Пояснительная записка к Федеральному закону 204-ФЗ 23.06.2016

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту Федерального закона
«О внесении изменений в Пояснительная записка к Федеральному закону «О связи»»
Изменения в Пояснительная записка к Федеральному закону «О связи» (далее — Закон)
предусматривают возникновение у операторов связи возможности
полноценного совместного использования радиочастотного спектра,
объединения полос радиочастот между операторами связи в целях улучшения
качества предоставляемых услуг, временного использования операторами,
которым выделены отдельные полосы радиочастот, в период проведения
конверсионных работ или существования иных временных ограничений
использования спектра. Для этих целей в Закон вносятся следующие
концептуальные изменения:
1) Устанавливается отдельный правовой режим совместного использования
спектра в виде многосубъектного использования радиочастотного спектра,
подразумевающий одновременное присвоение (назначение) радиочастотного
канала нескольким операторам (пользователю спектра, которому решением
ГКРЧ выделена эта полоса, и субпользователям спектра).
2) Субпользователю спектра присвоение осуществляется на основании
договора с пользователем спектра и соответствующего заявления пользователя,
иных документов субпользователю не требуется.
3) Выдается одно разрешение на использование заявляемого
радиочастотного канала (РИЧ) с указанием в нем всех операторов связи,
которые могут использовать данный радиочастотный канал. РИЧ выдается в
нескольких оригинальных экземплярах по количеству операторов связи,
указанных в нем. В РИЧ также указывается оператор связи (пользователь или
субпользователь), который будет являться фактическим владельцем РЭС — этим
положением для регулятора определяется субъект для дальнейшего
государственного радиоконтроля. Изменение РИЧ в части информации о
перечне субпользователей и кто из операторов является владельцем РЭС
осуществляется в обычном режиме внесения изменений. Все действия по
получению, изменению и прекращению РИЧ осуществляются на основании
заявления только пользователя.
4) Плату за радиочастотный спектр оплачивает только пользователь
радиочастотным спектром.
5) Совместное использование спектра реализуется через совместное
использование одного РЭС в составе нескольких сетей связи. Также
предусмотрен механизм своего рода «передачи» спектра другому оператору.
Это осуществляется также в правовом режиме многосубъектного
использования спектра, но позволяет одному оператору собрать на одном своем
РЭС полосы всех других операторов и использовать это РЭС только в своей
сети.
6) Для того, чтобы институт совместного использования спектра
использовался только для «объединения» полос, а не для его дальнейшей
купли-продажи в Закон вносятся ограничения в части того, что совместное
использование спектра может быть осуществлено только между операторами,
имеющими аналогичные права на использование спектра в других полосах
частот и аналогичные лицензии.
Предусмотренные Проектами правовые механизмы позволяют
осуществить следующие модели организации сетей связи:
Оператор А имеет право на полосу радиочастот 1
Оператор Б имеет право на полосу радиочастот 2
Оператор В имеет право на полосу радиочастот 3
Оператор Г имеет право на полосу радиочастот 4
I. 1.1. Оператор А — владелец БС «А», использует БС «А» в своей сети
— получает РИЧ на канал в полосе 1 в качестве пользователя
— получает РИЧ на канал в полосе 2 в качестве субпользователя
— получает РИЧ на канал в полосе 3 в качестве субпользователя
— получает РИЧ на канал в полосе 4 в качестве субпользователя
На РЭС используются радиоканалы в 4 полосах радиочастот (четыре
РИЧ)
1.2. ОператорБ — не является владельцем БС «А», но использует
БС «А» в своей сети в рамках совместного использования РЭС
— получает РИЧ на канал в полосе 1 в качестве субпользователя
— получает РИЧ на канал в полосе 2 в качестве пользователя
— получает РИЧ на канал в полосе 3 в качестве субпользователя
— получает РИЧ на канал в полосе 4 в качестве субпользователя
На РЭС используются радиоканалы в 4 полосах (четыре РИЧ)
Аналогичным образом Операторы В и Г получают РИЧ в отношении
радиоканала в своей полосе в качестве субпользователей, в отношении
радиоканалов чужих полос в качестве субпользователей, не являются
владельцами РЭС, но используют его в своей сети связи.
II. 1.1. Оператор А — владелец БС «А», использует БС «А» в своей сети
— получает РИЧ на канал в полосе 1 в качестве пользователя
— получает РИЧ на канал в полосе 2 в качестве субпользователя
— получает РИЧ на канал в полосе 3 в качестве субпользователя
— получает РИЧ на канал в полосе 4 в качестве субпользователя
1.2. Оператор Б получает РИЧ в полосе 2 в качестве пользователя, но РЭС не
регистрирует и не использует;
1.3. Оператор В получает РИЧ в полосе 3 в качестве пользователя, но РЭС не
регистрирует и не использует;
1.4. Оператор Г получает РИЧ в полосе 4 в качестве пользователя, но РЭС не
регистрирует и не использует.
В итоге БС, использующая 4 канала в четырех полосах радиочастот,
эксплуатируется только в сети одного оператора А.
Для реализации представленных изменений в Закон «О связи»
необходимо будет также внести соответствующие изменения в Решение
Государственной комиссии по радиочастотам при Минкомсвязи России от 20
декабря 2011 г. № 11-13-02 «Об утверждении Порядка проведения экспертизы
возможности использования заявленных радиоэлектронных средств и их
электромагнитной совместимости с действующими и планируемыми для
использования радиоэлектронными средствами, рассмотрения материалов и
принятия решений о присвоении (назначении) радиочастот или радиочастотных
каналов в пределах выделенных полос радиочастот» в части порядка
присвоения радиочастот и в нормативно-правовые акты, регулирующие
Правила применения базовых станций каждого из стандартов подвижной
радиотелефонной связи в части возможности совместного использования РЭС
одновременно в двух и более сетях связи.

Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
Добавить комментарий

;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!: