорации в качестве имущественного взноса, расположенных в 54
регионах Российской Федерации, а также созданием холдинговых
компаний (интегрированных структур) в ОПК и в гражданских отраслях
экономики.
На сроки реализации указанных мероприятий существенное влияние
оказывает состояние организаций ОПК, переданных в качестве
имущественного взноса в Корпорацию, которые в совокупности
составляют 25% всего оборонно-промышленного комплекса.
В процессе реализации возложенных на Корпорацию задач
преобразовано в течение переходного периода 136 из 185 федеральных
государственных унитарных предприятий в акционерные общества, 100
процентов акций которых передается в качестве имущественного взноса
Российской Федерации Корпорации.
Основными причинами, которые вынуждают Корпорацию продлить
переходный период, являются следующие:
1. Осуществление реализации Указа Президента Российской
Федерации от 17 мая 2012 г. № 621 «О мерах по дальнейшему развитию
открытого акционерного общества «Объединенная промышленная
корпорация «Оборонпром» в части, касающейся преобразования ФГУП
«Научно-производственный центр газотурбостроения «Салют» (г. Москва)
в открытое акционерное общество, 100 процентов акций которого
находится в федеральной собственности и передается Государственной
корпорации «Ростехнологии» в качестве имущественного взноса
Российской Федерации, в том числе решение организационно-правовых2
вопросов, связанных с внесением в качестве вклада Российской Федерации
в уставный капитал открытого акционерного общества «Научно-
производственный центр газотурбостроения «Салют» после его
государственной регистрации находящихся в федеральной собственности
100 процентов акций открытого акционерного общества «Омский научно-
исследовательский институт технологии и организации производства
двигателей» в порядке оплаты Российской Федерацией размещаемых
открытым акционерным обществом «Научно-производственный центр
газотурбостроения «Салют» дополнительных акций в связи с увеличением
его уставного капитала.
Существующая практика последних лет государственной регистрации
прав на объекты недвижимого имущества, в том числе земельные участки,
принадлежащие крупным отраслевым промышленным предприятиям,
таким, как ФГУП «НПЦ «Салют», и обладающим необходимыми
материальными ресурсами, не позволяет осуществить мероприятия по
подготовке к преобразованию предприятия в акционерное общество менее
чем за 1,5–2,5 года.
2. Требуется завершение процедур конкурсного производства,
которые применяются в делах о банкротстве ФГУП, переданных в
Корпорацию. В соответствии со статьей 64 Федерального закона от
26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» собственник
имущества должника – унитарного предприятия не вправе принимать
решения о реорганизации (слиянии, присоединении, разделении,
выделении, преобразовании) и ликвидации должника.
В настоящее время в отношении четырех ФГУП, переданных
Корпорации, введена процедура банкротства – конкурсное производство
(ФГУП «Санкт-Петербургский завод «Госметр», ФГУП «Институт
горючих ископаемых – научно-технический центр по комплексной
переработке твердых горючих ископаемых», ФГУП
«Каменскхимкомбинат», ФГУП «Государственный научно-
исследовательский институт горно-химического сырья» (ГИГХС). В
отношении двух предприятий подано заявление о банкротстве, судами
проверяется обоснованность поданных документов (ФГУП «Московский
завод радиотехнической аппаратуры» (МЗРТА), ФГУП «Государственное
испытательно-коммерческое предприятие «РИТМ»).
Из-за проведения процедур банкротства не реализуются мероприятия,
связанные с преобразованием ФГУП, так как вначале должны быть
завершены дела по банкротству таких ФГУП и только после этого в
соответствии с требованиями статьи 14 Федерального закона от 21 декабря3
2001 г.№ 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального
имущества» Росимуществом будут приняты решения об условиях
преобразования названных предприятий в открытые акционерные
общества в порядке, установленном Правилами подготовки и принятия
решений об условиях приватизации федерального имущества,
утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 9
июля 2002 г. № 512 «Об утверждении Правил подготовки и принятия
решений об условиях приватизации федерального имущества».
Исходя из накопленного опыта, реализация таких процессов длится до
двух лет.
3. Необходимо завершить судебные процессы, результаты которых
могут существенно повлиять на состояние имущественного комплекса
преобразуемых Корпорацией предприятий.
Всего в настоящее время ведется более 20 подобных судебных
процессов с участием предприятий Корпорации.
4. Наличие проблем с оформлением земельных участков, в том числе
незаконно зарегистрированных прав и обременений в пользу третьих лиц.
В целом подобные проблемы с оформлением земельных участков
существуют у 15 предприятий, переданных в Корпорацию.
Также имеется ряд косвенных причин, влияющих на сроки
преобразования оставшихся 49 предприятий, это прежде всего:
отсутствие принципиальных решений органов государственной
власти, обеспечивающих окончательное оформление объектов
недвижимости предприятий, в том числе о включении объектов
гражданской обороны предприятий в состав имущества, подлежащего
приватизации;
необходимость соблюдения режима секретности в отношении
объектов предприятий ОПК. Это касается и рассмотрения представленных
предприятиями документов, подтверждающих права на объекты
недвижимого имущества, и выполнения работ по технической
инвентаризации и землеустройству. Местные подразделения органов
технической инвентаризации и органы кадастра не имеют в штате
специалистов с соответствующим уровнем допуска к сведениям,
составляющим государственную тайну. Оформление производится
специалистами вышестоящих организаций, что существенно (в разы, с
учетом малого количества таких специалистов и необходимости
пересылки документов специальной связью) удлиняет сроки выполнения
работ и подготовки документов;4
длительный срок передачи Росимуществом акций преобразованных
Корпорацией предприятий из федеральной собственности в собственность
Корпорации (в настоящее время 136 ФГУП преобразовано в ОАО,
124 из которых осуществили государственную регистрацию выпуска
ценных бумаг, при этом передача акций в собственность Корпорации в
качестве имущественного взноса Российской Федерации выполнена только
в отношении 43 акционерных обществ).
С учетом изложенных обстоятельств предлагается продлить
переходный период передачи Корпорации имущественного взноса
Российской Федерации до 31 декабря 2014 г

Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
Добавить комментарий

;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!: