Пояснительная записка к Федеральному закону 205-ФЗ 21.07.2014

Пояснительная записка
к проекту федерального закона
«О внесении изменений в статью 101 Федерального закона
«Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»
Согласно пункту 2 части 1 статьи 15 Федерального закона
от 21 ноября 2011 г. № 323-ф3 «Об основах охраны здоровья граждан
в Российской Федерации» с 1 января 2015 года организация обеспечения лиц,
больных гемофилией, муковисцидозом, гипофизарным нанизмом, болезнью
Г оше, злокачественными новообразованиями лимфоидной, кроветворной
и родственных им тканей, рассеянным склерозом, лиц после трансплантации
органов и (или) тканей лекарственными препаратами будет осуществляться
органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
Вместе с тем децентрализация в планируемый период государственных
закупок лекарственных препаратов для лечения социально-значимых
заболеваний негативно отразится на обязательствах Российской Федерации
по обеспечению граждан лекарственными препаратами и приведет
к неэффективному использованию бюджетных средств по следующим
основаниям.
Во-первых, в результате децентрализации государственных закупок
указанных лекарственных препаратов произойдет увеличение количества
торгов, как минимум в 83 раза, что приведет к увеличению накладных
расходов заказчиков на подготовку кадров, составление документации,
обоснование цены, планирование, участие в рассмотрении жалоб, организацию
повторных процедур и т. п.
Во-вторых, производители лекарственных средств не могут принимать
участие в таком количестве торгов, в результате чего, предлагаемая
производителями цена не будет включать существующие сейчас объемные
скидки, снижающие цены поставок, и на региональных аукционах будут
участвовать многочисленные посредники, поставляющие препараты
с максимально возможной надбавкой.
И наконец, в соответствии с постановлением Правительства Российской
Федерации от 26 апреля 2012 г. № 404 «Об утверждении Правил ведения
Федерального регистра лиц, больных гемофилией, муковисцидозом,
гипофизарным нанизмом, болезнью Г оше, злокачественными
новообразованиями лимфоидной, кроветворной и родственных им тканей,
рассеянным склерозом, лиц после трансплантации органов и (или) тканей» 2
Минздрав России является оператором Федерального регистра лиц, больных
гемофилией, муковисцидозом, гипофизарным нанизмом, болезнью Гоше,
злокачественными новообразованиями лимфоидной, кроветворной
и родственных им тканей, рассеянным склерозом, лиц после трансплантации
органов и (или) тканей, и обладает возможностью централизованного
планирования объемов закупок. Поскольку пациенты вправе получать
лекарства вне места постоянного проживания, при федеральной закупке есть
возможность оперативного перемещения лекарств без выделения
дополнительных квот субъектам Российской Федерации и без проведения
дополнительных аукционов.
Одновременно Стратегией лекарственного обеспечения населения
Российской Федерации на период до 2025 года и планом ее реализации,
утвержденными приказом Минздрава России от 13 февраля 2013 г. № 66,
предусматривается проведение пилотных проектов по совершенствованию
лекарственного обеспечения населения на территориях субъектов Российской
Федерации. Вопросы перехода от централизованных закупок дорогостоящих
лекарственных препаратов к предоставлению субсидий бюджетам субъектов
Российской Федерации на указанные цели будут, в том числе рассматриваться
при проведении пилотных проектов.
Учитывая изложенное, проектом федерального закона
предусматривается перенос срока вступления в силу статьи 101 Федерального
закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ф3 «Об основах охраны здоровья граждан в
Российской Федерации» с 1 января 2015 г. на 1 января 2018 г. необходимого
для проработки вопроса по устранению вышеуказанных оснований
неэффективного использованию бюджетных средств, а также для проведения
анализа результатов пилотных проектов по совершенствованию
лекарственного обеспечения населения на территориях субъектов Российской
Федерации.

Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
Добавить комментарий

;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!: