Пояснительная записка к Федеральному закону 195-ФЗ 23.06.2016

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона «О внесении изменений
в статьи 24.5 й 31.7 Кодекса Российской Федерации
об административных правонарушениях»
Проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 24.5 и 31.7
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»
(далее — законопроект) разработан в целях реализации правовой позиции
Конституционного Суда Российской Федерации.
Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации
от 14 июля 2015 г. № 20-П (далее — Постановление № 20-П) положение
пункта 2 статьи 31.7 Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях (далее — КоАП) признано не соответствующим Конституции
Российской Федерации, ее статьям 15 (части 1 и 2) и 54, в той мере, в какой
оно предполагает прекращение исполнения постановления о назначении
административного наказания за совершение административного
правонарушения, если отмена законом административной ответственности за
административное правонарушение одновременно сопровождается введением
уголовной ответственности За то же деяние.
В абзаце втором пункта 4.2 Постановления № 20-П указано, что
криминализация федеральным законодателем деяний, ранее признаваемых
административными правонарушениями, представляет собой ужесточение
публично-правовой ответственности за их совершение, проявляющееся в
повышенной строгости уголовных санкций по сравнению с
административными санкциями, большей степени ограничения прав при
применении уголовно-правового института судимости по сравнению с
институтом административной наказанности. Отмена законом
административной ответственности за определенное деяние с одновременным
переводом такого деяния под действие Уголовного кодекса Российской
Федерации означает, что законодатель не только продолжает оценивать данное
деяние как правонарушающее, но и считает возросшей степень его
общественной опасности.
Соответственно, применительно к вопросу о возможном прекращении на
основании пункта 2 статьи 31.7 КоАП в подобных случаях исполнения
вступившего в законную силу постановления суда о назначении
административного наказания отмена административной ответственности за
конкретное деяние с его одн|временной криминализацией по своим правовым
25092742.doc
последствиям от ужесточения административной ответственности за
административное правонарушение принципиально не отличается: и в том и в
другом случае для прекращения исполнения судебного постановления нет
оснований.
Данный вывод базируется, в частности, на вытекающих из
конституционных принципов справедливости и равенства требованиях
неотвратимости ответственности за совершенное правонарушение, а также
определенности, ясности, недвусмысленности правовых норм и их
согласованности в общей системе правового регулирования.
В целях реализации указанных положений Постановления № 20-П в
пункт 2 статьи 31.7 КоАП внесены изменения направленные на решение
вопроса о продолжении исполнения ранее вынесенных постановлений о
назначении административного наказания в случае отмены законом
административной ответственности за административное правонарушение при
одновременном введении уголовной ответственности за то же деяние.
Кроме того, правовая позиция, изложенная в Постановлении № 20-П,
предполагает внесение аналогичных изменений и в пункт 5 части 1 статьи 24.5
КоАП, исключающих прекращение производства по делу об
административном правонарушении в связи с отменой или признанием
утратившими силу закона или его положения, устанавливающих
административную ответственность, в случае введения уголовной
ответственности за то же деяние.
Законопроект соответствует положениям Договора о Евразийском
экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров
Российской Федерации.

Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
Добавить комментарий

;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!: