Пояснительная записка к Федеральному закону 191-ФЗ 28.06.2014

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту Федерального закона
«О внесении изменений в статьи 3 и 8 Федерального закона «О
порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания
Российской Федерации» и статьи 6 и 27 Федерального закона «О
статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной
Думы Федерального Собрания Российской Федерации»»
Проект Федерального закона «О внесении изменений в статьи 3 и 8
Федерального закона «О порядке формирования Совета Федерации
Федерального Собрания Российской Федерации» и статьи 6 и 27
Федерального закона «О статусе члена Совета Федерации и статусе
депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской
Федерации» разработан в целях совершенствования порядка наделения
полномочиями членов Совета Федерации Федерального Собрания Российской
Федерации — представителей от законодательных (представительных) и
исполнительных органов государственной власти субъектов Российской
Федерации.
Согласно действующему порядку формирования Совета Федерации
Федерального Собрания Российской Федерации (далее — Совет Федерации)
полномочиями члена Совета Федерации — представителя от законодательного
органа государственной власти субъекта Российской Федерации может быть
наделен только депутат данного органа. В случае, если на день досрочного
прекращения полномочий члена Совета Федерации — представителя от
исполнительного органа государственной власти субъекта Российской
Федерации будет установлено, что ни одна кандидатура из списка кандидатур,
представленного высшим должностным лицом субъекта Российской
Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной
власти субъекта Российской Федерации) на момент его избрания, не может
быть наделена полномочиями члена Совета Федерации, он наделяет
полномочиями члена Совета Федерации депутата законодательного
(представительного) органа государственной власти соответствующего
субъекта Российской Федерации.
Согласно пункту 17 статьи 35 Федерального закона «Об основных
гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации» возможна ситуация когда все депутаты
законодательного органа государственной власти в городах федерального
значения могут быть избраны по мажоритарной избирательной системе.
Данная ситуация, при которой избранный по мажоритарной
избирательной системе депутат регионального законодательного органа
переходит на работу в Совет Федерации, влечет нарушение прав избирателей, выразивших свое волеизъявление посредством избрания конкретного лица в
качестве своего представителя в региональном законодательном органе, т.к.
наделение депутата, избранного по одномандатному избирательному округу
полномочиями члена Совета Федерации, в соответствии с действующим
законодательством, подразумевает обязательность проведения
дополнительных выборов каждый раз, когда после очередных выборов в
региональный законодательный орган один из таких депутатов, будет наделен
полномочиями члена Совета Федерации. Такая же проблема (проведение
дополнительных выборов) возникает и в случае досрочного прекращения
полномочий члена Совета Федерации.
Во избежание подобных ситуаций законопроектом предлагается
предусмотреть возможность совмещения должности члена Совета Федерации с
исполнением полномочий депутата законодательного (представительного)
органа государственной власти субъекта Российской Федерации, в случае если
все депутаты указанного органа избраны по одномандатным избирательным
округам. Кроме того, аналогичное регулирование предлагается предусмотреть
в случае досрочного прекращения полномочий члена Совета Федерации —
представителя от исполнительного органа государственной власти субъекта
Российской Федерации, если представленный высшим должностным лицом
субъекта Российской Федерации список кандидатур исчерпан и полномочиями
члена Совета Федерации наделяется депутат законодательного
(представительного) органа государственной власти субъекта Российской
Федерации.
Подобные меры позволят оптимизировать процедуру, а также
существенно сократить финансовые и материально-организационные затраты,
связанные с наделением полномочиями членов Совета Федерации (в том числе
в связи с досрочным прекращением их полномочий).

Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
Добавить комментарий

;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!: