Пояснительная записка к Федеральному закону 208-ФЗ 23.06.2016

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона «О внесении изменений в
Пояснительная записка к Федеральному закону «Об информации, информационных технологиях и о
защите информации» и Кодекс Российской Федерации об
административных правонарушениях»
Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный
закон «Об информации, информационных технологиях и о защите
информации» и Кодекс Российской Федерации об административных
правонарушениях» разработан в целях упорядочения деятельности владельцев
программ для электронных вычислительных машин, владельцев сайта и (или)
страницы сайта в сети «Интернет», которые используются для обработки и
распространения новостной информации на государственном языке Российской
Федерации, государственных языках республик или иных языках народов
Российской Федерации и на которых может размещаться реклама,
направленная на привлечение внимания потребителей, находящихся на
территории Российской Федерации, и доступ к которым в течение суток
составляет более одного миллиона пользователей сети «Интернет» (далее —
владелец новостного агрегатора)
Так, законопроектом предусматривается дополнение Федерального
закона «Об информации, информационных технологиях и о защите
информации» новой статьей 104
, которая предусматривает особенности
распространения информации владельцем новостного агрегатора.
В частности, согласно проектируемой статье 104
, владелец новостного
агрегатора обязан:
— не допускать использование новостного агрегатора в целях совершения
уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих
государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для
распространения материалов, содержащих публичные призывы к
осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих
терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов,
пропагандирующих порнографию и материалов, содержащих нецензурную
брань;
— проверять достоверность распространяемой общественно значимой
информации до ее распространения и незамедлительно прекратить
распространять недостоверную общественно-значимую информацию на
основании предписания федерального органа исполнительной власти,
осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере средств массовой
информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи
(далее — Роскомнадзор);
— не допускать использование новостного агрегатора в целях сокрытия
или фальсификации общественно значимых сведений, распространения
недостоверной общественно значимой новостной информации под видом
достоверных сообщений, а также для распространения информации с
нарушением законодательства Российской Федерации.
Положения законопроекта предусматривают возложение на владельца
новостного агрегатора ответственности за распространяемую им информацию,
в том числе и в случае, если она является дословным воспроизведением
сообщений и материалов или их фрагментов, распространенных средством
массовой информации.
Для обеспечения исполнения норм законопроекта предусматривается
создание и ведение Роскомнадзором реестра новостных агрегаторов.
Информационные ресурсы, которые зарегистрированы в соответствии с
Законом Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах
массовой информации» в качестве сетевых изданий, не являются новостными
агрегаторами.
Законопроектом предусмотрено, что в случае обнаружения на новостном
агрегаторе фактов фальсификации общественно значимых сведений, фактов
распространения недостоверной общественно значимой новостной
информации, распространяемой под видом достоверных сообщений, а также
фактов распространения новостной информации с нарушением
законодательства Российской Федерации, уполномоченные государственные
органы вправе обратиться в Роскомнадзор с обоснованным требованием о
принятии мер по прекращению распространения такой информации.
В связи с тем, что новостные агрегаторы имеют большой охват аудитории
и способны оказывать большое влияние на формирование общественного
мнения по различным вопросам, проектируемой статьей 104
,
предусматриваются особенности владения новостными агрегаторами. Такими
особенностями являются установление запрета выступать владельцами
новостного агрегатора иностранным государствам, международным
организациям, а также находящимся под их контролем организациям,
иностранным юридическим лицам, российским юридическим лицам с
иностранным участием, иностранным гражданам, лицам без гражданства,
гражданам Российской Федерации, имеющих гражданство другого государства.
Кроме того, доля участия указанных лиц в уставном капитале лица,
являющегося участником (членом, акционером) владельца новостного
агрегатора ограничена 20 процентами. Одновременно, предусматривается, что
владелец новостного агрегатора, включенного в реестр новостных агрегаторов,
обязан привести свои учредительные документы в соответствие с требованиями
законопроекта в течение 6 месяцев с даты включения новостного агрегатора в
указанный реестр.
Статьей 2 законопроекта предусматривается дополнение Кодекса
Российской Федерации об административных правонарушениях новыми
статьями 13.32 и 19.710″
1
, которые устанавливают административную
ответственность за невыполнение владельцем новостного агрегатора
требований о приведении своих учредительных документов в соответствие с
требованиями, предусмотренными законом и за неисполнение владельцем
новостного агрегатора предписаний Роскомнадзора о прекращении
распространения недостоверной общественно значимой информации и
информации распространяемой с нарушением законодательства Российской
Федерации.
Актуальность принятия настоящего законопроекта обусловлена степенью
общественной значимости деятельности новостных агрегаторов в сети
«Интернет» в силу значительного охвата аудитории.
Принятие данного законопроекта будет способствовать распространению
информации в сети «Интернет» строго в соответствии с законодательством
Российской Федерации и противодействию распространения в сети «Интернет»
фальсифицированной информации.

Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
Добавить комментарий

;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!: