Пояснительная записка к Федеральному закону 216-ФЗ 03.12.2012

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
К ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА
«О ФЕДЕРАЛЬНОМ БЮДЖЕТЕ НА 2013 ГОД
И НА ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2014 И 2015 ГОДОВ»
Введение
Проект федерального закона «О федеральном бюджете на 2013 год и на
плановый период 2014 и 2015 годов» (далее – законопроект) отвечает основным
положениям Бюджетного послания Президента Российской Федерации о
бюджетной политике в 2013 – 2015 годах (далее – Бюджетное послание):
1) укрепление макроэкономической стабильности и обеспечение
бюджетной устойчивости;
2) обеспечение условий для формирования и исполнения федерального
закона о федеральном бюджете на 2014 – 2016 годы в программном формате;
3) обеспечение приоритетности и увеличения объемов расходов,
направленных на развитие;
4) учет прогнозных параметров развития пенсионной системы в проекте
федерального бюджета на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов.
Для решения задачи, поставленной в Бюджетном послании, по
укреплению макроэкономической стабильности и обеспечению бюджетной
устойчивости с 2013 года законопроектучитывает бюджетные правила,
позволяющиеснизить зависимость бюджетной системы от волатильности цен
на мировом рынке энергоресурсов, повысить точность долгосрочного
финансового прогнозирования доходов и расходов бюджетной системы и
сформировать в необходимых объемах суверенные фонды Российской
Федерации.
Соответствующий проект федерального закона № 102334-6 «О внесении
изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные
законодательные акты Российской Федерации в части использования
нефтегазовых доходов федерального бюджета» принят Государственной Думой
в первом чтении 6 июля 2012 года.2
Информация о подготовке законопроекта с учетом введения в действие с
2013 года бюджетных правил представлена в разделе «Правовое регулирование
вопросов, положенных в основу формирования проекта федерального закона
«О федеральном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов»
настоящей пояснительной записки.
В целях реализации положения Бюджетного послания об обеспечении
условий для формирования и исполнения федерального закона о федеральном
бюджете на 2014 – 2016 годы в программном формате будут приняты
комплексные поправки в Бюджетный кодекс Российской Федерации.
В настоящее время рассмотрение соответствующего проекта
федерального закона № 116795-6 «О внесении изменений в Бюджетный кодекс
Российской Федерации в части совершенствования бюджетного процесса и в
отдельные законодательные акты Российской Федерации» намечено в период
осенней сессии 2012 года Государственной Думы.
В составе документов и материалов, вносимых одновременно с проектом
федерального закона о федеральном бюджете в Государственную Думу
Федерального Собрания Российской Федерации, представляется аналитическое
распределение бюджетных ассигнований федерального бюджета на 2013 год и
плановый период 2014 и 2015 годов по проектам государственных программ
Российской Федерации, составленное в детальной программной структуре – по
государственным программам Российской Федерации, подпрограммам
(федеральным целевым программам) и основным мероприятиям
(ведомственным целевым программам).
В рамках решения задачи, поставленной в Бюджетном послании, об
обеспечении приоритетности и увеличении объемов расходов, направленных на
развитие, при формировании законопроекта обеспечена приоритетность и
восходящая динамика расходов на образование, науку и инфраструктуру:
— при определении объемов субсидий на финансовое обеспечение
выполнения государственных (муниципальных) заданий предусмотрены
дополнительные бюджетные ассигнования, позволяющие к 2018 году 3
обеспечить доведение среднего уровня оплаты труда отдельным категориям
работников, оказывающих государственные (муниципальные) услугии
выполняющих работы в сфере образования, науки, здравоохранения,
социального обслуживания и культуры, до уровней, установленных
УказомПрезидента Российской Федерацииот 7 мая2012 года № 597
«О мероприятиях по реализации государственной социальной политики»;
– увеличена государственная поддержка сектора исследований и
разработок, осуществляемая через государственные фонды поддержки научной
и научно-технической деятельности;
– продолжено совершенствование стипендиального обеспечения
учащейся молодежи.
При формировании законопроекта учитывались меры по
совершенствованию пенсионной системы.
Начиная с 2013 года бюджетные ассигнования, до 2013 года
направляемые на покрытие дефицита бюджета Пенсионного фонда Российской
Федерации, будут передаваться в бюджет Пенсионного фондав форме
трансферта на обеспечение сбалансированности бюджета Пенсионного фонда.
Указанный трансферт будет отражаться в доходах бюджета Пенсионного
фонда.При этом утвержденный размер дефицита бюджета Пенсионного фонда
будет покрываться за счет переходящих остатков.
Более подробная информация о реализации основных положений
Бюджетного послания при формировании законопроекта представлена в
приложении № 1 к настоящей пояснительной записке.
При подготовкезаконопроекта учтена необходимостьконкретизации
механизмов выполнения указов Президента Российской Федерации
от 7 мая 2012 года №№ 596-606, направленных на решение неотложных
проблем экономического и социального развития страны.
На реализацию указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012
года №№ 596-606 в приоритетном порядке будут направлены бюджетные
ассигнования, предусмотренные в Федеральном законе от 30 ноября 2011 года 4
№ 371-ФЗ «О федеральном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и
2014 годов». Часть мероприятий указов Президента Российской Федерации от 7
мая 2012 года №№ 596-606 носит нормотворческий характер и не требует
выделения ассигнований из федерального бюджета на их реализацию.
Информация о дополнительных бюджетных ассигнованиях на
реализацию мероприятий, предусмотренных указами Президента Российской
Федерации от 7 мая 2012 года №№ 596-606, представлена в приложении №2 к
настоящей пояснительной записке.
I. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ВОПРОСОВ, ПОЛОЖЕННЫХ В
ОСНОВУ ФОРМИРОВАНИЯ ПРОЕКТА ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА
«О ФЕДЕРАЛЬНОМ БЮДЖЕТЕ НА 2013 ГОД И НА ПЛАНОВЫЙ
ПЕРИОД 2014 И 2015 ГОДОВ»
Законопроект подготовлен в соответствии с требованиями Бюджетного
кодекса Российской Федерации (далее — Бюджетный кодекс).
Общие требования к структуре и содержанию закона о бюджете
установлены статьей 1841
Бюджетного кодекса, которые применительно к
федеральному бюджету конкретизируются статьями 199 и 205 Бюджетного
кодекса.
В соответствии с пунктом 3 статьи 169 Бюджетного кодекса законопроект
содержит показатели федерального бюджета на 2013 год и на плановый период
2014 и 2015 годов.
Пунктом 1 статьи1841
Бюджетного кодекса установлен перечень
основных характеристик федерального бюджета, утверждаемых законом
(решением) о бюджете (объем доходов, расходов, профицит или дефицит
бюджета).
В соответствии со статьей 199 Бюджетного кодекса к основным
характеристикам федерального бюджета отнесены также условно
утверждаемые расходы планового периода, верхний предел государственного 5
внутреннего долга Российской Федерации и верхний предел государственного
внешнего долга Российской Федерации.
Согласно статье 199 Бюджетного кодекса при утверждении основных
характеристик федерального бюджета должны быть указаны такие исходные
макроэкономические показатели, как прогнозируемый в соответствующем
финансовом году объем валового внутреннего продукта и уровень инфляции
(потребительских цен), положенные в основу формирования основных
характеристик федерального бюджета.
С учетом того, что в 2013 — 2014 годах планируется превышение расходов
федерального бюджета над доходами, в соответствии со статьей 199
Бюджетного кодекса необходимо утвердить дефицит федерального бюджета на
2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов.
В статье 1 законопроекта (в части 1 — на 2013 год, в части 2 — на 2014 и
2015 годы) представлены все указанные параметры федерального бюджета,
являющиеся в соответствии с Бюджетным кодексом предметом рассмотрения
Государственной Думой проекта федерального закона о федеральном бюджете
в первом чтении.
Доходы бюджетов формируются в соответствии с бюджетным
законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и
сборах и законодательством об иных обязательных платежах (статья 39
Бюджетного кодекса).
В доходах федерального бюджета учтены доходы от управления
средствами Резервного фонда и Фонда национального благосостояния,
поскольку норма о направлении этих доходов на пополнение данных фондов
приостановлена до 1 февраля 2015 года Федеральным законом от 30 сентября
2010 года№ 245-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской
Федерации и иные законодательные акты Российской Федерации».
Статьей 2 законопроекта и приложениями 1-3 к законопроекту
предлагается установить нормативы распределения доходов между бюджетами 6
бюджетной системы Российской Федерации, не закрепленные Бюджетным
кодексом, которые отнесены к основным характеристикам федерального
бюджета, рассматриваемым Государственной Думой в первом чтении. В части
2 данной статьи установлено распределение между федеральным бюджетом и
бюджетами субъектов Российской Федерации нормативов зачисления доходов
от уплаты акцизов на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное
топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных
(инжекторных) двигателей на 2013 год, поскольку Пояснительная записка к Федеральному закону от 30
сентября 2010 года№ 245-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс
Российской Федерации и иные законодательные акты Российской Федерации»
предусматривает приостановление до 1 января 2014 года абзаца восьмого и
абзаца тридцать четвертого пункта 2 статьи 56 Бюджетного кодекса (в части
норматива зачисления указанных акцизов). Установление норматива от
указанных акцизов на 2014 год не требуется, поскольку в соответствии с
Федеральным законом от 6 апреля 2011 года№ 68-ФЗ «О внесении изменений в
Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты
Российской Федерации» с 1 января 2014 года нормативы зачисления указанных
доходовбудут регулироваться статьями 50 и 56 Бюджетного кодекса.
Статьи 3 и 5 законопроекта определяют особенности установления и
(или) администрирования отдельных видов доходов федерального бюджета в
2013 году, не урегулированные другими законодательными актами Российской
Федерации. Данные статьи должны включаться в федеральный закон о
федеральном бюджете до урегулирования указанных вопросов
соответствующими нормативными правовыми актами.
Статья 4 законопроекта в соответствии с требованиями Бюджетного
кодекса предусматривает утверждение приложений 4 и 5, устанавливающих
перечень главных администраторов доходов федерального бюджета и перечень
главных администраторов источников финансирования дефицита федерального
бюджета, а также перечни закрепляемых за ними доходов и источников 7
финансирования дефицита федерального бюджета. Статьей 205 Бюджетного
кодекса этот вопрос отнесен к предмету рассмотрения проекта федерального
закона о федеральном бюджете во втором чтении.
Статья 6 законопроекта предусматривает особенности использования в
2013 году средств, получаемых федеральными казенными учреждениями и
Государственной компанией «Российские автомобильные дороги», а также
возможность временного использования этих средств в целях повышения
ликвидности единого счета федерального бюджета.
Согласно пункту 10 статьи 241 Бюджетного кодекса доходы, полученные
от приносящей доход деятельности федеральными казенными учреждениями,
исполняющими наказания в виде лишения свободы, зачисляются в
федеральный бюджет и направляются на финансовое обеспечение
осуществления функций указанных казенных учреждений. Статья 6
законопроекта предусматривает возможность использования в аналогичном
порядке остатков средств федерального бюджета, образовавшихся в связи
снеполным использованием указанных доходов.
Статьей 7 законопроекта в соответствии с требованиями статей 1841
,
205 и 207 Бюджетного кодекса предлагается утвердить на 2013 год и плановый
период 2014 и 2015 годов:
общий объем бюджетных ассигнований на исполнение публичных
нормативных обязательств;
ведомственную структуру расходов федерального бюджета в
приложениях 6-11;
распределение бюджетных ассигнований федерального бюджета по
разделам и подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации
расходов федерального бюджета в приложениях 12-15;
основные показатели государственного оборонного заказа в приложениях
16 и 17;8
распределение бюджетных ассигнований федерального бюджета на
реализацию долгосрочных (федеральных) целевых программ в приложениях
18-23.
В соответствии с пунктом 4 статьи 1841
Бюджетного кодекса, в случае
утверждения бюджета на очередной финансовый год и плановый период проект
закона (решения) о бюджете утверждается путем изменения параметров
планового периода утвержденного бюджета и добавления к ним параметров
второго года планового периода проекта бюджета. Изменение параметров
планового периода федерального бюджета осуществляется в соответствии с
Бюджетным кодексом.
Пунктом 2 статьи 192 Бюджетного кодекса определено, что проектом
федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и
плановый период предусматривается уточнение показателей утвержденного
федерального бюджета планового периода и утверждение показателей второго
года планового периода составляемого бюджета.
Это уточнение, согласно пункту 3 указанной статьи, может
предусматривать утверждение уточнений показателей, являющихся предметом
рассмотрения проекта федерального закона о федеральном бюджете на
очередной финансовый год и плановый период в первом и во втором чтениях, в
виде абсолютных величин и в виде абсолютных отклонений.
Показатели на 2013 и 2014 годы по видам расходов классификации
расходов федерального бюджета сформированы в виде абсолютных величин,
это позволит обеспечить сопоставление бюджетных ассигнований
законопроекта с бюджетными ассигнованиями федерального бюджета
текущего финансового года.
Статьями 8 — 10 законопроекта предлагается определить
дополнительные особенности использования бюджетных ассигнований в
соответствующих сферах деятельности, в том числе связанные с реализацией
приоритетных национальных проектов, а также конкретизировать отдельные 9
расходные обязательства в социальной сфере, в том числе путем установления
направлений использования бюджетных ассигнований в сфере
здравоохранения. При этом в статье 10 законопроекта предлагается установить
размеры дополнительных мер государственной поддержки отдельным
категориям граждан, определяемые в соответствии с законодательством
Российской Федерации, а также закрепить норму о распределении бюджетных
ассигнований по субъектам Российской Федерации в целях реализации
Федерального закона от 25 октября 2002 года№ 125-ФЗ «О жилищных
субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и
приравненных к ним местностей» в приложениях 24 и 25.
Кроме того, в статье 10 законопроекта предусмотрено установление
величины прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской
Федерации для определения размера федеральной социальной доплаты к
пенсии согласно пункту 3 статьи 4 Федерального закона от 24 октября 1997
года№ 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации».
Статьей 11 законопроекта в соответствии со статьей 80 Бюджетного
кодекса предлагается утвердить перечень открытых акционерных обществ, в
уставные капиталы которых (в качестве взносов) соответствующими
федеральными органами исполнительной власти и Государственной
корпорацией по атомной энергии «Росатом» будут направлены средства
федерального бюджета.
В целях реализации статьи 6 Федерального закона от 28 июля 2012
года№ 145-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации» действие части 3 статьи 11 законопроекта предлагается
продлить на 2013 год для возможности обмена государственных ценных бумаг
на привилегированные акции банков в соответствии с Федеральным законом от
18 июля 2009 года№ 181-ФЗ «Об использовании государственных ценных
бумаг Российской Федерации для повышения капитализации банков» при
ухудшении экономической конъюнктуры.10
Статьей 12 законопроекта предлагается утвердить приложения 28 и 29
на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов, которыми будет
установлено распределение основной части межбюджетных трансфертов из
федерального бюджета между бюджетами субъектов Российской Федерации.
При этом частью 4 статьи 132 Бюджетного кодекса допускается установление
распределения межбюджетных субсидий как федеральным законом о
федеральном бюджете, так и нормативным правовым актом Правительства
Российской Федерации. В соответствии с Бюджетным кодексом допускается
утверждение не распределенного между субъектами Российской Федерации
объема субсидий в размере не более 5 процентов общего объема
соответствующей субсидии, утвержденного на первый год планового периода,
и не более 10 процентов общего объема указанной субсидии, утвержденного на
второй год планового периода. Исходя из этого, в части 2 статьи 12
законопроекта предлагается закрепить положение, в соответствии с которым
распределение межбюджетных трансфертов, не установленное указанными
приложениями к законопроекту, а также межбюджетных трансфертов в целях
осуществления единовременных денежных выплат, установленных
федеральными законами и указами Президента Российской Федерации,
утверждается в порядке, установленном Правительством Российской
Федерации.
В целях осуществления учета операций по расходам бюджетов субъектов
Российской Федерации за счет имеющих целевое назначение межбюджетных
трансфертов, предоставляемых из федерального бюджета, в том числе с их
остатками, не использованными по состоянию на 1 января 2013 года, частью 4
статьи 12 законопроекта предусмотрено отражение указанных операций на
лицевых счетах, открытых получателям средств бюджетов субъектов
Российской Федерации в органах Федерального казначейства.
Кроме того, предусматривается, что территориальные органы
Федерального казначейства на основании решенийглавных распорядителей 11
средств федерального бюджета (бюджета субъекта Российской Федерации)
смогут осуществлять полномочия получателя средств федерального бюджета
(бюджета субъекта Российской Федерации) по перечислению имеющих целевое
назначение межбюджетных трансфертов, предоставляемых из федерального
бюджета (бюджета субъекта Российской Федерации) в бюджет субъекта
Российской Федерации (местный бюджет), в порядке, установленном
Федеральным казначейством.
Статьи 13 и 14 законопроекта реализуют требования пункта 2 статьи
932
и пункта 2 статьи 205 Бюджетного кодекса, касающиеся установления
порядка и условий предоставления бюджетных кредитов, государственных
финансовых и государственных экспортных кредитов.
Статьи 15 и 16 законопроекта регулируют вопросы управления
государственным внутренним долгом Российской Федерации и
государственным внешним долгом Российской Федерации, в том числе
предусматривают утверждение в соответствии с требованиями Бюджетного
кодекса (статьи 108, 1081
, 110 и 1102
) на 2013 год и плановый период 2014 и
2015 годов программы государственных внутренних заимствований Российской
Федерации, программы государственных внешних заимствований Российской
Федерации, программы государственных гарантий Российской Федерации в
валюте Российской Федерации и программы государственных гарантий
Российской Федерации в иностранной валюте.
Статьей 17 законопроекта определяются условия компенсационных
выплат в 2013 году по сбережениям граждан в Сберегательном банке
Российской Федерации, вкладам (взносам) в организациях государственного
страхования, а также во Внешэкономбанке СССР.
Статьи 18 — 20 законопроекта регулируют вопросы реструктуризации
денежных обязательств муниципальных образований и юридических лиц,
принятых на себя субъектами Российской Федерации, перед Российской
Федерацией, особенности списания в 2013 году отдельных видов 12
задолженности субъектов Российской Федерации, муниципальных образований
и юридических лиц перед Российской Федерацией и отдельные операции по
источникам финансирования дефицита федерального бюджета в 2013 — 2015
годах.
Статьей 21 законопроекта предлагается установить перечень и
особенности функций организаций, являющихся в 2013 году агентами
Правительства Российской Федерации по осуществлению выплат населению и
проведению иных операций, связанных с исполнением федерального бюджета.
Статьей 22 законопроекта устанавливаются особенности обслуживания
Банком России и кредитными организациями счетов Федерального
казначейства и финансовых органов, обеспечения наличными средствами
организаций, лицевые счета которым открыты в органах Федерального
казначейства, финансовых органах субъектов Российской Федерации
(муниципальных образований), а также предоставления Федеральному
казначейству услуг в системе срочных платежей Банка России, без взимания
платы.
В этой же статье законопроекта устанавливается обязанность Банка
России представлять ежеквартально в Федеральное казначейство информацию
о счетах в валюте Российской Федерации, открытых участникам бюджетного
процесса и государственным (муниципальным) бюджетным учреждениям, а
также положение о приостановлении операций по указанным счетам, открытым
в нарушение законодательства Российской Федерации.
Статьей 23 законопроектарегулируется ряд вопросов исполнения в 2013
году бюджета города Байконура, что необходимо в связи с особенностями
формирования бюджета города Байконура, установленными Договором аренды
комплекса «Байконур» между Правительством Российской Федерации и
Правительством Республики Казахстан(действие договора — до 2050 года),
Соглашением между Российской Федерацией и Республикой Казахстан о 13
статусе города Байконура, порядке формирования и статусе его органов
исполнительной власти.
Статьей 24 законопроекта применительно к исполнению федерального
бюджета в 2013 году реализованы требования пункта 3 статьи 217 Бюджетного
кодекса, устанавливающего перечень оснований для внесения изменений в ходе
исполнения бюджетов в показатели сводной бюджетной росписи.
Наряду с основаниями прямого действия, не требующими
дополнительного законодательного регулирования, данный перечень содержит
основания, конкретизация которых должна устанавливаться ежегодным
законом о бюджете. К ним относятся основания для использования
зарезервированных бюджетных ассигнований в составе утвержденного общего
объема расходов и основания, связанные с особенностями исполнения
федерального бюджета и (или) перераспределения бюджетных ассигнований
между главными распорядителями средств федерального бюджета (части 1 и 2
статьи 24 законопроекта).
Части 1 и 2 статьи 24 законопроекта структурированы в соответствии с
порядком отражения разделов и подразделов классификации расходов
бюджетов.
Законопроект не содержит отдельной статьи о вступлении федерального
закона в силу, поскольку согласно статье 5 Бюджетного кодекса закон
(решение) о бюджете вступает в силу с 1 января и действует по 31 декабря
финансового года, если иное не предусмотрено Бюджетным кодексом и (или)
законом (решением) о бюджете.
Пояснения к отдельным изменениям, включенным в текстовые статьи
законопроекта относительно Федерального закона 30 ноября 2011 года№ 371-
ФЗ «О федеральном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014
годов» даны в приложении № 3 к настоящей пояснительной записке.
Механизм использования нефтегазовых доходов федерального бюджета,
а также формирования, использования и управления средствами Резервного 14
фонда и Фонда национального благосостояния определен возобновляемыми
с 1 января 2013 года бюджетными правилами, которые предусматриваются
проектом федерального закона № 102334-6 «О внесении изменений в
Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты
Российской Федерации в части использования нефтегазовых доходов
федерального бюджета».
Бюджетные правила основаны на использовании базовой цены на нефть
при расчете предельного объема расходов федерального бюджета. Под базовой
ценой на нефть на очередной финансовый год и плановый период понимается
средняя цена на нефть за пятилетний период для очередного финансового года
(шестилетний и семилетний для первого и второго года планового периода
соответственно), завершающийся текущим финансовым годом (очередным
финансовым годом для первого года планового периода и первым годом
планового периода для второго года планового периода), с ежегодным
увеличением расчетного периода на один год до достижения им десятилетнего
периода.
Бюджетные правила определяют следующий порядок расчета объема
планируемых расходов при формировании федерального бюджета:
– предельный объем расходов не должен превышать объем доходов при
базовой цене более чем на 1% ВВП;
– общий объем планируемых расходов на очередной финансовый год не
может быть меньше общего объема расходов без учета условно утвержденных
расходов, утвержденного на соответствующий финансовый год федеральным
законом о федеральном бюджете на текущий год и плановый период;
– общий объем планируемых расходов на первый год планового периода
без учета условно утвержденных расходов в размере 2,5% от общего объема
расходов не может быть меньше общего объема расходов без учета условно
утвержденных расходов, утвержденного на соответствующий финансовый год 15
федеральным законом о федеральном бюджете на текущий год и плановый
период.
Дополнительные нефтегазовые доходы в случае, если прогнозная цена на
нефть превышает базовую, подлежат направлению в Резервный фонд до
достижения его нормативной величины. При недостаточности нефтегазовых
доходов в случае, если прогнозная цена ниже базовой, на покрытие дефицита
федерального бюджета используются средства Резервного фонда.
Нормативная величина Резервного фонда принимается равной 7% ВВП,
что позволит обеспечить «подушку безопасности» для федерального бюджета
на трехлетний бюджетный цикл при умеренном снижении цены на нефть и
компенсировать потери доходной части федерального бюджета при сильном
краткосрочном снижении цены на нефть.
После достижения нормативного объема Резервного фонда не менее
половины дополнительных нефтегазовых доходов могут быть направлены в
Фонд национального благосостояния, а оставшиеся средства – направлять на
финансирование инфраструктурных и других приоритетных проектов с
ограниченным сроком действия.
При формировании Резервного фонда и Фонда национального
благосостояния допускается использование части дополнительных
нефтегазовых доходов на замещение источников финансирования дефицита
федерального бюджета по решению Правительства Российской Федерации.16
II. ОСНОВНЫЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРОЕКТА
ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА НА 2013 ГОД И НА ПЛАНОВЫЙ
ПЕРИОД 2014 И 2015 ГОДОВ
Основные характеристики федерального бюджета на 2013 год и на
плановый период 2014 и 2015 годов сформированы на основе прогноза
социально-экономического развития Российской Федерации на 2013-2015 годы
и бюджетных правил, вводимых в действие с 1 января 2013 года (таблица 2.1):
Таблица 2.1
Основные характеристики федерального бюджета на 2011-2015 годы
млрд. рублей
Показатель 2010 год
(отчет)
2011 год
(отчет)
2012 год
(оценка)
2013 год
(проект)
2014 год
(проект)
2015 год
(проект)
Доходы, всего 8 305,4 11 367,7 12 682,7 12 865,9 14 063,4 15 615,5
%% к ВВП 18,4 20,8 20,7 19,3 19,0 18,8
в том числе:
Нефтегазовые доходы 3 830,7 5 641,8 6 408,7 5 925,5 6 279,3 6 933,9
%% к ВВП 8,5 10,3 10,5 8,9 8,5 8,3
Ненефтегазовые доходы 4 474,7 5 725,9 6 274,0 6 940,4 7 784,1 8 681,6
%% к ВВП 9,9 10,5 10,2 10,4 10,5 10,5
Расходы, всего 10 117,5 10 925,6 12 817,8 13 387,3 14 207,0 15 626,3
%% к ВВП 22,4 20,0 20,9 20,1 19,2 18,8
в том числе условно
утверждаемые
355,2 781,3
%% к общему объему
расходов 2,5 5,0
Дефицит(-)/
Профицит(+) -1 812,1 442,1 -135,1 -521,4 -143,6 -10,8
%% к ВВП -4,0 0,8 -0,2 -0,8 -0,2 0,01
В 2013-2015 годах предполагается снижение доходов федерального
бюджета с 20,7% ВВП в 2012 году до 19,3% в 2013 году, с дальнейшим
снижением к 2015 году до 18,8% к ВВП. При этом нефтегазовые доходы
снижаются на 2,1% к ВВП (с 10,5% к ВВП в 2012 году до 8,4% к ВВП в 2015
году), а ненефтегазовые доходы увеличиваются на 0,3% к ВВП (с 10,2% до
10,5% к ВВП) (таблица 2.2):17
Таблица 2.2
Динамика доходов федерального бюджета
млрд. рублей
Показатель 2010 год
(отчет)
2011 год
(отчет)
2012 год
(оценка)
2013 год
(проект)
2014 год
(проект)
2015 год
(проект)
Доходы, всего 8 305,4 11 367,7 12 682,7 12 865,9 14 063,4 15 615,5
%% к ВВП 18,4 20,8 20,7 19,3 19,0 18,8
в том числе:
Нефтегазовые доходы 3 830,7 5 641,8 6 408,7 5 925,5 6 279,3 6 933,9
%% к ВВП 8,5 10,3 10,5 8,9 8,5 8,3
Ненефтегазовые доходы 4 474,7 5 725,9 6 274,0 6 940,4 7 784,1 8 681,6
%% к ВВП 9,9 10,5 10,2 10,4 10,5 10,5
Темпы роста (снижения) доходов к
предыдущему году, % 113,2 136,9 111,6 101,4 109,3 111,0
в том числе:
Нефтегазовые доходы 128,4 147,3 113,6 92,5 106,0 110,4
Ненефтегазовые доходы 102,8 128,0 109,6 110,6 112,2 111,5
Доля в общем объеме доходов, % 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0
в том числе:
Нефтегазовые доходы 46,1 49,6 50,5 46,1 44,6 44,4
Ненефтегазовые доходы 53,9 50,4 49,5 53,9 55,4 55,6
Снижение прогнозируемого поступления нефтегазовых доходов в
процентах к ВВП в 2013-2015 годах по отношению к 2012 году обусловлено
снижением цены на нефть марки «Юралс» и налогооблагаемых объемов
экспорта нефти и нефтепродуктов и объемов добычи нефти, а также более
низкими по сравнению с темпами роста ВВП темпами роста курса доллара
США по отношению к рублю и налогооблагаемых объемов добычи газа
природного.
Увеличение ненефтегазовых доходов федерального бюджета к ВВП в
2013-2015 годах по отношению к 2012 году связано, в основном, с
прогнозируемым увеличением поступлений по налогу на добавленную
стоимость и акцизам. Увеличение налога на добавленную стоимость
прогнозируется за счет ежегодного прироста доли начисленного налога и
уровня собираемости. Рост поступления акцизов по подакцизным товарам
обусловлен индексацией специфических ставок акцизов.
Общий объем расходов федерального бюджета на 2013-2015 годы
определен в соответствии с принятым Государственной Думой в первом чтении 18
проектом федерального закона «О внесении изменений в Бюджетный кодекс
Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской
Федерации в части использования нефтегазовых доходов федерального
бюджета» (таблица 2.3).
Таблица 2.3
Формирование общего объема расходов федерального бюджета
на 2013-2015 годы
млрд. рублей
2013 год 2014 год 2015 год
Доходы при базовой цене на нефть 12 492,5 13 467,1 14 796,9
1% ВВП 665,2 739,9 829,4
Расчетные расходы по бюджетным правилам 13 157,7 14 207,0 15 626,3
Расходы утвержденные 371-ФЗ, всего 13 730,6 14 582,9 —
в том числе:
без условно утвержденных расходов 13 387,3 13 749,3 —
условно утвержденные расходы 343,3 833,6 —
Расходы, предлагаемые к утверждению проектом
федерального закона о федеральном бюджете на 2013-
2015 годы
13 387,3 14 207,0 15 626,3
в том числе:
без условно утвержденных расходов 13 851,8 14 845,0
условно утвержденные расходы — 355,2 781,3
условно утвержденные расходы в % к общему объему
расходов 2,5 5,0
В 2013-2015 годах планируется рост расходов федерального бюджета в
номинальном, начиная с 2014 года –в реальном выражении (таблица 2.4):
Таблица 2.4
Динамика расходов федерального бюджета
Показатель 2010
год
2011
год
2012
год
Проект
2013
год
2014
год
2015
год
Расходы 10 117,5 10 925,6 12 817,8 13 387,3 14 207,0 15 626,3
%% к ВВП 22,4 20,0 20,9 20,1 19,2 18,8
в том числе условно
утверждаемые 355,2 781,3
%% к общему объему расходов 2,5 5,0
Изменения к предыдущему году,
млрд. рублей 457,4 808,1 1 892,2 569,5 819,7 1 419,319
Показатель 2010
год
2011
год
2012
год
Проект
2013
год
2014
год
2015
год
% (в номинальном выражении) 4,7 8,0 17,3 4,4 6,1 10,0
% (в реальном выражении)
(инфляция декабрь к декабрю) -3,0 1,8 9,6 -1,0 1,1 4,8
В 2013-2015 годах планируется продолжить восстановление
использованных в период кризиса 2008-2010 годов средствРезервного фонда и
его пополнение за счет дополнительных нефтегазовых доходов (таблица 2.5):
Таблица 2.5
Прогноз объема Резервного фонда
млрд. рублей
Показатель 2010 год
(отчет)
2011 год
(отчет)
2012 год
(оценка) 2013 год 2014 год 2015 год
Объем Резервного фонда на
начало года
1 830,5 775,2 811,5 2 781,8 3 173,8 3 882,3
%% к ВВП 4,1 1,4 1,3 4,2 4,3 4,7
Курсовая разница -61,3 36,3 43,8 18,5 112,1 21,9
Пополнение (использование)
средств Резервного фонда -994,0 0,0* 836,1* 373,4 596,3 818,6
Объем Резервного фонда на
конец года
775,2 811,5 2 781,8 3 173,8 3 882,3 4 722,7
%% к ВВП 1,7 1,5 4,5 4,8 5,2 5,7
*- В январе 2012 года на счета по учету средств Резервного фонда перечислены 1 090,4 млрд. рублей.
Средства Фонда национального благосостояния в 2013-2015 годах
планируется использовать в объеме, равном софинансированию формирования
пенсионных накоплений граждан (таблица 2.6):
Таблица 2.6
Прогноз объема Фонда национального благосостояния
млрд. рублей
Показатель 2010 год
(отчет)
2011 год
(отчет)
2012 год
(оценка) 2013 год 2014 год 2015 год
Объем Фонда национального
благосостоянияна начало года
2 769,0 2 695,5 2 794,4 2 759,6 2 769,8 2 843,2
%% к ВВП 6,2 5,0 4,6 4,1 3,7 3,4
Поступления и курсовая разница -73,8 102,3 -27,3 15,9 80,9 13,320
Показатель 2010 год
(отчет)
2011 год
(отчет)
2012 год
(оценка) 2013 год 2014 год 2015 год
Использование средств Фонда
национального
благосостояния(софинансирован
ие пенсионных накоплений)
— -3,4 -7,5 -5,7 -7,5 -8,9
Объем Фонда национального
благосостояния на конец года 2 695,2 2 794,4 2 759,6 2 769,8 2 843,2 2 847,7
%% к ВВП 6,0 5,2 4,5 4,2 3,8 3,4
Финансирование дефицита федерального бюджета будет осуществляться
преимущественно за счет государственных заимствований и средств,
поступающих от приватизации федеральной собственности
(таблица 2.7):
Таблица 2.7
Источники финансирования дефицита федерального бюджета
млрд. рублей
Подробное описание, расчеты и обоснования объемов доходов,
бюджетных ассигнований по расходам, а также источникам покрытия дефицита
федерального бюджета приведены в соответствующих разделах настоящей
пояснительной записки.
Показатель 2012 год
(оценка)
Проект
2013 год 2014 год 2015 год
Всего источников 135,1 521,4 143,6 10,8
Государственные заимствования,
всего 836,9 606,5 563,4 414,4
в том числе:
привлечение 1 519,9 1 448,8 1 079,3 1 356,4
погашение -683,0 -842,3 -515,9 -942,0
Приватизация 300,0 427,7 330,8 595,1
Иные источники -1 001,8 -512,8 -750,6 -998,7
из них:
Резервный фонд -836,1 -373,4 -596,3 -818,6
исполнение государственных
гарантий -56,5 -58,3 -89,6 -160,021
III. ДОХОДЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА НА 2013 ГОД
И НА ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2014 И 2015 ГОДОВ
При расчете прогнозируемого объема доходов федерального бюджета
учитывались изменения законодательства Российской Федерации и
нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации,
предполагаемые к принятию в 2012 году и введению в действие с 1 января 2013
года:
1) индексация специфических ставок акцизов на подакцизные товары, в
том числе установление ставок акцизов:
на табачную продукцию с 1 января 2015 года в размере 960 руб. за 1 тыс.
штук (увеличение против 2014 года на 160 рублей);
на алкогольную продукцию с объемной долей этилового спирта свыше
9 процентов с 1 января 2015 года в размере 600 руб. за 1 литр безводного
этилового спирта, содержащегося в подакцизной продукции (увеличение
против 2014 года на 100 рублей);
на спирт этиловый из всех видов сырья с 1 января 2015 года в размере 93
руб. за 1 литр безводного этилового спирта (увеличение против 2014 года на 19
рублей);
на автомобили легковые: с мощностью двигателя свыше 67,5 КВт (90
л.с.) и до 112,5 КВт (150 л.с.) с 1 января 2015 года в размере 37 рублей за 1 л.с.,
с мощностью двигателя свыше 112,5 КВт (150 л.с.) – 365 рублей с увеличением
против 2014 года на 3 рубля и 33 рублей соответственно;
на автомобильный бензин: не соответствующий классу 3, или классу 4
или классу 5 с 1 января 2015 г. в размере 13332 рубля за 1 тонну, класса 3 –
12 879 рублей, класса 4 – 10358 рубля, класса 5 – 6223 рубля с увеличением
против 2014 г. на 2 222 рубля, 2 154 рубля, 942 рубля и 566 рублей
соответственно;
на дизельное топливо: не соответствующее классу 3, или классу 4 или
классу 5 и класса 3 с 1 января 2015 г. в размере 7 735 рублей за 1 тонну, класса 22
4 – 5 970 рублей, класса 5 – 5 244 рублей с увеличением против 2014 г. на 1 289
рубля, 543 рубля и 477 рублей соответственно;
на масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных)
двигателей с 1 января 2015 г. в размере 9 086 рублей за 1 тонну с увеличением
против 2014 г. на 826 рублей;
на прямогонный бензин с 1 января 2013 г. в размере 10 229 рублей за 1
тонну(увеличение против 2012 г. на 2 405 рублей), с 1 января 2014 г. – 11 252
рубля, с 1 января 2015 г. – 12 378 рублей;
2) установление ставок налога на добычу полезных ископаемых на газ
горючий природный: для налогоплательщиков, являющихся собственниками
объектов Единой системы газоснабжения, с 1 июля 2013 года в размере 622
рублей за 1 тыс. куб. м (увеличение против 1 полугодия 2013 года на
40 рублей), с 1 января 2014 года – 700 рублей, с 1 января 2015 года – 788
рублей; для независимых производителей с 1 июля 2013 года в размере 402
рублей за 1 тыс. куб. м (коэффициент 0,646) (увеличение против 1 полугодия
2013 года на 137 рублей), с 1 января 2014 года – 471 рубль (коэффициент
0,673), с 1 января 2015 года – 552 рубля (коэффициент 0,701);
3) снижение средневзвешенных ставок ввозных таможенных пошлин в
связи с вступлением Российской Федерации во Всемирную торговую
организацию (в 2013 году с 9,33% до 7,20%, в 2014 году с 9,15% до 6,57%, в
2015 году с 9,15% до 5,94% в соответствии с основными направлениями
таможенно-тарифной политики на 2013-2015 годы и с учетом вступления
Российской Федерации в ВТО в конце августа 2012 года);
4) установление пониженной ставки вывозной таможенной пошлины на
нефть сырую, добытую при реализации проектов по добыче сверхвязкой нефти,
в размере 10% от ставки вывозной таможенной пошлины на нефть сырую;
5) установление льготной ставки вывозной таможенной пошлины на
нефть сырую для Приразломного месторождения; 23
6) снижение средних ставок вывозных таможенных пошлин на прочие
экспортные товары в связи с вступлением Российской Федерации во
Всемирную торговую организацию;
7) снижение фиксированной ставки таможенных сборов за таможенные
операции при вывозе товаров, не облагаемых вывозными таможенными
пошлинами, при декларировании товаров с подачей временной таможенной
декларации и при подаче декларации на товары в электронной форме;
8) установление нулевой ставки по налогу на прибыль организаций для
сельскохозяйственных товаропроизводителей;
9) введение утилизационного сбора в целях обеспечения экологической
безопасности.
Вышеназванные изменения приведут в совокупности к уменьшению
доходов федерального бюджета в 2013 году относительно действующего
законодательства на 238,1 млрд. рублей или на 0,36% к ВВП, в том числе:
в результате индексации ставок акцизов на прямогонный бензин
увеличение доходов федерального бюджета оценивается в сумме 0,3 млрд.
рублей;
в связи с индексацией ставок налога на добычу полезных ископаемых
нагаз горючий природный доходы федерального бюджета увеличатся на 13,6
млрд. рублей;
в результате снижения средневзвешенных ставок ввозных таможенных
пошлин в связи с вступлением Российской Федерации во Всемирную торговую
организацию доходы федерального бюджета уменьшатся на 193,2 млрд.
рублей;
в связи с установлением пониженной ставки вывозной таможенной
пошлины на нефть сырую, добытую при реализации проектов по добыче
сверхвязкой нефти, снижение доходов федерального бюджета оценивается в
сумме 44,6 млрд. рублей;24
в результате установления льготной ставки вывозной таможенной
пошлины на нефть сырую для Приразломного месторождения доходы
федерального бюджета снизятся на 6,9 млрд. рублей;
в результате снижения средних ставок вывозных таможенных пошлин на
прочие экспортные товары в связи с вступлением Российской Федерации во
Всемирную торговую организацию уменьшение доходов федерального
бюджета оценивается в сумме 26,4 млрд. рублей;
в связи со снижением фиксированной ставки таможенных сборов за
таможенные операции при вывозе товаров, не облагаемых вывозными
таможенными пошлинами, при декларировании товаров с подачей временной
таможенной декларации и при подаче декларации на товары в электронной
форме доходы федерального бюджета уменьшатся на 17,5 млрд. рублей;
в результате установления нулевой ставки по налогу на прибыль
организаций для сельскохозяйственных товаропроизводителей доходы
федерального бюджета снизятся на 3,7 млрд. рублей;
в связи с введением утилизационного сбора увеличение доходов
федерального бюджета оценивается в сумме 40,3 млрд. рублей.
В связи с внесением вышеуказанных изменений в законодательство
Российской Федерации и нормативные правовые акты Правительства
Российской Федерации доходы федерального бюджета в 2014 году снизятся на
277,8 млрд. рублей (0,38% к ВВП), в 2015 году – на 268,7 млрд. рублей (0,32% к
ВВП).
Оценка влияния изменений законодательства Российской Федерации и
нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации на прогноз
доходов федерального бюджета приведена в приложении № 4 к настоящей
пояснительной записке.
Параметры доходов федерального бюджета на 2013 год и на плановый
период 2014 и 2015 годов с выделением дополнительных нефтегазовых
доходов, подлежащих зачислению в Резервный фонд, прогнозпоступления
доходов по основным главным администраторам доходов, а также прогноз 25
поступления доходов от управления имуществом приведены в приложениях
№№ 5, 6 и 7 к настоящей пояснительной записке.
В 2013 году доходы федерального бюджета прогнозируются в сумме
12 865,9 млрд. рублей (19,3% к ВВП).
Нефтегазовые доходы федерального бюджета прогнозируются в 2013
году в сумме 5 925,5 млрд. рублей (8,9% к ВВП). Ненефтегазовые доходы
федерального бюджета в 2013 году прогнозируются в сумме 6 940,4 млрд.
рублей (10,4% к ВВП).
В структуре доходов федерального бюджета прогнозируется поступление
налоговых доходов в сумме 7 595,7 млрд. рублей (11,4% к ВВП), неналоговых
доходов с учетом безвозмездных поступлений – в сумме 5 270,2 млрд. рублей
(7,9% к ВВП).
По сравнению с оценкой 2012 года прогнозируемые в 2013 году доходы
увеличатся на 183,2 млрд. рублей (таблица 3.1).
Таблица 3.1
Сравнение прогноза доходов федерального бюджета на 2013 год
с оценкой 2012 года
Показатель Оценка 2012 года Прогноз 2013 года Отклонение
1 2 3 4=3-2
Доходы, всего (млрд.
рублей) 12 682,7 12 865,9 183,2
в %% к ВВП 20,7 19,3 — 1,4
Нефтегазовые
доходы, млрд. рублей 6 408,7 5 925,5 — 483,2
в %% к ВВП 10,5 8,9 — 1,6
Доходы без учета
нефтегазовых
доходов, млрд.
рублей
6 274,0 6 940,4 666,4
в %% к ВВП 10,2 10,4 0,2
Основные факторы, повлиявшие на увеличение прогноза доходов
федерального бюджета на 2013 год, приведены в таблице 3.2.26
Таблица 3.2
Факторный анализ отклонения прогноза
доходов федерального бюджета
на 2013 год по сравнению с оценкой в 2012 году
млрд. рублей
Оценка доходов федерального бюджета на 2012 год 12 682,7
Прогноз доходов федерального бюджета на 2013 год 12 865,9
Отклонение 183,2
из него:
Макроэкономические показатели (всего) — 19,1
в том числе:
Изменение мировых цен на нефть марки «Юралс» — 689,6
Изменение объемов экспорта углеводородного сырья — 71,7
Изменение экспортных цен на газ — 62,3
Изменение объемов добычи углеводородного сырья — 15,3
Изменение ВВП 389,2
Изменение курса доллара США 186,8
Изменение объемов импорта 96,9
Изменение объемов экспорта 80,5
Изменение прочих объемных показателей (в т.ч. увеличение объемов
прибыли, объемов реализации подакцизной продукции) 66,4
Факторы, не связанные с макроэкономическими показателями (всего) 202,3
в том числе:
Изменение законодательства 185,0
из них:
индексация специфических ставок акцизов по подакцизным товарам
(продукции) и увеличение норматива зачисления в федеральный
бюджет акцизов на нефтепродукты
182,3
индексация базовой ставки налога на добычу нефти 109,9
индексация ставок налога на добычу газа горючего природного для
налогоплательщиков, являющихся собственниками Единой системы
газоснабжения и независимых производителей
53,2
снижение средневзвешенных ставок ввозных таможенных пошлин в
связи с вступлением Российской Федерации во Всемирную торговую
организацию
— 140,8
снижение средних ставок вывозных таможенных пошлин на прочие
экспортные товары в связи с вступлением Российской Федерации во
Всемирную торговую организацию
— 15,5
Прочие 17,3
из них:
Доходы от перечисления части прибыли Центрального банка
Российской Федерации
33,727
Дивиденды по акциям, принадлежащим Российской Федерации 11,1
Доходы от управления Резервного фонда и Фонда национального
благосостояния — 35,2
В 2014 году доходы федерального бюджета прогнозируются в объеме
14 063,4 млрд. рублей (19,0% к ВВП).
Нефтегазовые доходы федерального бюджета прогнозируются в 2014
году в сумме 6 279,3 млрд. рублей (8,5% к ВВП). Ненефтегазовые доходы
федерального бюджета в 2014 году прогнозируются в сумме 7 784,1 млрд.
рублей (10,5% к ВВП).
В структуре доходов федерального бюджета прогнозируется поступление
налоговых доходов в сумме 8 619,0 млрд. рублей (11,6% к ВВП), неналоговых
доходов с учетом безвозмездных поступлений – в сумме 5 444,4 млрд. рублей
(7,4% к ВВП).
По сравнению с прогнозом доходов федерального бюджета на 2013 год
прогнозируемые в 2014 году доходы увеличатся на 1 197,5 млрд. рублей.
Данные приведены в таблице 3.3.
Таблица 3.3
Сравнение прогноза доходов федерального бюджета на 2014 год
с прогнозом доходов федерального бюджета на 2013 год
Показатель Прогноз 2013 года Прогноз 2014 года Отклонение
1 2 3 4=3-2
Доходы, всего (млрд.
рублей) 12 865,9 14 063,4 1 197,5
в %% к ВВП 19,3 19,0 — 0,3
Нефтегазовые
доходы, млрд. рублей 5 925,5 6 279,3 353,8
в %% к ВВП 8,9 8,5 — 0,4
Доходы без учета
нефтегазовых
доходов, млрд.
рублей
6 940,4 7 784,1 843,7
в %% к ВВП 10,4 10,5 0,1
Основные факторы, повлиявшие на увеличение прогноза доходов
федерального бюджета на 2014 год, приведены в таблице 3.4.28
Таблица 3.4
Факторный анализ отклонения
прогноза доходов федерального бюджета на 2014 год
по сравнению с прогнозом доходов федерального бюджета на 2013 год
млрд. рублей
Прогноз доходов федерального бюджета на 2013 год 12 865,9
Прогноз доходов федерального бюджета на 2014 год 14 063,4
Отклонение 1 197,5
из него:
Макроэкономические показатели (всего) 923,5
в том числе:
Изменение ВВП 560,2
Изменение мировых цен на нефть марки «Юралс» 188,2
Изменение курса доллара США 100,2
Изменение объемов импорта 86,8
Изменение прочих объемных показателей (в т.ч. увеличение объемов
прибыли, объемов реализации подакцизной продукции) 50,8
Изменение объемов добычи углеводородного сырья 30,1
Изменение объемов экспорта — 66,4
Изменение объемов экспорта углеводородного сырья — 14,0
Изменение экспортных цен на газ — 12,4
Факторы, не связанные с макроэкономическими показателями (всего) 274,0
в том числе:
Изменение законодательства 166,8
из них:
индексация специфических ставок акцизов по подакцизным товарам
(продукции) 164,3
индексация ставок налога на добычу газа горючего природного для
налогоплательщиков, являющихся собственниками Единой системы
газоснабжения и независимых производителей
63,8
снижение средневзвешенных ставок ввозных таможенных пошлин в
связи с вступлением Российской Федерации во Всемирную торговую
организацию
— 57,4
снижение средних ставок вывозных таможенных пошлин на прочие
экспортные товары в связи с вступлением Российской Федерации во
Всемирную торговую организацию
— 4,9
Прочие 107,2
из них:
Изменение структуры налоговой базы НДС, повышение уровня
собираемости НДС
76,1
Доходы от перечисления части прибыли Центрального банка
Российской Федерации
15,0
В 2015 году доходы федерального бюджета прогнозируются в сумме
15 615,5 млрд. рублей (18,8% к ВВП).29
Нефтегазовые доходы федерального бюджета прогнозируются в 2015
году в сумме 6 933,9 млрд. рублей (8,3% к ВВП). Ненефтегазовые доходы
федерального бюджета в 2015 году прогнозируются в сумме 8 681,6 млрд.
рублей (10,5% к ВВП).
В структуре доходов федерального бюджета прогнозируется поступление
налоговых доходов в сумме 9 677,3 млрд. рублей (11,7% к ВВП), неналоговых
доходов с учетом безвозмездных поступлений – в сумме 5 938,2 млрд. рублей
(7,1% к ВВП).
По сравнению с прогнозом доходов федерального бюджета на 2014 год
прогнозируемые в 2015 году доходы увеличатся на 1 552,1 млрд. рублей.
Данные приведены в таблице 3.5.
Таблица 3.5
Сравнение прогноза доходов федерального бюджета на 2015 год
с прогнозом доходов федерального бюджета на 2014 год
Показатель Прогноз 2014 года Прогноз 2015 года Отклонение
1 2 3 4=3-2
Доходы, всего (млрд.
рублей) 14 063,4 15 615,5 1 552,1
в %% к ВВП 19,0 18,8 — 0,2
Нефтегазовые
доходы, млрд. рублей 6 279,3 6 933,9 654,6
в %% к ВВП 8,5 8,3 — 0,2
Доходы без учета
нефтегазовых
доходов, млрд.
рублей
7 784,1 8 681,6 897,5
в %% к ВВП 10,5 10,5 0,0
Основные факторы, повлиявшие на увеличение прогноза доходов
федерального бюджета на 2015 год, приведены в таблице 3.6.
Таблица 3.6
Факторный анализ отклонения
прогноза доходов федерального бюджета на 2015 год
по сравнению с прогнозом доходов федерального бюджета на 2014 год
млрд. рублей
Прогноз доходов федерального бюджета на 2014 год 14 063,4
Прогноз доходов федерального бюджета на 2015 год 15 615,5
Отклонение 1 552,130
из него:
Макроэкономические показатели (всего) 1 076,9
в том числе:
Изменение ВВП 683,3
Изменение мировых цен на нефть марки «Юралс» 221,1
Изменение курса доллара США 136,5
Изменение прочих объемных показателей (в т.ч. увеличение объемов
прибыли, объемов реализации подакцизной продукции) 80,2
Изменение объемов импорта 76,2
Изменение экспортных цен на газ 17,4
Изменение объемов экспорта — 78,0
Изменение объемов экспорта углеводородного сырья — 52,2
Изменение объемов добычи углеводородного сырья — 7,6
Факторы, не связанные с макроэкономическими показателями (всего) 475,2
в том числе:
Изменение законодательства 398,6
из них:
установление с 1 января 2015 года ставок вывозных таможенных
пошлин на «темные» нефтепродукты в размере 100% от ставок
пошлины на нефть
286,6
индексация специфических ставок акцизов по подакцизным товарам
(продукции) 128,7
индексация ставок налога на добычу газа горючего природного для
налогоплательщиков, являющихся собственниками Единой системы
газоснабжения и независимых производителей
53,6
снижение средневзвешенных ставок ввозных таможенных пошлин в
связи с вступлением Российской Федерации во Всемирную торговую
организацию
— 63,8
снижение средних ставок вывозных таможенных пошлин на прочие
экспортные товары в связи с вступлением Российской Федерации во
Всемирную торговую организацию
— 6,5
Прочие 76,6
из них:
Изменение структуры налоговой базы НДС, повышение уровня
собираемости НДС 33,0
Доходы от перечисления части прибыли Центрального банка
Российской Федерации 15,0
Дивиденды по акциям, принадлежащим Российской Федерации 9,2
Особенности расчетов поступлений платежей в федеральный бюджет
по основным доходным источникам на 2013 год
и на плановый период 2014 и 2015 годов
Доходы федерального бюджета
от поступлений налога на прибыль организаций31
Поступление налога на прибыль организаций, подлежащего зачислению в
федеральный бюджет, на 2013 год прогнозируется в сумме 445 418,3 млн.
рублей (0,67% к ВВП).
В основу расчета поступления налога на прибыль организаций принят
прогнозируемый на 2013 год объем прибыли в целях налогообложения,
сформированный исходя из отчетных данных Федеральной налоговой службы
о налоговой базе за 2011 год, ожидаемой оценки налогооблагаемой прибыли в
2012 году и объема прибыли прибыльных организаций для целей
бухгалтерского учета, представленного в составе показателей прогноза
социально-экономического развития Российской Федерации.
Общий объем прибыли для целей налогообложения на 2013 год
прогнозируется в сумме 16 603 200,0 млн. рублей (24,96% к ВВП).
При определении налоговой базы для расчета налога на прибыль,
облагаемой по ставке 2%, прибыль для целей налогообложения уменьшается на
2 342 575,5 млн. рублей, в том числе за счет:
прибыли, не учитываемой при определении налоговой базы в
соответствии с законодательно установленным порядком, – на 1 845 320,1 млн.
рублей;
полученных убытков, учтенных в уменьшение налоговой базы, — на
497 016,0 млн. рублей;
сумм льгот, предусмотренных ст. 2 Федерального закона от 06.08.2001
№ 110-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в часть вторую Налогового
кодекса Российской Федерации и некоторые другие акты законодательства
Российской Федерации о налогах и сборах, а также о признании утратившими
силу отдельных актов (положений актов) законодательства Российской
Федерации о налогах и сборах» и ст. 5 Федерального закона от 31.05.1999
№ 104-ФЗ «Об Особой экономической зоне в Магаданской области», — на 239,4
млн. рублей.
Одновременно с этим налогооблагаемая прибыль увеличена на сумму
доходов по операциям с ценными бумагами, обращающимися и не 32
обращающимися на организованном рынке ценных бумаг, по операциям с
финансовыми инструментами срочных сделок, не обращающимися на
организованном рынке ценных бумаг, негосударственных пенсионных фондов,
в размере 430 699,5 млн. рублей.
В результате налоговая база для расчета налога на прибыль организаций
составит 14 691 324,0 млн. рублей.
Сумма налога на прибыль организаций, подлежащая зачислению в
федеральный бюджет по ставке 2%, прогнозируется в размере 293 826,5
млн. рублей.
Поступление налога на прибыль организаций по доходам, подлежащим
налогообложению в зависимости от категории налогоплательщиков по
налоговым ставкам 20%, 15% и 9%, прогнозируется на 2013 год в сумме
126 640,2 млн. рублей.Расчет налога на прибыль организаций по доходам,
облагаемым по ставкам, отличающимся от общеустановленных, произведен
раздельно по каждой группе доходов путем умножения налоговой базы и
соответствующей налоговой ставки.
В результате сумма налога на прибыль организаций с учетом уровня
собираемости (95,0%) и дополнительного поступления налога по перерасчетам,
произведенным по итогам работы за 2012 год, планируется в размере 419 810,2
млн. рублей.
В расчете налога на прибыль организаций на 2013 год учтены потери от
предоставления льгот для резидентов Особой экономической зоны в
Калининградской области, предусмотренных пунктом 6 статьи 288.1
Налогового кодекса Российской Федерации, на сумму 299,2 млн. рублей.
Таким образом, поступление налога на прибыль организаций (без учета
налога на прибыль организаций с доходов, полученных в виде процентов по
государственным и муниципальным ценным бумагам) на 2013 год
прогнозируется в сумме 419 511,0 млн. рублей (0,63% к ВВП).
Объем поступлений налога на прибыль организаций с доходов,
полученных в виде процентов по государственным и муниципальным ценным 33
бумагам, подлежащего зачислению в федеральный бюджет, в 2013 году
прогнозируется в сумме 25 907,3 млн. рублей.
По сравнению с уточненной оценкой за 2012 год прогнозируется
увеличение налога на прибыль организаций на 67 091,5 млн. рублей или на
17,7%, что связано с изменением прогнозируемых объемов прибыли
прибыльных организаций для целей бухгалтерского учета.
Поступление налога на прибыль организаций, подлежащего зачислению в
федеральный бюджет, на 2014 год прогнозируется в размере 493 265,4 млн.
рублей (0,67% к ВВП), что на 47 847,1 млн. рублей или на 10,7% больше
суммы, планируемой на 2013 год. Увеличение поступления налога связано с
изменением прогнозируемых объемов прибыли прибыльных организаций для
целей бухгалтерского учета.
Поступление налога на прибыль организаций, подлежащего зачислению в
федеральный бюджет, на 2015 год прогнозируется в сумме 559 481,2 млн.
рублей (0,67% к ВВП). По сравнению с прогнозом на 2014 год планируется
увеличение поступления налога на прибыль организаций на 66 215,8 млн.
рублей или на 13,4%, что связано с изменением прогнозируемых объемов
прибыли прибыльных организаций для целей бухгалтерского учета.
В прогнозных расчетах налога на прибыль организаций на 2013-2015
годы учтено установление ставки налога на прибыль организаций для
сельскохозяйственных товаропроизводителей в размере 0 процентов
(Пояснительная записка к Федеральному закону «О внесении изменений в часть вторую Налогового
кодекса Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных
положений законодательных актов Российской Федерации», принятый
Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации 19
сентября 2012 года).34
Доходы федерального бюджета
от поступлений налога на добавленную стоимость на товары
(работы, услуги), реализуемые на территории Российской Федерации
Доходы федерального бюджета от уплаты налога на добавленную
стоимость на товары (работы, услуги), реализуемые на территории Российской
Федерации, на 2013 год прогнозируются в сумме 2 173 407,0 млн. рублей
(3,27% к ВВП). Расчет налога осуществлен на основе прогнозируемых
макроэкономических показателей (ВВП, объемов импорта и экспорта, курса
доллара США по отношению к рублю) и оценки налоговой базы за 2012 год.
Суммы начисленного налога на добавленную стоимость и налоговых
вычетов, за исключением вычетов по ввозимым товарам и реализации товаров
на экспорт, на 2013 год прогнозируются в размере 32 020 321,0 млн. рублей
(48,14% к ВВП) и 26 827 558,1 млн. рублей (40,33% к ВВП) соответственно.
При определении начисленного налога в процентах к ВВП учтена
сложившаяся доля начисленного налога по оценке налоговой базы за 2012 год
(47,9%) с учетом прироста на 0,5 процентных пункта; при определении
основных налоговых вычетов – сложившаяся доля основных налоговых
вычетов в сумме начисленного налога в размере 83,78 процента.
Налоговые вычеты по ввозимым товарам и реализации товаров на
экспорт, учитываемые в общей сумме вычетов, рассчитывались следующим
образом:
вычеты, предъявляемые по ввозимым товарам, определены в сумме
1 666 660,3 млн. рублей исходя из прогнозируемого поступления налога по
товарам, ввозимым на территорию Российской Федерации, в сумме 1 925 439,4
млн. рублей и доли, сложившейся по оценке налоговой базы за 2012 год, по
предъявляемым к вычету суммам налога по товарам, ввозимым на территорию
Российской Федерации (86,56%);
налог, уплаченный поставщиками материальных ресурсов, используемых
при производстве экспортной продукции, определен в сумме 1 262 136,9 млн. 35
рублей на основе прогнозируемых объемов экспорта, курса доллара США по
отношению к рублю, а также доли сумм материальных ресурсов, используемых
при производстве экспортной продукции, в размере 43,8%, сложившейся по
оценке налоговой базы за 2012 год.
Таким образом, с учетом начисленного налога (32 020 321,0 млн. рублей
или 48,14% к ВВП), общей суммы налоговых вычетов (29 756 355,3 млн.
рублей или 44,74% к ВВП), уровня собираемости (96,0%), рассчитанного по
оценке 2012 года (95%) с ростом на 1,0 процент, расчетная сумма налога на
добавленную стоимость определена в размере 2 173 407,0 млн. рублей.
Поступление налога на добавленную стоимость на товары (работы,
услуги), реализуемые на территории Российской Федерации, в федеральный
бюджет на 2013 год превышает сумму налога по уточненной оценке за 2012 год
на 293 574,4 млн. рублей или на 15,6процента.
При этом доходы федерального бюджета от уплаты налога увеличатся в
результате роста ВВП на 389 203,2 млн. рублей; снижения объемов экспорта —
на 82 750,3 млн. рублей; повышения доли (в % к ВВП) начисленного налога –
на 27 893,9 млн. рублей; роста собираемости на 1,0 процент – на 22 349,1 млн.
рублей. В то же время увеличение объемов импорта и курса доллара США по
отношению к рублю приведет к снижению доходов на 138 909,3 млн. рублей и
89 712,8 млн. рублей соответственно.
Поступление налога на добавленную стоимость на товары (работы,
услуги), реализуемые на территории Российской Федерации, в федеральный
бюджет на 2014 год прогнозируется в сумме 2 566 196,1 млн. рублей (3,47% к
ВВП), что на 392 789,1 млн. рублей или на 18,1% больше суммы, планируемой
на 2013 год.
В результате прогнозируемого роста ВВП доходы федерального бюджета
от уплаты налога увеличатся на 560 177,9 млн. рублей; повышения доли (в %
кВВП) начисленного налога – на 50 154,2 млн. рублей; роста собираемости на
1,0 процент – на 25 941,4 млн. рублей. На снижение поступления налога окажут 36
влияние увеличение объемов импорта и экспорта (на 139 124,5 млн. рублей и на
54 199,0 млн. рублей соответственно), а также повышение прогнозируемого
курса доллара США по отношению к рублю (на 50 160,9 млн. рублей).
Поступление налога на добавленную стоимость на товары (работы,
услуги), реализуемые на территории Российской Федерации, в федеральный
бюджет на 2015 год прогнозируется в сумме 3 025 119,6 млн. рублей (3,65% к
ВВП), что на 458 923,5 млн. рублей или на 17,9% больше суммы, планируемой
на 2014 год.
Увеличение доходов прогнозируется за счет роста ВВП – на 683 331,9
млн. рублей; роста собираемости на 1,0 процент – на 30 847,1 млн. рублей;
повышения доли (в % к ВВП) начисленного налога – на 2 104,5 млн. рублей. В
то же время увеличение объема импорта приведет к снижению доходов на
133 355,2 млн. рублей, курса доллара США по отношению к рублю – на65 244,6
млн. рублей, объема экспорта – на 58 760,2 млн. рублей.
Доходы федерального бюджета от поступлений акцизов
по подакцизным товарам (продукции), производимым
на территории Российской Федерации
Общая сумма поступления акцизов по подакцизным товарам
(продукции), производимым на территории Российской Федерации, в
федеральный бюджет на 2013 год прогнозируется в размере 502 682,1 млн.
рублей (0,76% к ВВП).
Прогноз поступления акцизов на 2013 год рассчитан исходя из
прогнозируемых объемов реализации подакцизных товаров, ставок акцизов,
установленных в главе 22 «Акцизы» Налогового кодекса Российской
Федерации с учетом изменений, вступающих в силу с 1 января 2013 года, а
также изменений бюджетного законодательства в части установления с 2013
года норматива зачисления в федеральный бюджет доходов от уплаты акцизов
на нефтепродукты в размере 28 процентов.37
Поступление акцизов на спирт этиловый из всех видов сырья в
федеральный бюджет прогнозируется в сумме 350,2 млн. рублей.
Расчет поступления акцизов на спирт этиловый из всех видов сырья
произведен на основе прогнозируемых объемов реализации спирта этилового
из пищевого сырья в объеме 41,7 млн. дал., спирта этилового из всех видов
сырья, кроме пищевого, – 1,9 млн. дал.и ставки акциза в размере 59 рублей за 1
литр безводного этилового спирта.
При расчете налогооблагаемого объема реализации спирта этилового из
пищевого сырья из общего объема реализации указанной подакцизной
продукции исключен объем спирта, используемого для производства
алкогольной, спиртосодержащей, парфюмерно-косметической продукции и
лекарственных средств и облагаемого по нулевой ставке (97,29% по данным
Росалкогольрегулирования).
Налогооблагаемый объем реализации спирта этилового из всех видов
сырья, за исключением пищевого, рассчитан с учетом доли (12,1%) в объеме
реализации указанной подакцизной продукции, определенной на основе
данных формы ФНС России № 1-НМ по отчету за 2011 год.
Собираемость акцизов на спирт этиловый из пищевого сырья и на спирт
этиловый из всех видов сырья, кроме пищевого, на 2013 год предусматривается
на уровне 77,2 и 68,3 процентов соответственно.
Поступление акцизов на табачную продукцию прогнозируется в сумме
272 290,0 млн. рублей (0,41% к ВВП), которые в полном объеме подлежат
зачислению в доход федерального бюджета.
Прогноз поступления акцизов на табачную продукцию рассчитан исходя
из ставок акцизов и прогнозируемого объема реализации табачной продукции в
количестве 373,0 млрд. штук, в том числе сигарет с фильтром – 363,8 млрд.
штук и сигарет без фильтра и папирос – 9,2 млрд. штук за вычетом
необлагаемого объема экспорта сигарет с фильтром в размере 30,0 млрд. штук.
В расчете поступления акцизов на табачную продукцию учтена минимальная 38
специфическая ставка акциза в размере 730 рублей за 1000 штук, поскольку
комбинированная ставка акциза (специфическая ставка и адвалорная ставка)
сложилась ниже минимальной специфической ставки акциза.
При прогнозе поступления акцизов на табачную продукцию учтены
средние розничные цены: на сигареты с фильтром в размере 37,93 рубля, на
сигареты без фильтра и папиросы – 23,32 рубля, рассчитанные исходя из
средних розничных цен на сигареты с фильтром, сигареты без фильтра и
папиросы за последний налоговый период (определяются по данным формы
ФНС России № 5-ТИ по отчету за 2011 год и даннымРосстата), увеличенных с
учетом роста оптовых цен на табачную продукцию в соответствии со
среднегодовыми индексами потребительских цен на текущий и плановый
период. При прогнозе средних розничных цен учтена ежегодная индексация
ставок акциза на табачную продукцию.
Поступление акцизов на автомобили легковые и мотоциклы в
федеральный бюджет прогнозируется в сумме 13 338,0 млн. рублей (0,02% к
ВВП).
Прогноз поступления акцизов на автомобили легковые и мотоциклы
рассчитан исходя из налогооблагаемого объема реализации автомобилей в
количестве 1 254,7 тыс. штук и ставок акцизов на автомобили легковые с
мощностью двигателя свыше 67,5 кВт (90 л.с.) и до 112,5 кВт (150 л.с.)
включительно в размере 31,0 рубля за 1 л.с., на автомобили легковые и
мотоциклы с мощностью двигателя свыше 112,5 кВт (150 л.с.) – 302,0 рублей за
1 л.с. Средняя мощность по автомобилям легковым принята в размере,
фактически сложившемся в последнем налоговом периоде (данные формы
ФНС России № 5-АМ по отчету за 2011 год): по автомобилям легковым с
мощностью двигателя свыше 90 л.с. и до 150 л.с. – 111,4 л.с., по автомобилям
легковым с мощностью двигателя свыше 150 л.с. – 201,6 л.с.
Поступление акцизов на нефтепродукты в федеральный бюджет
прогнозируется в сумме 135 638,4 млн. рублей (0,2% к ВВП), в том числе на 39
автомобильный бензин – 83 731,3 млн. рублей, дизельное топливо – 46 639,8
млн. рублей, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных
(инжекторных) двигателей – 1 114,3 млн. рублей, прямогонный бензин – 4 153,0
млн. рублей.
Расчет поступления акцизов на нефтепродукты произведен на основе
прогнозных показателей объемов реализации указанной продукции на 2013 год,
уменьшенных на объемы экспорта и реализации прямогонного бензина в
нефтехимическую отрасль, освобожденных от налогообложения в соответствии
с налоговым законодательством; ставок акциза, установленных в главе 22
«Акцизы» Налогового кодекса Российской Федерации; норматива зачисления
акцизов на нефтепродукты в федеральный бюджет в размере 28 процентов.
Поступление акцизов на алкогольную продукцию с объемной долей
этилового спирта свыше 9 процентов (далее – алкогольная продукция) в
федеральный бюджет прогнозируется в сумме 81 065,5 млн. рублей (0,12% к
ВВП).
Расчет поступления акцизов на алкогольную продукцию произведен на
основе прогнозных показателей объемов реализации этой продукции на 2013
год, уменьшенных на объемы экспорта; ставки акциза в размере 400 рублей за 1
литр безводного этилового спирта, содержащегося в подакцизных товарах;
норматива зачисления акцизов на алкогольную продукцию в федеральный
бюджет в размере 60 процентов.
При расчете поступления акцизов на алкогольную продукцию
налогооблагаемый объем реализации пересчитан на среднюю крепость (доля
этилового спирта, содержащегося в 1 литре алкогольной продукции, составляет
35,4 процента).
Расчетный уровень собираемости акцизов на алкогольную продукцию
принят в размере 89,5%, фактически сложившемся за 7 месяцев 2012 года (по
данным формы ФНС России № 1-НМ).40
Поступление акцизов по подакцизным товарам (продукции),
производимым на территории Российской Федерации, в федеральный бюджет
на 2013 год прогнозируется на 174 922,9 млн. рублей или на 53,4% больше
суммы акцизов по уточненной оценке за 2012 год.
На увеличение прогнозируемых сумм поступления акцизов оказывают
влияние:
индексация ставок акцизов на табачную продукцию – на 94 934,9 млн.
рублей, алкогольную продукцию с объемной долей этилового спирта свыше 9
процентов – на 25 077,5 млн. рублей, нефтепродукты – на 23 603,3 млн. рублей,
автомобили легковые и мотоциклы – на 782,1 млн. рублей, спирт из всех видов
сырья – на 120,1 млн. рублей;
увеличение норматива зачисления доходов от уплаты акцизов на
нефтепродукты в федеральный бюджет с 23 до 28 процентов – на 24 221,0 млн.
рублей;
рост облагаемых объемов реализации нефтепродуктов – на 6 674,4 млн.
рублей, табачной продукции – на 2 506,3 млн. рублей, автомобилей легковых и
мотоциклов – на 2 014,1 млн. рублей.
На уменьшение прогнозируемых сумм поступления акцизов оказывают
влияние:
уменьшение облагаемых объемов реализации алкогольной продукции с
объемной долей этилового спирта свыше 9 процентов – на 237,4 млн. рублей,
спирта этилового из всех видов сырья – на 219,2 млн. рублей;
изменение структуры облагаемого оборота по автомобильному бензину и
дизельному топливу – на 3 642,6 млн. рублей и автомобилям легковым и
мотоциклам – на 911,6 млн. рублей.
Доходы федерального бюджета от уплаты акцизов по подакцизным
товарам (продукции), производимым на территории Российской Федерации, на 41
2014 год прогнозируются в сумме 655 262,1 млн. рублей (0,89% к ВВП), в том
числе акцизов на:
спирт этиловый из всех видов сырья – 450,2 млн. рублей;
табачную продукцию – 384 800,0 млн. рублей;
автомобили легковые и мотоциклы – 16 996,6 млн. рублей;
автомобильный бензин – 92 2014,4 млн. рублей;
прямогонный бензин – 4 221,8 млн. рублей;
дизельное топливо – 52 894,3 млн. рублей;
моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных)
двигателей – 1 237,3 млн. рублей;
алкогольную продукцию с объемной долей этилового спирта свыше 9
процентов – 102 647,5 млн. рублей.
Поступление акцизов по подакцизным товарам (продукции),
производимым на территории Российской Федерации, в федеральный бюджет
на 2014 год прогнозируется на 152 580,0 млн. рублей или на 30,4% больше
суммы, планируемой на 2013 год, в том числе за счет:
повышения ставок акцизов на табачную продукцию – на 114 700,0 млн.
рублей, алкогольную продукцию с объемной долей этилового спирта свыше 9
процентов – на 20 529,6 млн. рублей, нефтепродукты – на 13 666,5 млн. рублей,
автомобили легковые и мотоциклы – на 1 526,2 млн. рублей, спирт этиловый из
всех видов сырья – на 91,2 млн. рублей;
роста облагаемых объемов реализации нефтепродуктов – на 5 173,6 млн.
рублей, автомобилей легковых и мотоциклов – на 2 132,4 млн. рублей,
алкогольной продукции с объемной долей этилового спирта свыше 9 процентов
— на 1 052,5 млн. рублей, спирта этилового из пищевого сырья – на 8,7 млн.
рублей.
Уменьшение прогнозируемых сумм поступления акцизов обусловлено:42
увеличением доли высококлассного автомобильного бензина и
дизельного топлива, облагаемых по более низким ставкам акциза, в общем
объеме реализации указанных нефтепродуктов – на 4 110,7 млн. рублей;
снижением облагаемых объемов реализации табачной продукции – на
2 190,0 млн. рублей.
Доходы федерального бюджета от уплаты акцизов по подакцизным
товарам (продукции), производимым на территории Российской Федерации, на
2015 год прогнозируются в сумме 758 022,2 млн. рублей (0,91% к ВВП), в том
числе акцизов на:
спирт этиловый из всех видов сырья – 571,5 млн. рублей;
табачную продукцию – 458 750,0 млн. рублей;
автомобили легковые и мотоциклы – 21 477,9 млн. рублей;
автомобильный бензин – 90 415,3 млн. рублей;
прямогонный бензин – 4 089,7 млн. рублей;
дизельное топливо – 57 232,6 млн. рублей;
моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных)
двигателей – 1 373,8 млн. рублей;
алкогольную продукцию с объемной долей этилового спирта свыше 9
процентов – 124 111,4 млн. рублей.
Поступление акцизов по подакцизным товарам (продукции),
производимым на территории Российской Федерации, в федеральный бюджет
на 2015 год прогнозируется на 102 760,1 млн. рублей или на 15,7% больше
суммы, планируемой на 2014 год. На увеличение прогнозируемых сумм
поступления акцизов оказывают влияние:
повышение ставок акцизов на табачную продукцию – на 77 070,0 млн.
рублей, алкогольную продукцию с объемной долей этилового спирта свыше
9 процентов – на 20 685,2 млн. рублей, нефтепродукты – на 13 925,7 млн. 43
рублей, автомобили легковые и мотоциклы – на 1 892,1 млн. рублей, спирт
этиловый из всех видов сырья – на 116,8 млн. рублей;
рост облагаемых объемов реализации нефтепродуктов – на 6 398,1 млн.
рублей, автомобилей легковых и мотоциклов – на 2 589,2 млн. рублей,
алкогольной продукции с объемной долей этилового спирта свыше 9 процентов
– на 778,6 млн. рублей, спирта этилового из пищевого сырья – на 4,6 млн.
рублей.
Снижение прогнозируемых сумм поступления акцизов обусловлено:
увеличением доли высококлассного автомобильного бензина и
дизельного топлива, облагаемых по более низким ставкам акциза, в общем
объеме реализации указанных нефтепродуктов – на 17 580,2 млн. рублей;
уменьшением облагаемых объемов реализации табачной продукции – на
3 120,0 млн. рублей.
Доходы федерального бюджета
от поступлений налога на добавленную стоимость на
товары, ввозимые на территорию Российской Федерации
Поступление налога на добавленную стоимость на товары (работы,
услуги), ввозимые на территорию Российской Федерации,в федеральный
бюджет на 2013 год прогнозируется в сумме 1 925 439,4 млн. рублей (2,89% к
ВВП).
Налоговая база для исчисления налога определена на основе
прогнозируемого налогооблагаемого объема импорта, курса доллара США по
отношению к рублю, прогнозируемых сумм ввозных таможенных пошлин и
акцизов на ввозимые товары. Налогооблагаемый объем импорта из стран
дальнего зарубежья, Республики Беларусь и Республики Казахстан, а также
иных стран-участников СНГ принят в размере 337,4 млрд. долларов США. 44
В прогнозном расчете применяется среднеэффективная ставка налога в
размере 16,48%, в том числе на товары, ввозимые из Республики Беларусь и
Республики Казахстан, – 16,19 процентов.
По сравнению с уточненной оценкой за 2012 год прогнозируется
увеличение поступления налога на 224 158,7 млн. рублей или на 13,2% в
результате роста объема импорта (на 168 923,7 млн. рублей) и повышения
прогнозируемого курса доллара США по отношению к рублю (на 55 235,0 млн.
рублей).
Поступление налога на добавленную стоимость на товары (работы,
услуги), ввозимые на территорию Российской Федерации, на 2014 год
прогнозируется в сумме 2 126 224,2 млн. рублей (2,87% к ВВП), что на
200 784,8 млн. рублей или на 10,4% больше суммы, планируемой на 2013 год.
При этом рост объема импорта приведет к увеличению доходов на 167 423,0
млн. рублей, а повышение прогнозируемого курса доллара США по отношению
к рублю – на 33 361,8 млн. рублей.
Поступление налога на добавленную стоимость на товары (работы,
услуги), ввозимые на территорию Российской Федерации, в федеральный
бюджет на 2015 год прогнозируется в сумме 2 329 870,3 млн. рублей (2,81% к
ВВП), что на 203 646,1 млн. рублей или на 9,6% больше суммы, планируемой
на 2014 год. Увеличение поступления налога связано с ростом объема импорта
(на 158 825,8 млн. рублей) и повышением прогнозируемого курса доллара
США по отношению к рублю (на 44 820,3 млн. рублей).
Доходы федерального бюджета от поступлений акцизов
по подакцизным товарам (продукции),
ввозимым на территорию Российской Федерации
Поступление акцизов по подакцизным товарам (продукции), ввозимым на
территорию Российской Федерации,в федеральный бюджет на 2013 год
прогнозируется в сумме 71 087,2 млн. рублей (0,11% к ВВП).45
Прогноз поступления акцизов на 2013 год рассчитан исходя из объемов
импорта подакцизных товаров и ставок акцизов, установленных в главе 22
«Акцизы» Налогового кодекса Российской Федерации с учетом изменений,
вступающих в силу с 1 января 2013 года.
По сравнению с уточненной оценкой за 2012 год прогнозируется
увеличение поступления акцизов на 15 551,2 млн. рублей или на 28,0
процентов. Увеличение прогнозируемых сумм поступления акцизов связано с
индексацией ставок акцизов (на 13 548,2 млн. рублей), ростом объемов
ввозимых подакцизных товаров (на 1 946,2 млн. рублей) и повышением
средней розничной цены на сигареты импортные (на 56,8 млн. рублей).
Поступление акцизов по подакцизным товарам (продукции), ввозимым на
территорию Российской Федерации, в федеральный бюджет на 2014 год
прогнозируется в сумме 87 694,1 млн. рублей (0,12% к ВВП), что на 16 606,9
млн. рублей или на 23,4%больше суммы, прогнозируемой на 2013 год.
Факторы, приводящие к увеличению прогнозируемых сумм поступления
акцизов:
индексация ставок акцизов – на 13 773,5 млн. рублей;
рост объемов ввозимых подакцизных товаров – на 2 757,8 млн. рублей;
увеличение средней розничной цены на сигареты импортные – на 75,6
млн. рублей.
Поступление акцизов по подакцизным товарам (продукции), ввозимым на
территорию Российской Федерации, в федеральный бюджет на 2015 год
прогнозируется в сумме 106 699,1 млн. рублей (0,13% к ВВП), что на 19 004,9
млн. рублей или на 21,7% больше суммы, прогнозируемой на 2014 год.
Увеличение прогнозируемых сумм поступления акцизов обусловлено
влиянием следующих факторов:
индексация ставок акцизов – на 15 021,2 млн. рублей;
рост объемов ввозимых подакцизных товаров – на 3 930,1 млн. рублей;46
увеличение средней розничной цены на сигареты импортные – на 53,6
млн. рублей.
Доходы федерального бюджета от поступлений налога
на добычу полезных ископаемых
Поступление налога на добычу полезных ископаемых в федеральный
бюджет на 2013 год прогнозируется в сумме 2 358 273,0 млн. рублей (3,55% к
ВВП), в том числе по нефти – 1 996 552,5 млн. рублей; по газу горючему
природному – 332 506,5 млн. рублей; по газовому конденсату – 10 856,2 млн.
рублей; по прочим полезным ископаемым –15 946,2 млн. рублей; по нефти,
добываемой на континентальном шельфе Российской Федерации, – 2 411,6 млн.
рублей.
Расчеты поступления налога на добычу полезных ископаемых
произведены на основе планируемого объема добычи полезных ископаемых,
прогнозируемого уровня цен на полезные ископаемые, среднегодового курса
доллара США по отношению к рублю, а также с учетом изменений налогового
законодательства, вступающих в силу с 1 января 2013 года.
В расчетах поступления налога на добычу полезных ископаемых учтены
налогооблагаемые объемы добычи: нефти в размере 449,745 млн. тонн при
общем объеме добычи – 489,1 млн. тонн и газа горючего природного в размере
609,77 млрд. куб. м при общем объеме добычи – 631,8 млрд. куб. м.
В соответствии с законодательно установленным порядком при определении
налогооблагаемых объемов не учитывались объемы добычи нефти и
газагорючего природного по месторождениям, по которым ведется разработка
на условиях соглашений о разделе продукции (по нефти – 10,041 млн. тонн и
газу горючему природному – 19,5 млрд. куб. м); необлагаемые объемы добычи
(в т.ч. нормативные потери) нефти – 0,61 млн. тонн, газа горючего природного
– 1,33 млрд. куб. м;объемы добычи нефти на участках недр, расположенных в
границах Республики Саха (Якутия), Иркутской области и Красноярского края,
севернее Северного полярного круга полностью или частично в границах
внутренних морских вод и территориального моря, на континентальном 47
шельфе Российской Федерации, полностью или частично в Азовском и
Каспийском морях, объемы добычи сверхвязкой нефти, газа горючего
природного (за исключением попутного газа), закачанного в пласт для
поддержания пластового давления при добыче газового конденсата,
облагаемых налогом на добычу полезных ископаемых по нулевой ставке, –
28,194 млн. тонн нефти и 1,2 млрд. куб. м газа горючего природного. Объем
добычи нефти на континентальном шельфе Российской Федерации принят в
размере 0,51 млн. тонн.
При прогнозируемой на 2013 год мировой цене на нефть марки «Юралс»
в размере 97,0 долларов США за баррель и среднегодовом курсе доллара США
по отношению к рублю в размере 32,4 рубля за доллар США коэффициент,
характеризующий динамику мировых цен на нефть, составит 10,1793.
Средневзвешенная налоговая ставка по нефти с учетом корректировки на
указанный коэффициент на 2013 год принята в размере 4 779,673 рубля за
тонну нефти. По остальным видам полезных ископаемых налоговые ставки
учтены в размерах, установленных в главе 26 «Налог на добычу полезных
ископаемых» Налогового кодекса Российской Федерации с учетом внесенных
изменений.
Уровень собираемости определен исходя из фактических поступлений
налога за 7 месяцев 2012 года и принят в расчетах налога в следующих
размерах: по полезным ископаемым в виде углеводородного сырья — 100%,
прочим полезным ископаемым – 97,4%, углю – 92,3 процента.
Нормативы распределения налога на добычу полезных ископаемых по
уровням бюджетной системы Российской Федерации предусмотрены в
Бюджетном кодексе Российской Федерации.
В расчетах налога на добычу полезных ископаемых на 2013 год учтено
планируемое изменение налогового законодательства, вводимое в действие с
1 января 2013 года. Ставка налога на добычу полезных ископаемых на газ
горючий природный из всех видов месторождений устанавливается для
налогоплательщиков, являющихся собственниками объектов Единой системы 48
газоснабжения и налогоплательщиков, являющимися организациями, в которых
непосредственно и (или) косвенно участвуют собственники объектов Единой
системы газоснабжения и суммарная доля такого участия составляет более 50
процентов (далее – собственники объектов Единой системы газоснабжения), с
1 июля 2013 года вразмере 622 руб., для независимых производителей – 402
руб. за 1 тыс. куб. м (коэффициент 0,646). В результате изменения
законодательства поступление налога в федеральный бюджет увеличится на
13 638,2 млн. рублей.
По сравнению с уточненной оценкой за 2012 год прогнозируется
уменьшение поступления налога на 60 202,7 млн. рублей или на 2,5 процента.
Факторы, приводящие к уменьшению поступления налога:
снижение мировой цены на нефть марки «Юралс» – на 278 173,6 млн.
рублей;
сокращение прогнозируемых объемов добычи нефти – на 30 887,4 млн.
рублей, прочих полезных ископаемых – на 83,7 млн. рублей и газового
конденсата – на 41,7 млн. рублей.
Факторы, приводящие к увеличению поступления налога:
увеличение ставки налога на добычу полезных ископаемых на нефть с
446 до 470 рублей за тонну – на 109 922,4 млн. рублей;
увеличение прогнозируемого курса доллара США по отношению к рублю
– на 69 400,0 млн. рублей;
повышение ставки налога на добычу полезных ископаемых на газ
горючий природный – на 53 183,4 млн. рублей;
увеличение ставки налога на добычу полезных ископаемых на газовый
конденсат с 556 до 590 рублей за тонну – на 896,7 млн. рублей;
рост прогнозируемых объемов добычи газа горючего природного – на
15 581,2 млн. рублей.
Поступление налога на добычу полезных ископаемых в федеральный
бюджет на 2014 год прогнозируется в сумме 2 568 639,9 млн. рублей (3,47% к 49
ВВП), что на 210 366,9 млн. рублей или на 8,9% больше суммы, планируемой
на 2013 год.
На увеличение поступления налога оказали влияние:
рост мировой цены на нефть марки «Юралс» – на 82 312,2 млн. рублей;
повышение ставки налога на добычу полезных ископаемых на газ
горючий природный – на 63 782,8 млн. рублей и газовый конденсат (с 590 до
647 рублей за тонну) – на 1 015,1 млн. рублей;
увеличение прогнозируемого курса доллара США по отношению к рублю
– на 32 475,3 млн. рублей;
рост прогнозируемых объемов добычи нефти – на 22 781,9 млн. рублей,
газа горючего природного – на 7 263,8 млн. рублей, прочих полезных
ископаемых – на 710,4 млн. рублей, газового конденсата – на 25,4 млн. рублей.
Поступление налога на добычу полезных ископаемых в федеральный
бюджет на 2015 год прогнозируется в сумме 2 753 983,5 млн. рублей (3,32 % к
ВВП), что на 185 343,6 млн. рублей или на 7,2 % больше суммы, планируемой
на 2014 год.
Увеличение поступления налога обусловлено влиянием следующих
факторов:
повышение мировой цены на нефть марки «Юралс» – на 81 479,5 млн.
рублей;
повышение прогнозируемого курса доллара США по отношению к рублю
– на 57 024,0 млн. рублей;
увеличение ставки налога на добычу полезных ископаемых на газ
горючий природный – на 53 634,2 млн. рублей;
увеличение прогнозируемых объемов добычи газа горючего природного
– на 3 599,5 млн. рублей, прочих полезных ископаемых – на 763,7 млн. рублей,
нефти на континентальном шельфе Российской Федерации – на 556,7 млн.
рублей, газового конденсата – на 144,6 млн. рублей.50
Снижение прогнозируемых объемов добычи нефти, за исключением
добычи нефти на континентальном шельфе Российской Федерации, уменьшило
поступление налога на 12 391,2 млн. рублей.
Доходы федерального бюджета от поступлений регулярных
платежей за добычу полезных ископаемых (роялти)
при выполнении соглашений о разделе продукции
(в виде углеводородного сырья)
Поступление регулярных платежей за добычу полезных ископаемых
(роялти) при выполнении соглашений о разделе продукции (в виде
углеводородного сырья) в федеральный бюджет на 2013 год прогнозируется в
сумме 14 422,4 млн. рублей (0,02% к ВВП).
Расчет регулярных платежей осуществлен на основе прогнозируемых
объемов добычи углеводородного сырья из месторождений, эксплуатируемых на
условиях действующих соглашений о разделе продукции, определяющих виды,
размер и ставки платежей, условия раздела продукции между инвестором и
государством.
По сравнению с уточненной оценкой за 2012 год прогнозируется снижение
поступления регулярных платежей на 5 156,0 млн. рублей или на 26,3%, что
обусловлено уменьшением объемов добычи нефти – на 3 518,8 млн. рублей,
снижением мировой цены на нефть марки «Юралс» – на 2 286,7 млн. рублей, а
также превышением объемов поставки природного газа по договорам
потребителям, расположенным на территории Дальневосточного федерального
округа, над объемами природного газа, причитающимися Российской Федерации
в счет регулярных платежей за добычу полезных ископаемых (роялти) по проекту
«Сахалин-2» (распоряжение Правительства Российской Федерации от 6 сентября
2011 года№ 1539-р), –на 65,9 млн. рублей.
Увеличение поступления доходов (на 715,4 млн. руб.) вызвано
повышением прогнозируемого курса доллара США по отношению к рублю.
Поступление регулярных платежей за добычу полезных ископаемых
(роялти) при выполнении соглашений о разделе продукции (в виде 51
углеводородного сырья) в федеральный бюджет на 2014 год прогнозируется в
сумме 15 699,6 млн. рублей (0,02% к ВВП), что на 1 277,2 млн. рублей или на 8,9%
больше суммы, планируемой на 2013 год.
Увеличение поступлений регулярных платежей в 2014 году связано с
ростом мировой цены на нефть марки «Юралс» – на 784,4 млн. рублей,
прогнозируемого курса доллара США по отношению к рублю – на 354,6 млн.
рублей, прогнозируемых объемов добычи углеводородного сырья– на 349,1 млн.
рублей. При этом превышение объемов поставки природного газа по договорам
потребителям, расположенным на территории Дальневосточного федерального
округа, над объемами природного газа, причитающимися Российской Федерации
в счет регулярных платежей за добычу полезных ископаемых (роялти) по проекту
«Сахалин-2», снизило поступление роялти на 210,9 млн. рублей.
Поступление регулярных платежей за добычу полезных ископаемых
(роялти) при выполнении соглашений о разделе продукции (в виде
углеводородного сырья) в федеральный бюджет на 2015 год прогнозируется в
сумме 37 596,9 млн. рублей (0,05% к ВВП), что на 21 897,3 млн. рублей или в 2,4
раза больше суммы, планируемой на 2014 год.
Увеличение суммы регулярных платежей в 2015 году обусловлено
возобновлением поступлений роялти на газ горючий природный по проекту
«Сахалин-2» с 1 января 2015 года (в соответствии с распоряжением
Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2011 года№ 1539-р с
сентября 2011 года по декабрь 2014 года (включительно) предусмотрено
получение доходов в натуральной форме (природный газ) от реализации
соглашения о разделе продукции попроекту «Сахалин-2», причитающихся
Российской Федерации в счет регулярных платежей за добычу полезных
ископаемых (роялти), для поставок природного газа потребителям,
расположенным на территории Дальневосточного федерального округа, по
договорам поставки природного газа) – на 16 854,9 млн. рублей, а также ростом
прогнозируемых объемов добычи углеводородного сырья – на 3 813,8 млн.
рублей, мировой цены на нефть марки «Юралс» – на 717,3 млн. рублей и 52
прогнозируемого курса доллара США по отношению к рублю – на 511,3 млн.
рублей.
Доходы федерального бюджета от поступлений
водного налога
Поступление водного налога в федеральный бюджет на 2013 год
прогнозируется в сумме 2 631,7 млн. рублей (0,004% к ВВП).
Прогноз поступления водного налога рассчитан на основе объемов
водопользования, фактически сложившихся за 2012 год, уменьшенных на
объемы водопользования по договорам, заключаемым водопользователями
взамен лицензий, прекращающих свое действие в 2013 году, и ставок налога по
видам водопользования, установленных в главе 25.2 «Водный налог»
Налогового кодекса Российской Федерации.
По сравнению с уточненной оценкой за 2012 год прогнозируется
снижение поступления водного налога на 131,1 млн. рублей или на 4,7%, что
обусловлено переходом водопользователей от уплаты водного налога к
внесению платы за пользование водными объектами.
Поступления водного налога в федеральный бюджет на 2014-2015 годы
прогнозируются в сумме 2 619,1 млн. рублей (0,004% к ВВП) и 2 606,2 млн.
рублей (0,003% к ВВП) соответственно.
Снижение поступлений водного налога в 2014 году на 12,6 млн. рублей
или на 0,5% к 2013 году и в 2015 году на 12,9 млн. рублей или на 0,5% к 2014
году обусловлено переходом водопользователей от уплаты водного налога к
внесению платы за пользование водными объектами.53
Доходы федерального бюджета от поступлений сборов за пользование
объектами водных биологических ресурсов
Поступление сборов за пользование объектами водных биологических
ресурсов в федеральный бюджет на 2013 год прогнозируется в сумме 400,0
млн. рублей, что соответствует уточненной оценке за 2012 год.
Прогноз поступлений сборов за пользование объектами водных
биологических ресурсов рассчитан с учетом квот на добычу водных
биологических ресурсов и ставок сборов по каждому объекту водных
биологических ресурсов, установленных в главе 25.1 «Сборы за пользование
объектами животного мира и за пользование объектами водных биологических
ресурсов» Налогового кодекса Российской Федерации.
Прогноз поступлений сборов за пользование объектами водных
биологических ресурсов в федеральный бюджет на 2014-2015 годы составляет
400,0 млн. рублей ежегодно.
Доходы федерального бюджета
от поступлений государственной пошлины
Поступление государственной пошлины в федеральный бюджет на 2013
год прогнозируется в сумме 101 907,2 млн. рублей (0,15% к ВВП).
Расчет государственной пошлины выполнен на основе оценки
поступлений за 2012 год, прогнозируемых на 2013 год макроэкономических
показателей, а такжесумм государственной пошлины по кодам доходов
бюджетной классификации Российской Федерации и количества юридически
значимых действий, представляемых главными администраторами доходов
федерального бюджета.
По сравнению с уточненной оценкой за 2012 год прогнозируется рост
поступления государственной пошлины на 348,3 млн. рублей или на 0,3
процента. При этом в результате роста планируемого количества обращений,
связанных с государственной регистрацией прав на недвижимое имущество и 54
сделок с ним, в частности с регистрацией договоров участия в долевом
строительстве и ипотечного кредитования; количества рассматриваемых дел в
арбитражных судах; количества обращений по оформлению других
юридически значимых действий поступление государственной пошлины
увеличится на 905,9 млн. рублей.
В то же время снижение объема поступлений государственной пошлины
(на 557,6 млн. рублей) объясняется, в основном, уменьшением сумм
государственной пошлины:
за совершение действий уполномоченными государственными
учреждениями при осуществлении федерального пробирного надзора в
результате сокращения планируемого количества на опробование и клеймение
изделий из серебра отечественного производства, золотых изделий
иностранного производства;
за совершение действий, связанных с лицензированием, вследствие
снижения количества обращений по выдаче и продлению срока действия
лицензий по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и
спиртосодержащей продукции в связи с планируемым сокращением уровня
потребления крепких спиртных напитков и другой алкогольной продукции;
за совершение уполномоченным органом юридически значимых
действий, связанных с выдачей удостоверения частного охранника, в связи с
уменьшением прогнозируемого количества соответствующих удостоверений.
Поступление государственной пошлины в федеральный бюджет на 2014
год прогнозируется в сумме 102 771,2 млн. рублей (0,14% к ВВП), что на 864,0
млн. рублей или на 0,8% больше суммы, планируемой на 2013 год. Увеличение
суммы государственной пошлины обусловлено, в основном, ростом
государственной пошлины за государственную регистрацию прав, ограничений
(обременений) прав на недвижимое имущество и сделок с ним (на 755,9 млн.
рублей) ввиду увеличения количества юридически значимых действий,
связанных с ипотечным кредитованием и регистрацией договоров участия в
долевом строительстве, а также государственной пошлины по делам, 55
рассматриваемым в арбитражных судах (на 79,3 млн. рублей), вследствие
увеличения количества рассматриваемых дел.
Поступление государственной пошлины в федеральный бюджет на 2015
год прогнозируется в сумме 103 486,2 млн. рублей (0,12% к ВВП), что на 715,0
млн. рублей или на 0,7% больше суммы, планируемой на 2014 год, что
объясняется ростом планируемого количества обращений, связанных с
оформлением юридически значимых действий.
Доходы федерального бюджета
от поступлений ввозных таможенных пошлин
Поступление доходов от взимания ввозных таможенных пошлин в
федеральный бюджет на 2013 год прогнозируется в сумме 666 367,9 млн.
рублей (1,00% к ВВП). Расчет осуществлен на основе прогнозируемых:
налогооблагаемых объемов импорта из стран дальнего зарубежья в
размере 290 400,0 млн. долл. США (с января 2013 года по август 2013 года —
183 600,0 млн. долларов США, с сентября 2013 года по декабрь 2013 года –
106 800,0 млн. долларов США), из стран СНГ – 47 000,0 млн. долл. США;
среднегодового курса доллара США по отношению к рублю в размере
32,40 рубля, в том числе с января 2013 года по август 2013 года — 32,34 рубля, с
сентября 2013 года по декабрь 2013 года — 32,40 рубля;
средневзвешенной ставки ввозной таможенной пошлины на 2013 год в
размере 7,20%, сложившейся из ставок ввозных таможенных пошлин ЕТТ до
распределения с учетом льгот и преференций по налогооблагаемому импорту
из стран дальнего зарубежья, предусмотренных в основных направлениях
таможенно-тарифной политики на 2013 год и плановый период 2014 и 2015
годов (протокол заседания Правительства Российской Федерации от 2 мая 2012
года№ 15) иписьме Минэкономразвития России от 27.06.2012 № 12744-
ЛА/Д12и, в соответствии с которым с 1 января 2013 года по 1 сентября 2013
года действует ставка пошлины в размере 7,36%, с 1 сентября 2013 года по 1
января 2014 года — 6,93%; средней ставки из стран СНГ – 0,37 процента;56
норматива распределения ввозных таможенных пошлин в бюджет
Российской Федерации в отношении товаров, ввозимых на таможенную
территорию таможенного союза, в размере 87,97% в соответствии с
Соглашением об установлении и применении в таможенном союзе порядка
зачисления и распределения ввозных таможенных пошлин (иных пошлин,
налогов и сборов, имеющих эквивалентное действие) от 20 мая 2010 года
(статья 5).
Прогнозируемая сумма доходов от взимания ввозных таможенных
пошлин на 2013 год на 52 139,2 млн. рублей или на 7,3% меньше уточненной
оценки за 2012 год в результате снижения средневзвешенной ставки ввозной
таможенной пошлины с 8,90% до 7,20% в связи с вступлением Российской
Федерации во Всемирную торговую организацию – на 140 810,0 млн. рублей.
Рост облагаемых объемов импорта и курса доллара США по отношению к
рублю увеличили поступление ввозной таможенной пошлины на 88 670,8 млн.
рублей.
Совокупный объем доходов от взимания ввозных таможенных пошлин
включает поступления по кодам доходов бюджетной классификации
Российской Федерации:
«Распределенные ввозные таможенные пошлины (иные пошлины, налоги
и сборы, имеющие эквивалентное значение), уплаченные на территории
Российской Федерации» – 598 032,8 млн. рублей;
«Ввозные таможенные пошлины (иные пошлины, налоги и сборы,
имеющие эквивалентное значение), уплаченные на территории Республики
Беларусь, подлежащие распределению в бюджет Российской Федерации» –
23 519,3 млн. рублей;
«Ввозные таможенные пошлины (иные пошлины, налоги и сборы,
имеющие эквивалентное значение), уплаченные на территории Республики
Казахстан, подлежащие распределению в бюджет Российской Федерации» –
42 420,6 млн. рублей;57
«Распределенные специальные антидемпинговые и компенсационные
пошлины, уплаченные на территории Российской Федерации» — 2 395,2 млн.
рублей.
Доходы федерального бюджета от взимания ввозных таможенных
пошлин на 2014 год прогнозируются в сумме 675 501,1 млн. рублей (0,91% к
ВВП), что на 9 133,2 млн. рублей или на 1,4% больше планируемых доходов на
2013 год. Увеличение доходов связано с ростом облагаемых объемов импорта и
курса доллара США по отношению к рублю (на 66 515,6 млн. рублей).
Снижение средневзвешенной ставки ввозной таможенной пошлины с 7,20% до
6,57% в связи с вступлением Российской Федерации во Всемирную торговую
организацию уменьшило прогнозируемую сумму доходов от взимания ввозной
таможенной пошлины на 57 382,4 млн. рублей.
Доходы федерального бюджета от взимания ввозных таможенных
пошлин на 2015 год прогнозируются в сумме 671 351,4 млн. рублей (0,81% к
ВВП), что на 4 149,7 млн. рублей или на 0,6% меньше планируемых доходов на
2014 год в результате снижения средневзвешенной ставки ввозной таможенной
пошлины с 6,57% до 5,94% в связи с вступлением Российской Федерации во
Всемирную торговую организацию – на 63 786,2 млн. рублей. При этом рост
облагаемых объемов импорта и курса доллара США по отношению к рублю
увеличили прогнозируемую сумму доходов от взимания ввозной таможенной
пошлины на 59 636,5 млн. рублей
Доходы федерального бюджета
от поступлений вывозных таможенных пошлин
Поступление доходов от взимания вывозных таможенных пошлин в
федеральный бюджет на 2013 год прогнозируется в сумме 3 620 208,9 млн.
рублей (5,44% к ВВП), в том числе по нефти сырой – 2 184 914,1 млн. рублей,
по газу природному – 423 697,9 млн. рублей, по товарам, выработанным из
нефти, – 976 970,3 млн. рублей, по прочим товарам – 34 626,6 млн. рублей. 58
Поступление доходов от взимания вывозных таможенных пошлин по
углеводородному сырью рассчитано на основе:
прогнозных облагаемых объемов экспорта по топливно-энергетической
группе ТН ВЭД ТС: нефти сырой в размере 200,06 млн. тонн с учетом
необлагаемых объемов по нефти, реализуемых при выполнении соглашений о
разделе продукции, в размере 10,041 млн. тонн; газу природному в размере
160,6 млрд. куб. м с учетом необлагаемых объемов, реализуемых по
магистральному газопроводу «Голубой поток», в размере 12,8 млрд. куб. м;
товарам, выработанным из нефти, в размере 126,12 млн. тонн;
средневзвешенной ставки пошлины на нефть сырую в размере 347,98
долларов США за 1 тонну, рассчитанной по периодам мониторинга мировых
цен на нефть сырую марки «Юралс» (с ноября 2012 года по октябрь 2013 года
включительно);
средневзвешенных ставок пошлины на нефть сырую с месторождений
Восточной Сибири в размере 157,26 доллара США за 1 тонну, месторождений
Северного Каспия – 157,12 доллара США за 1 тонну, Приразломного
месторождения – 155,32 доллара США за 1 тонну, рассчитанных по периодам
мониторинга мировых цен на нефть сырую марки «Юралс» (с ноября 2012 года
по октябрь 2013 года включительно);
средневзвешенной ставки пошлины на нефть сырую, добытую при
реализации проектов по добыче сверхвязкой нефти (далее — сверхвязкая нефть),
в размере 34,81 доллара США за 1 тонну, определенной на уровне 10 процентов
от ставки вывозной таможенной пошлины на нефть сырую (распоряжение
Правительства Российской Федерации от 03.05.2012 № 700-р);
средневзвешенной ставки пошлины на товары, выработанные из нефти, в
размере 229,89 долларов США за 1 тонну, определенной на уровне 66
процентов от ставки вывозной таможенной пошлины на нефть сырую;
средневзвешенной ставки пошлины на прямогонный бензин в размере
313,32 долларов США за 1 тонну, определенной на уровне 90 процентов от
ставки вывозной таможенной пошлины на нефть сырую; 59
ставки пошлины на газ природный в размере 30% от объема реализации
экспортируемого газа природного в страны дальнего зарубежья исходя из
средневзвешенной цены в размере 361,08 долларов США за тыс. куб. м, а также
в страны СНГ за пределы государств – участников соглашений о таможенном
союзе исходя из среднегодовых цен: в Молдавию – 352,80 долларов США за
тыс. куб. м, Армению – 260,00 долларов США за тыс. куб. метров;
ставки вывозной таможенной пошлины на газ природный,
экспортируемый на Украину, в размере 1,93 долларов за тыс. куб. м при
поставке газа природного в объеме 40,0 млрд. куб. м в год (постановление
Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2010 года№ 291 «О ставках
вывозных таможенных пошлин при поставках газа природного с территории
Российской Федерации на территорию Украины») и годовой цене 333,00
доллара США за тыс. куб. метров.
Вывозные таможенные пошлины на прочие товары рассчитаны на основе
стоимостных прогнозируемых объемов экспорта (за исключением топливно-
энергетической группы ТН ВЭД ТС) в размере 182,3 млрд. долларов США и
средних ставок вывозных таможенных пошлин на прочие экспортные товары в
размере 5,88%, определенных исходя из фактических ставок за 2011 год и с
учетом снижения ставок пошлины в связи с вступлением Российской
Федерации во Всемирную торговую организацию. В расчете применялись
нулевые ставки вывозных таможенных пошлин по следующим группам
товаров: 29 ТН ВЭД ТС «Органические химические соединения», 31 ТН ВЭД
ТС «Удобрения», 86 ТН ВЭД ТС «Железнодорожные локомотивы или
моторные вагоны трамвая, подвижной состав и их части; путевое оборудование
и устройства для железных дорог или трамвайных путей и их части;
механическое (включая электромеханическое) сигнальное оборудование всех
видов». Кроме того, учтено снижение ставок вывозных таможенных пошлин по
следующим группам товаров: 12 ТН ВЭД ТС «Масличные семена и плоды;
прочие семена, плоды и зерно; лекарственные растения и растения для
технических целей; солома и фураж» с 17,0% в 2012 году до 10,5% в 2013 60
году, 44 ТН ВЭД ТС «Древесина и изделия из нее;древесный уголь» с 20,6% до
11,2%, 71 ТН ВЭД ТС «Жемчуг природный или культивированный,
драгоценные или полудрагоценные камни, драгоценные металлы, металлы,
плакированные драгоценными металлами, и изделия из них; бижутерия;
монеты» с 6,5% до 4,4%, 75 ТН ВЭД ТС «Никель и изделия из него» с 5,0% до
3,1% и ряду прочих групп.
Поступление доходов от взимания вывозных таможенных пошлин на
2013 год на 437 891,4 млн. рублей или на 10,8% меньше суммы доходов по
уточненной оценке за 2012 год.
Снижение доходов федерального бюджета от взимания вывозных
таможенных пошлин обусловлено:
уменьшением средневзвешенных ставок вывозных таможенных пошлин
на нефть сырую (с 396,93 до 347,98 долларов США за тонну), на нефть сырую
с месторождений Восточной Сибири (с 194,78 до 157,26 долларов США за
тонну), с месторождений Северного Каспия (с 195,77 до 157,12 долларов США
за тонну), с Приразломного месторождения (с 188,24 до 155,32 долларов США
за тонну), на сверхвязкую нефть (с 38,67 до 34,81 долларов США за тонну) в
результате изменения среднегодовой цены на нефть марки «Юралс» со 109,0 до
97,0 долларов США за баррель – на 298 973,3 млн. рублей;
уменьшением средневзвешенных ставок вывозных таможенных пошлин
на товары, выработанные из нефти (с 255,14 до 229,89 долларов США за
тонну), на прямогонный бензин (с 359,76 до 313,32 долларов США за тонну) в
результате изменения среднегодовой цены на нефть марки «Юралс» со 109,0 до
97,0 долларов США за баррель – 108 999,3 млн. рублей;
снижением прогнозируемых объемов экспорта нефти сырой и товаров,
выработанных из нефти, – на 86 736,7 млн. рублей;
снижением средневзвешенных цен на газ природный, экспортируемый в
страны дальнего зарубежья (с 409,88 до 361,08 долларов США за тыс. куб. м),
страны СНГ (с 332,09 до 320,07 долларов США за тыс. куб. м) и на Украину (с
366,93 до 333,00 долларов США за тыс. куб. м) – на 62 271,1 млн. рублей;61
снижение средних ставок вывозных таможенных пошлин на прочие
экспортные товары (с 8,60% до 5,88%) в связи с вступлением Российской
Федерации во Всемирную торговую организацию – на 15 551,7 млн. рублей.
На увеличение доходов федерального бюджета от взимания вывозных
таможенных пошлин оказали влияние следующие факторы:
повышение прогнозируемого курса доллара США по отношению к рублю
– на 119 616,1 млн. рублей;
рост прогнозируемых объемов экспорта газа природного – на 15 024,6
млн. рублей.
Доходы федерального бюджета от взимания вывозных таможенных
пошлин на 2014 год прогнозируются в сумме 3 760 309,0 млн. рублей (5,08% к
ВВП), что на 140 100,1 млн. рублей или на 3,9% больше планируемых доходов
на 2013 год.
На увеличение доходов федерального бюджета от взимания вывозных
таможенных пошлин оказали влияние:
увеличение средневзвешенных ставок вывозных таможенных пошлин на
нефть сырую (с 347,98 до 359,49 долларов США за тонну), на нефть сырую с
месторождений Восточной Сибири (с 157,26 до 165,34 долларов США за
тонну), с месторождений Северного Каспия (с 157,12 до 165,44 доллара США
за 1 тонну), с Приразломного месторождения (с 155,32 до 167,44 долларов
США за тонну), на сверхвязкую нефть (с34,81 до 35,93 долларов США за
тонну) в результате изменения среднегодовой цены на нефть марки «Юралс» с
97,0 до 101,0 долларов США за баррель – на 73 442,8 млн. рублей;
рост курса доллара США по отношению к рублю – на 68 445,9 млн.
рублей;
увеличение средневзвешенных ставок таможенных пошлин на товары,
выработанные из нефти (с 229,89 до 237,04 долларов США за тонну), на
прямогонный бензин (с 313,32 до 323,38 долларов США за тонну) в связи с 62
изменением среднегодовой цены на нефть марки «Юралс» – на 29 522,0 млн.
рублей;
рост облагаемых объемов экспорта нефти сырой и газа природного в
страны дальнего зарубежья и страны СНГ — на 11 014,7 млн. рублей и на 7 330,5
млн. рублей соответственно.
При этом доходы федерального бюджета от взимания вывозных
таможенных пошлин снизятся в связи с уменьшением облагаемых объемов
экспорта товаров, выработанных из нефти, – на 32 298,6 млн. рублей;
средневзвешенных цен на газ природный, экспортируемый в страны дальнего
зарубежья (с 361,08 до 352,16 долларов США за тыс. куб. м) и на Украину (с
333,00 до 319,60 долларов США за тыс. куб. м) – на 12 447,2 млн. рублей;
средних ставок вывозных таможенных пошлин на прочие экспортные товары (с
5,88% до 4,70%) в связи с вступлением Российской Федерации во Всемирную
торговую организацию – на 4 910,0 млн. рублей.
Доходы федерального бюджета от взимания вывозных таможенных
пошлин на 2015 год прогнозируются в сумме 4 225 099,1 млн. рублей (5,09% к
ВВП), что на 464 790,1 млн. рублей или на 12,4% больше планируемых доходов
на 2014 год.
Увеличение доходов федерального бюджета от взимания вывозных
таможенных пошлин обусловлено влиянием следующих факторов:
увеличение с 1 января 2015 года расчетного коэффициента в отношении
темных нефтепродуктов с 0,66 до 1,0 к ставке пошлины на нефть сырую
(постановление Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2010
года№ 1155 «О расчете ставок вывозных таможенных пошлин на отдельные
категории товаров, выработанных из нефти» с учетом внесенных изменений) –
на 286 633,8 млн. рублей;
повышение средневзвешенных ставок вывозных таможенных пошлин на
нефть сырую (с 359,49 до 374,54 долларов США за тонну), на нефть сырую с
месторождений Восточной Сибири (с 165,34 до 176,90 долларов США за
тонну), с месторождений Северного Каспия (с 165,44 до 176,89 доллара США 63
за 1 тонну), с Приразломного месторождения (с 167,44 до 177,34 доллара США
за 1 тонну), на сверхвязкую нефть (с 35,93 до 37,45 долларов США за 1 тонну)
в результате изменения среднегодовой цены на нефть марки «Юралс» – на
96 991,0 млн. рублей;
рост прогнозируемого курса доллара США по отношению к рублю – на
81 882,9 млн. рублей;
увеличение средневзвешенных ставок вывозной таможенной пошлины на
товары, выработанные из нефти (с 237,04 до 247,14 долларов США за тонну),
на прямогонный бензин (с 323,38 до 337,05 долларов США за тонну) в связи с
изменением среднегодовой цены на нефть марки «Юралс» – на 40 522,3 млн.
рублей;
увеличение средневзвешенных цен на газ природный, экспортируемый в
страны дальнего зарубежья (с 352,16 до 366,1 долларов США за тыс. куб. м), в
страны СНГ (с 326,08 до 333,83 долларов США за тыс. куб. м) и на Украину (с
319,60 до 335,60 долларов США за тыс. куб. м) – на 17 431,3 млн. рублей;
рост облагаемых объемов экспорта газа природного – на 9 423,4 млн.
рублей.
В то же время уменьшение облагаемых объемов экспорта товаров,
выработанных из нефти, и нефти сырой приведет к снижению доходов
федерального бюджета от взимания вывозных таможенных пошлин на 61 590,0
млн. рублей, снижение средних ставок вывозных таможенных пошлин на
прочие экспортные товары (с 4,70% до 3,49%) в связи с вступлением
Российской Федерации во Всемирную торговую организацию – на 6 504,6 млн.
рублей. 64
Вывозные таможенные пошлины, уплаченные в соответствии с
Соглашением о порядке уплаты и зачисления вывозных таможенных пошлин
(иных пошлин, налогов и сборов, имеющих эквивалентное действие) при вывозе
с территории Республики Беларусь за пределы таможенной территории
Таможенного союза нефти сырой и отдельных категорий
товаров, выработанных из нефти
Поступление доходов от взимания вывозных таможенных пошлин,
уплаченных в соответствии с Соглашением о порядке уплаты и зачисления
вывозных таможенных пошли при вывозе с территории Республики Беларусь за
пределы таможенной территории Таможенного союза нефти сырой и
отдельных категорий товаров, выработанных из нефти в федеральный бюджет
(далее — доходы от взимания вывозных таможенных пошлин, уплаченных в
соответствии с Соглашением) на 2013 год прогнозируется в сумме 112 336,1
млн. рублей (0,17% к ВВП). Расчет осуществлен на основе прогнозируемого
объема экспорта товаров, выработанных из российской нефти, с территории
Республики Беларусь за пределы таможенной территории таможенного союза, в
размере 19,35 млн. тонн, рассчитанного исходя из объема экспорта нефти
сырой в Республику Беларусь в размере 21,5 млн. тонн и коэффициента
корректировки 0,9 к объему экспорта нефти сырой при переработке его в
товары, выработанные из нефти; средневзвешенной ставки пошлины на товары,
выработанные из нефти, в размере 229,72 долларов США за 1 тонну,
определенной на уровне 66 процентов от ставки вывозной таможенной
пошлины на нефть сырую; среднегодового курса доллара США по отношению
к рублю в размере 32,4 рубля; коэффициента корректировки прогноза
поступлений доходов по вывозной таможенной пошлине в размере 0,78,
определенного исходя из фактических поступлений пошлины за январь — июль
2012 года к расчетной сумме поступлений пошлины.
Поступление доходов от взимания вывозных таможенных пошлин,
уплаченных в соответствии с Соглашением, на 2013 год на 2 930,6 млн. рублей
или на 2,5% меньше уточненной оценки за 2012 год, что связано с изменением 65
среднегодовой цены на нефть марки «Юралс» со 109,0 до 97,0 долларов США
за баррель.
Доходы федерального бюджета от взимания вывозных таможенных
пошлин, уплаченных в соответствии с Соглашением, на 2014 год
прогнозируются в сумме 118 142,0 млн. рублей (0,16% к ВВП), что на 5 805,9
млн. рублей или на 5,2% больше планируемых доходов на 2013 год и связано с
изменением среднегодовой цены на нефть марки «Юралс» со 97,0 до 101,0
долларов США за баррель.
Доходы федерального бюджета от взимания вывозных таможенных
пошлин, уплаченных в соответствии с Соглашением, на 2015 год
прогнозируются в сумме 125 724,2 млн. рублей (0,15% к ВВП), что на 7 582,2
млн. рублей или на 6,4% больше планируемых доходов на 2014 год и связано с
изменением среднегодовой цены на нефть марки «Юралс» со 101,0 до 104,0
долларов США за баррель.
Доходы федерального бюджета
от поступлений таможенных сборов
Поступление таможенных сборов в федеральный бюджет на 2013 год
прогнозируется в сумме 19 818,4 млн. рублей (0,03% к ВВП).
В расчетах поступления таможенных сборов учтены планируемые
объемы экспорта и импорта, среднегодовой курс доллара США по отношению
к рублю, средняя ставка сборов в размере 0,07%.
По сравнению с уточненной оценкой за 2012 год прогнозируется
снижение поступления таможенных сборов на 5 127,7 млн. рублей или на
20,6%, что связано с изменением средней ставки таможенных сборов (с 0,09%
до 0,07%) за таможенные операции при вывозе товаров, не облагаемых
вывозными таможенными пошлинами, при декларировании товаров с подачей
временной таможенной декларации и при подаче декларации на товары в
электронной форме (на 4 985,1 млн. рублей), а также снижением объема
экспорта (на 2 100,9 млн. рублей). В то же время рост объема импорта и 66
повышение прогнозируемого курса доллара США по отношению к рублю
приведет к увеличению доходов федерального бюджета от поступлений
таможенных сборов на 1 081,6 млн. рублей и 876,7 млн. рублей соответственно.
Поступление таможенных сборов в федеральный бюджет на 2014 год
прогнозируется в сумме 21 764,5 млн. рублей (0,03% к ВВП), что на 1 946,1
млн. рублей или на 9,8% больше суммы таможенных сборов, планируемой на
2013 год. Рост поступления таможенных сборов связан с увеличением объемов
экспорта и импорта (на 1 555,8 млн. рублей) и повышением прогнозируемого
курса доллара США по отношению к рублю (на 390,3 млн. рублей).
Поступление таможенных сборов в федеральный бюджет на 2015 год
прогнозируется в сумме 23 880,5 млн. рублей (0,03% к ВВП), что на 2 116,0
млн. рублей или на 9,7% больше суммы таможенных сборов, планируемой на
2014 год. Увеличение прогноза поступления таможенных сборов обусловлено
ростом объемов экспорта и импорта (на 1 625,9 млн. рублей) и повышением
прогнозируемого курса доллара США по отношению к рублю (на 490,1 млн.
рублей).
Доходы федерального бюджета от реализации на экспорт
высокообогащенного урана и природного сырьевого
компонента низкообогащенного урана
Доходы от реализации на экспорт высокообогащенного урана и
природного сырьевого компонента низкообогащенного урана на 2013 год
прогнозируются в сумме 14 508,7 млн. рублей (0,02% к ВВП), что на 4 887,0
млн. рублей или в 1,5 раза больше уточненной оценки за 2012 год и связано с
увеличением объемов валютной выручки (на 4 475,1 млн. рублей) и
повышением курса доллара США по отношению к рублю (на 411,9 млн.
рублей).
Основными показателями, принятыми при расчете указанных доходов,
являются количество реализуемого природного сырьевого компонента
низкообогащенного урана; цена продукта в соответствии с заключенными
контрактами на его поставку; курс доллара США по отношению к рублю. 67
Поступление доходов от реализации на экспорт высокообогащенного
урана и природного сырьевого компонента низкообогащенного урана в
федеральный бюджет на 2014 год прогнозируется в сумме 8 850,6 млн. рублей
(0,01% к ВВП). Уменьшение указанных поступлений в 2014 году на 5 658,1
млн. рублей объясняется снижением объемов валютной выручки (на 5 926,8
млн. рублей) в связи с завершением действия контракта, заключенного в рамках
Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством
Соединенных Штатов Америки об использовании высокообогащенного урана,
извлеченного из ядерного оружия. При этом повышение курса доллара США по
отношению к рублю увеличит поступление доходов на 268,7 млн. рублей.
На 2015 год указанные доходы не прогнозируются.
Доходы федерального бюджета от реализации работы
разделения, содержащейся в стоимости низкообогащенного
урана, полученного из высокообогащенного урана,
извлеченного из ядерного оружия
Доходы федерального бюджета от реализации работы разделения,
содержащейся в стоимости низкообогащенного урана, полученного из
высокообогащенного урана, извлеченного из ядерного оружия, на 2013 год
прогнозируются в сумме 17 996,9 млн. рублей (0,03% к ВВП), что на 3 719,9
млн. рублей или на 17,1% меньше уточненной оценки за 2012 год.
Прогноз поступления указанных доходов рассчитан на основе следующих
показателей: количество работы разделения, содержащейся в стоимости
низкообогащенного урана; цена работы разделения; курс доллара США по
отношению к рублю.
Уменьшение доходов федерального бюджета в 2013 году обусловлено
снижением объемов валютной выручки – на 4 607,9 млн. рублей, при этом
повышение курса доллара США по отношению к рублю приведет к росту
доходов на 411,9 млн. рублей.68
Доходы федерального бюджета от реализации работы разделения,
содержащейся в стоимости низкообогащенного урана, полученного из
высокообогащенного урана, извлеченного из ядерного оружия, на 2014 год
прогнозируются в сумме 11 240,5 млн. рублей (0,02% к ВВП). Уменьшение
указанных поступлений в 2014 году на 6 756,4 млн. рублей объясняется
снижением объемов валютной выручки (на 7 089,7 млн. рублей) в связи с
завершением действия контракта, заключенного в рамках Соглашения между
Правительством Российской Федерации и Правительством Соединенных
Штатов Америки об использовании высокообогащенного урана, извлеченного
из ядерного оружия. При этом повышение курса доллара США по отношению к
рублю увеличит поступление доходов на 333,3 млн. рублей.
На 2015 год указанные доходы не прогнозируются.
Доходы федерального бюджета от уплаты таможенных
пошлин, налогов, уплачиваемых физическими лицами по
единым ставкам таможенных пошлин, налогов или в виде
совокупного таможенного платежа
Доходы федерального бюджета от уплаты таможенных пошлин, налогов,
уплачиваемых физическими лицами по единым ставкам таможенных пошлин,
налогов или в виде совокупного таможенного платежа (далее – таможенные
платежи), на 2013 год прогнозируются в сумме 52 355,2 млн. рублей (0,08% к
ВВП).
В расчете поступления указанных доходов учтены прогнозируемый
объем импорта потребительского, среднегодовой курс доллара США по
отношению к рублю, средняя ставка таможенных платежей, сложившаяся в
2012 году, в размере 1,13 процента.
По сравнению с уточненной оценкой за 2012 год прогнозируется рост
указанных поступлений на 3 933,0 млн. рублей или на 8,1 процента. На
увеличение поступлений оказывают влияние рост объема импорта – на 2 060,4 69
млн. рублей и повышение прогнозируемого курса доллара США по отношению
к рублю – на 1 872,6 млн. рублей.
Доходы от уплаты таможенных платежей на 2014 год прогнозируются в
сумме 55 151,9 млн. рублей (0,07% к ВВП), что на 2 796,7 млн. рублей или на
5,3% больше суммы поступлений, планируемой на 2013 год. Увеличение
поступлений связано с ростом объема импорта (на 1 740,7 млн. рублей) и
повышением прогнозируемого курса доллара США по отношению к рублю
(на 1 056,0 млн. рублей).
Доходы от уплаты в федеральный бюджет таможенных платежей на 2015
год прогнозируются в сумме 57 959,3 млн. рублей (0,07% к ВВП), что на 2 807,4
млн. рублей или на 5,1% больше суммы поступлений, планируемой на 2014 год.
Увеличение поступлений обусловлено ростом объема импорта (на 1 539,6 млн.
рублей) и повышением прогнозируемого курса доллара США по отношению к
рублю (на 1 267,8 млн. рублей).
Доходы федерального бюджета
от использования имущества, находящегося
в государственной и муниципальной собственности
Доходы федерального бюджета от использования имущества,
находящегося в государственной и муниципальной собственности,
прогнозируются на 2013 год в сумме 346 806,4 млн. рублей (0,52% к ВВП), что
на 12 102,1 млн. рублей или на 3,6% больше уточненной оценки за 2012 год.
Основные поступления по указанным доходам формируются за счет
доходов в виде прибыли, приходящейся на доли в уставных (складочных)
капиталах хозяйственных товариществ и обществ, или дивидендов по акциям,
принадлежащим Российской Федерации; доходов от размещения средств
федерального бюджета; процентов, полученных от предоставления бюджетных
кредитов внутри страны за счет средств федерального бюджета; процентов по
государственным кредитам; доходов, получаемых в виде арендной либо иной
платы за передачу в возмездное пользование государственного имущества; 70
доходов от перечисления части прибыли Центрального банка Российской
Федерации; доходов от перечисления части прибыли, остающейся после
уплаты налогов и иных обязательных платежей федеральных государственных
унитарных предприятий.
Поступление доходов в виде прибыли, приходящейся на доли в уставных
(складочных) капиталах хозяйственных товариществ и обществ, или
дивидендов по акциям, принадлежащим Российской Федерации, в федеральный
бюджет на 2013 год прогнозируется в сумме 172 088,2 млн. рублей, что на
11 098,2 млн. рублей или на 6,9% больше уточненной оценки за 2012 год.
Расчет указанных поступлений произведен исходя из прогнозируемых
финансовых результатов работы организаций в 2012 году, определенных с
учетом роста чистой прибыли к 2011 году на 13,0% (в 2014-2015 гг. – на 7,0%
ежегодно), и принятых решений Правительства Российской Федерации о
направлении на выплату дивидендов по акциям, находящихся в федеральной
собственности, не менее 25% чистой прибыли акционерных обществ, ОАО
«Зарубежнефть» – не менее 50% и ОАО «Роснефтегаз» – не менее 95%.
Прогноз поступления доходов в виде прибыли, приходящейся на доли в
уставных (складочных) капиталах хозяйственных товариществ и обществ, или
дивидендов по акциям, принадлежащим Российской Федерации, приведен в
приложении № 7 к настоящей пояснительной записке.
В составе доходов от использования имущества, находящегося в
государственной собственности, на 2013 год предусмотрены доходы от
размещения средств федерального бюджета в сумме 83 228,1 млн. рублей, в
том числе доходы по остаткам средств на счетах федерального бюджета и от их
размещения, кроме средств Резервного фонда и Фонда национального
благосостояния, – 20 069,9 млн. рублей; доходы от управления средствами
Резервного фонда – 15 184,1 млн. рублей; доходы от управления средствами
Фонда национального благосостояния – 47 974,1 млн. рублей.
Доходы по остаткам средств на счетах федерального бюджета и от их
размещения, кроме средств Резервного фонда и Фонда национального 71
благосостояния, в 2013 году по сравнению с уточненной оценкой за 2012 год
увеличились на 2 652,2 млн. рублей в связи с размещением средств
федерального бюджета на банковских депозитах на различные сроки для
повышения спроса на указанные средства со стороны кредитных организаций.
Доходы от управления средствами Резервного фонда (далее – РФ)
формируются за счет процентов, уплачиваемых за пользование средствами
Фонда, размещенными на счетах в иностранной валюте в Банке России, за
период с 15 января года, предшествующего году зачисления доходов, по 15
января текущего года (далее – процентный период).
Снижение доходов от управления средствами РФ в 2013 году по
сравнению с уточненной оценкой за 2012 год на 316,9 млн. рублей объясняется
установлением прогнозных ставок процентов в процентном периоде,
заканчивающемся 15 января 2013 года, на уровне ниже фактических
доходностей размещения средств Фонда на счетах в иностранной валюте в
Банке России за процентный период, закончившийся 15 января 2012 года.
Доходы от управления средствами Фонда национального благосостояния
(далее – ФНБ) формируются за счет процентов, уплачиваемых за пользование
средствами ФНБ, размещенными на счетах в иностранной валюте в Банке
России, за период с 15 января года, предшествующего году зачисления
доходов, по 15 января текущего года (далее процентный период), и путем
размещения средств ФНБ на депозиты в государственной корпорации «Банк
развития и внешнеэкономической деятельности» (Внешэкономбанк).
Доходы от управления средствами ФНБ в 2013 году по сравнению с
уточненной оценкой за 2012 год снизились на 34 897,9 млн. рублей, в том числе
доходы от размещения средств ФНБ в разрешенные финансовые активы – на
11 306,5 млн. рублей и проценты, уплаченные за пользование денежными
средствами, размещенными на счетах в иностранной валюте, открытых в Банке
России для учета средств ФНБ, – на 23 591,4 млн. рублей.
На снижение доходов от управления средствами ФНБ оказали влияние: 72
установление прогнозных ставок процентов в процентном периоде ниже
фактических доходностей размещения средств ФНБ на счетах в иностранной
валюте в Банке России за процентный период, закончившийся 15 января 2012
года;
плановое погашение депозитов, размещенных за счет средств ФНБ во
Внешэкономбанке в декабре 2012 года и в апреле 2013 года, и необходимость
реинвестирования возвращаемых средств на счетах в Банке России по более
низким ставкам;
досрочный возврат Внешэкономбанком в июне 2012 года размещенных
на депозитах средств ФНБ в сумме 50,0 млрд. рублей для предоставления
субординированных кредитов ОАО «Газпромбанк» в соответствии с
Федеральным законом от 13 октября 2008 года № 173-ФЗ «О дополнительных
мерах по поддержке финансовой системы Российской Федерации»;
досрочный возврат ОАО «Газпромбанк» субординированных кредитов и
размещение их на новый депозит на срок 4 года по более низкой ставке (6,25%
годовых с уплатой процентов за каждые полгода) в целях финансирования
приобретения Внешэкономбанком акций «ОАО «Газпромбанк».
Поступление доходов в виде процентов, полученных от предоставления
бюджетных кредитов внутри страны за счет средств федерального бюджета, в
федеральный бюджет на 2013 год планируется в сумме 12 194,0 млн. рублей.
Прогноз поступления доходов в виде процентов по бюджетным кредитам
внутри страны за счет средств федерального бюджета включает:
доходы в виде процентов по бюджетным кредитам, выданным
Министерством финансов Российской Федерации в 2009-2011 годах и
предусматриваемым к выдаче субъектам Российской Федерации в 2012-2013
годах в соответствии с Правилами предоставления (использования, возврата) из
федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации
бюджетных кредитов, утвержденными постановлением Правительства
Российской Федерации от 18 декабря 2010 года № 1062 «Об утверждении
Правил предоставления (использования, возврата) из федерального бюджета 73
бюджетам субъектов Российской Федерации бюджетных кредитов на 2012
год»;
доходы в виде процентов по государственным (золотым) кредитам,
выданным в 1993-1996 годах, доходы в виде процентов по бюджетным
кредитам, предоставленным за счет средств международных финансовых
организаций, доходы в виде процентов по прочим кредитам (бюджетным
ссудам), рассчитанные исходя из графиков платежей действующих соглашений
и договоров и курса доллара США по отношению к рублю.
Поступление доходов в виде процентов по государственным кредитам в
федеральный бюджет на 2013 год прогнозируется в размере 16 185,1 млн.
рублей. В общей сумме доходов в виде процентов по государственным
кредитам поступление средств от правительств иностранных государств, их
юридических лиц в уплату процентов по кредитам, предоставленным
Российской Федерацией, составит 15 804,9 млн. рублей; поступление средств от
юридических лиц, субъектов Российской Федерации, муниципальных
образований в уплату процентов по кредитам, предоставленным Российской
Федерацией за счет связанных кредитов иностранных государств, иностранных
юридических лиц, — 267,4 млн. рублей; поступление средств от юридических
лиц, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в уплату
процентов по кредитам, предоставленным Российской Федерацией за счет
кредитов международных финансовых организаций, – 112,8 млн. рублей.
Прогноз поступления доходов в виде процентов по государственным кредитам
рассчитан исходя из графиков платежей действующих соглашений и договоров
и курса доллара США по отношению к рублю.
Объем поступлений в федеральный бюджет доходов, получаемых в виде
арендной либо иной платы за передачу в возмездное пользование
государственного имущества (за исключением имущества бюджетных и
автономных учреждений, а также имущества государственных унитарных
предприятий, в том числе казенных), в 2013 году прогнозируется в сумме 74
9 533,9 млн. рублей, что на 1 475,7 млн. рублей или на 18,3% больше
уточненной оценки за 2012 год.
Указанные доходы включают в себя доходы, получаемые в виде арендной
платы, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды за
земли, находящиеся в федеральной собственности (за исключением земельных
участков федеральных бюджетных и автономных учреждений), в сумме 5 462,4
млн. рублей; доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в
оперативном управлении федеральных органов государственной власти и
созданных ими учреждений (за исключением имущества федеральных
бюджетных и автономных учреждений), — 2 980,6 млн. рублей; доходы от сдачи
в аренду имущества, составляющего казну Российской Федерации (за
исключением земельных участков), – 1 009,8 млн. рублей.
По сравнению с уточненной оценкой за 2012 год прогнозируется рост
доходов федерального бюджета, получаемых в виде арендной платы, а также
средств от продажи права на заключение договоров аренды за земли,
находящиеся в федеральной собственности (за исключением земельных
участков федеральных бюджетных и автономных учреждений), на 314,3 млн.
рублей, что связано:
с прекращением действия с 1 июля 2012 года льготного периода
переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельными
участками на право аренды земельных участков в соответствии с Федеральным
законом от 25 октября 2001 года№ 137-ФЗ «О введении в действие Земельного
кодекса Российской Федерации»;
с ростом среднегодового индекса потребительских цен;
с поступлением дебиторской задолженности по ранее заключенным
договорам.
Увеличение поступлений доходов, получаемых от сдачи в аренду
имущества, находящегося в оперативном управлении федеральных органов
государственной власти и созданных ими учреждений (за исключением
имущества федеральных бюджетных и автономных учреждений), на 88,6 млн. 75
рублей связано с ростом арендной платы на переоформляемые договора аренды
по ранее заключенным договорам, а также поступлением дебиторской
задолженности за прошлые периоды.
Поступление доходов от перечисления части прибыли Центрального
банка Российской Федерации в федеральный бюджет на 2013 год
прогнозируется в сумме 50 000,0 млн. рублей, что на 33 698,5 млн. рублей или в
3,1 раза больше суммы, перечисленной в 2012 году.
Увеличение указанных поступлений обусловлено, в основном, ростом
прогнозируемых доходов от операций Банка России по предоставлению
ликвидности банковскому сектору.
Доходы от перечисления части прибыли, остающейся после уплаты
налогов и иных обязательных платежей федеральных государственных
унитарных предприятий (далее – ФГУП), на 2013 год прогнозируются в сумме
1 618,1 млн. рублей, что на 2 529,2 млн. рублей меньше уточненной оценки за
2012 год.
Расчет указанных доходов произведен на основе изменения объемов
чистой прибыли ФГУП в 2012 году и с учетом решений Правительства
Российской Федерации о перечислении в федеральный бюджет ФГУП не менее
25% чистой прибыли.
В соответствии с пунктом 10 Правил разработки и утверждения программ
деятельности и определения подлежащей перечислению в федеральный
бюджет части прибыли государственных унитарных предприятий,
утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от
10.04.2002 № 228 «О мерах по повышению эффективности использования
федерального имущества, закрепленного в хозяйственном ведении
федеральных государственных унитарных предприятий» (с учетом внесенных
изменений), контроль за перечислением в федеральный бюджет части прибыли
предприятия осуществляется федеральным органом исполнительной власти, в
ведении которого находится федеральное государственное унитарное
предприятие.76
Прогноз поступления доходов от перечисления части прибыли,
остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей ФГУП, на
2013 год сформирован на основе данных, представленных 25 главными
администраторами доходов, в ведении которых находятся федеральные
государственные унитарные предприятия.
Доходы от использования имущества, находящегося в государственной
собственности, на 2014-2015 годы прогнозируются в размере 370 185,8 млн.
рублей (0,50% к ВВП) и 396 847,5 млн. рублей (0,48% к ВВП) соответственно.
Доходы федерального бюджета от поступлений платежей
при пользовании природными ресурсами
Платежи при пользовании природными ресурсами на 2013 год
прогнозируются в сумме 117 169, 8 млн. рублей (0,18% к ВВП), что на 29 414,8
млн. рублей или на 33,5% больше уточненной оценки за 2012 год.
Платежи при пользовании природными ресурсами включают в себя плату
за негативное воздействие на окружающую среду, платежи при пользовании
недрами, плату за пользование водными биологическими ресурсами по
межправительственным соглашениям, плату за использование лесов, плату за
пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности,
утилизационный сбор.
Прогнозируемое поступление платы за негативное воздействие на
окружающую среду в федеральный бюджет на 2013 год составит 5 283,9 млн.
рублей, что на 475,5 млн. рублей или на 9,9% больше уточненной оценки за
2012 год.
Расчет указанной платы произведен на основе объемов негативного
воздействия на окружающую среду (выбросы загрязняющих веществ в
атмосферный воздух, сбросы загрязняющих веществ с отводимыми сточными
водами, хранение и захоронение отходов) предшествующего года с учетом
роста промышленного производства в 2013 году и нормативов, утвержденных
постановлениями Правительства Российской Федерации от 12.06.2003 № 344 77
«О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих
веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих
веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов
производства и потребления» и от 01.07.2005 № 410 «О внесении изменений в
приложение № 1 к постановлению Правительства Российской Федерации от 12
июня 2003 года № 344» и проиндексированных в 2,2 и 1,79 раза
соответственно.
Поступление платежей при пользовании недрами в федеральный бюджет
на 2013 год прогнозируется в сумме 42 430,5 млн. рублей, в том числе разовых
платежей за пользование недрами при наступлении определенных событий,
оговоренных в лицензии (бонусы), при пользовании недрами на территории
Российской Федерации в сумме 41 670,0 млн. рублей, что соответствует
уточненной оценке за 2012 год. Поступление разовых платежей при
пользовании недрами прогнозируется исходя из размера разового платежа и
количества участков недр, выставляемых на аукционы (конкурсы) в 2013 году.
Согласно предварительному перечню участков недр углеводородного сырья и
твердых полезных ископаемых в 2013 году планируется провести 600
аукционов.
Поступление платы за пользование водными биологическими ресурсами
по межправительственным соглашениям в федеральный бюджет на 2013 год
прогнозируется в сумме 1 570,0 млн. рублей. Прогноз платы осуществлен на
основании межправительственных договоров о сотрудничестве в области
промысла морских живых ресурсов с учетом корректировки объема общего
допустимого улова в зависимости от состояния запасов водных биологических
ресурсов и дальнейшего перераспределения квот вылова (добычи) между
иностранными государствами.
По сравнению с уточненной оценкой за 2012 год прогнозируется рост
поступления платы за пользование водными биологическими ресурсами по
межправительственным соглашениям на 53,3 млн. рублей или на 3,5%, что 78
объясняется повышением прогнозируемого курса доллара США по отношению
к рублю.
Поступление платы за использование лесов в федеральный бюджет на
2013 год прогнозируется в сумме 16 371,2 млн. рублей, в том числе платы за
использование лесов в части минимального размера арендной платы – 15 185,4
млн. рублей, платы за использование лесов в части минимального размера
платы по договору купли-продажи лесных насаждений – 1 185,8 млн.
рублей.Расчет указанных доходов произведен исходя из объема отпуска
древесины на корню, объема лесных ресурсов, площади лесных участков и
минимальных ставок платы, утвержденных постановлением Правительства
Российской Федерации от 22.05.2007 № 310 «О ставках платы за единицу
объема лесных ресурсов и ставок платы за единицу площади лесного участка,
находящегося в федеральной собственности» и проиндексированных в 2012
году в отношении ставок платы за единицу объема древесины в 1,3 раза, ставок
платы за единицу объема лесных ресурсов (за исключением древесины) и за
единицу площади лесного участка в 1,13 раза. По сравнению с уточненной
оценкой за 2012 год прогнозируется увеличение поступления платы за
использование лесов на 691,3 млн. рублей или на 4,4%, в основном, за счет
роста платежей в части минимального размера арендной платы.
Поступление платы за пользование водными объектами, находящимися в
федеральной собственности, в федеральный бюджет на 2013 год
прогнозируется в сумме 11 174,2 млн. рублей. Прогноз поступления указанной
платы рассчитан на основе объемов водопользования, сложившихся по оценке
за 2012 год, с учетом договоров водопользования, заключаемых на 2013 год
взамен лицензий, прекращающих свое действие в 2013 году, и ставок платы за
пользование водными объектами, установленных постановлением
Правительства Российской Федерации от 30.12.2006 № 876 «О ставках платы за
пользование водными объектами, находящимися в федеральной
собственности». 79
По сравнению с уточненной оценкой за 2012 год прогнозируется рост
поступления платы за пользование водными объектами на 832,7 млн. рублей
или на 8,1%, что обусловлено переходом водопользователей от уплаты водного
налога к внесению платы за пользование водными объектами.
С 1 сентября 2012 года вступил в силу Пояснительная записка к Федеральному закону от 28 июля
2012 года№ 128-ФЗ «О внесении изменений в Пояснительная записка к Федеральному закону об отходах
производства и статью 51 Бюджетного кодекса Российской Федерации», в
соответствии с которым в Российской Федерации вводится утилизационный
сбор в отношении колесных транспортных средств.
Поступление утилизационного сбора на 2013 год прогнозируется в сумме
40 340,0 млн. рублей. Прогноз поступления указанного сбора рассчитан исходя
из количества колесных транспортных средств, подлежащих обложению
утилизационным сбором в соответствии с классификацией, предусмотренной
приложением № 1 к Техническому регламенту о безопасности колесных
транспортных средств (постановление Правительства Российской Федерации от
10.09.2009 № 720 «Об утверждении технического регламента о безопасности
колесных транспортных средств»), и расчетных ставок сбора, определяемых
как произведение базовой ставки сбора и коэффициента, установленного для
каждой категории транспортных средств (постановление Правительства
Российской Федерации от 30.08.2012 № 870 «Об утилизационном сборе в
отношении колесных транспортных средств»).
Количество транспортных средств определено с учетом возможного
перераспределения товаропотоков и совершения таможенных операций в
Республике Беларусь и Республике Казахстан в отношении транспортных
средств с их последующим ввозом в Российскую Федерацию без уплаты
утилизационных сборов. Количество транспортных средств на 2014-2015 годы
определено с учетом ежегодного 10-процентного роста ввоза колесных
транспортных средств.
Доходы федерального бюджета от поступлений платежей при
пользовании природными ресурсами на 2014-2015 годы прогнозируются в
сумме 122 752,2 млн. рублей (0,17% к ВВП) и 127 982,4 млн. рублей (0,15% к
ВВП) соответственно.80
Доходы федерального бюджета от оказания
платных услуг (работ) и компенсации затрат государства
Доходы федерального бюджета от оказания платных услуг (работ) и
компенсации затрат государства в федеральный бюджет на 2013 год
прогнозируются в сумме 138 553,0 млн. рублей (0,21% к ВВП).
Расчет доходов от оказания платных услуг (работ) и компенсации затрат
государства выполнен на основе оценки поступлений за 2012 год и прогнозных
данных, представленных главными администраторами доходов федерального
бюджета.
Доходы от оказания платных услуг (работ) и компенсации затрат
государства, в основном, включают в себя:
плату за услуги, предоставляемые на договорной основе
подразделениями органов внутренних дел Министерства внутренних дел
Российской Федерации по охране имущества юридических и физических лиц, и
иные услуги, связанные с обеспечением охраны и безопасности граждан, –
50 361,6 млн. рублей. Расчет поступлений указанной платы осуществлен в
соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 7
сентября 2011 года № 752 «О порядке определения тарифов на оказываемые
полицией услуги по охране имущества и объектов граждан и организаций, а
также иные услуги, связанные с обеспечением охраны имущества на
договорной основе», согласно которому оплата охраны труда объектов и иных
услуг проводится по тарифам, устанавливаемым наосновании методики,
утвержденной приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации
от 30 декабря 2011 года № 1345;
плату пользователей радиочастотным спектром – 13 800,0 млн. рублей.
Расчет платы осуществлен на основе оценки и анализа статистики прошлых
периодов с учетом повышения эффективности использования радиочастотного
спектра, количества выданных частот и пересмотра тарифов;81
плату за услуги, предоставляемые договорными подразделениями
федеральной противопожарной службы Министерства Российской Федерации
по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации
последствий стихийных бедствий – 12 186,9 млн. рублей. Сумма платы
соответствует выделенным предельным объемам бюджетных ассигнований на
содержание договорных подразделений в 2013 году;
доходы от компенсации затрат государства – 10 055,1 млн. рублей, в
составе которых, в основном, учитываются доходы, поступающие в порядке
возмещения расходов, понесенных в связи с эксплуатацией федерального
имущества, в сумме 3 338,1 млн. рублей и прочие доходы от компенсации
затрат федерального бюджета в сумме 6 658,0 млн. рублей;
доходы от привлечения осужденных к оплачиваемому труду (в части
оказания услуг) – 8 827,2 млн. рублей. Расчет прогноза поступлений в
федеральный бюджет доходов от приносящей доход деятельности
федеральными казенными учреждениями, находящимися в ведении
Федеральной службы исполнения наказаний, осуществлен с учетом
прогнозируемого индекса потребительских цен на 2013 год;
доходы от оказания медицинских услуг, предоставляемых получателями
средств федерального бюджета застрахованным лицам в системе обязательного
медицинского страхования, – 2 247,5 млн. рублей;
плату за предоставление сведений и документов, содержащихся в Едином
государственном реестре юридических лиц и в Едином государственном
реестре индивидуальных предпринимателей, – 1 200,0 млн. рублей. Сумма
указанных платежей рассчитана исходя из сложившихся тенденций
фактических среднемесячных поступлений за прошлые периоды и поступлений
в 2012 году;
прочие доходы от оказания платных услуг (работ) получателями средств
федерального бюджета – 36 174,7 млн. рублей.82
По сравнению с уточненной оценкой за 2012 год прогнозируется
снижение поступлений доходов от оказания платных услуг (работ) и
компенсации затрат государства на 1 000,1 млн. рублей или на 0,7 процента.
Указанное отклонение вызвано, в основном, уменьшением поступлений
платы за предоставление информации о зарегистрированных правах на
недвижимое имущество и сделках с ним, выдачу копий договоров и иных
документов, выражающих содержание односторонних сделок, совершенных в
простой письменной форме, в связи с частичной передачей Федеральной
службой государственной регистрации, кадастра и картографии функций по
оказанию услуг по предоставлению сведений, содержащихся в Едином
государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним,
подведомственным бюджетным учреждениям (приказ Минэкономразвития
России от 18.12.2009 № 534).
Доходы федерального бюджета от оказания платных услуг (работ) и
компенсации затрат государства на 2014 год прогнозируются в сумме 140 821,1
млн. рублей (0,19% к ВВП), что на 2 268,1 млн. рублей или на 1,6% больше
суммы планируемых доходов на 2013 год, в основном, за счет увеличения
поступлений платы пользователей радиочастотным спектром;платы за услуги,
предоставляемые договорными подразделениями федеральной
противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам
гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий
стихийных бедствий; доходов от привлечения осужденных к оплачиваемому
труду (в части оказания услуг (работ); прочих доходов от оказания платных
услуг (работ) получателями средств федерального бюджета; доходов от
компенсации затрат государства.
Доходы федерального бюджета от оказания платных услуг (работ) и
компенсации затрат государства на 2015 год прогнозируются в сумме 144 954,5
млн. рублей (0,17% к ВВП), что на 4 133,4 млн. рублей или на 2,9% больше
суммы планируемых доходов на 2014 год, в основном, за счет увеличения
поступлений платы за услуги, предоставляемые на договорной основе 83
подразделениями органов внутренних дел Министерства внутреннихдел
Российской Федерации по охране имущества юридических и физических лиц, и
иные услуги, связанные с обеспечением охраны и безопасности граждан; платы
пользователей радиочастотным спектром; платы за услуги, предоставляемые
договорными подразделениями федеральной противопожарной службы
Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны,
чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
Доходы федерального бюджета от продажи материальных
и нематериальных активов
Доходы от продажи материальных и нематериальных активов в
федеральный бюджет на 2013 год прогнозируются в сумме 105 151,6 млн.
рублей (0,16% к ВВП).
Поступление в федеральный бюджет указанных доходов в 2013 году
обеспечивается за счет:
доходов от выпуска материальных ценностей из государственного
резерва – 45 443,4 млн. рублей. Сумма дохода рассчитана исходя из объема
материальных ценностей, подлежащих выпуску из государственного резерва, и
расчетной цены по всем товарам, а также доходов от реализации
медесодержащего сырья;
доходов от реализации имущества, находящегося в собственности
Российской Федерации (за исключением имущества федеральных бюджетных и
автономных учреждений, а также имущества федеральных государственных
унитарных предприятий, в том числе казенных), – 19 881,4 млн. рублей, в том
числе:
доходов от реализации высвобождаемого движимого и недвижимого
военного и иного имущества федеральных органов исполнительной власти, в
которых предусмотрена военная и приравненная к ней служба, – 4 963,4 млн.
рублей, исходя из плановых показателей реализации;84
доходов от реализации продукции военного назначения из наличия
федеральных органов исполнительной власти в рамках военно-технического
сотрудничества – 4 400,0 млн. рублей;
доходов от реализации имущества, находящегося в оперативном
управлении федеральных учреждений (за исключением имущества
федеральных бюджетных и автономных учреждений), – 3 492,5 млн. рублей;
доходов, поступающих в федеральный бюджет в соответствии с
распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2011
года№ 1539-р, устанавливающем порядок получения в период с сентября 2011
года по декабрь 2014 года (включительно) доходов в натуральной форме
(природный газ) от реализации соглашения о разделе продукции по проекту
«Сахалин-2», причитающихся Российской Федерации в счет регулярных
платежей за добычу полезных ископаемых (роялти), для поставок природного
газа потребителям, расположенным на территории Дальневосточного
федерального округа, по договорам поставки газа по оптовым ценам,
уменьшенным на величину затрат, связанных с его транспортировкой, — 3 169,6
млн. рублей;
доходов от выпуска материальных ценностей из государственного запаса
специального сырья и делящихся материалов (в части доходов от реализации от
предоставления во временное заимствование и иного использования
материальных ценностей по указанному имуществу) – 2 500,0 млн. рублей,
рассчитанных исполнительным агентом по контракту ВОУ-НОУ ОАО
«Техснабэкспорт» исходя из оценки объемов поступлений валютной выручки и
прогнозируемого курса доллара США по отношению к рублю;
доходов от реализации продуктов утилизации вооружения, военной
техники и боеприпасов – 847,9 млн. рублей;
доходов от реализации иного имущества, находящегося в федеральной
собственности (за исключением имущества федеральных бюджетных и
автономных учреждений, а также имущества федеральных государственных
унитарных предприятий, в том числе казенных), – 461,6 млн. рублей; 85
доходов от привлечения осужденных к оплачиваемому труду (в части
реализации готовой продукции) – 18 879,3 млн. рублей, рассчитанных на
основе оценки хозяйственной деятельности за 2012 год;
доходов в виде доли прибыльной продукции государства при выполнении
соглашений о разделе продукции – 17 584,5 млн. рублей, в том числе по
проекту «Сахалин-1» – 4 566,1 млн. рублей, по проекту «Сахалин-2» – 8 926,9
млн. рублей, по проекту «Харьягинское месторождение» – 4 091,5 млн. рублей.
Поступление указанных доходов на 2013–2015 годы рассчитываются на основе
прогнозируемых цен на углеводородное сырье и курса доллара США по
отношению к рублю, а также в соответствии с показателями технологических и
программно-сметных документов, утвержденных в установленном порядке, с
учетом данных по объемам добычи углеводородов, ежегодных и накопленных
затрат операторов, связанных с реализацией проектов;
доходов от продажи земельных участков, находящихся в федеральной
собственности (за исключением земельных участков федеральных бюджетных
и автономных учреждений), – 2 879,3 млн. рублей;
доходов от распоряжения и реализации конфискованного и иного
имущества, обращенного в доход государства – 473,9 млн. рублей.
Поступление доходов от продажи материальных и нематериальных
активов в федеральный бюджет на 2013 год прогнозируется на 15 088,1 млн.
рублей или на 12,5% меньше уточненной оценки за 2012 год, что связано, в
основном, со снижением доходов от продажи земельных участков, находящихся
в федеральной собственности (за исключением земельных участков
федеральных бюджетных и автономных учреждений) на сумму 12 298,3 млн.
рублей сучетом планируемой в 2012 году реализации земельных участков,
находящихся на праве постоянного бессрочного пользования у Минобороны
России; доходов в виде доли прибыльной продукции государства при
выполнении соглашений о разделе продукции ввиду
сокращенияпрогнозируемых объемов добычи нефти, снижения мировой цены на
нефть марки «Юралс» и увеличения затрат инвесторов в сумме 5 509,4 млн. 86
рублей;доходов от реализации продукции военного назначения из наличия
федеральных органов исполнительной власти в рамках военно-технического
сотрудничества на сумму 5 028,3 млн. рублей и от реализации высвобождаемого
движимого и недвижимого военного и иного имущества федеральных органов
исполнительной власти, в которых предусмотрена военная и приравненная к ней
служба на сумму 3 582,6 млн. рублей в связи с запланированным перечислением в
2012 году средств по вышеуказанным доходным источникам. В то же время
прогнозируется увеличение поступления доходов от выпуска материальных
ценностей из государственного резерва на сумму 11 025,9 млн. рублей, в том
числе за счет планируемой реализации в 2013 году медесодержащего сырья.
Доходы федерального бюджета от продажи материальных и
нематериальных активов на 2014-2015 годы прогнозируются в сумме 100 842,7
млн. рублей (0,14% к ВВП) и 105 368,4 млн. рублей (0,13% к ВВП)
соответственно.
Доходы федерального бюджета от поступлений административных
платежей и сборов
Доходы федерального бюджета от поступлений административных
платежей и сборов на 2013 год прогнозируются в сумме 11 054,7 млн. рублей
(0,02% к ВВП), что на 341,8 млн. рублей или на 3,2% больше суммы доходов по
уточненной оценке за 2012 год.
Расчет административных платежей и сборов выполнен на основе оценки
поступлений за 2012 год и прогнозных данных, представленных главными
администраторами доходов федерального бюджета.
В составе указанных доходов учтены исполнительский сбор в сумме
6 699,6 млн. рублей; патентные и иные пошлины – 2 641,0 млн. рублей;
средства, уплачиваемые импортерами таможенным органам за выдачу
акцизных марок, – 1 322,2 млн. рублей; платежи, взимаемые федеральными
государственными органами (организациями) за выполнение определенных
функций, – 241,8 млн. рублей; лицензионные сборы – 150,1 млн. рублей.87
По сравнению с уточненной оценкой за 2012 год прогнозируется рост
поступления исполнительского сбора на 366,0 млн. рублей или на 5,8 процента.
В качестве основных показателей при прогнозировании доходов от взимания
исполнительского сбора приняты следующие значения: общее количество
исполнительных производств, находящихся на исполнении; общая сумма,
подлежащая взысканию по всем исполнительным производствам; сумма
исполнительского сбора, подлежащая фактическому взысканию; коэффициент
нагрузки по взысканию исполнительского сбора. Рост прогнозируемой суммы
исполнительского сбора обусловлен увеличением общей суммы, подлежащей
взысканию по исполнительным документам, а также планируемым повышением
коэффициента нагрузки судебных приставов-исполнителей в связи с улучшением
эффективности взыскания исполнительского сбора, в частности за счет
обеспечения своевременного извещения должников о возбуждении
исполнительных производств и об установлении срока для добровольного
исполнения.
Доходы федерального бюджета от уплаты патентных и иных пошлин на
2013 год прогнозируются на 2,5 млн. рублей или на 0,1% больше суммы
доходов по уточненной оценке за 2012 год. Основные поступления по
указанным доходам формируются за счет патентных и иных пошлин за
совершение юридически значимых действий, связанных с патентом на
изобретение, полезную модель, промышленный образец, с государственной
регистрацией товарного знака и знака обслуживания, с государственной
регистрацией и предоставлением исключительного права на наименование мест
происхождения товара, а также с государственной регистрацией перехода
исключительных прав к другим лицам и договоров ораспоряжении этими
правами, в сумме 2 628,0 млн. рублей, что составляет 99,5% в общей сумме
патентных и иных пошлин. При прогнозировании патентных пошлин
учитывались количество совершаемых юридически значимых действий по
объектам интеллектуальной собственности; размеры патентных пошлин;
валютные средства, поступающие от Международного бюро Всемирной
организации интеллектуальной собственности, пересчитанные в российские 88
рубли по прогнозируемому курсу доллара США по отношению к рублю;
средства, полученные от Евразийской патентной организации за поддержание в
силе евразийского патента в отношении Российской Федерации.
По сравнению с уточненной оценкой за 2012 год прогнозируется
увеличение средств, уплачиваемых импортерами таможенным органам за
выдачу акцизных марок, на 20,2 млн. рублей или на 1,6 процента. Рост
поступления указанных средств обусловлен повышением прогнозируемого
количества выдаваемых таможенными органами акцизных марок.
Платежи, взимаемые федеральными государственными органами
(организациями) за выполнение определенных функций, на 2013 год
прогнозируются на 46,8 млн. рублей или на 16,2% меньше суммы указанных
доходов по уточненной оценке за 2012 год. Снижение платежей объясняется
уменьшением прогнозируемого поступления в федеральный бюджет платы,
взимаемой при исполнении государственной функции по проведению
экспертизы проектов геологического изучения недр, ввиду сокращения
планируемого количества заявок на ее проведение.
По сравнению с уточненной оценкой за 2012 год прогнозируется
незначительное снижение поступления лицензионных сборов в федеральный
бюджет на 0,1 млн. рублей или на 0,1 процента.
Поступления административных платежей и сборов в федеральный
бюджет на 2014-2015 годы прогнозируются в сумме 11 537,8 млн. рублей
(0,02% к ВВП) и 11 872,5 млн. рублей (0,01% к ВВП) соответственно.
Доходы федерального бюджета
от поступлений штрафов, санкций, возмещения ущерба
Поступление штрафов, санкций, возмещения ущерба в федеральный бюджет
на 2013 год прогнозируется в сумме 10 108,1 млн. рублей (0,02% к ВВП).
Прогнозная сумма поступлений определена на основании данных, представленных
главными администраторами доходов федерального бюджета по закрепленным
доходным источникам. 89
По сравнению с уточненной оценкой за 2012 год прогнозируется
уменьшение поступлений штрафов, санкций, возмещения ущерба на сумму
6 621,7 млн. рублей. Снижение поступлений обусловлено перечислением в
2011-2012 годах в федеральный бюджет основной суммы задолженности по
штрафам за нарушение антимонопольного законодательства в сфере конкуренции
на товарных рынках, защиты конкуренции на рынке финансовых услуг,
законодательства о естественных монополиях и законодательства о
государственном регулировании цен (тарифов), взыскиваемым с крупнейших
нефтяных компаний ОАО «Лукойл», ОАО «Газпромнефть», ОАО «НК
«Роснефть» и других коммерческих организаций.
Поступление штрафов, санкций, возмещения ущерба в федеральный
бюджет на 2014-2015 годы прогнозируются в сумме 9 912,6 млн. рублей (0,01%
к ВВП) и 10 071,3 млн. рублей (0,01% к ВВП) соответственно.
Доходы федерального бюджета
от поступлений прочих неналоговых доходов
Поступление прочих неналоговых доходов в федеральный бюджет на 2013
год прогнозируется в сумме 32 578,8 млн. рублей (0,05% к ВВП), что на 6 442,3
млн. рублей или на 16,5% меньше уточненной оценки за 2012 год.
Прочие неналоговые доходы включают в себя:
средства отчислений операторов сети связи общего пользования в резерв
универсального обслуживания – 14 000,0 млн. рублей. Сумма поступлений
определяется исходя из доходов, полученных от оказания услуг связи
абонентам и иным пользователям в сети связи общего пользования, и ставки
обязательного отчисления в размере 1,2%. По сравнению с уточненной оценкой
за 2012 год прогнозируется увеличение средств на 500,0 млн. рублей в связи с
ростом количества выдаваемых лицензий на осуществление услуг связи общего
пользования, а также взысканием задолженности по указанным средствам с
операторов сети связи общего пользования;
невыясненные поступления, зачисляемые в федеральный бюджет, –
10 000,0 млн. рублей;90
средства, удерживаемые из заработной платы осужденных – 3 137,5 млн.
рублей. Прогноз указанных средств осуществлен на основе оценки численности и
фонда заработной платы осужденных, трудоустроенных на собственном
производстве и занятых на работах по хозяйственному обеспечению, с учетом
удержания алиментов, налога на доходы физических лиц, иных обязательных
отчислений и удовлетворения всех требований взыскателей;
прочие неналоговые доходы – 5 038,3 млн. рублей. Снижение указанных
поступлений (на 6 606,0 млн. рублей) по сравнению с уточненной оценкой за
2012 год обусловлено, в основном, уменьшением сумм доходов, причитающихся
по ценным бумагам в иностранной валюте, находящимся в собственности
Российской Федерации, и снижением поступлений денежных средств, изъятых в
ходе дознания, предварительного следствия, в отношении которых принято
решение об обращении в доход бюджета;
целевые отчисления от всероссийских государственных лотерей – 399,6
млн. рублей, в том числе целевые отчисления от всероссийских
государственных лотерей в поддержку организации и проведения XXII
Олимпийских зимних игр и XIПаралимпийских зимних игр 2014 года в г. Сочи
– 164,6 млн. рублей и прочие целевые отчисления от всероссийских
государственных лотерей («Гослото», «Победа») – 235,0 млн. рублей, что на
336,5 млн. рублей меньше уточненной оценки за 2012 год в связи с истечением
срока проведения мероприятий «Гослото» в 2012 году;
доходы от привлечения осужденных к оплачиваемому труду (в части
прочих поступлений) – 3,4 млн. рублей, которые рассчитаны на основе суммы
доходов от приносящей доход деятельности учреждений, исполняющих
наказания в виде лишения свободы, по оценке за 2012 год и прогнозируемого
на 2013 год индекса потребительских цен.
Поступление прочих неналоговых доходов на 2014 год прогнозируется в
сумме 33 265,1 млн. рублей (0,04% к ВВП), что на 686,3 млн. рублей или на
2,1% больше суммы, прогнозируемой на 2013 год, что обусловлено, в
основном, увеличением средств отчислений операторов сети связи общего
пользования в резерв универсального обслуживания вследствие роста 91
прогнозируемого количества выдаваемых лицензий на осуществление услуг
связи общего пользования.
Поступление прочих неналоговых доходов на 2015 год прогнозируется в
сумме 33 023,8 млн. рублей (0,04% к ВВП), что на 241,3 млн. рублей или на
0,7% меньше суммы, прогнозируемой на 2014 год, что объясняется снижением
поступлений целевых отчислений от всероссийских государственных лотерей.
Доходы федерального бюджета
от безвозмездных поступлений
Безвозмездные поступления на 2013 год прогнозируются в сумме 5 241,9
млн. рублей (0,01% к ВВП), в том числе доходы федерального бюджета от
остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих
целевое назначение, прошлых лет из бюджетов субъектов Российской
Федерации – 4 896,1 млн. рублей; прочие безвозмездные поступления в
федеральный бюджет – 334,8 млн. рублей; безвозмездные поступления от
государственных (муниципальных) организаций в федеральный бюджет – 10,9
млн. рублей.
По сравнению с уточненной оценкой за 2012 год прогнозируется
уменьшение безвозмездных поступлений на 46 312,4 млн. рублей, что
обусловлено:
поступлением в 2012 году межбюджетных трансфертов, передаваемых из
Федерального фонда обязательного медицинского страхования в федеральный
бюджет на реализацию программ и мероприятий по модернизации
здравоохранения в соответствии с пунктом 12 статьи 50 Федерального закона
от 29.11.2010 № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в
Российской Федерации» и частью 4 статьи 6 Федерального закона от 30.11.2011
№ 370-ФЗ «О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского
страхования на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов» (на 24 915,0
млн. рублей); 92
снижением доходов от возврата остатков субсидий, субвенций и иных
межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет из
бюджетов субъектов Российской Федерации (на 20 465,3 млн. рублей).
Безвозмездные поступления на 2014-2015 годы прогнозируются в сумме
4 106,9 млн. рублей (0,01% к ВВП) ежегодно.
IV. РАСХОДЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА НА 2013 ГОД
И НА ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2014 И 2015 ГОДОВ
Формирование объема и структуры расходов федерального бюджета на
2013-2015 годы осуществлялось исходя из следующих основных общих
подходов:
индексации с 1 октября 2013 года на 5,5% фондов оплаты труда работников
федеральных государственных учреждений, денежного содержания
(заработной платы) судей и прокурорских работников, федеральных
государственных гражданских служащих, в законопроекте на указанные цели
предусмотрены бюджетные ассигнования в 2013 году в сумме 15,8 млрд.
рублей, в 2014 – 2015 годах в сумме 65,1 млрд. рублей ежегодно;
индексации с 1 сентября 2013 года на 5,5%, с 1 сентября 2014 года – на 5% и
с 1 сентября 2015 года — на 5% стипендиального фонда для обучающихся в
федеральных учебных заведениях, аспирантов, докторантов, интернов и
ординаторов, в законопроекте на указанные цели предусмотрены бюджетные
ассигнования в 2013 году в сумме 1,0 млрд. рублей, в 2014 году – 3,9 млрд.
рублей, в 2015 году – 6,8 млрд. рублей;
индексации по уровню инфляции публичных нормативных и приравненных
к ним обязательств в 2013 году на 5,5%, в 2014 году на 5,0%, в 2015 году на 5,0
процентов, в законопроекте на указанные цели предусмотрены бюджетные
ассигнования в 2013 году в сумме 51,1 млрд. рублей, в 2014 году – 106,3 млрд.
рублей, в 2015 году – 162,7 млрд. рублей;
индексации с 1 января 2013 года на 5,5%, с 1 января 2014 года на 5% и с 1
января 2015 года на 5% расходов на обеспечение выполнения функций
(содержание) федеральных государственных органов и обеспечение 93
деятельности федеральных государственных учреждений, в том числе на
оплату услуг связи, транспортных услуг, коммунальных услуг,
продовольственного и вещевого обеспечения военнослужащих и приравненных
к ним лиц, горюче-смазочных материалов, в законопроекте на указанные цели
предусмотрены бюджетные ассигнования в 2013 году в сумме 23,6 млрд.
рублей, в 2014 году – 45,6 млрд. рублей, в 2015 году – 68,9 млрд. рублей;
индексации с 1 января 2013 года на 5,5% объема дотации бюджетам
субъектов Российской Федерации на выравнивание бюджетной
обеспеченности, в законопроекте на указанные цели предусмотрены
бюджетные ассигнования в 2013-2015 годах в сумме 21,8 млрд. рублей
ежегодно;
установления на 2014 — 2015 годы тарифов страховых взносов в
государственные внебюджетные фонды на уровне 2013 года — 30% с выплат и
иных вознаграждений в пользу физических лиц, не превышающих в 2014 году
641 тыс. рублей и в 2015 году – 715,0 тыс. рублей. Свыше установленной
предельной величины базы для начисления страховых взносов тариф
составляет 10 процентов;
уточнения объема принятых обязательств с учетом прекращающихся
расходных обязательств ограниченного срока действия и изменения
контингента получателей;
уточнением прогнозируемого курса рубля по отношению к доллару США, в
2013 году 32,4 руля за 1 доллар США (в Федеральном законе «О федеральном
бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов – 29,4 рубля за 1
доллар США), в 2014 году – 33,0 (30,5), в 2015 году – 33,7;
учета предложений по оптимизации расходных обязательств федерального
бюджета, в том числе:
комплекса мер, направленных на сбалансированность пенсионной системы;
уточнения расходов на национальную оборону и правоохранительную
деятельность;94
сокращения в 2013-2015 годах на 5% расходов федерального бюджетана
закупку товаров, работ и услуг для государственных нужд (за исключением
расходов судебной системы, расходов на реализацию государственной
программы вооружения, Федерального дорожного фонда).
сокращением численности федеральных государственных гражданских
служащих в 2013 году на 20% с сохранением 50% высвободившихся в
результате проведенных мероприятий бюджетных ассигнований,
предусмотренных на оплату их труда и начисления на выплаты по оплате
труда;
С учетом вышеперечисленных подходов структура расходов федерального
бюджета по разделам классификации расходов бюджетов характеризуется
следующими данными (таблица 4.1).
Таблица 4.1
Объем расходов федерального бюджета по разделам
классификации расходов**
млрд. рублей
2012 год*
2013 год 2014 год 2015 год
проект
%% к
преды-
дущему
году
проект
%% к
преды-
дущему
году
проект
%% к
предыду
щему
году
ВСЕГО 12 817,8 13 387,3 104,4 14 207,0 106,1 15 626,3 110,0
Условно утвержденные 355,2 781,3
ВСЕГО (без учета условно
утвержденных) 12 817,8 13 387,3 104,4 13 851,8 103,5 14 845,0 107,2
в том числе:
Общегосударственные
вопросы
860,6 914,7 106,3 880,9 96,3 907,8 103,1
Национальная оборона 1 864,8 2 141,2 114,8 2 501,4 116,8 3 078,0 123,0
Национальная безопасность и
правоохранительная
деятельность
1 847,5 2 029,8 109,9 2 110,5 104,0 2 129,2 100,9
Национальная экономика 1 788,9 1 740,8 97,3 1 751,8 100,6 1 767,2 100,9
Жилищно-коммунальное
хозяйство 138,2 157,6 114,1 145,1 92,1 118,0 81,395
2012 год*
2013 год 2014 год 2015 год
проект
%% к
преды-
дущему
году
проект
%% к
преды-
дущему
году
проект
%% к
предыду
щему
году
Охрана окружающей среды 22,3 24,9 111,3 26,2 105,3 26,4 100,7
Образование 617,8 627,1 101,5 569,3 90,8 591,9 104,0
Культура,кинематография 91,2 97,4 106,8 95,6 98,2 99,3 103,9
Здравоохранение 615,1 506,5 82,3 457,4 90,3 373,1 81,6
Социальная политика 3 901,5 3 963,2 101,6 4 116,8 103,9 4 563,4 110,8
Физическая культура и спорт 44,1 52,3 118,6 30,9 59,2 33,0 106,8
Средства массовой
информации 75,5 72,5 96,0 65,6 90,5 50,9 77,6
Обслуживание
государственного и
муниципального долга
383,3 425,3 111,0 476,0 111,9 508,0 106,7
Межбюджетные трансферты
общего характера 567,1 634,1 111,8 624,3 98,5 598,8 95,9
* здесь и далее – показатели сводной бюджетной росписи по состоянию на 1 сентября 2012года
** расходы федерального бюджета в разрезе разделов и подразделов классификации расходов федерального
бюджета приведены в Приложении № 8 к настоящей пояснительной записке
Распределение бюджетных ассигнований на реализацию федеральных
целевых программ на 2012-2015 годы представлено в Приложении № 9 к
настоящей пояснительной записке.
Пояснения к формированию бюджетных ассигнований по разделам и
подразделам классификации расходов федерального бюджета на 2013 год и
плановый период 2014 и 2015 годов, а также причины изменения объемов
расходов, помимо вытекающих из вышеуказанных общих подходов, приведены
в соответствующих разделах настоящей пояснительной записки.96
РАЗДЕЛ
«ОБЩЕГОСУДАРСТВЕННЫЕ ВОПРОСЫ»
В рамках раздела «Общегосударственные вопросы» классификации
расходов федерального бюджета обеспечивается реализация следующих
основных расходных полномочий Российской Федерации:
Расходное полномочие
Реквизиты нормативного правового акта,
устанавливающего расходное полномочие
Российской Федерации
1 2
Обеспечение деятельности Государственной
Думы Федерального Собрания Российской
Федерации
Постановление Государственной Думы
Федерального Собрания Российской
Федерации от 22.01.1998 № 2134-II ГД
«О Регламенте Государственной Думы
Федерального Собрания Российской
Федерации»
Обеспечение деятельности Совета
Федерации Федерального Собрания
Российской Федерации
Постановление Совета Федерации
Федерального Собрания Российской
Федерации от 30.01.2002 № 33-СФ
«О Регламенте Совета Федерации
Федерального Собрания Российской
Федерации»
Обеспечение деятельности органов
государственной власти Российской
Федерации
Федеральный конституционный закон от
17.12.1997 № 2-ФКЗ «О Правительстве
Российской Федерации»
Организация и проведение всероссийской
переписи населения
Пояснительная записка к Федеральному закону от 25.01.2002 № 8-ФЗ
«О Всероссийской переписи населения»
Обеспечение деятельности уполномоченного
по правам человека в Российской Федерации
Федеральный конституционный закон от
26.02.1997 № 1-ФКЗ «Об Уполномоченном
по правам человека в Российской
Федерации»
Согласование общественно значимых
интересов граждан Российской Федерации,
общественных объединений, органов
государственной власти и органов местного
самоуправления для решения наиболее
важных вопросов экономического и
социального развития, обеспечения
национальной безопасности, защиты прав и
свобод граждан Российской Федерации,
конституционного строя Российской
Федерации и демократических принципов
развития гражданского общества в
Российской Федерации
Пояснительная записка к Федеральному закону от 04.04.2005 № 32-
ФЗ«Об общественной палате Российской
Федерации»
Обеспечение деятельности высшего
судебного органа по разрешению
Федеральный конституционный закон
от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе 97
Расходное полномочие
Реквизиты нормативного правового акта,
устанавливающего расходное полномочие
Российской Федерации
1 2
экономических споров и иных дел,
рассматриваемых арбитражными судами
Российской Федерации»
Обеспечение деятельности судебного органа
конституционного контроля, самостоятельно
и независимо осуществляющего судебную
власть посредством конституционного
производства
Федеральный конституционный закон
от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе
Российской Федерации»
Обеспечение деятельности федерального
государственного органа, осуществляющего
организационное обеспечение деятельности
верховных судов республик, краевых и
областных судов, судов городов
федерального значения, судов автономной
области и автономных округов, районных
судов, военных и специализированных судов,
органов судейского сообщества, а также
финансирование мировых судей
Пояснительная записка к Федеральному закону от 08.01.1998года№ 7-ФЗ
«О Судебном департаменте при Верховном
Суде Российской Федерации»
Обеспечение деятельности органов
государственного финансового контроля
Пояснительная записка к Федеральному закону от 11.01.1995
года№ 4-ФЗ«О Счетной Палате Российской
Федерации»
Обеспечение деятельности органа,
организующего подготовку и проведение
выборов, референдумов в Российской
Федерации
Пояснительная записка к Федеральному закону от 12.06.2002
года№ 67-ФЗ«Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской
Федерации»
Формирование, хранение и обслуживание
запасов государственного резерва
Пояснительная записка к Федеральному закону от 29.12.1994
года№ 79-ФЗ«О государственном
материальном резерве»
Проведение фундаментальных и прикладных
научных исследований
Пояснительная записка к Федеральному закону от 23.08.1996 года№ 127-
ФЗ«О науке и государственной научно-
технической политике»
Создание резервных фондов Бюджетный кодекс Российской Федерации
Бюджетные ассигнования федерального бюджета по разделу
«Общегосударственные вопросы» характеризуются следующими данными:
Показатель ПР
2012 год,
млн.
рублей
2013 год 2014 год 2015 год
млн.
рублей
изменения к
предыдуще-
му году, %
млн.
рублей
изменения к
предыдуще-
му году, %
млн.
рублей
изменения к
предыдуще-
му году, %
Общегосударственные
вопросы
860 574,0 914 749,0 106,3 880 902,3 96,3 907 796,6 103,1
в том числе:
Функционирование
Президента Российской
Федерации
01 12 490,6 12 716,9 101,8 12 561,5 98,8 12 509,4 99,698
В соответствии с представленными плановыми реестрами расходных
обязательств главных распорядителей средств федерального бюджета на 2013
год и на плановый период 2014 и 2015 годов государственные контракты
(договоры) на закупку товаров, работ, услуг для государственных нужд
являются правовым основанием для 31,0% расходных обязательств от общего
объема бюджетных ассигнований по разделу в 2013 году, для 31,9% расходных
обязательств — в 2014 году и для 32,1% расходных обязательств — в 2015 году.
Функционирование
законодательных
(представительных)
органов
государственной власти
и представительных
органов
муниципальных
образований
03 9 476,7 10 668,9 112,6 10 737,3 100,6 10 812,1 100,7
Функционирование
Правительства
Российской Федерации,
высших
исполнительных
органов
государственной власти
субъектов Российской
Федерации, местных
администраций
04 3 590,1 3 486,6 97,1 3 604,8 103,4 3 659,1 101,5
Судебная система 05 121 367,4 129 649,4 106,8 133 852,2 103,2 134 581,1 100,5
Обеспечение
деятельности
финансовых, налоговых
и таможенных органов
и органов финансового
(финансово-
бюджетного) надзора
06 217 464,1 219 621,4 101,0 217 572,5 99,1 216 967,9 99,7
Обеспечение
проведения выборов и
референдумов
07 17 481,7 7 735,5 44,2 7 191,3 93,0 7 202,6 100,2
Международные
отношения и
международное
сотрудничество
08 110 193,2 122 394,9 111,1 108 276,8 88,5 109 933,7 101,5
Государственный
материальный резерв 09 104 285,8 93 954,5 90,1 94 453,3 100,5 94 632,5 100,2
Фундаментальные
исследования
10 85 403,0 101 315,8 118,6 105 965,2 104,6 107 921,4 101,8
Резервные фонды 11 4 388,8 7 700,0 175,4 5 700,0 74,0 5 700,0 100,0
Прикладные научные
исследования в области
общегосударственных
вопросов
12 15 497,4 12 252,0 79,1 9 874,6 80,6 10 782,3 109,2
Другие
общегосударственные
вопросы
13 158 935,2 193 253,1 121,6 171 112,9 88,5 193 094,4 112,899
Служебные (трудовые) контракты являются правовым основанием
для 32,3% расходных обязательств в 2013 году, для 34,5% расходных
обязательств – в 2014 году и для 33,5% расходных обязательств – в 2015 году.
Соглашения о порядке и условиях предоставления субсидии на
финансовое обеспечение выполнения государственного задания являются
правовым основанием для 12,0% расходных обязательств в 2013 году,
для 12,8% расходных обязательств – в 2014 году и для 12,5% расходных
обязательств – в 2015 году.
Международные соглашения (договоры) являются правовым основанием
для 10,1% расходных обязательств в 2013 году, для 8,8% расходных
обязательств – в 2014 году и для 8,7% расходных обязательств – в 2015 году.
Законодательные (нормативные правовые) акты являются правовыми
основаниями для 7,2% расходных обязательств в 2013 году, для 4,5%
расходных обязательств – в 2014 году и для 5,5% расходных обязательств – в
2015 году.
Подраздел
«Функционирование Президента Российской Федерации»
Бюджетные ассигнования на исполнение расходных обязательств
Российской Федерации в сфере функционирования Президента Российской
Федерации характеризуются следующими данными:
Показатель
2012 год,
млн.
рублей
2013 год 2014 год 2015 год
млн.
рублей
изменения к
предыдуще-
му году, %
млн.
рублей
изменения
к
предыдуще-
му году, %
млн.
рублей
изменения к
предыдуще-
му году, %
1 2 3 4 5 6 7 8
Подраздел
«Функционирование
Президента
Российской
Федерации», всего
12 490,6 12 716,9 101,8 12 561,5 98,8 12 509,4 99,6
в том числе:
Обеспечение
выполнения функций
государственными
органами, казенными
учреждениями (без
учета ФЦП)
10 910,7 9 756,1 89,4 9 850,2 101,0 9 952,3 101,0100
Показатель
2012 год,
млн.
рублей
2013 год 2014 год 2015 год
млн.
рублей
изменения к
предыдуще-
му году, %
млн.
рублей
изменения
к
предыдуще-
му году, %
млн.
рублей
изменения к
предыдуще-
му году, %
1 2 3 4 5 6 7 8
Предоставление
субсидий федеральным
бюджетным,
автономным
учреждениям и иным
некоммерческим
организациям (без
учета ФЦП)
1 516,5 2 904,9 191,6 2 655,5 91,4 2 501,2 94,2
Иные бюджетные
ассигнования (без учета
ФЦП)
63,4 55,9 88,1 55,9 100,0 55,9 100,0
В составе расходов федерального бюджета по данному подразделу
предусмотрены бюджетные ассигнования:
на обеспечение выполнения функций Президента Российской
Федерации, Администрации Президента Российской Федерации (включая
аппараты полномочных представителей Президента Российской Федерации в
федеральных округах), Управления делами Президента Российской Федерации
в 2013 году в сумме9 756,1 млн. рублей, в 2014 году – 9 850,2 млн. рублей, в
2015 году – 9 952,3 млн. рублей;
на предоставление субсидий на государственную поддержку
некоммерческихнеправительственных организаций, в том числе участвующих в
развитии институтов гражданского общества в 2013 году в сумме 2 370,0 млн.
рублей, в 2014 году в сумме 2 340,0 млн. рублей, в 2015 году в сумме2 310,0
млн. рублей и Центру исторического наследия Первого Президента Российской
Федерации, прекратившего исполнение своих полномочий (Фонд
«Президентский центрБ. Н. Ельцина»), в 2013 годув сумме 534,9 млн. рублей, в
2014 году – 315,5 млн. рублей, в 2015 году -191,2 млн. рублей;
на уплату налога на имущество организаций, земельного налога, прочих
налогов, сборов и иных платежей в 2013 – 2015 годах в сумме 55,9 млн. рублей
ежегодно.101
По сравнению с 2012 годом изменение объема бюджетных
ассигнованийпо подразделу «Функционирование Президента Российской
Федерации» наряду с вышеуказанными причинами, вытекающими из общих
подходов по формированию расходов федерального бюджета, обусловлено
увеличением бюджетных ассигнований на:
предоставление субсидий некоммерческим организациям, участвующим в
развитии институтов гражданского общества в 2013 году в сумме1 370,0 млн.
рублей, в 2014 году – 1 340,0 млн. рублей, в 2015 году -1 310,0 млн. рублей;
предоставление субсидии центру исторического наследия Первого
Президента Российской Федерации, прекратившего исполнение своих
полномочий (Фонд «Президентский центр Б. Н. Ельцина»), в том числе на
закупку музейного оборудования и технологий, проведение работ по
проектированию, работам по завершающему ремонту в принадлежащей ему
части многофункционального комплекса, расположенного по
адресу:г. Екатеринбург, ул. Бориса Ельцина, д.3, в 2013 году в сумме 453,8 млн.
рублей, в 2014 году – 124,3 млн. рублей;
изготовление государственных наград, в связи с принятием Указа
Президента Российской Федерации от 3 мая 2012 года№ 573 «Об учреждении
ордена Святой великомученицы Екатерины и знака отличия «За благодеяние»,
на проведение ежегодных международных встреч высоких представителей,
курирующих вопросы безопасности, увеличением предельной численности
Администрации Президента Российской Федерации и иные мероприятия;-
выделением дополнительных бюджетных ассигнований в 2013 году в сумме
524,3 млн. рублей, в 2014 году– 534,4 млн. рублей, в 2015 году- 534,6млн.
рублей.
Подраздел
«Функционирование законодательных
(представительных) органов государственной власти
и представительных органов муниципальных образований»
Бюджетные ассигнования на исполнение расходных обязательств
Российской Федерации в сфере функционирования законодательных 102
(представительных) органов государственной власти и представительных
органов муниципальных образований характеризуются следующими данными:
Показатель
2012 год,
млн.
рублей
2013 год 2014 год 2015 год
млн.
рублей
изменения к
предыдуще-
му году, %
млн.
рублей
изменения к
предыдуще-
му году, %
млн.
рублей
изменения к
предыдуще-
му году, %
Подраздел
«Функционирование
законодательных
(представительных)
органов
государственной
власти и
представительных
органов
муниципальных
образований», всего
9 476,7 10 668,9 112,6 10 737,3 100,6 10 812,1 100,7
в том числе:
Обеспечение
выполнения функций
государственными
органами, казенными
учреждениями (без
учета ФЦП)
8 769,7 9 664,5 110,2 9 717,1 100,5 9 767,2 100,5
Межбюджетные
трансферты (без
учета ФЦП)
699,3 996,8 142,5 1 012,5 101,6 1 037,2 102,4
Иные бюджетные
ассигнования (без
учета ФЦП)
7,6 7,6 100,0 7,6 100,0 7,6 100,0
В составе расходов федерального бюджета по данному
подразделупредусмотрены бюджетные ассигнования:
на обеспечение выполнения функций, в том числе обеспечение
деятельности депутатов Государственной Думы, членов Совета Федерации и их
помощников, аппаратовГосударственной Думы иСовета Федерации в 2013 году
в сумме 9 664,5 млн. рублей, в 2014 году – 9 717,1 млн. рублей, в 2015 году –
9 767,2 млн. рублей;
на межбюджетные трансферты, направляемые на возмещение расходов,
связанных с материальным обеспечением деятельности депутатов
Государственной Думы и членов Совета Федерации, а также их помощников в
субъектах Российской Федерации в 2013 году в сумме 996,8 млн. рублей, в 2014
году – 1 012,5 млн. рублей, в 2015 году – 1 037,2 млн. рублей;103
на уплату налога на имущество организаций, земельного налога, прочих
налогов, сборов и иных платежей в 2013 – 2015 годах всумме 7,6 млн. рублей
ежегодно.
По сравнению с 2012 годом изменение объема бюджетных ассигнований
по подразделу «Функционирование законодательных(представительных)
органов государственной властии представительных органов муниципальных
образований» наряду с вышеуказанными причинами, вытекающими из общих
подходов по формированию расходов федерального бюджета, обусловлено
увеличением бюджетных ассигнований на обеспечение деятельности депутатов
Государственной Думы, их помощников и Аппарата Государственной Думы, в
том числе расходов, связанных с международной деятельностью, проведением
мероприятий, посвященных 20-летию Федерального Собрания Российской
Федерации, приобретением основных средств и материальных запасов,
транспортными услугами, услугами связи и аттестации категорированных
помещений, командировочными расходами, производством телепрограммы
«Парламентский час», межбюджетными трансфертами в 2013 году в сумме
825,0 млн. рублей, в 2014 году – 736,5 млн. рублей, в 2015 году 707,0 млн.
рублей.
Подраздел
«Функционирование Правительства
Российской Федерации, высших исполнительных органов
государственной власти субъектов Российской Федерации,
местных администраций»
Бюджетные ассигнования на исполнение расходных обязательств
Российской Федерации в сфере функционирования Правительства Российской
Федерации, высших исполнительных органов государственной власти
субъектов Российской Федерации, местных администраций характеризуются
следующими данными:104
Показатель
2012 год,
млн.
рублей
2013 год 2014 год 2015 год
млн.
рублей
изменения к
предыдуще-
му году, %
млн.
рублей
изменения к
предыдуще-
му году, %
млн.
рублей
изменения к
предыдуще-
му году, %
Подраздел
«Функционирование
Правительства
Российской
Федерации, высших
исполнительных
органов
государственной
власти субъектов
Российской
Федерации, местных
администраций»,
всего
3 590,1 3 486,6 97,1 3 604,8 103,4 3 659,1 101,5
в том числе:
Обеспечение
выполнения функций
государственными
органами, казенными
учреждениями (без
учета ФЦП)
3 385,4 3 279,3 96,9 3 400,1 103,7 3 453,8 101,6
Предоставление
субсидий
федеральным
бюджетным,
автономным
учреждениям и иным
некоммерческим
организациям (без
учета ФЦП)
203,9 206,1 101,1 203,5 98,7 204,1 100,3
Иные бюджетные
ассигнования (без
учета ФЦП)
0,9 1,2 129,7 1,2 100,0 1,2 100,0
В составе расходов федерального бюджета по данному подразделу
предусмотрены бюджетные ассигнования:
на обеспечение выполнения функций Правительства Российской
Федерации в 2013 году в сумме3 279,3 млн. рублей, в 2014 году — 3 400,1 млн.
рублей, в 2015 году – 3 453,8 млн. рублей;
на предоставление субсидии федеральному государственному
бюджетному учреждению «Аналитический центр при Правительстве
Российской Федерации» на финансовое обеспечение государственного задания
на оказание государственных услуг (выполнение работ) в 2013 году в сумме
206,1 млн. рублей, в 2014 году – 203,5 млн. рублей,в 2015 году – 204,1 млн.
рублей; 105
на уплату налога на имущество организаций, земельного налога, прочих
налогов, сборов и иных платежей в 2013 – 2015 годах в сумме1,2 млн. рублей
ежегодно.
По сравнению с 2012 годом изменение объема бюджетных ассигнований
по подразделу «Функционирование ПравительстваРоссийской Федерации,
высших исполнительных органовгосударственной власти субъектов
Российской Федерации,местных администраций» связано с причинами,
вытекающими из общих подходов по формированию расходов федерального
бюджета.
Подраздел
«Судебная система»
Бюджетные ассигнования на исполнение расходных обязательств
Российской Федерации в сфере судебной системы характеризуются
следующими данными:
Показатель
2012 год,
млн.
рублей
2013 год 2014 год 2015 год
млн.
рублей
изменения к
предыдуще-
му году, %
млн.
рублей
изменения к
предыдуще-
му году, %
млн.
рублей
изменения к
предыдуще-
му году, %
Подраздел
«Судебная
система», всего
121 367,4 129 649,4 106,8 133 852,2 103,2 134 581,1 100,5
в том числе:
Обеспечение
выполнения
функций
государственными
органами,
казенными
учреждениями
(без учета ФЦП)
104 302,0 115 924,3 111,1 119 767,5 103,3 120 430,0 100,6
Социальное
обеспечение и
иные выплаты
населению (без
учета ФЦП)
2 791,6 2 952,0 105,7 2 909,0 98,5 2 927,2 100,6
Федеральные
целевые
программы
9 910,8 7 522,0 75,9 7 875,6 104,7 7 875,1 100,0
Бюджетные
инвестиции, не
включенные в
федеральные
целевые
программы
30,2106
Показатель
2012 год,
млн.
рублей
2013 год 2014 год 2015 год
млн.
рублей
изменения к
предыдуще-
му году, %
млн.
рублей
изменения к
предыдуще-
му году, %
млн.
рублей
изменения к
предыдуще-
му году, %
Межбюджетные
трансферты (без
учета ФЦП)
185,6 30,4 16,4 33,2 109,4 33,2 100,0
Предоставление
субсидий
федеральным
бюджетным,
автономным
учреждениям и
иным
некоммерческим
организациям (без
учета ФЦП)
18,0 2 012,9 11 210,3 2 059,2 102,3 2 107,9 102,4
Иные бюджетные
ассигнования (без
учета ФЦП)
4 129,3 1 207,7 29,2 1 207,7 100,0 1 207,7 100,0
В составе расходов федерального бюджета по данному подразделу
предусмотрены бюджетные ассигнования в 2013 году в сумме 129 649,4 млн.
рублей, в 2014 году – 133 852,2 млн. рублей, в 2015 году – 134 581,1 млн.
рублей, в том числе:
на обеспечение деятельности судебной системы, включая расходы на
оплату труда и обеспечение гарантий социальной защитысудей и работников
федеральной судебной системы, в 2013 году в сумме 115 924,3 млн. рублей, в
2014 году – 119 767,5 млн. рублей, в 2015 году – 120 430,0 млн. рублей;
на социальное обеспечение судей и работников аппаратов судов в 2013
году в сумме2 952,0 млн. рублей, в 2014 году – 2 909,0 млн. рублей, в 2015 году
– 2 927,2 млн. рублей;
на реализацию Федеральной целевой программы «Развитие судебной
системы России» на 2013 — 2020 годы по данному подразделу предусмотрено в
2013 годув сумме 7 522,0 млн. рублей,в 2014 году – 7 875,6 млн. рублей, в 2015
году – 7 875,1 млн. рублей;
напредоставление субвенций из федерального бюджета местным
бюджетам для финансового обеспечения переданных исполнительно-
распорядительным органам муниципальных образований государственных
полномочий по составлению (изменению) списков кандидатов в присяжные 107
заседатели федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерациив
2013 году в сумме 30,4 млн. рублей, в 2014 году – 33,2 млн. рублей, в 2015 году
– 33,2 млн. рублей;
на предоставление субсидий ФГБУ «Информационно-аналитический
центр поддержки ГАС «Правосудие», созданному в 2012 году, на финансовое
обеспечение государственного задания на оказание государственных услуг в
2013 году в сумме2 012,9 млн. рублей, в 2014 году – 2 059,2 млн. рублей, в 2015
году – 2 107,9 млн. рублей;
на уплату налога на имущество организаций, земельного налога, прочих
налогов, сборов и иных платежей в 2013 – 2015 годах в объеме 1 207,7 млн.
рублей ежегодно.
По сравнению с 2012 годом изменение объема бюджетных ассигнований
по подразделу «Судебная система» наряду с вышеуказанными причинами,
вытекающими из общих подходов по формированию расходов федерального
бюджета, обусловлено:
образованием в системе арбитражных судов Суда по интеллектуальным
правам (Патентного Суда) в соответствии с Федеральным конституционным
законом от 6 декабря 2011 года№ 4-ФКЗ «О внесении изменений в
Федеральный конституционный закон «О судебной системе Российской
Федерации» и Федеральный конституционный закон «Об арбитражных судах в
Российской Федерации» в 2013 году в сумме 363,7 млн. рублей, в 2014 году –
362,0 млн. рублей, в 2015 году – 363,9 млн. рублей;
увеличением размера вознаграждения адвоката, участвующего в качестве
защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания,
органов предварительного следствия или суда в соответствии с постановлением
Правительства Российской Федерации от 25 мая 2012 года№ 515 «О внесении
изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» в 2013
году в сумме1 575,2 млн. рублей, в 2014 году – 1 594,9 млн. рублей, в 2015 году
– 1 681,0 млн. рублей;108
увеличением расходов на техническое обслуживание вновь введенных
систем и оборудования и оплату коммунальных услуг и услуг, связанных с
содержанием вновь введенных в 2011-2012 годах зданий судов общей
юрисдикции в соответствии с Федеральной целевой программой «Развитие
судебной системы России» на 2007 — 2012 годы в 2013 году в сумме190,2 млн.
рублей, в 2014 году — 192,3 млн. рублей, в 2015 году — 194,5 млн. рублей;
выделением бюджетных ассигнований на ежегодное обновление
компьютерной техники в судах общей юрисдикции и арбитражных судах в
2013 — 2015 годах в сумме по 320,0 млн. рублей ежегодно;
уменьшением бюджетных ассигнований по межбюджетным трансфертам
на предоставление субвенций из федерального бюджета местным бюджетам
для финансового обеспечения переданных исполнительно-распорядительным
органам муниципальных образований государственных полномочий по
составлению (изменению) списков кандидатов в присяжные заседатели
федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации в 2013 – 2015
годах по сравнению с 2012 годом, поскольку в 2012 году осуществлялось
составление списков кандидатов в присяжные заседатели федеральных судов
общей юрисдикции в Российской Федерации, а в 2013-2015 годы будет
осуществляться только изменение указанных списков, что не требуют
привлечения большого количества кандидатов, а соответственно и бюджетных
ассигнований на осуществление указанных государственных полномочий.
Подраздел
«Обеспечение деятельности финансовых, налоговых
и таможенных органов и органов финансового
(финансово-бюджетного) надзора»
Бюджетные ассигнования на исполнение расходных обязательств по
обеспечению деятельности финансовых, налоговых и таможенных органов и
органов финансового (финансово-бюджетного) надзора характеризуются
следующими данными:109
Показатель
2012 год,
млн.
рублей
2013 год 2014 год 2015 год
млн.рублей
изменения
кпредыдуще-
му году, %
млн.рублей
изменения
кпредыдуще-
му году, %
млн.рублей
изменения
кпредыдуще-
му году, %
Подраздел
«Обеспечение
деятельности
финансовых,
налоговых и
таможенных
органов и органов
финансового
(финансово-
бюджетного)
надзора», всего
217 464,1 219 621,4 101,0 217 572,5 99,1 216 967,9 99,7
в том числе:
Обеспечение
выполнения
функций
государственными
органами,
казенными
учреждениями (без
учета ФЦП)
209 226,7 208 101,6 99,5 206 520,2 99,2 207 796,4 100,6
Социальное
обеспечение и иные
выплаты населению
(без учета ФЦП)
0,03 0,03 110,8 0,03 105,1
Федеральные
целевые программы
29,0 46,0 158,6 21,4 46,4
Бюджетные
инвестиции, не
включенные в
федеральные
целевые программы
5 266,8 9 114,8 173,1 8 646,9 94,9 6 782,4 78,4
Предоставление
субсидий
федеральным
бюджетным,
автономным
учреждениям и
иным
некоммерческим
организациям (без
учета ФЦП)
14,0 25,0 178,7 4,0 16,0 4,0 100,0
Иные бюджетные
ассигнования (без
учета ФЦП)
2 956,6 2 350,9 79,5 2 355,5 100,2 2 363,7 100,3
В составе расходов федерального бюджета по данному подразделу
предусмотрены бюджетные ассигнования на обеспечение выполнения функций
государственными органами, казенными учреждениями в 2013 году –110
208 101,6млн. рублей, в 2014 году – 206 520,2 млн. рублей, в 2015 году –
207 796,4 млн. рублей, в том числе:
на финансовое обеспечение руководства и управления в сфере
установленных функций Счетной палаты Российской Федерации,
Росфинмониторинга, ФТС России, Минфина России, Казначейства России,
Росфиннадзора, Росалкогольрегулирования, ФНС России, ФСФР России,
специальных объектов;
на обеспечение участия Российской Федерации в деятельности
международных групп по противодействию легализации преступных доходов и
финансированию терроризма в 2013 году в сумме 99,8 млн. рублей, в 2014 году
– 109,3 млн. рублей, в 2015 году – 117,3 млн. рублей;
на реализацию проектов, финансируемых с привлечением займов
международных финансовых организаций, реализацию проектов,
финансируемых с привлечением займов международных финансовых
организаций в 2013 году в сумме2 918,6 млн. рублей, в 2014 году – 1 805,3 млн.
рублей, в 2015 году – 2 075,7 млн. рублей.
на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа
при переезде лиц (работников), а также членов их семей, при заключении
(расторжении) трудовых договоров с организациями, финансируемыми из
федерального бюджета, расположенными в районах Крайнего Севера и
приравненных к ним местностях,в 2013 году в сумме491,0 млн. рублей, в 2014
году – 467,3 млн. рублей, в 2015 году – 469,9 млн. рублей.
По данному подразделу предусмотрены бюджетные ассигнования на
реализацию федеральной целевой программы «Обеспечение безопасности
полетов воздушных судов государственной авиации Российской Федерации в
2011-2015 годах» в 2013 году в сумме 29,0 млн. рублей, в 2014 году — 46,0 млн.
рублей, в 2015 году – 21,4 млн. рублей.
Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций, не
включенных в федеральные целевые программы,предусмотрены в 2013 году в 111
сумме9 114,8 млн. рублей, в 2014 году – 8 646,9 млн. рублей, в 2015 году –
6 782,4 млн. рублей, из них на завершение строительства и реконструкции
административных зданий территориальных органов и казенного учреждения
Федеральной налоговой службы, Центров обработки данных в 2013 году –
7 208,9 млн. рублей, в 2014 году – 7 871,0 млн. рублей, в 2015 году – 6 446,3
млн. рублей.
По данному подразделу предусмотрены также иные бюджетные
ассигнования, в том числе на уплату налогов, сборов и иных платежей,
специальные мероприятия, защиту свидетелей, исполнение судебных актов
Российской Федерации и мировых соглашений по возмещению вреда,
причиненного в результате незаконных действий (бездействия) органов
государственной власти (государственных органов) либо должностных лиц
этих органов, а также в результате деятельности казенных учреждений в 2013
году в сумме 2 350,9 млн. рублей, в 2014 году – 2 355,5 млн. рублей, в 2014 году
– 2 363,7 млн. рублей.
По сравнению с 2012 годом изменение объема бюджетных ассигнований
по подразделу «Обеспечение деятельности финансовых, налоговыхи
таможенных органов и органов финансового(финансово-бюджетного) надзора»
наряду с вышеуказанными причинами, вытекающими из общих подходов по
формированию расходов федерального бюджета, обусловлено увеличением
бюджетных ассигнований на:
мероприятия, связанные с информационно-коммуникационными
технологиями, на почтовые услуги, приобретение основных средств для
территориальных органов Федеральной налоговой службы в 2013 году в сумме
1 600,0 млн. рублей, в 2014 году — 1 700,0 млн. рублей, в 2015 году – 2 457,5
млн. рублей;
приобретение административного здания для Межрегионального
управления Росалкогольрегулирования по Приволжскому федеральному
округу, аренду помещений для размещения территориальных органов 112
Росалкогольрегулирования, содержание административного зданияв 2013 году
в сумме 214,3 млн. рублей, в 2014 году – 48,2 млн. рублей, в 2015 году – 41,4
млн. рублей;
обеспечение расходов Счетной палаты Российской Федерации, связанных
с проектированием и созданием объектов государственной информационно-
аналитической системы контрольно-счетных органов (ГИАС КСО),
модернизацией прикладного программного обеспечения ГИАС КСО, созданием
электронных сервисов для реализации взаимодействия с государственными
органами и организациями с использованием единой системы
межведомственного взаимодействия, аттестацией объектов ГИАС КСО по
безопасности информации, обеспечением функционирования и эксплуатации
ГИАС КСО в 2013-2015 годах в сумме 112,0 млн. рублей ежегодно;
обеспечение расходов, связанных с заменой действующих источников
бесперебойного питания, модернизацией ведомственной информационной
системы, увеличением предельной численности работников
Росфинмониторинга в 2013 году в сумме 482,0 млн. рублей, в 2014-2015 годах –
400,0 млн. ежегодно;
обеспечение ФТС России в 2013 году в сумме 345,5 млн. рублей, в том
числе:
реализация плана мероприятий («дорожная карта») «Совершенствование
таможенного администрирования» в области информационно-
коммуникационных технологий и таможенного контроля делящихся и
радиоактивных материалов в 2013 году в сумме 295,5 млн. рублей;
изготовление акцизных марок в 2013 году в сумме 50,0 млн. рублей.
Уменьшение по сравнению с 2012 годомв связи с уточнением объемов
использования средств займов Международного банка реконструкции и
развития и средств софинансирования из федерального бюджета по проектам в
рамках перечня 2 “Кредиты (займы) международных финансовых организаций”
Программы государственных внешних заимствований Российской Федерации в 113
2013 году на 595,2 млн. рублей, в 2014 году на 1 708,5 млн. рублей, в 2015 году
на 1 438,0 млн. рублей.
Подраздел
«Обеспечение проведения выборов и референдумов»
Бюджетные ассигнования на исполнение расходных обязательств
Российской Федерации в сфере обеспечения проведения выборов
характеризуются следующими данными:
Показатель
2012 год,
млн.
рублей
2013 год 2014 год 2015 год
млн.
рублей
изменения к
предыдуще-
му году, %
млн.
рублей
изменения к
предыдуще-
му году, %
млн.
рублей
изменения к
предыдуще-
му году, %
Подраздел
«Обеспечение
проведения
выборов и
референдумов»,
всего
17 481,7 7 735,5 44,2 7 191,3 93,0 7 202,6 100,2
в том числе:
Обеспечение
выполнения
функций
государственными
органами,
казенными
учреждениями (без
учета ФЦП)
17 402,4 7 625,8 43,8 7 081,5 92,9 7 092,9 100,2
Социальное
обеспечение и иные
выплаты населению
(без учета ФЦП)
9,6 8,2 86,2 8,3 100,1 8,3 100,2
Иные бюджетные
ассигнования (без
учета ФЦП)
69,8 101,5 145,4 101,5 100,0 101,5 100,0
В составе расходов федерального бюджета по данному подразделу
предусмотрены бюджетные ассигнованияна:
обеспечение выполнения функций, в том числе обеспечение деятельности
Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, избирательных
комиссий субъектов Российской Федерации, обеспечение деятельности
Государственной автоматизированной информационной системы «Выборы»,
обеспечение деятельности федеральных казенных учреждений «Российский 114
центр обучения избирательным технологиям при Центральной избирательной
комиссии Российской Федерации» и «Федеральный центр информатизации при
Центральной избирательной комиссии Российской Федерации»в 2013 году в
сумме7 625,8 млн. рублей, в 2014 году – 7 081,5 млн. рублей, в 2015 году –
7 092,9 млн. рублей;
социальное обеспечение, в том числе на выплату премий победителям
конкурсов, проводимых среди студентов и аспирантов в рамках повышения
правовой культуры избирателей и обучения организаторов выборов, в 2013
году в сумме 8,2 млн. рублей, в 2014 и 2015 годах — 8,3 млн. рублей ежегодно;
иные цели, в том числе на уплату налога на имущество организаций и
земельного налога, сборов и иных платежей,в 2013-2015 годах в сумме 101,5
млн. рублей ежегодно.
По сравнению с 2012 годом изменение объема бюджетных ассигнований
по подразделу «Обеспечение проведения выборов и референдумов» наряду с
вышеуказанными причинами, вытекающими из общих подходов по
формированию расходов федерального бюджета, обусловлено увеличением
бюджетных ассигнований на закупкув 2013 году7 250 комплексов обработки
избирательных бюллетеней в сумме 800,8 млн. рублей, в связи с переносом
срока закупки с 2012 на 2013 год.
Подраздел
«Международные отношения
и международное сотрудничество»
Бюджетные ассигнования на исполнение расходных обязательств
Российской Федерации в сфере международных отношений и международного
сотрудничества характеризуются следующими данными:
Показатель
2012 год,
млн.
рублей
2013 год 2014 год 2015 год
млн.
рублей
изменения к
предыдуще-
му году, %
млн.
рублей
изменения к
предыдуще-
му году, %
млн.
рублей
изменения к
предыдуще-
му году, %
Подраздел
«Международные
отношения и
международное
сотрудничество»,
всего
110 193,2 122 394,9 111,1 108 276,8 88,5 109 933,7 101,5115
Показатель
2012 год,
млн.
рублей
2013 год 2014 год 2015 год
млн.
рублей
изменения к
предыдуще-
му году, %
млн.
рублей
изменения к
предыдуще-
му году, %
млн.
рублей
изменения к
предыдуще-
му году, %
в том числе:
Обеспечение
выполнения
функций
государственными
органами,
казенными
учреждениями (без
учета ФЦП)
21 831,2 24 184,6 110,8 24 582,6 101,6 24 851,5 101,1
Социальное
обеспечение и иные
выплаты населению
(без учета ФЦП)
0,1 0,1 101,4 0,1 104,1 0,1 100,0
Предоставление
субсидий
федеральным
бюджетным,
автономным
учреждениям и
иным
некоммерческим
организациям (без
учета ФЦП)
292,0 296,7 101,6 298,1 100,5 299,7 100,5
Иные бюджетные
ассигнования (без
учета ФЦП)
88 069,9 97 913,5 111,2 83 396,0 85,2 84 782,5 101,7
В составе расходов федерального бюджета по данному подразделу
предусмотрены бюджетные ассигнования на обеспечение выполнения функций
государственными органами в 2013 году в сумме 24 184,6 млн. рублей, в 2014
году — 24 582,6 млн. рублей, в 2015 году — 24 851,5 млн. рублей, в том числе на:
обеспечение выполнения функций представительств Российской
Федерации и федеральных органов исполнительной власти, находящихся за
пределами территории Российской Федерации, в 2013 году в сумме 23 698,1
млн. рублей, в 2014 году — 24 175,3 млн. рублей, в 2015 году — 24 443,8 млн.
рублей;
реализацию межгосударственной целевой программы Евразийского
экономического сообщества «Инновационные биотехнологии» в 2013 году в
сумме 45,7 млн. рублей, в 2014 — 2015 годах — 43,4 млн. рублей ежегодно;116
обеспечение деятельности Евразийской группы по противодействию
легализации (отмыванию) преступных доходов и финансированию терроризма
в 2013 — 2015 годах в сумме 4,8 млн. рублей ежегодно;
реализацию мероприятий по поддержке соотечественников,
проживающих за рубежом в 2013 — 2015 годах в сумме 342,4 млн. рублей
ежегодно;
оценку недвижимости, признание прав и регулирование отношений по
государственной собственности за рубежом, а также прочие расходы,
связанные с международной деятельностью, в 2013 году в сумме 15,5 млн.
рублей, в 2014 году – 16,8 млн. рублей, в 2015 году – 17,2 млн. рублей;
проведение в Российской Федерации в 2013 году международной
конференции высокого уровня МАГАТЭ «Атомная энергия в XXI веке» – 78,1
млн. рублей.
Бюджетные ассигнованияпо данному подразделу на предоставление
субсидий некоммерческим организациям предусмотрены в 2013 году в сумме
296,7 млн. рублей, в 2014 году — 298,1 млн. рублей, в 2015 году — 299,7 млн.
рублей, в том числе:
субсидия Фонду поддержки и защиты прав соотечественников,
проживающих за рубежом, созданному в 2011 году, в 2013 — 2015 годах в сумме
149,7 млн. рублей ежегодно;
субсидия Российской академии наук на уплату взносов в международные
научные организации в 2013 году в сумме 73,2 млн. рублей, в 2014 году — 74,6
млн. рублей, в 2015 году — 76,2 млн. рублей;
субсидии бюджетным учреждениям на финансовое обеспечение
расходов, связанных с доставкой грузов гуманитарного характера и эвакуацией
российских граждан, в 2013-2015 годах в сумме 73,7 млн. рублей ежегодно;
субсидия федеральному государственному бюджетному учреждению
культуры «Государственный фонд кинофильмов Российской Федерации» на
уплату взносов Российской Федерации в Международную Федерацию 117
кинофильмов (FIAF) и Ассоциацию Синематек Европа (ACE) в 2013-2015 годах
в сумме 0,1 млн. рублей ежегодно.
Иные бюджетные ассигнования предусмотрены по данному подразделу в
2013 году в сумме 97 913,5 млн. рублей, в 2014 году — 83 396,0 млн. рублей и в
2015 году – 84 782,5 млн. рублей, из них:
предоставление платежей, взносов, безвозмездных перечислений
субъектам международного права в 2013 году в сумме 91 700,1 млн. рублей,в
2014 году — 77 116,8 млн. рублей и в 2015 году — 78 591,8 млн. рублей, включая:
взносы в международные организации в 2013 году в сумме 81 951,1 млн.
рублей, в 2014 году — 65 023,2 млн. рублей и в 2015 году — 66 351,7 млн. рублей;
платежи в целях обеспечения реализации соглашений с правительствами
иностранных государств и международными организациями в 2013 году в
сумме 7 062,3 млн. рублей, в 2014 году — 7 198,9 млн. рублей и в 2015 году —
7 345,4 млн. рублей;
оказание финансовой помощи в целях социально-экономического
развития и осуществления бюджетных инвестиций Республике Южная Осетия
в 2013 году в сумме 4 536,8 млн. рублей, в 2014 году – 2 856,8 млн. рублей и в
2015 году — 2 856,8 млн. рублей;
оказание финансовой помощи в целях социально-экономического
развития Республике Абхазия в 2013-2015 годах в сумме 1 939,5 млн. рублей
ежегодно;
гуманитарная финансовая помощь другим государствам в 2013 – 2015
годах в сумме 82,5 млн. рублей ежегодно;
унификация национального законодательства Российской Федерации
через модельные законодательные акты СНГ в 2013 – 2015 годах в сумме 15,9
млн. рублей ежегодно;
осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального
строительства и приобретение объектов недвижимости за пределами 118
территории Российской Федерации в 2013 году в сумме 5 132,1 млн. рублей, в
2014 году – 5 197,8 млн. рублей, в 2015 году – 5 109,2 млн. рублей;
предоставление субсидий российским организациям на обеспечение
деятельности на архипелаге Шпицберген в 2013-2015 годах в сумме 665,0 млн.
рублей ежегодно;
финансовое обеспечение мероприятий федерального значения, связанных
с внешнеэкономической деятельностью, в 2013 — 2015 годах в сумме 405,0 млн.
рублей ежегодно;
обеспечение доставки и сопровождения грузов гуманитарной помощи
другим государствам, эвакуация российских граждан в 2013 — 2015 годах в
сумме 7,3 млн. рублей ежегодно;
уплата налогов в иностранных государствах в связи с переоформлением
прав собственности Российской Федерации на объекты недвижимости за
рубежом в 2013 году в сумме 4,0 млн. рублей, в 2014 году — 4,1 млн. рублей, в
2015 году — 4,2 млн. рублей.
По сравнению с 2012 годом изменение объема бюджетных ассигнований
поподразделу» Международные отношенияи международное сотрудничество »
наряду с вышеуказанными причинами, вытекающими из общих подходов по
формированию расходов федерального бюджета, обусловлено увеличением
бюджетных ассигнований на:
доведение объема расходов на строительство, реконструкцию и
приобретение объектов недвижимого имущества за пределами территории
Российской Федерации до уровня 2010 года в 2013 году в сумме 2 214,4 млн.
рублей, в 2014 году – 2 255,3 млн. рублей, в 2015 году – 2 303,2 млн. рублей;
увеличение размеров взносов в международные организации, в том числе:
в Антикризисный фонд Евразийского экономического сообщества в 2013
году до 28 512,0 млн. рублей (880 млн. долларов США);119
в пополнение капитала Международной ассоциации развития в 2013 году
до 2 253,6 млн. рублей (69,5 млн. долларов США против 62,5 в 2012 году), в
2014 году – 2 432,4 млн. рублей (73,7 млн. долларов США), в 2015 году –
2 405,2 млн. рублей (71,4 млн. долларов США);
долевого взноса России на обеспечение
деятельностиМежгосударственной телерадиокомпании «Мир» в 2013 году до
2 038,6 млн. рублей, в 2014 году – 2 138,8 млн. рублей, в 2015 году – 2 248,8
млн. рублей в связи с реализацией финансовых обязательств России, принятых
в соответствии с межгосударственными договорами и решениями Совета глав
правительств СНГ, по обеспечению текущей деятельности МТРК «Мир», в т.ч.
по обеспечению: производства теле- и радиоэфира, выпуска собственных
программ, закупки эфирного времени, расширения сети вещания и зоны
спутникового вещания, вещания в сети Интернет, технической поддержки и
сервисного обслуживания оборудования, расширения зоны радиовещания,
создания радиотехнических объектов, аренды дополнительных площадей и
студийных площадок и оборудования; работы основного технологического
оборудования ТВ и РВ;
в фонд Всемирной Продовольственной Программы Организации
Объединенных Наций на реализацию программы «Школьного питания» в 2013
году до 486,0 млн. рублей (15 млн. долларов США против 6 в 2012 году), в 2014
году – 495,0 млн. рублей (15 млн. долларов США), в 2015 году – 489,4 млн.
рублей (14,5 млн. долларов США);
на реализацию инициативы «Группы восьми» по охране здоровья
матерей, новорожденных и детей в возрасте до 5 лет в 2013 году до 386,8 млн.
рублей (12 млн. долларов США против 1,8 в 2012 году), в 2014 году – 332,7
млн. рублей (10 млн. долларов США), в 2015 году – 326,3 млн. рублей (10 млн.
долларов США);
на обеспечение долевого участия России в финансировании расходов на
реализацию межгосударственных целевых программ ЕврАзЭС в 2013 году до
359,1 млн. рублей, в 2014 году – 320,3 млн. рублей, в 2015 году – 325,9 млн. 120
рублей в связи с принятием МежгоссоветомЕврАзЭС решенийо разработке и
реализации межгосударственных целевых программ ЕврАзЭС;
в Фонд окружающей среды Программы ООН по окружающей среде
(ЮНЕП) в 2013 году на 19,4 млн. рублей и в 2014 году – 19,8 млн. рублей;
уплату взносов Российской Федерации:
в реализацию инициативы «Группы восьми» «Новый альянс» в 2013 году
в сумме936,3 млн. рублей, в 2014 году – 1 125,8 млн. рублей, в 2015 году –
1 373,2 млн. рублей;
на создание страновых Центров чрезвычайного реагирования в 2013 году
— 648,0 млн. рублей, в 2014 году – 660,0 млн. рублей, в 2015 году – 652,6 млн.
рублей;
на поставку пожарной техники в Корейскую Народно-Демократическую
Республику в 2013 году — 421,2 млн. рублей, в 2014 году – 429,0 млн. рублей;
во Всемирную торговую организацию в2013 году до 120,5 млн. рублей, в
2014 году – 122,8 млн. рублей, в 2015 году – 125,4 млн. рублей;
в фонд Протокола по укреплению сети мониторинга кислотных
выпадений в странах Восточной Азии в 2013 году в сумме 2,2 млн. рублей, в
2014 году – 2,3 млн. рублей, в 2015 году – 2,3 млн. рублей;
проведением в Российской Федерации в 2013 году международной
конференции высокого уровня МАГАТЭ «Атомная энергия в XXI веке» – 78,1
млн. рублей.
Кроме того, изменение бюджетных ассигнований по данному подразделу
обусловлено:
ростом тарифов на аренду служебных и жилых помещений российских
центров науки и культуры, а также ростом налогов в иностранных государствах
в связи с переоформлением прав собственности Российской Федерации на
объекты недвижимости за рубежом, в 2013 году в сумме 60,9млн. рублей, в
2014 году –62,5 млн. рублей и в 2015 году – 64,6 млн. рублей;121
окончанием председательства Российской Федерации в форуме Азиатско-
Тихоокеанского экономического сотрудничества;
снижением размера взноса Российской Федерации в Европейский банк
реконструкции и развития на реализацию программ приграничного
сотрудничества сЕвропейским сообществом в 2013 году до 589,7 млн. рублей, в
2014 году – 600,6 млн. рублей, 2015 году – 593,9 млн. рублей;
завершением в 2015 году осуществления капитального ремонта торговых
представительств Российской Федерации в сумме 247,2 млн. рублей;
окончанием строительства в2015 году здания Российского центра науки и
культуры в Исламской Республике Афганистан — 185,9млн. рублей;
отсутствием в 2013-2015 годах бюджетных ассигнований на долевое
участие в финансировании деятельности Комиссии Таможенного союза в связи
с ее ликвидацией с 1 июля 2012 года.
Подраздел
«Государственный материальный резерв»
Бюджетные ассигнования на исполнение расходных обязательств
Российской Федерации в сфере государственного материального резерва
характеризуются следующими данными:
Показатель
2012 год,
млн.
рублей
2013 год 2014 год 2015 год
млн.
рублей
изменения к
предыдуще-
му году, %
млн.
рублей
изменения к
предыдуще-
му году, %
млн.
рублей
изменения к
предыдуще-
му году, %
Подраздел
«Государственный
материальный
резерв», всего
104 285,8 93 954,5 90,1 94 453,3 100,5 94 632,5 100,2
в том числе:
Обеспечение
выполнения
функций
государственными
органами,
казенными
учреждениями (без
учета ФЦП)
13 581,8 11 601,8 85,4 10 311,7 88,9 10 388,3 100,7
Иные бюджетные
ассигнования (без
учета ФЦП)
384,6 399,0 103,8 399,0 100,0 399,0 100,0122
В составе расходов федерального бюджета по данному подразделу
предусмотрены бюджетные ассигнования на выполнение функций
государственными органами и казенными учреждениями в 2013 году в сумме
11 601,8 млн. рублей, в 2014 году – 10 311,7 млн. рублей, в 2015 году –
10 388,3млн. рублей, в том числе:
выполнение подведомственными Росрезерву казенными учреждениями
(комбинатами) функций по хранению и обслуживанию запасов
государственного материального резерва в 2013 году в сумме
10 906,9 млн. рублей, в 2014 году – 9 648,3 млн. рублей, в 2014 году – 9 725,4
млн. рублей;
выполнение центральным аппаратом Росрезерва и его территориальными
органами функций по руководству и управлению в сфере государственного
материального резервав 2013 году в сумме 687,0 млн. рублей, в 2014 году —
655,9 млн. рублей, в 2015 году – 655,3 млн. рублей;
компенсация расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к
месту использования отпуска и обратно работникам подведомственных
Росрезерву казенных учреждений, расположенных в районах Крайнего Севера
и приравненных к ним местностях, а также на выплату ежемесячных пособий
по уходу за ребенком в 2013 году в сумме 7,7 млн. рублей, в 2014 году – 7,4
млн. рублей, в 2015 году – 7,5 млн. рублей.
Иные бюджетные ассигнования по подразделу предусмотрены на уплату
организациями системы государственного материального резерва налога на
имущество организаций и земельного налога, прочих налогов, сборов и иных
платежей в 2013-2015 годах в сумме 399,0 млн. рублей ежегодно.
По сравнению с 2012 годом изменение объема бюджетных ассигнований
по подразделу «Государственный материальный резерв» наряду с
вышеуказанными причинами, вытекающими из общих подходов по
формированию расходов федерального бюджета, обусловлено изменением
структуры и объемов работ по капитальному ремонту объектов системы
государственного материального резерва и по обеспечению противопожарной 123
безопасности, учитывая осуществление основного объема этих работ и их
финансирование в течение 2011-2012 годов. Расходы на капитальный ремонт
государственного имущества по сравнению с 2012 годом уменьшаются в 2013
году на 1 535,5 млн. рублей, в 2014 году на 3 179,0 млн. рублей, в 2015 году
на2 588,3 млн. рублей.
Подраздел
«Фундаментальные исследования»
Бюджетные ассигнования на исполнение расходных обязательств
Российской Федерации в сфере фундаментальных научных исследований
характеризуются следующими данными:
Показатель
2012 год,
млн.
рублей
2013 год 2014 год 2015 год
млн.
рублей
изменения
к
предыдуще-
му году, %
млн.
рублей
изменения
к
предыдуще-
му году, %
млн.
рублей
изменения к
предыдуще-
му году, %
Подраздел
«Фундаментальные
исследования»,
всего
85 403,0 101 315,8 118,6 105 965,2 104,6 107 921,4 101,8
в том числе:
Социальное
обеспечение и иные
выплаты населению
(без учета ФЦП)
33,6 33,6 100,0 33,6 100,0 33,6 100,0
в том числе
публичные
нормативные
обязательства
33,6 33,6 100,0 33,6 100,0 33,6 100,0
Федеральные
целевые программы
17,7 100,0 563,6
Бюджетные
инвестиции, не
включенные в
федеральные
целевые программы
18,0 1 642,8 9 126,6 2 169,0 132,0 1 643,6 75,8
Предоставление
субсидий
федеральным
бюджетным,
автономным
учреждениям и
иным
некоммерческим
организациям (без
учета ФЦП)
84 022,9 98 183,0 116,9 102 111,2 104,0 104 394,8 102,2
Иные бюджетные
ассигнования (без
учета ФЦП)
536,0 646,2 120,6 804,0 124,4 804,0 100,0124
В составе расходов федерального бюджета по данному подразделу
предусмотрены бюджетные ассигнования на:
осуществление выплат по предоставлению государственных стипендий
выдающимся ученым России и талантливым молодым ученым России в 2013-
2015 годах в сумме 33,6 млн. рублей ежегодно;
реализацию Федеральной целевой программы «Исследования и
разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического
комплекса России на 2007-2013 годы» в 2013 году в размере 100,0 млн. рублей;
реализацию бюджетных инвестиций в объекты капитального
строительства, не включенные в федеральные целевые программы, в 2013 году
в сумме 1 642,8 млн. рублей, 2014 году — 2 169,0 млн. рублей, 2015 году –
1 643,6 млн. рублей;
предоставление субсидий бюджетным учреждениям в 2013 году в сумме
98 183,0 млн. рублей, 2014 году — 102 111,2 млн. рублей, 2015 году –104 394,8
млн. рублей, в том числе Российскому фонду фундаментальных исследований
соответственно в размере 7 803,0 млн. рублей, 8 884,0 млн. рублей, 10 324,7
млн. рублейи Российскому гуманитарному научному фонду соответственно в
размере1 301,3млн. рублей, 1 481,6 млн. рублей и 1 722,0 млн. рублей.
Иные бюджетные ассигнования по подразделу предусмотрены на
предоставление грантов Президента Российской Федерации и Правительства
Российской Федерации в области науки и техники в 2013 году в сумме 646,2
млн. рублей, 2014-2015 годах -804,0 млн. рублей ежегодно.
По сравнению с 2012 годом изменение объема бюджетных ассигнований
по подразделу «Фундаментальные исследования» наряду с вышеуказанными
причинами, вытекающими из общих подходов по формированию расходов
федерального бюджета, обусловлено увеличением бюджетных ассигнований
на:
предоставление субсидий бюджетным (автономным) учреждениям на
финансовое обеспечение выполнения государственного задания по
выполнению работ, что связано с увеличением расходов государственных 125
научных фондов в соответствии с Указом Президента Российской Федерации
от 7 мая 2012 года № 599 «О мерах по реализации государственной политики в
сфере науки и образования» в 2013 году на 2 100,0 млн. рублей, 2014 году –
3 360,0 млн. рублей, в 2015 году – 5 040,0 млн. рублей;
завершение подготовки к изданию наиболее актуальных
фундаментальных научных трудов в многотомных сериях «Всемирная
история» и «Российская историческая энциклопедия» в 2013 году в сумме 5,8
млн. рублей и 2014 году в сумме 4,7 млн. рублей.
Группирующие расходы федерального бюджета на научные исследования
и разработки гражданского назначения отражены в Приложении № 10 к
настоящей пояснительной записке.
Подраздел
«Резервные фонды»
Бюджетные ассигнования на исполнение расходных обязательств
Российской Федерации по подразделу «Резервные фонды» характеризуются
следующими данными:
Показатель
2012 год,
млн.
рублей
2013 год 2014 год 2015 год
млн.
рублей
изменения к
предыдуще-
му году, %
млн.
рублей
изменения к
предыдуще-
му году, %
млн.
рублей
изменения к
предыдуще-
му году, %
Подраздел
«Резервные
фонды»,
всего
4 388,8 7 700,0 175,4 5 700,0 74,0 5 700,0 100,0
в том числе:
Иные
бюджетные
ассигнования
(без учета
ФЦП)
4 388,8 7 700,0 175,4 5 700,0 74,0 5 700,0 100,0
В составе резервных фондов предусмотрены бюджетные ассигнования:
резервного фонда Президента Российской Федерации в объеме 700,0 млн.
рублей ежегодно;
резервного фонда Правительства Российской Федерации в 2013 году в
объеме 3 000,0 млн. рублей, в 2014-2015 годах – 1 000,0 млн. рублей ежегодно;126
резервного фонда Правительства Российской Федерации по
предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий
стихийных бедствий в объеме 4 000,0 млн. рублей ежегодно.
Использование бюджетных ассигнований, предусмотренных по
подразделу «Резервные фонды», осуществляется в соответствии с принятыми
решениями Президента Российской Федерации и Правительства Российской
Федерации.
Подраздел
«Прикладные научные исследования
в области общегосударственных вопросов»
Бюджетные ассигнования на исполнение расходных обязательств
Российской Федерации в сфере прикладных научных исследований в области
общегосударственных вопросов характеризуются следующими данными:
Показатель
2012 год,
млн.
рублей
2013 год 2014 год 2015 год
млн.
рублей
изменения к
предыдуще-
му году, %
млн.
рублей
изменения к
предыдуще-
му году, %
млн.
рублей
изменения к
предыдуще-
му году, %
Подраздел
«Прикладные
научные
исследования в
области
общегосударственных
вопросов», всего
15 497,4 12 252,0 79,1 9 874,6 80,6 10 782,3 109,2
в том числе:
Обеспечение
выполнения функций
государственными
органами, казенными
учреждениями (без
учета ФЦП)
435,1 423,2 97,3 386,4 91,3 386,4 100,0
Социальное
обеспечение и иные
выплаты населению
(без учета ФЦП)
193,5 313,5 162,0 313,5 100,0 313,5 100,0
в том числе публичные
нормативные
обязательства
193,5 313,5 162,0 313,5 100,0 313,5 100,0
Федеральные целевые
программы
683,3 2 393,1 350,2 71,3 3,0 910,6 1 278,1
Бюджетные
инвестиции, не
включенные в
федеральные целевые
программы
2 648,8
Предоставление
субсидий федеральным
бюджетным,
автономным
учреждениям и иным
некоммерческим
организациям (без
11 019,9 8 875,6 80,5 8 848,1 99,7 8 911,0 100,7127
Показатель
2012 год,
млн.
рублей
2013 год 2014 год 2015 год
млн.
рублей
изменения к
предыдуще-
му году, %
млн.
рублей
изменения к
предыдуще-
му году, %
млн.
рублей
изменения к
предыдуще-
му году, %
учета ФЦП)
Иные бюджетные
ассигнования (без
учета ФЦП)
516,8 246,6 47,7 255,3 103,5 260,7 102,1
В составе ассигнований предусмотрены бюджетные ассигнования на
выполнение функций государственными органами (государственные контракты
на НИОКР) в 2013 году в сумме 423,2 млн. рублей, в 2014 – 2015 годах–
386,4млн. рублей ежегодно.
На социальное обеспечение и иные выплаты населению по данному
подразделу предусмотрены бюджетные ассигнования в 2013-2015 годах в
сумме 313,5 млн. рублей ежегодно, в том числе:
выплата премий Правительства Российской Федерации в области науки и
техники в 2013 – 2015 годах в сумме 40,0 млн. рублей ежегодно;
выплата премий Правительства Российской Федерации в области науки и
техники для молодых учѐных в 2013 – 2015 годах в сумме 3,5 млн. рублей
ежегодно;
выплата премий Президента Российской Федерации в области науки и
инноваций для молодых учѐных в 2013 – 2015 годах в сумме 10,0 млн. рублей
ежегодно;
выплата государственных премий Российской Федерации в области науки
и техники в 2013 – 2015 годах в сумме 20,0 млн. рублей ежегодно;
выплата стипендий Президента Российской Федерации для молодых
ученых и аспирантов, осуществляющих перспективные научные исследования
и разработки, в 2013- 2015 годах в сумме 240,0 млн. рублей ежегодно.
В рамках данного подраздела предусмотрены бюджетные ассигнования
на реализацию федеральных целевых программ в 2013 году в сумме 2 393,1 128
млн. рублей, в 2014 году – 71,3 млн. рублей, в 2015 году 910,6 млн. рублей, в
том числе:
Федеральная целевая программа «Исследования и разработки по
приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса
России на 2007 – 2013 годы» в 2013 году в сумме 2 298,1 млн. рублей;
Федеральная целевая программа «Государственная граница Российской
Федерации (2012 — 2020 годы)» в 2013 году в сумме 95,0 млн. рублей, в 2014
году – 71,3 млн. рублей, в 2015 году – 76,1 млн. рублей;
Федеральная целевая программа «Ядерные энерготехнологии нового
поколения на период 2010 — 2015 годов и на перспективу до 2020 года» в 2015
году – 834,5 млн. рублей.
Субсидии федеральным бюджетным учреждениям на обеспечение их
деятельности по данному подразделу составляют в 2013 году в сумме 8 875,6
млн. рублей, в 2014 году – 8 848,1 млн. рублей, в 2015 году – 8 911,0 млн.
рублей.
Иные бюджетные ассигнования на расходы в рамках международного
научно – технического сотрудничества предусмотрены в 2013 году в сумме
246,6 млн. рублей, 2014 году – 255,3 млн. рублей, в 2015 году – 260,7 млн.
рублей.
По сравнению с 2012 годом изменение объема бюджетных ассигнований
по подразделу «Прикладные научные исследованияв области
общегосударственных вопросов» наряду с вышеуказанными причинами,
вытекающими из общих подходов по формированию расходов федерального
бюджета, обусловлено уменьшением бюджетных ассигнований на:
обеспечение выполнения функций государственными органами и
реализацию федеральных целевых программ, что связано с оптимизацией
расходов и уточнением плана научно – исследовательских работ по
государственным контрактам;129
предоставление субсидий федеральным бюджетным учреждениям, что
связано с уточнением мероприятий по Программе совместной деятельности
организаций, участвующих в пилотном проекте по созданию национального
исследовательского центра «Курчатовский институт» (на реализацию
указанной Программы в рамках текущих расходовпредусмотрено в 2013 году –
5 534,7 млн.рублей, в 2014 году – 5 680,6 млн.рублей, в 2015 году – 5 824,1
млн.рублей).
Подраздел
«Другие общегосударственные вопросы»
Бюджетные ассигнования на исполнение расходных обязательствпо
другим общегосударственным вопросам характеризуются следующими
данными:
Показатель
2012 год,
млн.
рублей
2013 год 2014 год 2015 год
млн.
рублей
изменения к
предыдуще-
му году, %
млн.
рублей
изменения к
предыдуще-
му году, %
млн.
рублей
изменения к
предыдуще-
му году, %
Подраздел «Другие
общегосударственные
вопросы», всего
158 935,2 193 253,1 121,6 171 112,9 88,5 193 094,4 112,8
в том числе:
Обеспечение
выполнения функций
государственными
органами, казенными
учреждениями (без
учета ФЦП)
56 093,5 60 426,0 107,7 66 114,3 109,4 66 208,0 100,1
Социальное
обеспечение и иные
выплаты населению (без
учета ФЦП)
226,9 100,0 44,1 200,0 200,0 200,0 100,0
Федеральные целевые
программы
8 677,9 3 829,4 44,1 3 831,4 100,1 4 080,3 106,5
Бюджетные инвестиции,
не включенные в
федеральные целевые
программы
13 219,8 11 678,5 88,3 9 986,1 85,5 20 548,7 205,8
Межбюджетные
трансферты (без учета
ФЦП)
2 744,5 2 944,0 107,3 2 980,0 101,2 3 022,0 101,4130
Показатель
2012 год,
млн.
рублей
2013 год 2014 год 2015 год
млн.
рублей
изменения к
предыдуще-
му году, %
млн.
рублей
изменения к
предыдуще-
му году, %
млн.
рублей
изменения к
предыдуще-
му году, %
Предоставление
субсидий федеральным
бюджетным,
автономным
учреждениям и иным
некоммерческим
организациям (без учета
ФЦП)
26 341,7 22 350,6 84,8 22 248,7 99,5 22 389,3 100,6
Иные бюджетные
ассигнования (без учета
ФЦП)
49 767,3 87 408,1 175,6 61 216,2 70,0 72 087,3 117,8
В составе расходов федерального бюджета по данному подразделу
предусмотрены бюджетные ассигнования на обеспечение выполнения функций
государственными органами, казенными учреждениями в 2013 году в
сумме60 426,0 млн. рублей, в 2014 году –66 114,3млн. рублей, в 2015 году –
66 208,0млн. рублей, из них:
финансовое обеспечение руководства и управления в сфере установленных
функций Росмолодежи, Россотрудничества, Минэкономразвития России,
Росархива, Росстата, Росаккредитации, Росимущества, Роспатента,
Росгидромета, Росграницы, Уполномоченного по правам человека в
Российской Федерации, Минрегиона России, МИД России, Госстроя,
Управления Делами Президента Российской Федерациив 2013 году в сумме
28 753,7 млн. рублей, в 2014 году – 28 819,8,5 млн. рублей, в 2015 году –
28 875,7 млн. рублей;
содержание и обеспечение деятельности (оказание услуг) государственных
учреждений, подведомственных Минфину России, Росархиву, ФНС России в
2013 году в сумме9 768,7 млн. рублей, в 2014 году – 10 465,7 млн. рублей, в
2015 году – 10 288,2 млн. рублей;
реализация проектов, финансируемых с привлечением займов
международных финансовых организаций, в 2013 году в сумме 17 520,3 млн.
рублей, в 2014 году –21 764,4 млн. рублей, в 2015 году –22 979,6 млн. рублей;131
выполнение обязательств государства по выплате агентских комиссий и
вознаграждений в 2013 году в сумме 1 393,6 млн. рублей, в 2014 году – 1 398,7
млн. рублей, 2015 году — 1 338,8 млн. рублей ежегодно, включая
вознаграждения организациям, выполняющим функции агентов Правительства
Российской Федерации (Внешэкономбанк, открытые акционерные общества
«Российский Банк поддержки малого и среднего предпринимательства»,
«Российский Сельскохозяйственный банк», «Росагроснаб» и закрытое
акционерное общество «Росэксимбанк», а также финансовые организации —
агенты по размещению облигаций внутренних и внешних облигационных
займов Российской Федерации, отобранные в установленном порядке);
выплата комиссионного вознаграждения Сбербанку России и возмещение
расходов ОАО «Росгосстрах», связанных с осуществлением компенсационных
выплат по гарантированным сбережениям граждан в соответствии с
Федеральным законом от 10 мая 1995 года N 73-ФЗ «О восстановлении и
защите сбережений граждан Российской Федерации», в 2013 — 2015 годах в
сумме 1 258,8 млн. рублей ежегодно. (Расчет сделан исходя из объема средств,
предусмотренных на компенсационные выплаты по гарантированным
сбережениям граждан Российской Федерации в 2013 — 2015 годах в сумме 150,0
млрд. рублей (по 50,0 млрд. рублей ежегодно), и осуществляется в размере
2,5% объема средств на компенсационные выплатыпо вкладам в Сбербанке
России, и в размере 10% объема средств на компенсационные выплатыпо
вкладам (взносам) в организациях государственного страхования);
создание государственной системы изготовления, оформления и контроля
паспортно-визовых документов нового поколения в 2013-2015 годах в сумме
444,3 млн. рублей ежегодно;
частичное финансовое обеспечение расходов по подготовке и проведению
выставок и ярмарок за рубежом, на которых планируется организация
российских экспозиций, в 2013 году в сумме 294,4 млн. рублей, в 2014 году –
1 094,4 млн. рублей, в 2015 году — 149,1 млн. рублей;132
обеспечение проведения работ по улучшению землеустройства и
землепользования, кадастровых работ, ведение государственного кадастра
объектов недвижимости в 2013-2015 годах в сумме 235,8 млн. рублей ежегодно;
обслуживание и сохранение объектов недвижимого имущества,
составляющих казну Российской Федерациив 2013-2015 годах в сумме 181,4
млн. рублей ежегодно;
оценка недвижимости, признание прав и регулирование отношений по
государственной собственности в 2013-2015 годах в сумме 152,4 млн. рублей
ежегодно;
оплата услуг рейтинговых агентств и консультационных услуг в 2013 году
в сумме 147,8 млн. рублей, в 2014–155,1 млн. рублей, 2015 году — 160,2 млн.
рублей;
обеспечение мероприятий по реформированию государственной и
муниципальной службы в 2013 году в сумме 120,2 млн. рублей;
содержание специальных объектов в 2013 году в сумме 54,8 млн. рублей, в
2014–43,8 млн. рублей, 2015 году — 44,0 млн. рублей;
осуществление международных культурных, научных и информационных
связей в 2013-2015 годах в сумме 48,2 млн. рублей ежегодно;
оплата стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска
и обратно лицам, работающим в организациях, финансируемых из
федерального бюджета, расположенных в районах Крайнего Севера и
приравненных к ним местностях, в 2013-2015 годах в сумме 34,0 млн. рублей
ежегодно;
реализация соглашений с правительствами иностранных государств и
организациями в 2013-2015 годах в сумме 17,5 млн. рублей ежегодно.
Бюджетные ассигнования на социальное обеспечение и иные выплаты
населению по данному подразделу предусмотрены в 2013 году в сумме 100,0
млн. рублей, в 2014 — 2015 годах — 200,0 млн. рублей ежегодно, в том числе:
погашение задолженности бывшего СССР перед физическими лицами —
владельцами валютных счетов, открытых во Внешэкономбанке до 1 января 133
1992 года, в 2013 году в сумме 96,0 млн. рублей, в 2014 — 2015 годах — 196,0
млн. рублей ежегодно;
погашение внутренней задолженности бывшего СССР владельцам
специальных (рублевых) средств в Сбербанке России в соответствии с
распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 ноября 1995
года№ 1626-р в 2013 — 2015 годах в сумме 4,0 млн. рублей ежегодно. Объем
бюджетных ассигнований на исполнение указанных расходных обязательств
рассчитан в соответствии с распоряжением Правительства Российской
Федерации исходя из суммы средств, числящихся в Сбербанке России на
счетах владельцев специальных (рублевых) средств, понижающего
коэффициента 2,8 и курса доллара США, установленного Банком России по
состоянию на 27 декабря 1991 года (дата фиксированной задолженности
бывшего Союза ССР).Постановлением Правительства Российской Федерации
от 12 мая 2003 года№ 270 установлено, что погашение указанной
задолженности осуществляется до полного ее погашения.
В рамках данного подраздела предусмотрены бюджетные ассигнования на
реализацию мероприятий федеральных целевых программ в 2013 году в сумме
3 829,4 млн. рублей, в 2014 году — 3 831,4 млн. рублей, в 2015 году –4 080,3 млн.
рублей, в том числе:
Федеральная целевая программа «Государственная граница Российской
Федерации (2012 — 2020 годы)» в 2013 году в сумме 3 828,1 млн. рублей, в 2014
году — 3 830,0 млн. рублей, в 2015 году –4 079,0 млн. рублей;
Федеральная целевая программа «Развитие судебной системы России» на
2013 — 2020 годы в 2013-2015 годах в сумме 1,4 млн. рублей ежегодно.
Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в
объекты капитального строительства, не включенные в федеральные целевые
программы, по данному подразделу предусмотрены в 2013 году в сумме
11 678,5 млн. рублей, в 2014 году –9 986,1 млн. рублей, в 2015 году –20 548,7
млн. рублей.134
В рамках реализации бюджетных инвестиций в объекты капитального
строительства, не включенные в федеральные целевые программы, будут
осуществлены:
реконструкция,модернизация, проектные и изыскательские работы по
объектам Управления делами Президента Российской Федерации в 2013 году в
сумме 3 917,3 млн. рублей, 2014 году – 2 860,9 млн. рублей, 2015 году – 6 390,4
млн. рублей;
реконструкция объектовМинистерства иностранных дел Российской
Федерациив 2013 году в сумме 500,0 млн. рублей, 2014 году – 1 035,8 млн.
рублей, 2015 году – 2 005,1 млн. рублей;
реконструкцияадминистративных зданий Минэкономразвития России в
2013 году в сумме 402,2 млн. рублей, в 2014 году – 401,5 млн. рублей, в 2015
году – 606,5 млн. рублей;
продолжено строительство специальных и военных объектов Росрезерваи
Росграницыв 2013 году в сумме 6 858,9 млн. рублей, 2014 году – 5 687,8 млн.
рублей, 2015 году – 11 546,6 млн. рублей.
В составе подраздела предусматриваются межбюджетные трансферты в
2013 году в сумме 2 944,0 млн. рублей, в 2014 году — 2 980,0 млн. рублей, в 2015
году — 3 022,0 млн. рублей, в том числе:
средства, передаваемые для компенсации дополнительных расходов,
возникших в результате решений, принятых органами власти другого уровня, в
2013 году в сумме1 944,0 млн. рублей, в 2014 году – 1 980,0 млн. рублей, в 2015
году – 2 022,0 млн. рублей;
субсидии на реализацию региональных программ повышения
эффективности бюджетных расходов в 2013-2015 годах в сумме 1 000,0 млн.
рублей ежегодно.Указанные субсидии предоставляются на конкурсной основе
не более 15 субъектам Российской Федерации, соблюдающим требования
бюджетного законодательства и выполнившим условия предоставления
субсидий, а также достигшим наилучших результатов в сфере повышения 135
эффективности бюджетных расходов за последний отчетный год и год,
предшествующий отчетному.
Бюджетные ассигнования на предоставление субсидий некоммерческим
организациям предусмотрены в 2013 году в сумме 22 350,6 млн. рублей, в 2014
году — 22 248,7 млн. рублей, в 2015 году — 22 389,4 млн. рублей, в том числе на
предоставление:
субсидий бюджетным учреждениям на финансовое обеспечение
государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение
работ) в 2013 году в сумме 20 338,1 млн. рублей, в 2014 году –20 406,7 млн.
рублей, в 2015 году –20 554,1 млн. рублей;
субсидий бюджетным учреждениям на иные цели в 2013 году в сумме
1 806,4 млн. рублей, в 2014 году — 1 635,1 млн. рублей, в 2015 году — 1 627,4
млн. рублей;
субсидии Общероссийской общественной организации «Ассоциация
юристов России» в целях обеспечения мероприятий, связанных с направлением
российских юристов для участия в работе Секретариата Европейского Суда по
правам человека,в 2013 году в сумме 42,5 млн. рублей, в 2014 году — 43,2 млн.
рублей, в 2015 году — 44,2 млн. рублей;
субсидии на государственную поддержку некоммерческих организаций в
соответствии с распоряжениями Президента Российской Федерации от 2
февраля 2010 годаN 59-рп «О создании некоммерческого партнерства
«Российский совет по международным делам» и N 60-рп «О создании Фонда
поддержки публичной дипломатии имени А.М. Горчакова»в 2013 — 2015 годах в
сумме 163,7 млн. рублей ежегодно.
Иные бюджетные ассигнования по данному подразделу предусмотрены в
2013 году в сумме 87 408,1млн. рублей, в 2014 году –61 216,2млн. рублей и в
2015 году –72 087,3млн. рублей, из них на:
исполнение судебных актов Российской Федерации и мировых соглашений
по возмещению вреда, причиненного в результате незаконных действий 136
(бездействия) органов государственной власти (государственных органов) либо
должностных лиц этих органов, а также в результате деятельности казенных
учреждений, в 2013 — 2015 годах в сумме 15 052,6 млн. рублей ежегодно;
уплату налога на имущество организаций, земельного налога, прочих
налогов, сборов и иных платежей в 2013 году в сумме 14 653,4 млн. рублей, в
2014году – 12 909,6 млн. рублей, в 2015 году–13 016,7 млн. рублей;
компенсационные выплаты государственным гражданским служащим и
работникам органов государственной власти в связи с сокращением
численности за три года на 20 процентов (Указ Президента Российской
Федерации от 31 декабря 2010 года№ 1657 «Об оптимизации численности
федеральных государственных гражданских служащих и работников
федеральных государственных органов»), а такжеработникам упраздненных и
преобразованных федеральных органов исполнительной власти в 2013 году в
сумме 12 522,0 млн. рублей, в 2014 году –2 110,8 млн. рублей, в 2015 году –
2 174,5 млн. рублей;
совершенствование системы материальной мотивации государственных
гражданских служащих, в части вопросов оплаты труда в 2013 году в сумме
8 500,0 млн. рублей;
мероприятия по обеспечению жильем нуждающихся в улучшении
жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей
погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны,
имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно
Федеральному закону от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» в 2013
году в сумме 7 326,8 млн. рублей;
подготовку и проведение мероприятий в рамках председательства
Российской Федерации в международных форумах и организациях, в том числе
в«Группе двадцати», «Группе восьми», БРИКС и ШОС,в 2013 году в сумме
8 200,0 млн. рублей, в 2014 году – 4 370,0 млн. рублей, в 2015 году – 3 000,0
млн. рублей;137
оплату услуг инвестиционных и финансовых консультантов для
организации предпродажной подготовки и продажи акций акционерных
обществ в 2013 — 2015 годах в сумме 5 000,0 млн. рублей ежегодно;
повышение оплаты труда работников федеральных государственных
учреждений науки гражданского назначения в соответствии с Указом
Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597″О мероприятиях по
реализации государственной социальной политики» в 2014 году в сумме 4 606,5
млн. рублей, в 2015 году – 13 435,3 млн. рублей, которые зарезервированы в
расходах Минобрнауки России, осуществляющего выработку государственной
политикии нормативно-правовое регулирование в сференаучной и научно-
технической деятельности, с последующим перераспределением указанных
бюджетных ассигнований между главными распорядителями средств
федерального бюджета и доведением лимитов бюджетных ассигнований в
соответствии с порядком, установленным Правительством Российской
Федерации, с учетом «дорожных карт» институционных изменений в указанной
отрасли;
совершенствование процедуры присвоения квалификационных классов с
существенной дифференциацией оплаты за каждый квалификационный класс
в 2013 году – 4 294,8 млн. рублей, в 2014 году – 4 466,0 млн. рублей, в 2015
году – 4 487,0 млн. рублей;
государственную поддержку политических партий, принимавших участие
в выборах, в целях компенсации затрат по их участию в 2013 году в сумме
3 354,0 млн. рублей, в 2014 году в сумме 3 521,9 млн. рублей, в 2015 году –
3698,0 млн. рублей;
оплату судебных издержек, связанных с представлением интересов
Российской Федерации в международных судебных и иных юридических
спорах, юридических и адвокатских услуг, выплаты по решениям
Правительства Российской Федерации, связанным с исполнением судебных
актов международных судебных органов и судебных органов иностранных
государств, мировых соглашений, заключенных в рамках судебных процессов в 138
международных судебных органах и судебных органах иностранных
государств в 2013 году в сумме1 976,4 млн. рублей, в 2014 году — 1 980,0 млн.
рублей и в 2015 году –2 022,0 млн. рублей;
начисления на оплату труда судей и работников аппаратов судов в связи с
возможным увеличением фактической численности в 2013 году в сумме 970,0
млн. рублей, в 2014 году – 961,3 млн. рублей, в 2015 году – 793,1 млн. рублей;
реализацию мероприятий в целях расширения российского участия в
международных миротворческих операциях, проводимых под эгидой
Организации Объединенных Наций в 2013 году в сумме 885,0 млн. рублей, в
2014 году — 694,4 млн. рублей и в 2015 году — 709,4 млн. рублей;
введение процедур банкротства физических лиц в арбитражных судах
Российской Федерации в 2013 году в сумме 521,0 млн. рублей, в 2014 году –
1050,4 млн. рублей, в 2015 году – 1 745,3 млн. рублей;
обеспечение деятельности представителей федеральных органов
исполнительной власти в иностранных государствах (надбавка к
установленным окладам в иностранной валюте) в 2013 году в сумме 475,0 млн.
рублей, в 2014 году — 484,1 млн. рублей, в 2015 году — 494,3 млн. рублей;
внедрение механизмов ротации на федеральной государственной
гражданской службе в 2013-2015 годах в сумме 322,5 млн. рублей ежегодно;
имущественный взнос Российской Федерации в автономную
некоммерческую организацию «Агентство стратегических инициатив по
продвижению новых проектов» в 2013 году в сумме 154,3 млн. рублей, в 2014
году – 160,2 млн. рублей, в 2015 году – 68,0 млн. рублей;
предоставление субсидий федеральному государственному унитарному
предприятию «Предприятие по управлению собственностью за рубежом»
Управления делами Президента Российской Федерации, обеспечивающему
управление и эксплуатацию федерального недвижимого имущества,
расположенного за пределами территории Российской Федерации,
используемого для размещения представительств Российской Федерации,
представительств федеральных органовисполнительной власти, других 139
государственных органов Российской Федерации и их работников за рубежом,
в 2013 году в сумме 130,4 млн. рублей, в 2014 году – 114,5 млн. рублей и в 2015
году – 117,0 млн. рублей;
выплату судьям в отставке (действующим судьям) ежемесячного
пожизненного содержания (надбавки к заработной плате в размере 50%ЕПС) в
случае увеличения количества получателей данных выплат (ежегодный прирост
численности и расходов около 10%) в 2013 году – 80,3 млн. рублей, в 2014 году
– 1 597,5 млн. рублей, в 2015 году – 3 319,5 млн. рублей.
По сравнению с 2012 годом изменение объема бюджетных ассигнований
по подразделу «Другие общегосударственные вопросы » наряду с
вышеуказанными причинами, вытекающими из общих подходов по
формированию расходов федерального бюджета, обусловлено:
резервированием в составе подраздела бюджетных ассигнований на
мероприятия по обеспечению жильем нуждающихся в улучшении жилищных
условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших
(умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих
право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному
закону от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» в 2013 году в сумме
7 326,8 млн. рублей, которые подлежат распределению наосновании решения
Правительства Российской Федерации;
выделением бюджетных ассигнований на повышение оплаты труда
работников федеральных государственных учреждений науки гражданского
назначенияв соответствии с Указом Президента Российской Федерации от
07.05.2012 N 597″О мероприятиях по реализации государственной социальной
политики» в 2014 году в сумме 4 606,5 млн. рублей, в 2015 году – 13 435,3 млн.
рублей;
увеличением объемов использования средств займов Международного
банка реконструкции и развития и средств софинансирования из федерального
бюджета по проектам в рамках перечня 2 «Кредиты (займы) международных
финансовых организаций»Программы государственных внешних 140
заимствований Российской Федерации в соответствии с предложениями
федеральных органов исполнительной власти, ответственных за реализацию
проектов, с учетом планов закупок товаров, работ и услуг по проектам и
условий Соглашений о займах между Российской Федерацией и
Международным банком реконструкции и развития, в 2013 году на 2 526,3 млн.
рублей, в 2014 году — на 6 770,3 млн. рублей, в 2015 году — на7 985,5 млн.
рублей;
строительством в 2013 и 2014 годах павильона Российской Федерации на
территории выставочного комплекса Всемирной выставки «ЭКСПО-2015»,
которая состоится в 2015 году в Италии (г. Милан) – 755,5 млн. рублей;
выделением бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение
деятельности Федеральной службы по аккредитации, образованной в
соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 24.01.2011 N 86
«О единой национальной системе аккредитации», разработку и развитие
Федеральной государственной информационной системы «Росаккредитация»,
текущий ремонт административных зданий территориальных органов Службы,
приобретение основных средств (мебель, стеллажи для архива), изготовление
полиграфической продукциив 2013 годув сумме 326,1 млн. рублей, в 2014 году
– 231,3 млн. рублей, в 2015 году – 134,7 млн. рублей;
увеличением бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение
деятельности Общественной палаты Российской Федерации в 2013-2015 годахв
сумме 86,3 млн. рублейежегодно, в том числе на участие членов Общественной
палаты Российской Федерации в работе Совета по взаимодействию
Общественной палаты Российской Федерации с общественными палатами
субъектов Российской Федерации, в работе общественных советов при
федеральных органах исполнительной власти, в работе общественных
наблюдательных комиссий, а также на обеспечениедеятельности
Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по правам ребенка и
организацию работы горячих линий при поддержке Общественной палаты
Российской Федерации;141
созданием целевого резервадо выхода соответствующих законодательных
и нормативных правовых актов Российской Федерации на:
совершенствование системы материальной мотивации государственных
гражданских служащих в части вопросов оплаты труда в 2013 году в сумме
8 500,0 млн. рублей;
подготовку и проведение мероприятий в рамках председательства
Российской Федерации в международных форумах и организациях, в том числе
в«Группе двадцати», «Группе восьми», БРИКС и ШОС,в 2013 году в сумме
8 200,0 млн. рублей, в 2014 году – 4 370,0 млн. рублей, в 2015 году – 3 000,0
млн. рублей;
государственнуюподдержку политических партий в 2013 году в
сумме2 005,9 млн. рублей, в 2014 году – 2 173,8 млн. рублей, в 2015 году –
2 349,9 млн. рублей;
внедрение механизмов ротации на федеральной государственной
гражданской службе в 2013-2015 годах в сумме 322,5 млн. рублей ежегодно;
имущественный взнос Российской Федерации в автономную
некоммерческую организацию «Агентство стратегических инициатив по
продвижению новых проектов» в 2013 году в сумме 154,3 млн. рублей, в 2014
году – 160,2 млн. рублей, в 2015 году – 68,0 млн. рублей;
изменение порядка расчета ежемесячного пожизненного содержания
судей, находящихся в отставке, в законопроекте по совершенствованию
системы оплаты труда судей в 2013-2015 годах в сумме 213,3 млн. рублей
ежегодно.
Кроме того, по данному подразделу предусмотрено уменьшение
бюджетных ассигнований по сравнению с 2012 годом, чтосвязанос:
завершением мероприятий по подготовке и проведению председательства
Российской Федерации в форуме «Азиатско-тихоокеанское сотрудничество» в
2012 году;
завершением этапа создания государственной системы изготовления,
оформления и контроля паспортно-визовых документов нового поколения;142
передачей в установленном порядке Управлению Делами Президента
Российской Федерации в 2012 году бюджетных ассигнований на
автотранспортное обслуживание Совета Федерации Федерального Собрания
Российской Федерации, Счетной палаты Российской Федерации, Главного
управления специальных программ Президента Российской Федерации,
Центральной избирательной комиссии Российской Федерации — 450,4 млн.
рублей;
прекращением финансирования в 2015 году участия Российской
Федерации во Всемирной выставке «ЭКСПО-2015» в Италии – 189,8 млн.
рублей;
окончанием проведения в 2012 году Всемирной специализированной
выставки «ЭКСПО-2012» (г. Есу, Корея) – 44,5 млн. рублей;
завершением проведения работ, связанных с реконструкцией,
модернизацией, проектными и изыскательскими работами на объектах
капитального строительства, а также работами по капитальному ремонту
административных зданий учреждений, подведомственных Управлению
делами Президента Российской Федерации.
РАЗДЕЛ
«НАЦИОНАЛЬНАЯ ОБОРОНА»
В рамках раздела «Национальная оборона» классификации расходов
федерального бюджета обеспечивается реализация следующих основных
расходных полномочий Российской Федерации:
Расходное полномочие
Реквизиты нормативного правового акта,
устанавливающего расходное полномочие
Российской Федерации
1 2
Создание запасов материальных ценностей
государственного и мобилизационного резервов
Пояснительная записка к Федеральному закону от 31.05.1996 № 61-ФЗ
«Об обороне»
Строительство, подготовка и поддержание в
необходимой готовности вооруженных сил
Российской Федерации, других войск, воинских
формирований и органов
Пояснительная записка к Федеральному закону от 31.05.1996 № 61-ФЗ
«Об обороне»143
Расходное полномочие
Реквизиты нормативного правового акта,
устанавливающего расходное полномочие
Российской Федерации
1 2
Разработка, производство и совершенствование
систем управления вооруженными силами
Российской Федерации, другими войсками,
воинскими формированиями и органами,
вооружения и военной техники, создание их запасов
Пояснительная записка к Федеральному закону от 31.05.1996 № 61-ФЗ
«Об обороне»
Обеспечение исполнения воинской обязанности или
поступления на военную службу
Пояснительная записка к Федеральному закону от28.03.1998 № 53-ФЗ
«О воинской обязанности и военной службе»
Обеспечение мобилизационной подготовки органов
государственной власти Российской Федерации
Пояснительная записка к Федеральному закону от 31.05.1996 № 61-ФЗ
«Об обороне»
Обеспечение хранения, перевозки и уничтожения
химического оружия
Пояснительная записка к Федеральному закону от 02.05.1997 № 76-ФЗ
«Об уничтожении химического оружия»
Оперативное оборудование территории Российской
Федерации в целях обороны
Пояснительная записка к Федеральному закону от 31.05.1996 № 61-ФЗ
«Об обороне»
Планирование и осуществление мероприятий по
гражданской и территориальной обороне
Пояснительная записка к Федеральному закону от 31.05.1996 № 61-ФЗ
«Об обороне»
Поддержание стратегических ядерных сил
Российской Федерации на уровне, необходимом для
обеспечения национальной безопасности
Российской Федерации, а также на выполнение
мероприятий в области сокращения ядерных
вооружений
Пояснительная записка к Федеральному закону от 29.05.2003 № 62-ФЗ
«О ратификации Договора между Российской
Федерацией и Соединенными Штатами
Америки о сокращении стратегических
наступательных потенциалов»
Проведение прикладных научных исследований
Пояснительная записка к Федеральному закону от 23.08.1996
№ 127-ФЗ «О науке и государственной
научно-технической политике»
Обеспечение деятельности органов государственной
власти Российской Федерации
Федеральный конституционный закон
от 17.12.1997 № 2-ФКЗ «О Правительстве
Российской Федерации»
Обеспечение военно-технического сотрудничества с
иностранными государствами
Пояснительная записка к Федеральному закону от 19.07.1998 № 114-ФЗ
«О военно-техническом сотрудничестве
Российской Федерации с иностранными
государствами»144
Бюджетные ассигнования федерального бюджета по разделу
«Национальная оборона» характеризуются следующими данными:
В соответствии с представленными плановыми реестрами расходных
обязательств главных распорядителей средств федерального бюджета на 2013
год и на плановый период 2014 и 2015 годов государственные контракты
(договоры) на закупку товаров, работ, услуг для государственных нужд
являются правовым основанием для 64,5% расходных обязательств от общего
объема бюджетных ассигнований по разделу в 2013 году, для 65,0% расходных
обязательств — в 2014 году и для 69,1% расходных обязательств — в 2015 году.
Служебные (трудовые) контракты являются правовым основанием
для 25,0% расходных обязательств в 2013 году, для 22,5% расходных
обязательств – в 2014 году и для 19,1% расходных обязательств – в 2015 году.
Показатель ПР
2012 год,
млн.
рублей
2013 год 2014 год 2015 год
млн.
рублей
изменения к
предыдуще-
му году, %
млн.
рублей
изменения к
предыдуще-
му году, %
млн.
рублей
изменения к
предыдуще-
му году, %
Национальная
оборона 1 864 822,1 2 141 205,5 114,8 2 501 433,5 116,8 3 078 001,3 123,0
в том числе:
Вооруженные Силы
Российской
Федерации
01 1 394 264,6 1 635 715,4 117,3 1 903 144,6 116,3 2 410 305,8 126,6
Мобилизационная и
вневойсковая
подготовка
03 7 315,6 6 792,5 92,8 6 880,9 101,3 6 890,7 100,1
Мобилизационная
подготовка
экономики
04 4 895,1 5 661,9 115,7 5 712,3 100,9 5 762,3 100,9
Подготовка и участие
в обеспечении
коллективной
безопасности и
миротворческой
деятельности
05 417,6
Ядерно-оружейный
комплекс
06 27 475,0 29 289,0 106,6 33 335,0 113,8 38 571,0 115,7
Реализация
международных
обязательств в сфере
военно-технического
сотрудничества
07 6 587,9 5 804,4 88,1 5 888,5 101,4 5 995,4 101,8
Прикладные научные
исследования в
области
национальной
обороны
08 170 770,9 198 345,4 116,1 233 809,6 117,9 228 526,4 97,7
Другие вопросы в
области
национальной
обороны
09 253 095,3 259 596,9 102,6 312 662,7 120,4 381 949,7 122,2145
Законодательные (нормативные правовые) акты являются правовыми
основаниями для 4,0% расходных обязательств в 2013 и 2014 годах ежегодно и
для 3,2% расходных обязательств – в 2015 году.
Соглашения (договоры) о порядке и условиях предоставления субсидий
на возмещение затрат или недополученных доходов в связи с производством
(реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг являются
правовым основанием для 2,2% расходных обязательств в 2013 году, для 2,4%
расходных обязательств – в 2014 году и для 1,6% расходных обязательств – в
2015 году.
Подраздел
«Вооруженные Силы Российской Федерации»
Бюджетные ассигнования на исполнение расходных обязательств
Российской Федерации по подразделу «Вооруженные Силы Российской
Федерации характеризуются следующими данными:
Показатель
2012 год,
млн.
рублей
2013 год 2014 год 2015 год
млн.
рублей
изменения
к
предыдуще-
му году, %
млн.
рублей
изменения к
предыдуще-
му году, %
млн.
рублей
изменения к
предыдуще-
му году, %
Подраздел
«Вооруженные
Силы Российской
Федерации», всего
1 394 264,6 1 635 715,4 117,3 1 903 144,6 116,3 2 410 305,8 126,6
в том числе:
Обеспечение
выполнения
функций
государственными
органами,
казенными
учреждениями (без
учета ФЦП)
769 925,9 775 016,0 100,7 797 177,7 102,9 833 097,6 104,5
Социальное
обеспечение и иные
выплаты
населению (без
учета ФЦП)
43 403,9 66 809,0 153,9 83 775,2 125,4 85 626,6 102,2
Федеральные
целевые
программы
4 767,3 5 854,1 122,8 3 571,3 61,0 3 803,4 106,5
Иные бюджетные
ассигнования (без
учета ФЦП)
1 184,3 2 042,1 172,4 2 038,3 99,8 2 038,3 100,0146
В составе расходов по данному подразделу предусмотрены бюджетные
ассигнования на обеспечение деятельности Вооруженных Сил Российской
Федерациив 2013 году в сумме775 016,0 млн. рублей, в 2014 году – 797 177,7
млн. рублей и в 2015 году – 833 097,6 млн. рублей, в том числе:
денежное довольствие военнослужащих Вооруженных Сил Российской
Федерации в 2013 году в сумме341 929,7 млн. рублей, в 2014 году – 324 894,5
млн. рублей и в 2015 году – 323 991,8 млн. рублей;
оплата труда гражданского персонала Вооруженных Сил Российской
Федерации в 2013 году в сумме 146 022,7 млн. рублей, в 2014 году – 151 966,1
млн. рублей и в 2015 году – 151 974,8 млн. рублей;
обязательное государственное страхование жизни и здоровья
военнослужащих в 2013 году в сумме 5 688,6 млн. рублей, в 2014 году – 5 392,1
млн. рублей и в 2015 году – 5 392,1 млн. рублей;
выплаты, зависящие от размера денежного довольствия военнослужащих,
в 2013 году в сумме 15 918,6 млн. рублей, в 2014 году – 17 012,8 млн. рублей, в
2015 году – 18 098,5 млн. рублей;
обеспечение мероприятий по защите российского морского судоходства и
противодействия пиратству в 2013-2015 годах в сумме 2 217,8 млн. рублей
ежегодно;
продовольственное обеспечение военнослужащих в 2013 году в сумме
40 347,5 млн. рублей, в 2014 году – 42 381,2 млн. рублей и в 2015 году –
44 609,7 млн. рублей;
вещевое обеспечение военнослужащих в 2013 году в сумме 12 685,1 млн.
рублей, в 2014 году – 13 325,3 млн. рублей и в 2015 году – 14 026,8 млн. рублей;
оплата горюче-смазочных материалов в 2013 году в сумме 62 877,1 млн.
рублей, в 2014 году – 62 877,1 млн. рублей и в 2015 году – 66 200,9млн. рублей;
воинские перевозки в 2013 году в сумме 21 239,1млн. рублей, в 2014 году
–22 214 ,8 млн. рублейи в 2015 году –23 419 ,4 млн. рублей; 147
коммунальные услуги в 2013 году в сумме58 190,1 млн. рублей, в 2014
году – 60 632,8 млн. рублей и в 2015 году – 62 159,8 млн. рублей;
оплата услуг связи в 2013 году в сумме– 2 937,7 млн. рублей, в 2014 году
3 034,2 млн. рублей и в 2015 году – 3 135,9 млн. рублей;
командировочные расходы, пособия, компенсации, выплаты
военнослужащим в 2013 году в сумме 11 322,1 млн. рублей, в 2014 году –
11 344,5 млн. рублей и в 2015 году – 11 447,8 млн. рублей;
капитальный ремонт зданий и сооружений в сумме 6 064,7 млн. рублей,
ежегодно;
ежемесячная денежная компенсация за наем (поднаем) жилых помещений
в 2013 году в сумме 6 909,7 млн. рублей, в 2014 году – 6 083,7 млн. рублей и в
2015 году – 6 601,2 млн. рублей;
выполнение мероприятий в рамках международного военного
сотрудничества, в том числе: загранкомандирование, материальное
обеспечение находящихся за рубежом отделов социального обеспечения, групп
советников, военно-мемориальных центров, выполнение транзитных перевозок
воинских грузов, обеспечение походов кораблей и судов Военно-
МорскогоФлота в 2013 в сумме 983,7 млн. рублей, в 2014 году – 1 001,5 млн.
рублей и в 2015 году – 1 024,3 млн. рублей.
По данному подразделу предусмотрены бюджетные ассигнования на
социальное обеспечение и иные выплаты населению в 2013 году в
сумме66 809,0 млн. рублей, в 2014 году – 83 775,2 млн. рублей и в 2015 году –
85 626,6 млн. рублей, из них в рамках действия накопительно-ипотечной
системы жилищного обеспечения военнослужащих: в 2013 году в
сумме66 437,9 млн. рублей, в 2014 году – 83 394,5 млн. рублей и в 2015 году –
85 246,0 млн. рублей.
В данном подразделе предусмотрены бюджетные ассигнования на
реализацию мероприятий федеральной целевой программы «Развитие
российских космодромов на 2006-2015 годы» на 2013 год в сумме 5 854,1 млн.
рублей, на 2014 год – 3 571,3 млн. рублей и на 2015 год – 3 803,4 млн. рублей.148
Кроме того, в данном подразделе предусмотрены иныебюджетные
ассигнования в 2013 году в сумме 2 042,1 млн. рублей; в 2014-2015 годах–
2 038,3 млн. рублей ежегодно, из них на:
исполнение судебных актов Российской Федерации и мировых
соглашений по возмещению вреда, причиненного в результате незаконных
действий (бездействия) органов государственной власти (государственных
органов) либо должностных лиц этих органов, а также в результате
деятельности казенных учреждений в 2013 – 2015 годах в сумме 1 263,0 млн.
рублей ежегодно;
уплату прочих налогов, сборов и иных платежей в 2013 – 2015 годах в
сумме 775,0 млн. рублей ежегодно.
По сравнению с 2012 годом изменение объема бюджетных ассигнований
по подразделу «Вооруженные силы Российской Федерации» наряду с
вышеуказанными причинами, вытекающими из общих подходов по
формированию расходов федерального бюджета, обусловлено увеличением
бюджетных ассигнований на:
накопительно-ипотечную систему жилищного обеспечения
военнослужащих в 2013 году в сумме21 805,6 млн. рублей.
увеличение численности военнослужащих, проходящих военную службу
по контракту, не менее чем на 30 тыс. человек в 2013 году в сумме16 439,2 млн.
рублей;
обязательное государственное страхование военнослужащих в 2013 году
в сумме296,6 млн. рублей;
единовременные пособия в случае гибели (смерти) или повреждения
здоровья военнослужащих в 2013 году в сумме65,4 млн. рублей;
страхование ответственности за причинение вреда жизни, здоровью или
имуществу третьих лиц и окружающей среде при перевозке боеприпасов и
эксплуатации опасных объектов спецназначения на арсеналах, базах и складах
в 2013 году в сумме10,0 млн. рублей.149
Подраздел
«Мобилизационная и вневойсковая подготовка»
Бюджетные ассигнования на исполнение расходных обязательств
Российской Федерации в сфере мобилизационной и вневойсковой подготовки
характеризуются следующими данными:
Показатель
2012
год,
млн.
рублей
2013 год 2014 год 2015 год
млн.
рублей
изменения
к
предыдуще-
му году, %
млн.
рублей
изменения
к
предыдуще-
му году, %
млн.
рублей
изменения
к
предыдуще-
му году, %
Подраздел «Мобилизационная и
вневойсковая подготовка», всего 7 315,6 6 792,5 92,8 6 880,9 101,3 6 890,7 100,1
в том числе:
Обеспечение выполнения функций
государственными органами, казенными
учреждениями (без учета ФЦП)
1 270,2 706,7 55,6 706,7 100,0 706,7 100,0
Межбюджетные трансферты (без учета
ФЦП) 2 337,4 2 457,8 105,2 2 546,2 103,6 2 556,1 100,4
Предоставление субсидий федеральным
бюджетным, автономным учреждениям и
иным некоммерческим организациям
(без учета ФЦП)
1 900,0 1 800,0 94,7 1 800,0 100,0 1 800,0 100,0
Иные бюджетные ассигнования (без
учета ФЦП) 1 808,0 1 828,0 101,1 1 828,0 100,0 1 828,0 100,0
В составе расходов по данному подразделу предусмотрены бюджетные
ассигнования на обеспечение деятельности военных комиссариатов в части
проведения мероприятий по медицинскому освидетельствованию в связи с
исполнением гражданами воинской обязанности (оснащение медицинских
кабинетов в военных комиссариатах, приобретение медицинских материалов и
оплата проведения медицинских анализов) в сумме706,7млн. рублей ежегодно.
На предоставление межбюджетных трансфертов на осуществление
полномочий по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют
военные комиссариаты, предусмотрены ассигнования в 2013 году в сумме
2 457,8 млн. рублей, в 2014 году 2 546,2 млн. рублей и в 2015 году 2 556,1 млн.
рублей;
В составе подраздела учтены бюджетные ассигнования на предоставление
субсидии Общероссийской общественно-государственной организации
«Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» для 150
оплаты услуг по подготовке граждан по военно-учетным специальностям в
сумме 1 800,0 млн. рублей ежегодно.
В составе иных бюджетных ассигнований на 2013-2015 годы
предусмотрены ассигнования на мобилизационную подготовку и
переподготовку резервов (сборы военнослужащих запаса) в сумме 1 669,5 млн.
рублей ежегодно и проведение подготовки и переподготовки
мобилизационного резерва и учебно-сборовые мероприятия в сумме 158,5 млн.
рублей ежегодно.
По сравнению с 2012 годом изменение объема бюджетных ассигнований
по подразделу «Мобилизационная и вневойсковая подготовка» связано с
причинами, вытекающими из общих подходов по формированию расходов
федерального бюджета.
Подраздел
«Реализация международных обязательств
в сфере военно-технического сотрудничества»
Бюджетные ассигнования на исполнение международных расходных
обязательств Российской Федерации в сфере военно-технического
сотрудничества характеризуются следующими данными:
Показатель
2012 год,
млн.
рублей
2013 год 2014 год 2015 год
млн.
рублей
изменения к
предыдуще-
му году, %
млн.
рублей
изменения к
предыдуще-
му году, %
млн.
рублей
изменения к
предыдуще-
му году, %
Подраздел
«Реализация
международных
обязательств в
сфере военно-
технического
сотрудничества»,
всего
6 587,9 5 804,4 88,1 5 888,5 101,4 5 995,4 101,8
в том числе:151
Показатель
2012 год,
млн.
рублей
2013 год 2014 год 2015 год
млн.
рублей
изменения к
предыдуще-
му году, %
млн.
рублей
изменения к
предыдуще-
му году, %
млн.
рублей
изменения к
предыдуще-
му году, %
Обеспечение
выполнения
функций
государственными
органами,
казенными
учреждениями (без
учета ФЦП)
2 015,5 1 153,0 57,2 1 153,0 100,0 1 153,0 100,0
В составе расходов по данному подразделу предусмотрены бюджетные
ассигнования на обеспечение деятельности в части реализации международных
обязательств в сфере военно-технического сотрудничества в сумме 1 153,0 млн.
рублей ежегодно.
Подраздел
«Прикладные научные исследования
в области национальной обороны»
Бюджетные ассигнования на реализацию расходных обязательств
Российской Федерации в сфере научных исследований в области национальной
обороны характеризуются следующими данными:
Показатель
2012 год,
млн.
рублей
2013 год 2014 год 2015 год
млн.
рублей
изменения
к
предыдуще-
му году, %
млн.
рублей
изменения
к
предыдуще-
му году, %
млн.
рублей
изменения
к
предыдуще-
му году, %
Подраздел «Прикладные
научные исследования в
области национальной
обороны», всего
170 770,9 198 345,4 116,1 233 809,6 117,9 228 526,4 97,7
в том числе:
Обеспечение выполнения
функций государственными
органами, казенными
учреждениями (без учета
ФЦП)
7 267,2 7 100,8 97,7 6 524,7 91,9 9 667,7 148,2
Федеральные целевые
программы
4 377,6 4 221,6 96,4 4 660,1 110,4 4 170,5 89,5
Бюджетные инвестиции, не
включенные в федеральные
целевые программы
30,0
Предоставление субсидий
федеральным бюджетным,
автономным учреждениям и
иным некоммерческим
организациям (без учета ФЦП)
240,0 242,1 100,9 248,4 102,6 248,4 100,0
В составе расходов по данному подразделу предусмотрены бюджетные
ассигнования на обеспечение научных исследований в области национальной 152
обороны в 2013 году в сумме 7 100,8 млн. рублей, в 2014 году – 6 524,7 млн.
рублей и в 2015 году – 9 667,7 млн. рублей, из них:
научных исследований в области разработки вооружения и военной
техники в рамках государственного оборонного заказа в 2013 году в сумме
5 400,0 млн. рублей, в 2014 году – 4 900,0 млн. рублей и в 2015 году – 4 400,0
млн. рублей;
прикладных научных исследований и разработок в обеспечение
выполнения международных договоров и обязательств по сокращению и
ограничению вооружений и укреплению мер доверия в военной области в 2013
году в сумме 1 698,9 млн. рублей, в 2014 году – 1 622,8 млн. рублей, в 2015 году
– 1 535,8 млн. рублей;
проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по
выполнению обязательств Российской Федерации в соответствии с Конвенцией
о запрещении разработки, производства и накопления запасов
бактериологического (биологического) и токсинного оружия и об их
уничтожении в сумме 1,9 млн. рублей ежегодно.
В данном подразделе предусмотрены бюджетные ассигнования на
реализацию мероприятий федеральных целевых программ в 2013 году в сумме
4 221,6 млн. рублей, в 2014 году – 4 660,1 млн. рублей, в 2015 году – 4 170,5
млн. рублей, в том числе:
Федеральная целевая программа «Уничтожение запасов химического
оружия в Российской Федерации» в 2013 году в сумме 29,9 млн. рублей, в 2014
году – 71,3 млн. рублей и в 2015 году – 30,6 млн. рублей;
Федеральная целевая программа «Национальная система химической и
биологической безопасности Российской Федерации» в 2013 году в сумме 335,8
млн. рублей, в 2014 году – 454,2 млн. рублей;
Федеральная целевая программа «Обеспечение безопасности полетов
воздушных судов государственной авиации Российской Федерации в 2011-2015
годах» в 2013 году в сумме 412,0 млн. рублей, в 2014 году – 310,0 млн. рублей и
в 2015 году – 320,0 млн. рублей; 153
Федеральная целевая программа «Промышленная утилизация вооружения
и военной техники на 2011-2015 годы и на период до 2020 года» в 2013 году в
сумме 84,3 млн. рублей, в 2014 году – 80,1 млн. рублей и в 2015 году – 75,4
млн. рублей;
Федеральная целевая программа «Поддержание, развитие и использование
системы ГЛОНАСС на 2012-2020 годы» в 2013 году в сумме 3 359,6 млн.
рублей, в 2014-2015 годах – 3 744,5 млн. рублей ежегодно.
Кроме того, в составе бюджетных ассигнований по данному подразделу
предусмотрены ассигнования на предоставление субсидий автономным
учреждениям на финансовое обеспечение государственного задания по
оказанию государственных услуг (выполнению работ) (25 Государственный
научно-исследовательский институт химмотологии Минобороны России) в
2013 году в сумме 242,1 млн. рублей, в 2014-2015 году – 248,4 млн. рублей
ежегодно.
Изменения бюджетных ассигнований на обеспечение деятельности в части
научных исследований в области национальной обороны по сравнению с 2012
годом обусловлены:
По сравнению с 2012 годом изменение объема бюджетных ассигнований по
подразделу » Прикладные научные исследованияв области национальной
обороны» наряду с вышеуказанными причинами, вытекающими из общих
подходов по формированию расходов федерального бюджета, обусловлено
увеличением бюджетных ассигнований на прикладные научные исследования и
разработки в обеспечение выполнения международных договоров и
обязательств по сокращению и ограничению вооружений и укреплению мер
доверия в военной области в сумме 335,7 млн. рублей в связи с
перераспределением средств с учетом уточнения задач в установленной сфере
деятельности.154
Подраздел
«Другие вопросы в области национальной обороны»
Бюджетные ассигнования на исполнение расходных обязательств
Российской Федерации в сфере вопросов национальной обороны
характеризуются следующими данными:
Показатель
2012 год,
млн.
рублей
2013 год 2014 год 2015 год
млн.
рублей
изменения к
предыдуще-
му году, %
млн.
рублей
изменения к
предыдуще-
му году, %
млн.
рублей
изменения к
предыдуще-
му году, %
Подраздел «Другие
вопросы в области
национальной
обороны», всего
253 095,3 259 596,9 102,6 312 662,7 120,4 381 949,7 122,2
в том числе:
Обеспечение
выполнения
функций
государственными
органами,
казенными
учреждениями (без
учета ФЦП)
5 520,8 6 390,0 115,7 5 136,4 80,4 5 240,9 102,0
Социальное
обеспечение и иные
выплаты населению
(без учета ФЦП)
509,5 218,4 42,9 197,9 90,6 197,9 100,0
в том числе
публичные
нормативные
обязательства
120,0 180,0 150,0 180,0 100,0 180,0 100,0
Федеральные
целевые программы
36 126,7 35 866,4 99,3 20 709,2 57,7 17 453,0 84,3
Бюджетные
инвестиции, не
включенные в
федеральные
целевые программы
67 485,4 73 117,2 108,3 75 236,3 102,9 79 524,7 105,7
Предоставление
субсидий
федеральным
бюджетным,
автономным
учреждениям и
иным
некоммерческим
организациям (без
учета ФЦП)
4 340,6 5 108,2 117,7 5 146,6 100,8 5 149,9 100,1
Иные бюджетные
ассигнования (без
учета ФЦП)
14 769,3 17 361,7 117,6 16 561,9 95,4 12 033,9 72,7
В составе расходов по данному подразделу предусмотрены бюджетные
ассигнования на обеспечение деятельности в области национальной обороны в
2013 году в сумме6 390,0 млн. рублей, в 2014 году — 5 136,4 млн. рублей и в
2015 году – 5 240,9 млн. рублей, из них на:155
финансовое обеспечение руководства и управления в сфере установленных
функций в 2013 году в сумме 2 003,1 млн. рублей, в 2014 году – 1 893,7 млн.
рублей и в 2015 году – 1 912,5 млн. рублей;
денежное довольствие военнослужащих в 2013 году в сумме 1 772,8 млн.
рублей, в 2014 году – 1 824,6 млн. рублей и в 2015 году – 1 818,5 млн. рублей;
оплата труда гражданского персонала в 2013 году в сумме 1 361,0 млн.
рублей, в 2014 году – 1 422,7 млн. рублей и в 2015 году – 1 448,9 млн. рублей;
продовольственное обеспечение военнослужащих в 2013 году в сумме20,0
млн. рублей, в 2014 году – 21,0 млн. рублей и в 2015 году – 22,1 млн. рублей;
финансовое обеспечение выполнения мероприятий, связанных с
промышленной утилизацией вооружения и военной техники вне рамок
федеральных целевых программ в 2013 году в сумме 1 282,5 млн. рублей;
финансирование мероприятий, связанных с обеспечением
функционирования оборонно-промышленного комплекса, в 2013-2015 годах в
сумме312,2 млн. рублей ежегодно;
проведение инспекций по контролю за выполнением Российской
Федерацией международных договоров по сокращению и ограничению
вооружений и укреплению мер доверия в военной области в 2013-2015 годах в
сумме68,5 млн. рублей ежегодно;
финансовое обеспечение мероприятий, связанных с реализацией задач по
выполнению обязательств по сокращению и ограничению вооружений и
укреплению мер доверия в военной области в 2013 году в сумме189,8 млн.
рублей, в 2014 году – 265,8 млн. рублей и в 2015 году – 352,8 млн. рублей.
По данному подразделу предусмотрены бюджетные ассигнования на
социальное обеспечениеи иные выплаты населениюв 2013 году в сумме218,4
млн. рублей, в 2014 – 2015 годах — 197,9 млн. рублей, ежегодно, в том числе:
обязательное государственное страхование жизни и здоровья
военнослужащих в 2013-2015 годахв сумме17,9 млн. рублей, ежегодно;
ежемесячная стипендия работникам организаций оборонно-
промышленного комплекса Российской Федерации за выдающиеся заслуги в 156
области создания вооружения, военной и специальной техники в 2013-2015
годах в сумме 180,0 млн. рублей, ежегодно;
накопительно-ипотечная система жилищного обеспечения
военнослужащих в 2013 году в сумме 20,5 млн. рублей.
В данном подразделе предусмотрены бюджетные ассигнования на
реализацию мероприятий федеральных целевых программ в 2013 году в сумме
35 866,4 млн. рублей, в 2014 году – 20 709,2 млн. рублей, в 2015 году – 17 453,0
млн. рублей, в том числе:
Федеральная целевая программа «Уничтожение запасов химического
оружия в Российской Федерации» в 2013 году в сумме 19 259,9 млн. рублей, в
2014 году – 9 097,5 млн. рублей и в 2015 году – 2 600,0 млн. рублей;
Федеральная целевая программа «Создание системы базирования
Черноморского флота на территории Российской Федерации в 2005 —
2020 годах» в 2013 году в сумме 9 725,2 млн. рублей, в 2014 году – 2 725,2 млн.
рублей и в 2015 году –2 902,3 млн. рублей;
Федеральная целевая программа«Совершенствование федеральной
системы разведки и контроля воздушного пространства Российской Федерации
(2007-2015 годы)» в 2013 году в сумме750,0 млн. рублей, в 2014 году – 1 664,5
млн. рублей и в 2015 году – 1 634,4 млн. рублей;
Федеральная целевая программа«Национальная система химической и
биологической безопасности Российской Федерации (2009-2013 годы)» в 2013
году в сумме 773,0 млн. рублей и в 2014 году – 1 346,2 млн. рублей;
Федеральная целевая программа«Повышение устойчивости жилых домов,
основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах
Российской Федерации на 2009-2018 годы» в 2013-2014 годах в сумме 157,3
млн. рублей ежегодно;
Федеральная целевая программа«Обеспечение безопасности полетов
воздушных судов государственной авиации Российской Федерации в 2011-2015
годах» в 2013 году в сумме444,0 млн. рублей, в 2014 году – 1 690,0 млн. рублей
и в 2015 году – 1 314,0 млн. рублей;157
Федеральная целевая программа «Промышленная утилизация вооружения
и военной техники на 2011-2015 годы и на период до 2020 года» в 2013 году в
сумме 4 080,0 млн. рублей, в 2014 году – 3 485,9 млн. рублей и в 2015 году –
3 515,3 млн. рублей;
Федеральная целевая программа «Мировой океан» в 2013 году в сумме
173,1 млн. рублей;
Федеральная целевая программа «Поддержание, развитие и использование
системы ГЛОНАСС на 2012-2020 годы» в 2013 году в сумме 498,0 млн. рублей,
в 2014 году – 536,7 млн. рублей и в 2015 году – 5 480,8 млн. рублей;
Федеральная целевая программа «Развитие российских космодромовна
2006-2015 годы» в 2013 году в сумме 5,9 млн. рублей, в 2014 году – 6,1 млн.
рублей и в 2015 году – 6,2 млн. рублей.
В рамках данного подраздела предусматриваются бюджетные
ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты
капитального строительства, не включенные в федеральные целевые
программы в 2013 году в сумме 73 117,2 млн. рублей, в 2014 году – 75 236,3
млн. рублей и в 2015 году – 79 524,7 млн. рублей, в том числе:
строительство объектов общегражданского назначения в 2013 году в сумме
1 206,0 млн. рублей, в 2014 году – 1 095,4 млн. рублей и в 2015 году – 1 242,8
млн. рублей;
строительство специальных и военных объектов в 2013 году в
сумме71 911,2 млн. рублей, в 2014 году – 74 140,9 млн. рублей и в 2015 году –
78 281,8 млн. рублей.
В составе данного подраздела в части иных бюджетных ассигнований
предусмотрены субсидии федеральным бюджетным, автономным учреждениям
и иным некоммерческим организациям в 2013 году в сумме 5 108,2 млн.
рублей, в 2014 году – 5 146,6 млн. рублей и в 2015 году – 5 149,9 млн. рублей,
из них:158
субсидии автономным учреждениям на финансовое обеспечение
государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение
работ) (Федеральное управление по безопасному хранению и уничтожению
химического оружия при Министерстве промышленности и торговли
Российской Федерации) в 2013 году в сумме5 099,3 млн. рублей, в 2014 году –
5 137,4 млн. рублей и в 2015 году – 5 140,2 млн. рублей.
Иные бюджетные ассигнования по данному подразделу составляют в 2013
году в сумме 17 361,7 млн. рублей; в 2014 году – 16 561,9 млн. рублей и в 2015
году – 12 033,9 млн. рублей, из них:
субсидии казенным предприятиям оборонно-промышленного комплекса в
2013 году в сумме2 922,0 млн. рублей, 2014 году– 3 250,0 млн. рублей и в 2015
году – 2 722,0 млн. рублей;
субсидии стратегическим предприятиям оборонно-промышленного
комплекса с целью предупреждения банкротства в сумме -463,0 млн. рублей
ежегодно;
исполнение судебных актов Российской Федерации и мировых соглашений
по возмещению вреда, причиненного в результате незаконных действий
(бездействия) органов государственной власти (государственных органов) либо
должностных лиц этих органов, а также в результате деятельности казенных
учреждений в 2013 – 2015 годах в сумме 0,8 млн. рублей, ежегодно;
развитие социально-экономической инфраструктуры г. Севастополя в 2013
году в сумме167,8 млн. рублей, в 2014 году – 166,6 млн. рублей и в 2015 году –
166,6 млн. рублей;
уплата налогов, сборов и иных платежей в 2013 -2015 годах в сумме24,9
млн. рублей ежегодно.
По сравнению с 2012 годом изменение объема бюджетных ассигнований по
подразделу»Другие вопросы в области национальной обороны»наряду с
вышеуказанными причинами, вытекающими из общих подходов по 159
формированию расходов федерального бюджета, обусловлено увеличением
бюджетных ассигнований на:
реализацию мероприятий ведомственной целевой программы
«Совершенствование инфраструктуры системы хранения и эксплуатации ракет,
боеприпасов и взрывчатых веществ на 2012-2014 годы» в 2013 году в сумме
5 000,0 млн. рублей, в 2014 году – 8 000,0 млн. рублей, в 2015 году – 12 000,0
млн. рублей;
строительство (реконструкцию) объектов Минобороны России на
островах Итуруп и Кунашир в 2014 году в сумме 3 000,0 млн. рублей и в2015
году – 4 140,0 млн. рублей.
РАЗДЕЛ
«НАЦИОНАЛЬНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ
И ПРАВООХРАНИТЕЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ»
В рамках раздела «Национальная безопасность и правоохранительная
деятельность» классификации расходов федерального бюджета обеспечивается
реализация следующих основных расходных полномочий Российской
Федерации:
Расходное полномочие
Реквизиты нормативного правового
акта, устанавливающего расходное
полномочие Российской Федерации
1 2
Обеспечение деятельности федеральных
органов, осуществляющих от имени Российской
Федерации надзор за соблюдением Конституции
Российской Федерации и исполнением законов,
действующих на территории Российской
Федерации
Пояснительная записка к Федеральному закону от 17.01.1992 № 2202-1
«О Прокуратуре Российской Федерации»
Обеспечение деятельности федерального
государственного органа, осуществляющего
полномочия в сфере уголовного
судопроизводства
Пояснительная записка к Федеральному закону от 28.12.2010 № 403-ФЗ
«О Следственном комитете Российской
Федерации»
Обеспечение безопасности личности, общества
и государства, защиты прав и свобод человека и
гражданина от преступных и иных
противоправных посягательств
Пояснительная записка к Федеральному закону от 06.02.1997 № 27-ФЗ
«О внутренних войсках Министерства внутренних
дел Российской Федерации»160
Расходное полномочие
Реквизиты нормативного правового
акта, устанавливающего расходное
полномочие Российской Федерации
1 2
Обеспечение исполнения уголовно-
исполнительного законодательства
Пояснительная записка к Федеральному закону от 21.07.1993 № 5473-1
«Об учреждениях и органах, исполняющих
уголовные наказания в виде лишения свободы»
Государственная защита потерпевших,
свидетелей и иных участников уголовного
судопроизводства
Пояснительная записка к Федеральному закону от 20.08.2004 № 119-ФЗ
«О государственной защите потерпевших,
свидетелей и иных участников уголовного
судопроизводства»
Противодействия преступности, охраны
общественного порядка, собственности и для
обеспечения общественной безопасности
Пояснительная записка к Федеральному закону от 07.02.2011 № 3-ФЗ
«О полиции»
Обеспечение безопасности дорожного движения Пояснительная записка к Федеральному закону от 07.02.2011 № 3-ФЗ
«О полиции»
Обеспечение прав и законных интересов
беженцев и вынужденных переселенцев
Закон Российской Федерации от 19.02.1993
№ 4530-1 «О вынужденных переселенцах»
Контроль за оборотом наркотических средств,
психотропных веществ и их прекурсоров,
противодействие их незаконному обороту
Пояснительная записка к Федеральному закону от 08.01.1998 № 3-ФЗ
«О наркотических средствах и психотропных
веществах»
Защита территории страны и ее населения при
чрезвычайных ситуациях и угрозе их
возникновения в мирное и военное время
Пояснительная записка к Федеральному закону от 12.02.1998 № 28-ФЗ
«О гражданской обороне»
Предупреждение и ликвидация чрезвычайных
ситуаций и стихийных бедствий
Пояснительная записка к Федеральному закону от 21.12.1994 № 68-ФЗ
«О защите населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера»
Обеспечение пожарной безопасности в
Российской Федерации
Пояснительная записка к Федеральному закону от 21.12.1994 № 69-ФЗ
«О пожарной безопасности»
Обеспечение добровольного переселения в
Российскую Федерацию соотечественников,
проживающих за рубежом
Указ Президента Российской Федерации
от 22.06.2006 № 637 «О мерах по оказанию
содействия добровольному переселению в
Российскую Федерацию соотечественников,
проживающих за рубежом»
Обеспечение иммиграционного контроля
Закон Российской Федерации от 01.04.1993
№ 4730-1 «О государственной границе
Российской Федерации»
Передача и прием иностранных граждан в
соответствии с международными договорами
Российской Федерации о реадмиссии
Пояснительная записка к Федеральному закону от 25.07.2002 № 115-ФЗ
«О правовом положении иностранных граждан в
Российской Федерации»161
Расходное полномочие
Реквизиты нормативного правового
акта, устанавливающего расходное
полномочие Российской Федерации
1 2
Реализация мероприятий по административному
выдворению иностранных граждан
Пояснительная записка к Федеральному закону от 25.07.2002 № 115-ФЗ
«О правовом положении иностранных граждан в
Российской Федерации»
Обеспечение информационной безопасности Пояснительная записка к Федеральному закону от 03.04.1995 № 40-ФЗ
«О Федеральной службе безопасности»
Обеспечение потребностей граждан и экономики в
воздушных перевозках, авиационных работах,
безопасности полетов воздушных судов,
авиационной и экологической безопасности
Воздушный кодекс Российской Федерации
Проведение прикладных научных исследований
Пояснительная записка к Федеральному закону от 23.08.1996
№ 127-ФЗ «О науке и государственной научно-
технической политике»
Обеспечение деятельности органов
государственной власти Российской Федерации
Федеральный конституционный закон
от 17.12.1997 № 2-ФКЗ «О Правительстве
Российской Федерации»
Бюджетные ассигнования федерального бюджета по разделу
«Национальная безопасность и правоохранительная деятельность»
характеризуются следующими данными:
Показатель ПР
2012 год,
млн.
рублей
2013 год 2014 год 2015 год
млн.
рублей
изменения к
предыдуще-
му году, %
млн.
рублей
изменения к
предыдуще-
му году, %
млн.
рублей
изменения к
предыдуще-
му году, %
Национальная
безопасность и
правоохранительна
я деятельность
1 847 470,
9
2 029 815,
1
109,9 2 110 508,
3
104,0 2 129 221,8 100,9
в том числе:
Органы прокуратуры 0
1
37 086,6 39 004,2 105,2 39 600,8 101,5 39 813,7 100,5
Органы внутренних
дел
0
2
763 170,5 765 666,5 100,3 769 461,5 100,5 765 925,2 99,5
Внутренние войска 0
3
119 022,0 129 825,8 109,1 127 921,5 98,5 130 437,3 102,0
Органы юстиции 0
4
53 018,2 55 908,9 105,5 57 131,8 102,2 57 442,9 100,5
Система исполнения
наказаний
0
5
177 788,4 181 427,2 102,0 178 844,0 98,6 189 768,9 106,1
Органы безопасности 0
6
252 015,6 222 746,6 88,4 234 729,6 105,4 218 217,9 93,0
Органы пограничной
службы
0
7
89 070,5 99 560,4 111,8 93 605,8 94,0 107 380,6 114,7
Органы по контролю
за оборотом
наркотических
средств и
психотропных
веществ
0
8
23 259,0 20 957,8 90,1 21 131,5 100,8 20 931,5 99,1
Защита населения и
территории от
0
9
84 535,1 81 880,3 96,9 79 210,7 96,7 84 474,5 106,6162
Показатель ПР
2012 год,
млн.
рублей
2013 год 2014 год 2015 год
млн.
рублей
изменения к
предыдуще-
му году, %
млн.
рублей
изменения к
предыдуще-
му году, %
млн.
рублей
изменения к
предыдуще-
му году, %
чрезвычайных
ситуаций природного
и техногенного
характера,
гражданская оборона
Обеспечение
пожарной
безопасности
1
0
103 315,5 91 705,9 88,8 93 302,3 101,7 94 536,0 101,3
Миграционная
политика
1
1
29 025,6 27 302,3 94,1 30 752,1 112,6 31 161,1 101,3
Прикладные научные
исследования в
области
национальной
безопасности и
правоохранительной
деятельности
1
3
32 503,9 33 625,3 103,4 27 267,5 81,1 30 936,3 113,5
Другие вопросы в
области
национальной
безопасности и
правоохранительной
деятельности
1
4
83 660,0 280 203,9 334,9 357 549,1 127,6 358 195,8 100,2
В соответствии с представленными плановыми реестрами расходных
обязательств главных распорядителей средств федерального бюджета на 2013
год и на плановый период 2014 и 2015 годов государственные контракты
(договоры) на закупку товаров, работ, услуг для государственных нужд
являются правовым основанием для 25,4% расходных обязательств от общего
объема бюджетных ассигнований по разделу в 2013 году, для 24,2% расходных
обязательств — в 2014 году и для 24,9% расходных обязательств — в 2015 году.
Служебные (трудовые) контракты являются правовым основанием
для 71,4% расходных обязательств в 2013 году, для 72,1% расходных
обязательств – в 2014 году и для 71,5% расходных обязательств – в 2015 году.
Законодательные (нормативные правовые) акты являются правовыми
основаниями для 1,3% расходных обязательств в 2013 году, для 2,0%
расходных обязательств – в 2014 году и для 1,9% расходных обязательств – в
2015 году.163
Подраздел
«Органы прокуратуры»
Бюджетные ассигнования на исполнение расходных обязательств
Российской Федерации в сфере органов прокуратуры характеризуются
следующими данными:
Показатель
2012 год,
млн.
рублей
2013 год 2014 год 2015 год
млн.
рублей
изменения к
предыдуще-
му году, %
млн.
рублей
изменения к
предыдуще-
му году, %
млн.
рублей
изменения к
предыдуще-
му году, %
Подраздел
«Органы
прокуратуры»,
всего
37 086,6 39 004,2 105,2 39 600,8 101,5 39 813,7 100,5
в том числе:
Обеспечение
выполнения
функций
государственными
органами,
казенными
учреждениями (без
учета ФЦП)
36 149,5 37 950,7 105,0 38 551,9 101,6 38 681,4 100,3
Социальное
обеспечение и иные
выплаты населению
(без учета ФЦП)
91,4 15,7 17,1 15,7 100,0 15,7 100,0
Бюджетные
инвестиции, не
включенные в
федеральные
целевые программы
445,4 648,8 145,7 644,2 99,3 727,6 112,9
Иные бюджетные
ассигнования (без
учета ФЦП)
400,3 389,0 97,2 389,0 100,0 389,0 100,0
В составе ассигнований по данному подразделу предусмотрены
бюджетные ассигнования на обеспечение выполнения функций в 2013 году в
сумме 37 950,7 млн. рублей, в 2014 году – 38 551,9 млн. рублей, в 2015 году –
38 681,4 млн. рублей, в том числе:
выплаты персоналу в целях обеспечения выполнения функций
государственными органами, казенными учреждениями, органами управления
государственными внебюджетными фондами в 2013 году в сумме 31 775,6 млн.
рублей, в 2014 году – 32 876,7 млн. рублей, в 2015 году – 32 886,0 млн. рублей; 164
закупка товаров, работ и услуг для государственных нужд в 2013 году в
сумме 6 175,1 млн. рублей, в 2014 году – 5 675,2 млн. рублей, в 2015 году –
5 795,4 млн. рублей.
Бюджетные ассигнования на социальное обеспечение и иные выплаты
населению предусмотрены в 2013-2015 годах в сумме 15,7 млн. рублей
ежегодно.
В составе ассигнований предусмотрены бюджетные ассигнования на
осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства,
не включенные в федеральные целевые программы на строительство объектов
общегражданского назначения в 2013 году в сумме648,8млн. рублей, в 2014
году — 644,2 млн. рублей, в 2015 году — 727,6 млн. рублей.
По данному подразделу предусмотрены иные бюджетные ассигнования в
2013-2015 годах (на уплату налога на имущество организаций и земельного
налога и уплату прочих налогов, сборов и иных платежей в сумме 388,3 млн.
рублей ежегодно, на исполнение судебных актов – 0,7 млн. рублей ежегодно).
По сравнению с 2012 годом изменение объема бюджетных ассигнований
по подразделу «Органы прокуратуры» наряду с вышеуказанными причинами,
вытекающими из общих подходов по формированию расходов федерального
бюджета, обусловлено увеличением в 2013 году бюджетных ассигнований на:
приобретение автотранспорта, взамен пришедшего в негодность со
сроком эксплуатации свыше 10 лет, в сумме 293,4 млн. рублей;
проведение капитального ремонта аварийных и переходящих с текущего
года ремонтных работ административных зданий органов прокуратуры в сумме
75,9 млн. рублей;
начисления на выплаты по оплате труда по органам и учреждениям
прокуратуры в связи с ростом с 01.01.2013 года предельной величины базы для 165
начисления страховых взносов в государственные внебюджетные фонды в
сумме 130,7 млн. рублей;
проведение Общего собрания и 18-ой конференции государств-
участников Международной ассоциации прокуроров (МАП) в сумме 210,0 млн.
рублей.
На содержание дополнительной штатной численности органов
прокуратуры Российской Федерации для участия прокуроров в производстве
суда апелляционной инстанции (390 единиц)предусмотрены ассигнования в
2013-2015 годах в сумме 600,0 млн. рублей ежегодно.
Подраздел
«Органы внутренних дел»
Бюджетные ассигнования на исполнение расходных обязательств
Российской Федерации в сфере обеспечения деятельности органов внутренних
дел характеризуются следующими данными:
Показатель
2012 год,
млн.
рублей
2013 год 2014 год 2015 год
млн.
рублей
изменения к
предыдуще-
му году, %
млн.
рублей
изменения к
предыдуще-
му году, %
млн.
рублей
изменения к
предыдуще-
му году, %
Подраздел «Органы
внутренних дел», всего 763 170,5 765 666,5 100,3 769 461,5 100,5 765 925,2 99,5
в том числе:
Обеспечение
выполнения функций
государственными
органами, казенными
учреждениями (без
учета ФЦП)
714 804,0 714 507,7 100,0 716 213,2 100,2 708 419,2 98,9
Федеральные целевые
программы
3 696,4 2 470,9 66,8 3 554,4 143,9 2 796,5 78,7
Бюджетные инвестиции,
не включенные в
федеральные целевые
программы
13 191,1 14 182,7 107,5 11 926,8 84,1 11 965,0 100,3
Иные бюджетные
ассигнования (без учета
ФЦП)
5 893,0 5 364,6 91,0 5 237,1 97,6 5 237,1 100,0
В составе ассигнований предусмотрены бюджетные ассигнования
наобеспечениедеятельностиоргановвнутреннихдел(денежное довольствие
сотрудников органов внутренних дел; заработную плату гражданского
персонала, вещевое обеспечение, продовольственное обеспечение,
материально-техническое обеспечение) в 2013 году в сумме 714 507,7 млн. 166
рублей; в 2014 году – 716 213,2 млн. рублей; в 2015 году – 708 419,2 млн.
рублей.
В данном подразделе предусмотрены бюджетные ассигнования на
реализацию федеральных целевых программ в 2013 году в сумме 2 470,9 млн.
рублей, в 2014 году- 3 554,4 млн. рублей, в 2015 году – 2 796,5 млн. рублей, в
том числе:
Федеральная целевая программа «Повышение устойчивости жилых
домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах
Российской Федерации на 2009-2018 годы» в 2013-2014 годах в сумме 162,5
млн. рублей ежегодно;
Федеральная целевая программа «Обеспечение безопасности полетов
воздушных судов государственной авиации Российской Федерации в 2011-2015
годах» в 2013 году в сумме 457,4 млн. рублей, в 2014 году – 1 516,4 млн. рублей
и в 2015 году – 740,0 млн. рублей;
Федеральная целевая программа «Повышение безопасности дорожного
движения в 2013-2020 годах» в 2013 году в сумме 1 851,0 млн. рублей, в 2014
году – 1 875,5 млн. рублей, в 2015 году – 1 894,0 млн. рублей.
В составе подраздела предусмотрены ассигнования на осуществление
бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства, не включенные
в федеральные целевые программы:
строительство объектов общегражданского назначения в 2013 году в
сумме 319,6 млн. рублей.
строительство специальных и военных объектов в 2013 году в сумме
13 863,1 млн. рублей, в 2014 году — 11 926,8 млн. рублей, в 2015 году — 11 965,0
млн. рублей.
Бюджетные ассигнования на реализацию иных мероприятий
(спецмероприятия, меры государственной защиты потерпевших, свидетелей и
иных участников уголовного судопроизводства, оплата исков, налогов, 167
пошлин) предусмотрены в 2013 году в сумме 5 364,6 рублей, в 2014 году –
5 237,1 млн. рублей, в 2015 году – 5 237,1 млн. рублей.
По сравнению с 2012 годом изменение объема бюджетных ассигнований
по подразделу «Органы внутренних дел» наряду с вышеуказанными причинами,
вытекающими из общих подходов по формированию расходов федерального
бюджета, обусловлено увеличением бюджетных ассигнований на:
капитальный ремонт изоляторов временного содержания органов
внутренних в 2013 году в сумме 200,0 млн. рублей;
реализацию мероприятий федеральной целевой программы «Повышение
безопасности дорожного движения на 2013-2020 годы» в 2013 году в сумме
1 851,0 млн. рублей; в 2014 году – 1 875,5 млн. рублей, в 2015 году – 1 894,0
млн. рублей;
реализацию мероприятия по совершенствованию кинологической службы
и спецподразделений МВД России в 2013 году в сумме 1 000,0 млн. рублей, в
2014 году – 2 000,0 млн. рублей, в 2015 году – 3 000,0 млн. рублей.
Подраздел
«Внутренние войска»
Бюджетные ассигнования на исполнение расходных обязательств
Российской Федерации в сфере обеспечения внутренних войск
характеризуются следующими данными:
Показатель
2012 год,
млн.
рублей
2013 год 2014 год 2015 год
млн.
рублей
изменения к
предыдуще-
му году, %
млн.
рублей
изменения к
предыдуще-
му году, %
млн.
рублей
изменения к
предыдуще-
му году, %
Подраздел
«Внутренние войска»,
всего
119 022,0 129 825,8 109,1 127 921,5 98,5 130 437,3 102,0
в том числе:
Обеспечение
выполнения функций
государственными
органами, казенными
учреждениями (без
учета ФЦП)
103 777,0 110 059,7 106,1 110 264,4 100,2 110 748,3 100,4
Социальное
обеспечение и иные
выплаты населению (без
учета ФЦП)
207,8 206,1 99,2 3,0 1,5 3,0 100,0
Федеральные целевые
программы
5 237,0 6 209,2 118,6 3 124,2 50,3 3 312,5 106,0168
Показатель
2012 год,
млн.
рублей
2013 год 2014 год 2015 год
млн.
рублей
изменения к
предыдуще-
му году, %
млн.
рублей
изменения к
предыдуще-
му году, %
млн.
рублей
изменения к
предыдуще-
му году, %
Бюджетные инвестиции,
не включенные в
федеральные целевые
программы
4 035,9 7 508,8 186,1 7 508,8 100,0 8 264,7 110,1
Иные бюджетные
ассигнования (без учета
ФЦП)
91,0 103,0 113,2 65,0 63,1 65,0 100,0
В составе ассигнованийпредусмотрены бюджетные ассигнованияна:
обеспечение деятельности воинских формирований (денежное
довольствие военнослужащих, заработную плату гражданского персонала,
вещевое обеспечение, продовольственное обеспечение, материально-
техническое снабжение, проведение специальных мероприятий) в 2013 году в
сумме 110 059,7млн. рублей; в2014 году — 110 264,4 млн. рублей; в 2015 году –
110 748,3 млн. рублей;
социальное обеспечение населения в 2013 году в сумме 206,1 млн.
рублей, в 2014 и 2015 годах — 3,0 млн. рублей ежегодно.
По данному подразделу предусмотрены бюджетные ассигнования на
реализацию федеральных целевых программ в 2013 году в сумме 6 209,2млн.
рублей,в2014 году- 3 124,2 млн. рублей, в 2015 году – 3 312,5 млн. рублей, в
том числе:
Федеральная целевая программа «Обеспечение безопасности полетов
воздушных судов государственной авиации Российской Федерации в 2011-2015
годах» в 2013 году в сумме 57,6 млн. рублей; в2014 году – 86,6 млн.
рублей,в2015 году – 77,5 млн. рублей;
Федеральная целевая программа «Совершенствование системы
комплектования должностей сержантов и солдат военнослужащими,
переведенными на военную службу по контракту, и осуществление перехода к
комплектованию должностей сержантов (старшин) Вооруженных Сил
Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, а
также матросов плавсостава Военно-Морского Флота военнослужащими,
проходящими военную службу по контракту (2009 — 2015 годы)» в 2013 году в 169
сумме 6 151,6 млн. рублей, в 2014 году – 3 037,6 млн. рублей и в 2015 году –
3 235,0 млн. рублей.
Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в
объекты капитального строительства, не включенные в федеральные целевые
программы, предусмотрены на строительство специальных и военных объектов
в2013-2014 годахв сумме 7 508,8 млн. рублей ежегодно, в 2015 году-
8 264,7млн. рублей.
Бюджетные ассигнования на реализацию иных мероприятий (исполнение
судебных актов, налогов, пошлин) составятв2013 году в сумме 103,0 млн.
рублей,в2014-2015 годах – 65,0 млн. рублей ежегодно.
По сравнению с 2012 годом изменение объема бюджетных ассигнований
по подразделу » Внутренние войска» наряду с вышеуказанными причинами,
вытекающими из общих подходов по формированию расходов федерального
бюджета, обусловлено увеличением в 2013-2015 годах бюджетных
ассигнований на укомплектование внутренних войск военнослужащими,
проходящими военную службу по контрактув сумме 7 100,0 млн. рублей
ежегодно.
Подраздел
«Органы юстиции»
Бюджетные ассигнования на исполнение расходных обязательств
Российской Федерации в сфере обеспечения функционирования органов
юстиции характеризуются следующими данными:
Показатель
2012 год,
млн.
рублей
2013 год 2014 год 2015 год
млн.
рублей
изменения к
предыдуще-
му году, %
млн.
рублей
изменения к
предыдуще-
му году, %
млн.
рублей
изменения к
предыдуще-
му году, %
Подраздел «Органы
юстиции», всего 53 018,2 55 908,9 105,5 57 131,8 102,2 57 442,9 100,5
в том числе:
Обеспечение
выполнения функций
государственными
органами, казенными
учреждениями (без
учета ФЦП)
43 840,9 45 886,1 104,7 46 957,0 102,3 47 228,2 100,6170
Показатель
2012 год,
млн.
рублей
2013 год 2014 год 2015 год
млн.
рублей
изменения к
предыдуще-
му году, %
млн.
рублей
изменения к
предыдуще-
му году, %
млн.
рублей
изменения к
предыдуще-
му году, %
Социальное
обеспечение и иные
выплаты населению (без
учета ФЦП)
3,7 3,7 100,0 3,7 100,0 3,7 100,0
Федеральные целевые
программы
737,9 1 335,3 181,0 1 002,5 75,1 1 020,0 101,8
Бюджетные инвестиции,
не включенные в
федеральные целевые
программы
19,0 38,0 200,7
Межбюджетные
трансферты (без учета
ФЦП)
6 493,5 6 769,3 104,2 7 237,6 106,9 7 255,9 100,3
Предоставление
субсидий федеральным
бюджетным,
автономным
учреждениям и иным
некоммерческим
организациям (без учета
ФЦП)
1 593,5 1 666,7 104,6 1 721,3 103,3 1 725,3 100,2
Иные бюджетные
ассигнования (без учета
ФЦП)
329,7 209,7 63,6 209,7 100,0 209,7 100,0
В составе ассигнований по данному подразделу предусмотрены
бюджетные ассигнования:
на обеспечение выполнения функций (расходы на выплату денежного
содержания федеральным государственным гражданским служащим и
заработной платы работникам, а также расходы на закупку товаров, работ и
услуг для государственных нужд) в 2013 году в сумме 45 886,1 млн. рублей, в
2014 году – 46 957,0 млн. рублей, в 2015 году – 47 228,2 млн. рублей;
на социальные и иные выплаты населению в 2013-2015 годах в сумме 3,7
млн. рублей ежегодно;
на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального
строительства, не включенные в федеральные целевые программы, на
строительство объектов общегражданского назначения в 2013 году в сумме 38,0
млн. рублей;
межбюджетные трансферты на осуществление государственной
регистрации актов гражданского состояния т в 2013 году в сумме 6 769,3 млн.
рублей, в 2014 году – 7 237,6 млн. рублей, в 2015 году – 7 255,9 млн. рублей;171
субсидии бюджетным, автономным учреждениям и иным
некоммерческим организациям в 2013 году в сумме 1 666,7 млн. рублей, в 2014
году – 1 721,3 млн. рублей, в 2015 году – 1 725,3 млн. рублей.
В составе иных бюджетных ассигнований учтены: уплата налога на
имущество организаций, земельного налога, прочих налогов, сборов и иных
платежей, а также исполнение судебных актов.
По сравнению с 2012 годом изменение объема бюджетных ассигнований
по подразделу «Органы юстиции» наряду с вышеуказанными причинами,
вытекающими из общих подходов по формированию расходов федерального
бюджета, обусловлено увеличением бюджетных ассигнований на:
реализацию Федеральной целевой программы «Развитие судебной
системы России» на 2013-2020 годы в 2013 году в сумме 1 335,3 млн. рублей, в
2014 году – 1 002,5 млн. рублей, в 2015 году — 1 020,0 млн. рублей;
развитие автоматизированной информационной системы и аренду
каналов связи ведомственной сети передачи данных ФССП России в 2013 году
в сумме 403,4 млн. рублей, в 2014 году – 303,4 млн. рублей, в 2015 году -318,6
млн. рублей;
проведение капитального ремонта и обеспечение инвалидов условиями
для беспрепятственного доступа в административные здания Минюста России
и ФССП России в 2013 году – 118,3 млн. рублей;
осуществление мер по привлечению Минюстом России
квалифицированных работниковв 2013 году в сумме 86,4 млн. рублей;
оплату аренды помещений, занимаемых ФССП России в 2013 году – 74,4
млн. рублей;
закупку горюче-смазочных материалов и бумаги в целях обеспечения
исполнительного производства в 2013 году в сумме 55,4 млн. рублей.172
Подраздел
«Система исполнения наказаний»
Бюджетные ассигнования на исполнение расходных обязательств
Российской Федерации в сфере системы исполнения наказаний
характеризуются следующими данными:
Показатель
2012 год,
млн.
рублей
2013 год 2014 год 2015 год
млн.
рублей
изменения к
предыдуще-
му году, %
млн.
рублей
изменения к
предыдуще-
му году, %
млн.
рублей
изменения к
предыдуще-
му году, %
Подраздел «Система
исполнения
наказаний», всего
177 788,4 181 427,2 102,0 178 844,0 98,6 189 768,9 106,1
в том числе:
Обеспечение
выполнения функций
государственными
органами, казенными
учреждениями (без
учета ФЦП)
168 804,9 174 124,5 103,2 171 557,1 98,5 174 211,0 101,5
Социальное
обеспечение и иные
выплаты населению (без
учета ФЦП)
1 876,9 1 163,9 62,0 1 199,5 103,1 1 235,9 103,0
Федеральные целевые
программы
6 171,8 5 560,7 90,1 5 560,7 100,0 13 795,3 248,1
Бюджетные инвестиции,
не включенные в
федеральные целевые
программы
203,3 61,5 30,2
Иные бюджетные
ассигнования (без учета
ФЦП)
731,5 516,7 70,6 526,7 101,9 526,7 100,0
В составе ассигнований по данному подразделу предусмотрены
бюджетные ассигнования на обеспечение выполнения функций
государственными органами, казенными учреждениями в 2013 году в сумме
174 124,5 млн. рублей, в 2014 году – 171 557,1 млн. рублей, в 2015 году –
174 211,0 млн. рублей, из них:
расходы на выплаты персоналу в целях обеспечения выполнения
функций государственными органами, казенными учреждениями, органами
управления государственными внебюджетными фондами в 2013 году в сумме
115 225,4 млн. рублей; в 2014 году – 110 734,5 млн. рублей, в 2015 году —
110 709,4 млн. рублей;173
закупка товаров, работ и услуг для государственных нужд в 2013 году
в сумме 58 899,1 млн. рублей, в 2014 году – 60 822,6 млн. рублей, в 2015 году –
63 501,6 млн. рублей;
На социальное обеспечение и иные выплаты населению предусмотрены
ассигнования в 2013 году в сумме 1 163,9 млн. рублей, в 2014 году – 1 199,5
млн. рублей, в 2015 году – 1 235,9 млн. рублей.
В составе данного подраздела предусмотрены бюджетные ассигнования
на реализацию Федеральной целевой программы «Развитие уголовно-
исполнительной системы (2007 — 2016 годы)» в2013-2014 годах в сумме 5 560,7
млн. рублей ежегодно, в 2015 году – 13 795,3 млн. рублей, а также на
осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства,
не включенные в федеральные целевые программы, на 2013 год на
строительство объектов общегражданского назначения в сумме 61,5 млн.
рублей.
Кроме того, по данному подразделу предусмотрены иные бюджетные
ассигнования на:
уплату прочих налогов, сборов и иных платежей в 2013 году в сумме
371,2 млн. рублей, в 2014-2015 годах в сумме 381,2млн. рублей ежегодно;
финансирование специальных расходов в 2013-2015 годах в сумме 118,3
млн. рублей ежегодно;
исполнение судебных актов Российской Федерации и мировых
соглашений по возмещению вреда, причиненного в результате незаконных
действий (бездействия) органов государственной власти (государственных
органов) либо должностных лиц этих органов, а также в результате
деятельности казенных учреждений в 2013-2015 годах в сумме 27,1 млн. рублей
ежегодно.
По сравнению с 2012 годом изменение объема бюджетных ассигнований
по подразделу «Система исполнения наказаний»наряду с вышеуказанными 174
причинами, вытекающими из общих подходов по формированию расходов
федерального бюджета, обусловлено увеличением бюджетных ассигнованийна
проведение ремонтных работ зданий и сооружений, приобретение
строительных материалов (перепрофилирование объектов УИС) в 2013 году —
412,1 млн. рублей.
Подраздел
«Органы безопасности»
Бюджетные ассигнования на исполнение расходных обязательств
Российской Федерации в сфере национальной безопасности характеризуются
следующими данными:
Показатель
2012 год,
млн.
рублей
2013 год 2014 год 2015 год
млн.
рублей
изменения к
предыдуще-
му году, %
млн.
рублей
изменения к
предыдуще-
му году, %
млн.
рублей
изменения к
предыдуще-
му году, %
Подраздел «Органы
безопасности», всего 252 015,6 222 746,6 88,4 234 729,6 105,4 218 217,9 93,0
в том числе:
Федеральные целевые
программы
977,8 986,9 100,9 1 174,5 119,0 1 075,1 91,5
Бюджетные инвестиции,
не включенные в
федеральные целевые
программы
102,0
Иные бюджетные
ассигнования (без учета
ФЦП)
35,1 35,7 101,6 35,7 100,0 35,7 100,0
По данному подразделу предусмотрены бюджетные ассигнования на
реализацию федеральных целевых программ в 2013 году в сумме 986,9 млн.
рублей, в 2014 году – 1174,5 млн. рублей, в 2015 году – 1 075,1 млн. рублей, из
них:
Федеральная целевая программа «Повышение устойчивости жилых
домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах
Российской Федерации на 2009-2013 годы» в 2013 году в сумме 243,7 млн.
рублей, в 2014 году – 337,8 млн. рублей, в 2015 году – 162,5 млн. рублей;
Федеральная целевая программа «Обеспечение безопасности полетов
воздушных судов государственной авиации Российской Федерации в 2011-2015 175
годах» на 2013 год в объеме65,6 млн. рублей, на 2014 год – 124,5 млн. рублей и
на 2015 год – 146,8 млн. рублей.
В составе ассигнований предусмотрены бюджетные ассигнования на
реализацию Государственной программы «Информационное сообщество (2011
– 2012 годы)» в 2013 году в сумме677,7 млн. рублей, в 2014 году в сумме –
712,2 млн. рублей, в 2015 году в сумме – 765,9 млн. рублей.
Подраздел
«Органы пограничной службы»
Бюджетные ассигнования на исполнение расходных обязательств
Российской Федерации в сфере органов пограничной службы характеризуются
следующими данными:
Показатель
2012 год,
млн.
рублей
2013 год 2014 год 2015 год
млн.
рублей
изменения к
предыдуще-
му году, %
млн.
рублей
изменения к
предыдуще-
му году, %
млн.
рублей
изменения к
предыдуще-
му году, %
Подраздел «Органы
пограничной службы»,
всего
89 070,5 99 560,4 111,8 93 605,8 94,0 107 380,6 114,7
в том числе:
Федеральные целевые
программы
769,2
Бюджетные инвестиции,
не включенные в
федеральные целевые
программы
594,9 123,5 20,8
В составе ассигнований предусмотрены бюджетные ассигнования на
осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства,
не включенные в федеральные целевые программы, на строительство объектов
общегражданского назначения в 2013 году в сумме 594,9 млн. рублей и в 2014
году — 123,5 млн. рублей.176
Подраздел
«Органы по контролю за оборотом наркотических
средств и психотропных веществ»
Бюджетные ассигнования на исполнение расходных обязательств в сфере
органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных
веществ характеризуются следующими данными:
Показатель
2012 год,
млн.
рублей
2013 год 2014 год 2015 год
млн.
рублей
изменения к
предыдуще-
му году, %
млн.
рублей
изменения к
предыдуще-
му году, %
млн.
рублей
изменения к
предыдуще-
му году, %
Подраздел «Органы
по контролю за
оборотом
наркотических
средств и
психотропных
веществ», всего
23 259,0 20 957,8 90,1 21 131,5 100,8 20 931,5 99,1
в том числе:
Обеспечение
выполнения функций
государственными
органами, казенными
учреждениями (без
учета ФЦП)
22 509,5 20 382,0 90,5 20 476,8 100,5 20 265,8 99,0
Социальное
обеспечение и иные
выплаты населению
(без учета ФЦП)
0,1
Бюджетные
инвестиции, не
включенные в
федеральные целевые
программы
278,3 206,8 74,3 324,8 157,0 335,8 103,4
Иные бюджетные
ассигнования (без
учета ФЦП)
471,0 369,0 78,3 329,9 89,4 329,9 100,0
В составе ассигнований предусмотрены бюджетные ассигнования на:
обеспечение выполнения функций (содержание центрального аппарата,
территориальных органов и зарубежного аппарата ФСКН России) в 2013 году в
сумме20 382,0 млн. рублей; в 2014 году – 20 476,8 млн. рублей; в 2015 году —
20 265,8 млн. рублей;
бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в
объекты капитального строительства, не включенные в федеральные целевые
программы, на строительство специальных и военных объектов в 2013 годув 177
сумме206,8 млн. рублей, в 2014 году-324,8 млн. рублей, в 2015 году — 335,8млн.
рублей;
иные мероприятия(защита свидетелей, специальные мероприятия, уплата
налогов, сборов и иных обязательных платежей) в 2013 году в сумме 369,0 млн.
рублей; в 2014-2015 годах – 329,9 млн. рублей ежегодно.
По сравнению с 2012 годом изменение объема бюджетных ассигнований по
подразделу «Органы по контролю за оборотом наркотических средств и
психотропных веществ» наряду с вышеуказанными причинами, вытекающими
из общих подходов по формированию расходов федерального бюджета,
обусловлено увеличением бюджетных ассигнований на:
реализацию мероприятий, связанных с увеличением минимального
размера вознаграждения адвоката, участвующего в качестве защитника в
уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания,
предварительного следствия или суда за один день участияв 2013 году в сумме
54,6 млн. рублей, в 2014 году – 55,3 млн. рублей, в 2015 году – 58,0 млн.
рублей;
осуществление доплат, связанных с соотнесением оплаты труда
бюджетников с конкретными условиями регионального рынка труда в 2013
году в сумме 125,5 млн. рублей, в 2014 году – 122,6 млн. рублей, в2015 году –
124,9 млн. рублей;
обеспечение безопасности Олимпийских игр и ХIПаралимпийских зимних
игр 2014 года в г. СочиВсемирной летней Универсиады 2013 года в г. Казаньв
2013 году сумме 48,3 млн. рублей;
на реализацию мероприятий, связанных с проведением ХХХ заседания
Международной конференции правоохранительных органов по борьбе с
незаконным оборотом наркотиков – 60,0 млн. рублей.178
Подраздел
«Защита населения и территории от чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера,
гражданская оборона»
Бюджетные ассигнования на реализацию расходных обязательств
Российской Федерации в сфере защиты населения и территории от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданской
обороны характеризуются следующими данными:
Показатель
2012 год,
млн.
рублей
2013 год 2014 год 2015 год
млн.
рублей
изменения к
предыдуще-
му году, %
млн.
рублей
изменения к
предыдуще-
му году, %
млн.
рублей
изменения к
предыдуще-
му году, %
Подраздел «Защита
населения и
территории от
чрезвычайных
ситуаций природного и
техногенного
характера,
гражданская оборона»,
всего
84 535,1 81 880,3 96,9 79 210,7 96,7 84 474,5 106,6
в том числе:
Обеспечение
выполнения функций
государственными
органами, казенными
учреждениями (без
учета ФЦП)
39 375,8 37 754,2 95,9 35 672,7 94,5 35 560,0 99,7
Социальное
обеспечение и иные
выплаты населению (без
учета ФЦП)
85,4 70,4 82,3 1,2 1,7 1,2 100,0
Федеральные целевые
программы
3 601,3 3 415,5 94,8 2 515,5 73,6 2 437,5 96,9
Бюджетные инвестиции,
не включенные в
федеральные целевые
программы
2 732,8 4 362,4 159,6 4 361,0 100,0 9 530,0 218,5
Предоставление
субсидий федеральным
бюджетным,
автономным
учреждениям и иным
некоммерческим
организациям (без учета
ФЦП)
2 022,1 2 302,4 113,9 2 641,0 114,7 2 749,2 104,1
Иные бюджетные
ассигнования (без учета
ФЦП)
1 567,0 1 565,0 99,9 1 921,1 122,8 2 011,1 104,7
В составе ассигнований по данному подразделу предусмотрены
бюджетные ассигнования на обеспечение выполнения функций в 2013 году в 179
сумме 37 754,2 млн. рублей, в 2014 году – 35 672,7 млн. рублей, в 2015 году –
35 560,0 млн. рублей, из них:
выплаты персоналу в целях обеспечения выполнения функций
государственными органами, казенными учреждениями, органами управления
государственными внебюджетными фондами составляют в 2013 году в сумме
24 207,9 млн. рублей, в 2014 году – 24 608,6 млн. рублей, в 2015 году – 24 611,6
млн. рублей;
закупка товаров, работ и услуг для государственных нужд составляют в
2013 году в сумме 13 546,3 млн. рублей, в 2014 году – 11 064,0 млн. рублей, в
2015 году – 10 948,4 млн. рублей.
Бюджетные ассигнования на социальное обеспечение и иные выплаты
населению по данному подразделу составляют в 2013 году – 70,4 млн. рублей, в
2014-2015 годах – 1,2 млн. рублей ежегодно.
В рамках данного подраздела предусмотрены бюджетные ассигнования на
реализацию мероприятий федеральных целевых программ в 2013 году в сумме
3 415,5 млн. рублей, в 2014 году – 2 515,5 млн. рублей, в 2015 году – 2 437,5
млн. рублей, из них:
Федеральная целевая программа «Преодоление последствий
радиационных аварий на период до 2015 года» в 2013 году в сумме 865,8 млн.
рублей, в 2014 году – 806,3 млн. рублей и в 2015 году – 810,7 млн. рублей;
Федеральная целевая программа «Снижение рисков и смягчение
последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в
Российской Федерации до 2015 года» в 2013 году в сумме 1 511,1 млн. рублей,
в 2014 году – 1 576,4 млн. рублей и в 2015 году – 1 592,1 млн. рублей;
Федеральная целевая программа «Юг России (2008 — 2013 годы)» в 2013
году – 878,5 млн. рублей;
Федеральная целевая программа «Повышение устойчивости жилых
домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах
Российской Федерации на 2009 — 2018 годы» в 2013 году – 79,5 млн. рублей, в
2014 году – 57,8 млн. рублей;180
Федеральная целевая программа «Обеспечение безопасности полетов
воздушных судов государственной авиации Российской Федерации в 2011 —
2015 годах» в 2013 году – 31,0 млн. рублей, в 2014 году – 55,0 млн. рублей и в
2015 году – 34,7 млн. рублей;
Федеральная целевая программа «Создание системы обеспечения вызова
экстренных оперативных служб по единому номеру «112» в Российской
Федерации на 2012-2017 годы» в 2013 году – 49,7 млн. рублей, в 2014 году –
20,0 млн. рублей.
Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций, не
включенные в федеральные целевые программы составляют в 2013 году 4 362,4
млн. рублей, в 2014 году – 4 361,0 млн. рублей, в 2015 году – 9 530,0 млн.
рублей.
По данному подразделу предусмотрено предоставление субсидий
федеральным бюджетным, автономным учреждениям и иным некоммерческим
организациям в 2013 году в сумме 2 302,4 млн. рублей, в 2014 году – 2 641,0
млн. рублей, в 2015 году – 2 749,2 млн. рублей.
Иные бюджетные ассигнования (субсидия федеральному
государственному унитарному авиационному предприятию Министерства
Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным
ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, специальные
расходы, уплата налога на имущество организаций, земельного налога, прочих
налогов, сборов и иных платежей, исполнение судебных актов) составляют в
2013 году 1 565,0 млн. рублей, в 2014 году – 1 921,1млн. рублей, в 2015 году –
2011,1 млн. рублей.
По сравнению с 2012 годом изменение объема бюджетных ассигнований по
подразделу «Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера, гражданская оборона» наряду с
вышеуказанными причинами, вытекающими из общих подходов по 181
формированию расходов федерального бюджета, обусловлено увеличением
бюджетных ассигнований на осуществление расходов по организации выплаты
уволенным сотрудникам денежной компенсации взамен недополученного
вещевого имущества в 2013 году в сумме 80,0 млн. рублей.
Подраздел
«Обеспечение пожарной безопасности»
Бюджетные ассигнования на исполнение расходных обязательств
Российской Федерации в сфере обеспечения пожарной безопасности
характеризуются следующими данными:
Показатель
2012 год,
млн.
рублей
2013 год 2014 год 2015 год
млн.
рублей
изменения к
предыдуще-
му году, %
млн.
рублей
изменения к
предыдуще-
му году, %
млн.
рублей
изменения к
предыдуще-
му году, %
Подраздел
«Обеспечение
пожарной
безопасности», всего
103 315,5 91 705,9 88,8 93 302,3 101,7 94 536,0 101,3
в том числе:
Обеспечение выполнения
функций
государственными
органами, казенными
учреждениями (без учета
ФЦП)
91 839,1 87 590,0 95,4 89 302,7 102,0 90 122,7 100,9
Социальное обеспечение
и иные выплаты
населению (без учета
ФЦП)
52,9 6,2 11,7 6,2 100,0 6,2 100,0
Федеральные целевые
программы
7 305,1
Бюджетные инвестиции,
не включенные в
федеральные целевые
программы
758,8 501,6 66,1 163,2 32,5 576,8 353,4
Предоставление
субсидий федеральным
бюджетным, автономным
учреждениям и иным
некоммерческим
организациям (без учета
ФЦП)
3 335,8 3 579,4 107,3 3 812,7 106,5 3 812,7 100,0
Иные бюджетные
ассигнования (без учета
ФЦП)
23,7 28,7 120,9 17,4 60,8 17,6 100,7
В составе ассигнований по данному подразделу предусмотрены
бюджетные ассигнования на обеспечение выполнения функций в 2013 году –
87 590,0 млн. рублей, в 2014 году – 89 302,7 млн. рублей, в 2015 году – 90 122,7
млн. рублей, из них:182
выплаты персоналу в целях обеспечения выполнения функций
государственными органами, казенными учреждениями, органами управления
государственными внебюджетными фондами составляют в 2013 году в
сумме71 454,0 млн. рублей, в 2014 году – 72 351,8 млн. рублей, в 2015 году –
72 354,7 млн. рублей;
закупка товаров, работ и услуг для государственных нужд составляют в
2013 году в сумме 16 136,0 млн. рублей, в 2014 году – 16 950,9 млн. рублей, в
2015 году – 17 768,0 млн. рублей.
На социальное обеспечение и иные выплаты населению по данному
подразделу предусмотрены бюджетные ассигнования в 2013-2015 годах в
сумме 6,2 млн. рублей ежегодно.
В составе ассигнований предусмотрены бюджетные ассигнования на
осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства,
не включенные в федеральные целевые программы, на строительство
специальных и военных объектов в 2013 году в сумме 501,6 млн. рублей, в 2014
году -163,2 млн. рублей, в 2015 году -576,8млн. рублей.
Бюджетные ассигнования на предоставление субсидий федеральным
бюджетным, автономным учреждениям и иным некоммерческим организациям
по данному подразделу составляют в 2013 году в сумме 3 579,4 млн. рублей, в
2014-2015 годах – 3 812,7 млн. рублей ежегодно.
Иные бюджетные ассигнования (уплата прочих налогов, сборов и иных
платежей, исполнение судебных актов) составляют в объеме в 2013 году – 28,7
млн. рублей, в 2014 году – 17,4млн. рублей, в 2015 году – 17,6 млн. рублей.
По сравнению с 2012 годом изменение объема бюджетных ассигнований по
подразделу «Обеспечение пожарной безопасности» наряду с вышеуказанными
причинами, вытекающими из общих подходов по формированию расходов
федерального бюджета, обусловлено увеличением бюджетных ассигнований
на:183
содержание объектов недвижимости, вводимых в 2012 году в
эксплуатацию в соответствии с федеральными целевыми программами и
ФАИП в сумме в 2013 году 250,0 млн. рублей;
содержание вновь закупаемой техники и оборудования в 2013 году в сумме
320 млн. рублей;
оказание медицинской помощи военнослужащим-женщинам и
сотрудникам — женщинам в период беременности, во время и после родов, и
осуществление предрейсовых осмотров в 2013 году в сумме 50 млн. рублей.
Подраздел
«Миграционная политика»
Бюджетные ассигнования на исполнение расходных обязательств
Российской Федерации в миграционной политике характеризуются
следующими данными:
Показатель
2012 год,
млн.
рублей
2013 год 2014 год 2015 год
млн.
рублей
изменения к
предыдуще-
му году, %
млн.
рублей
изменения к
предыдуще-
му году, %
млн.
рублей
изменения к
предыдуще-
му году, %
Подраздел
«Миграционная
политика», всего
29 025,6 27 302,3 94,1 30 752,1 112,6 31 161,1 101,3
в том числе:
Обеспечение выполнения
функций
государственными
органами, казенными
учреждениями (без учета
ФЦП)
26 618,2 25 661,9 96,4 27 478,2 107,1 27 501,0 100,1
Социальное обеспечение
и иные выплаты
населению (без учета
ФЦП)
917,6 26,1 2,8 25,9 99,5 26,0 100,1
Бюджетные инвестиции,
не включенные в
федеральные целевые
программы
286,7 449,3 156,7 182,9 40,7 569,1 311,2
Межбюджетные
трансферты (без учета
ФЦП)
200,0 200,0 100,0 200,0 100,0 200,0 100,0
Иные бюджетные
ассигнования (без учета
ФЦП)
1 003,1 965,0 96,2 2 865,0 296,9 2 865,0 100,0
В составе ассигнований предусмотрены бюджетные ассигнования на:184
обеспечение выполнение функций Федеральной миграционной службы в
2013 году в сумме 25 661,9 млн. рублей, в 2014 году – 27 478,2 млн. рублей, в
2015 году – 27 501,0 млн. рублей;
социальное обеспечение и иные выплаты населению в2013 году в сумме
26,1 млн. рублей, в 2014 году – 25,9 млн. рублей и 2015 году – 26,0 млн. рублей;
осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального
строительства, не включенные в федеральные целевые программы, на
строительство объектов общегражданского назначения в 2013 годув сумме
449,3 млн. рублей; в 2014 году- 182,9 млн. рублей, в 2015 году- 569,1 млн.
рублей.
В целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской
Федерации по реализации мероприятий Государственной программы по
оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию
соотечественников, проживающих за рубежом, предусмотрены субсидии
бюджетам субъектов Российской Федерациина 2013-2015 годы в сумме 200,0
млн. рублей ежегодно.
В составе иных бюджетных ассигнований учтены ассигнования на
реализацию мероприятий Государственной программы по оказанию содействия
добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников,
проживающих за рубежом в 2013 году в сумме 890,9 млн. рублей, в 2014-2015
годах– 2 790,9 млн. рублей ежегодно, а также ассигнования на уплатуналогов,
сборов и иных платежей.
По сравнению с 2012 годом изменение объема бюджетных ассигнований по
подразделу «Миграционная политика» связано с причинами, вытекающими из
общих подходов по формированию расходов федерального бюджета.
Подраздел
«Прикладные научные исследования в области
национальной безопасности и правоохранительной деятельности»185
Бюджетные ассигнования на исполнение расходных обязательств
Российской Федерации в сфере прикладных научных исследований в области
национальной безопасности и правоохранительной деятельности
характеризуются следующими данными:
Показатель
2012 год,
млн.
рублей
2013 год 2014 год 2015 год
млн.
рублей
изменения к
предыдуще-
му году, %
млн.
рублей
изменения к
предыдуще-
му году, %
млн.
рублей
изменения к
предыдуще-
му году, %
Подраздел
«Прикладные научные
исследования в области
национальной
безопасности и
правоохранительной
деятельности», всего
32 503,9 33 625,3 103,4 27 267,5 81,1 30 936,3 113,5
в том числе:
Обеспечение выполнения
функций
государственными
органами, казенными
учреждениями (без учета
ФЦП)
1 476,5 1 452,1 98,4 1 427,8 98,3 1 441,4 101,0
Социальное обеспечение
и иные выплаты
населению (без учета
ФЦП)
0,2 0,01 4,4 0,01 100,0 0,01 100,0
Федеральные целевые
программы
2 249,5 901,0 40,1 773,2 85,8 1 021,6 132,1
Предоставление
субсидий федеральным
бюджетным, автономным
учреждениям и иным
некоммерческим
организациям (без учета
ФЦП)
772,7 699,7 90,6 703,4 100,5 703,4 100,0
Иные бюджетные
ассигнования (без учета
ФЦП)
1,3 1,8 142,7 1,8 100,0 1,8 100,0
В составе ассигнований по данному подразделу предусмотрены
бюджетные ассигнования на обеспечение выполнения функций в 2013 году –
1 452,1 млн. рублей, в 2014 году – 1 427,8 млн. рублей, в 2015 году – 1 441,4
млн. рублей, из них:
выплаты персоналу в целях обеспечения выполнения функций
государственными органами, казенными учреждениями, органами управления
государственными внебюджетными фондами в 2013 году в сумме946,6 млн.
рублей, в 2014 году – 956,3 млн. рублей, в 2015 году – 956,3 млн. рублей;186
закупка товаров, работ и услуг для государственных нужд в 2013 году в
сумме 505,5 млн. рублей, в 2014 году – 471,5 млн. рублей, в 2015 году – 485,2
млн. рублей.
В рамках данного подраздела предусмотрены бюджетные ассигнования на
реализацию мероприятий федеральных целевых программ в 2013 году в сумме
901,0 млн. рублей, в 2014 году – 773,2 млн. рублей, в 2015 году – 1 021,6 млн.
рублей, в том числе:
Федеральная целевая программа «Повышение безопасности дорожного
движения в 2013-2020 годах» в 2013 году в сумме 149,0 млн. рублей, в 2014
году – 124,5 млн. рублей, в 2015 году – 106,0 млн. рублей;
Федеральная целевая программа «Поддержание, развитие и использование
системы ГЛОНАСС на 2012-2020 годы» в 2013 году в сумме 146,2 млн. рублей,
в 2014 году – 250,0 млн. рублей и в 2015 году – 557,4 млн. рублей;
Федеральная целевая программа «Создание системы обеспечения вызова
экстренных оперативных служб по единому номеру «112» в Российской
Федерации на 2012-2017 годы» в 2013 году в сумме 376,7 млн. рублей, в 2014-
2015 годах – 118,3 млн. рублей ежегодно;
Федеральная целевая программа «Преодоление последствий радиационных
аварий на период до 2015 года» в 2013 году в сумме 40,0 млн. рублей, в 2014
году – 39,9 млн. рублей и в 2015 году – 36,9 млн. рублей;
Государственная программа Российской Федерации «Информационное
общество (2011 — 2020 годы)» в 2013 году в сумме 13,0 млн. рублей, в 2014 году
– 13,7 млн. рублей;
Федеральная целевая программа «Снижение рисков и смягчение
последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в
Российской Федерации до 2015 года» в 2013 году в сумме 176,1 млн. рублей, в
2014 году – 226,8 млн. рублей и в 2015 году – 202,9 млн. рублей;
Бюджетные ассигнования на предоставление субсидий федеральным
бюджетным, автономным учреждениям и иным некоммерческим организациям 187
по данному подразделу составляют в 2013 году в сумме 699,7 млн. рублей, в
2014 году – 703,4 млн. рублей, в 2015 году – 703,4 млн. рублей.
Иные бюджетные ассигнования (уплата прочих налогов, сборов и иных
платежей, исполнение судебных актов) составляют в 2013-2015 годах в сумме
1,8 млн. рублей ежегодно.
По сравнению с 2012 годом изменение объема бюджетных ассигнований по
подразделу «Прикладные научные исследования в области национальной
безопасности и правоохранительной деятельности» связано с причинами,
вытекающими из общих подходов по формированию расходов федерального
бюджета.
Подраздел
«Другие вопросы в области национальной
безопасности и правоохранительной деятельности»
Бюджетные ассигнования на исполнение расходных обязательств
Российской Федерации в сфере других вопросов в области национальной
безопасности и правоохранительной деятельности характеризуются
следующими данными:
Показатель
2012 год,
млн.
рублей
2013 год 2014 год 2015 год
млн.
рублей
изменения к
предыдуще-
му году, %
млн.
рублей
изменения к
предыдуще-
му году, %
млн.
рублей
изменения к
предыдуще-
му году, %
Подраздел «Другие
вопросы в области
национальной
безопасности и
правоохранительной
деятельности», всего
83 660,0 280 203,9 334,9 357 549,1 127,6 358 195,8 100,2
в том числе:
Обеспечение выполнения
функций
государственными
органами, казенными
учреждениями (без учета
ФЦП)
54 784,1 255 441,7 466,3 324 126,5 126,9 324 258,1 100,0
Социальное обеспечение
и иные выплаты
населению (без учета
ФЦП)
3,6
Федеральные целевые
программы
467,1 2 030,7 434,8 1 478,5 72,8 1 475,6 99,8
Бюджетные инвестиции,
не включенные в
федеральные целевые
программы
2 253,6 2 621,2 116,3 1 206,2 46,0 1 318,0 109,3188
Показатель
2012 год,
млн.
рублей
2013 год 2014 год 2015 год
млн.
рублей
изменения к
предыдуще-
му году, %
млн.
рублей
изменения к
предыдуще-
му году, %
млн.
рублей
изменения к
предыдуще-
му году, %
Предоставление
субсидий федеральным
бюджетным, автономным
учреждениям и иным
некоммерческим
организациям (без учета
ФЦП)
10,9 11,4 105,0 11,7 102,8 11,8 100,3
Иные бюджетные
ассигнования (без учета
ФЦП)
191,5 226,3 118,2 516,2 228,0 516,5 100,1
В составе ассигнований по данному подразделу предусмотрены
бюджетные ассигнования на:
обеспечение выполнения функций в 2013 году в сумме 255 441,7 млн.
рублей, в 2014 году – 324 126,5 млн. рублей, в 2015 году – 324 258,1 млн.
рублей, из них:
выплаты персоналу в целях обеспечения выполнения функций
государственными органами, казенными учреждениями, органами управления
государственными внебюджетными фондами в 2013 году в сумме 248 030,1
млн. рублей, в 2014 году – 316 694,4 млн. рублей, в 2015 году – 316 701,1 млн.
рублей;
закупка товаров, работ и услуг для государственных нужд в 2013 году в
сумме 7 393,5 млн. рублей, в 2014 году – 7 432,1 млн. рублей, в 2015 году –
7 557,0 млн. рублей.
В рамках данного подраздела предусмотрены бюджетные ассигнования на
реализацию мероприятий федеральных целевых программ в 2013 году в сумме
2 030,7 млн. рублей, в 2014 году – 1 478,5 млн. рублей, в 2015 году – 1 475,6
млн. рублей, из них:
Федеральная целевая программа «Создание системы обеспечения вызова
экстренных оперативных служб по единому номеру «112» в Российской
Федерации на 2012-2017 годы» в 2013 году – 1 573,7 млн. рублей, в 2014 году –
861,7 млн. рублей, в 2015 году – 881,7 млн. рублей;189
Федеральная целевая программа «Снижение рисков и смягчение
последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в
Российской Федерации до 2015 года» в 2013 году в сумме 457,0 млн. рублей, в
2014 году – 616,8 млн. рублей и в 2015 году – 593,9 млн. рублей.
В составе ассигнований предусмотрены бюджетные ассигнования на
осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства,
не включенные в федеральные целевые программы, в том числе:
строительство объектов общегражданского назначения в 2013 году в сумме
2 138,7 млн. рублей, в 2014 году – 1 206,2 млн. рублей, в 2015 году в сумме
1 318,0 млн. рублей;
строительство специальных и военных объектов в 2013 году в сумме 482,5
млн. рублей;
По данному подразделу предусмотрено предоставление субсидий
федеральным бюджетным, автономным учреждениям и иным некоммерческим
организациям в 2013 году в сумме 11,4 млн. рублей, в 2014 году – 11,7 млн.
рублей, в 2015 году – 11,8 млн. рублей.
Иные бюджетные ассигнования (уплата налога на имущество организаций
и земельного налога и уплату прочих налогов, сборов и иных платежей)
составляют в 2013 году в сумме 226,3 млн. рублей, в 2014 году – 516,2млн.
рублей, в 2015 году – 516,5 млн. рублей.
По сравнению с 2012 годом изменение объема бюджетных ассигнований по
подразделу «Другие вопросы в области национальной безопасности и
правоохранительной деятельности» наряду с вышеуказанными причинами,
вытекающими из общих подходов по формированию расходов федерального
бюджета, обусловлено увеличением бюджетных ассигнований на:
выплату пособия по беременности и родам женщинам из числа лиц
начальствующего состава федеральной фельдъегерской связи в связи с 190
начислением денежного довольствия с 1 января 2013 года по новым условиям в
объеме 6,0 млн. рублей;
выплату единовременного пособия при увольнении лицам
начальствующего состава федеральной фельдъегерской связи в связи с
проведением оптимизации численности сотрудников ГФС России в 2013 году в
сумме3,0 млн. рублей.
РАЗДЕЛ
«НАЦИОНАЛЬНАЯ ЭКОНОМИКА»
В рамках раздела «Национальная экономика» классификации расходов
федерального бюджета обеспечивается реализация следующих основных
расходных полномочий Российской Федерации:
Расходное полномочие
Реквизиты нормативного правового акта,
устанавливающего расходное полномочие
Российской Федерации
1 2
Исследование и использование космического
пространства
Закон Российской Федерации от 20.08.1993
№ 5663-1 «О космической деятельности»
Оказание государственной поддержки по развитию
инженерной инфраструктуры субъектов Российской
Федерации и муниципальных образований
Пояснительная записка к Федеральному закону от 25.02.1999 № 39-ФЗ
«Об инвестиционной деятельности в Российской
Федерации, осуществляемой в форме капитальных
вложений»
Обеспечение единства измерений Пояснительная записка к Федеральному закону от 26.06.2008 № 102-ФЗ
«Об обеспечении единства измерений»
Государственное стимулирование племенного
животноводства, в том числе сохранение генофонда
малочисленных и исчезающих пород
сельскохозяйственных животных, полезных для
селекционных целей
Пояснительная записка к Федеральному закону от 03.08.1995 № 123-ФЗ
«О племенном животноводстве»
Регулирование использования радиочастотного
спектра
Пояснительная записка к Федеральному закону от 07.07.2003 № 126-ФЗ
«О связи»
Покрытие убытков операторов универсального
обслуживания, причиняемые оказанием
универсальных услуг связи
Пояснительная записка к Федеральному закону от 07.07.2003 № 126-ФЗ
«О связи»
Создание, развитие и эксплуатация государственных
информационных систем, а также обеспечение их
взаимодействия
Пояснительная записка к Федеральному закону от 27.07.2006 № 149-ФЗ
«Об информации, информационных технологиях и
защите информации»
Проведение государственного мониторинга водных
биоресурсов
Пояснительная записка к Федеральному закону от 20.12.2004 № 166-ФЗ
«О рыболовстве и сохранении водных
биологических ресурсов»191
Расходное полномочие
Реквизиты нормативного правового акта,
устанавливающего расходное полномочие
Российской Федерации
1 2
Обеспечение оказания услуг почтовой связи
гражданам, органам государственной власти
Российской Федерации, органам государственной
власти субъектов Российской Федерации, органам
местного самоуправления и юридическим лицам
Пояснительная записка к Федеральному закону от 17.07.1999 № 176-ФЗ
«О почтовой связи»
Обеспечения целостного, эффективного,
безопасного и качественного функционирования
железнодорожного транспорта общего пользования
Пояснительная записка к Федеральному закону от 10.01.2003 № 17-ФЗ
«О железнодорожном транспорте в Российской
Федерации»
Ведение информационного фонда технических
регламентов и стандартов
Пояснительная записка к Федеральному закону от 27.12.2002 № 184-ФЗ
«О техническом регулировании»
Организация использования лесов, их охраны (в том
числе осуществления мер пожарной безопасности и
тушения лесных пожаров), защиты (за исключением
лесопатологического мониторинга), воспроизводства
(за исключением лесного семеноводства) на землях
лесного фонда и обеспечение охраны, защиты,
воспроизводства лесов (в том числе создание и
эксплуатация лесных дорог, предназначенных для
охраны, защиты и воспроизводства лесов) на
указанных землях
Лесной кодекс Российской Федерации
Поддержка субъектов малого и среднего
предпринимательства в области инноваций и
промышленного производства
Пояснительная записка к Федеральному закону от 24.07.2007 № 209-ФЗ
«О развитии малого и среднего
предпринимательства в Российской Федерации»
Пояснительная записка к Федеральному закону от 23.08.1996 № 127-ФЗ
«О науке и государственной научно-технической
политике»
Ведение государственного кадастра недвижимости,
осуществление государственного кадастрового учета
недвижимого имущества и кадастровой
деятельности
Пояснительная записка к Федеральному закону от 24.07.2007 № 221-ФЗ
«О государственном кадастре недвижимости»
Устройство и содержание рейдов в портах общего
пользования и подходов к причалам общего
пользования, судоходных гидротехнических
сооружений и организация технологической связи
организаций внутреннего водного транспорта
Кодекс внутреннего водного транспорта
Российской Федерации
Обеспечение сбалансированного и эффективного
развития транспортно-технологической
инфраструктуры
Пояснительная записка к Федеральному закону от 08.11.2007 № 257-ФЗ
«Об автомобильных дорогах и о дорожной
деятельности в Российской Федерации и о
внесении изменений в отдельные законодательные
акты Российской Федерации»
Осуществление навигационно-гидрографического
обеспечения на подходах к морскому порту и в
морском порту
Пояснительная записка к Федеральному закону от 08.11.2007 № 261-ФЗ
«О морских портах в Российской Федерации и о
внесении изменений в отдельные законодательные
акты Российской Федерации»
Государственное регулирование инвестиционной
деятельности
Пояснительная записка к Федеральному закону от 25.02.1999 № 39-ФЗ
«Об инвестиционной деятельности в Российской
Федерации, осуществляемой в форме капитальных
вложений»192
Расходное полномочие
Реквизиты нормативного правового акта,
устанавливающего расходное полномочие
Российской Федерации
1 2
Реализация схем комплексного использования и
охраны водных объектов Водный кодекс Российской Федерации
Реструктуризация угольной промышленности
Пояснительная записка к Федеральному закону от 20.06.1996 № 81-ФЗ
«О государственном регулировании в области
добычи и использования угля, об особенностях
социальной защиты работников угольной
промышленности»
Осуществление государственной поддержки в
области энергосбережения и повышения
энергетической эффективности
Пояснительная записка к Федеральному закону от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об
энергосбережении и о повышении энергетической
эффективности и о внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской
Федерации»
Покрытие потерь в доходах владельца
инфраструктуры, перевозчика, возникшие в
результате льгот и преимуществ по тарифам
Пояснительная записка к Федеральному закону от 10.01.2003 № 17-ФЗ
«О железнодорожном транспорте в Российской
Федерации»
Проведение прикладных научных исследований
Пояснительная записка к Федеральному закону от 23.08.1996
№ 127-ФЗ «О науке и государственной научно-
технической политике»
Обеспечение мер по реализации государственной
аграрной политики
Пояснительная записка к Федеральному закону от 29.12.2006 № 264-ФЗ
«О развитии сельского хозяйства»
Бюджетные ассигнования федерального бюджета ассигнования по разделу
«Национальная экономика» характеризуются следующими данными:
Показатель ПР
2012 год,
млн.
рублей
2013 год 2014 год 2015 год
млн.
рублей
изменения к
предыдуще-
му году, %
млн.
рублей
изменения к
предыдуще-
му году, %
млн.
рублей
изменения к
предыдуще-
му году, %
Национальная
экономика
1 788 882,7 1 740 831,6 97,3 1 751 772,4 100,6 1 767 151,8 100,9
в том числе:
Общеэкономические
вопросы
01 20 056,5 25 944,3 129,4 22 467,3 86,6 21 906,8 97,5
Топливно-
энергетический
комплекс
02 48 273,3 22 048,0 45,7 4 861,8 22,1 4 311,3 88,7
Исследование и
использование
космического
пространства
03 33 070,6 32 947,5 99,6 29 121,7 88,4 47 522,9 163,2
Воспроизводство
минерально-сырьевой
базы
04 29 344,2 34 658,7 118,1 41 473,4 119,7 41 616,1 100,3
Сельское хозяйство и
рыболовство 05 149 485,3 150 547,6 100,7 152 671,4 101,4 165 579,5 108,5
Водное хозяйство 06 21 701,9 25 177,5 116,0 22 705,9 90,2 22 835,6 100,6
Лесное хозяйство 07 30 919,1 29 259,0 94,6 31 040,4 106,1 31 010,1 99,9
Транспорт 08 320 321,4 237 500,0 74,1 187 517,2 79,0 189 905,3 101,3
Дорожное хозяйство
(дорожные фонды) 09 428 815,3 450 131,8 105,0 504 439,2 112,1 510 898,3 101,3193
Показатель ПР
2012 год,
млн.
рублей
2013 год 2014 год 2015 год
млн.
рублей
изменения к
предыдуще-
му году, %
млн.
рублей
изменения к
предыдуще-
му году, %
млн.
рублей
изменения к
предыдуще-
му году, %
Связь и информатика 10 44 334,4 47 465,3 107,1 39 585,9 83,4 31132,2 78,6
Прикладные научные
исследования в
области национальной
экономики
11 233 132,0 265 797,1 114,0 253 417,7 95,3 231 609,8 91,4
Другие вопросы в
области национальной
экономики
12 429 428,8 419 354,7 97,7 462 470,5 110,3 468823,9 101,4
В соответствии с представленными в Минфин России плановыми
реестрами расходных обязательств главных распорядителей средств
федерального бюджета на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов
государственные контракты (договоры) на закупку товаров, работ, услуг для
государственных нужд являются правовыми основаниями для 46,1% расходных
обязательств от общего объема бюджетных ассигнований по разделу в 2013
году, для 49,7% расходных обязательств — в 2014 году и для 50,5% расходных
обязательств — в 2015 году.
Соглашения о порядке и условиях предоставления субсидий бюджетам
субъектов Российской Федерации являются правовыми основаниями для 11,3%
расходных обязательств в 2013 году, для 9,8% расходных обязательств – в 2014
году и для 10,2% расходных обязательств – в 2015 году.
Соглашения о предоставлении субсидий государственным корпорациям
(компаниям) являются правовыми основаниями для 11,1% расходных
обязательств в 2013 и 2014 годах, а также для 11,3% расходных обязательств –
в 2015 году.
Соглашения (договоры) о порядке и условиях предоставления субсидий
на возмещение затрат или недополученных доходов в связи с производством
(реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг являются
правовыми основаниями для 8,1% расходных обязательств в 2013 году, для
7,2% расходных обязательств – в 2014 году и для 7,4% расходных обязательств
– в 2015 году.
Законодательные (нормативные правовые) акты являются правовыми
основаниями для 3,9% расходных обязательств в 2013 году, для 3,5%
расходных обязательств – в 2014 году и для 3,6% расходных обязательств – в
2015 году.194
Соглашения о порядке и условиях предоставления субсидии на
финансовое обеспечение выполнения государственного задания являются
правовыми основаниями для 2,9% расходных обязательств в 2013 году, для
3,0% расходных обязательств – в 2014 году и для 2,9% расходных обязательств
– в 2015 году.
Служебные (трудовые) контракты являются правовыми основаниями
для 2,6% расходных обязательств в 2013 году, для 2,7% расходных
обязательств – в 2014 и 2015 годах.
Соглашения (договоры) о порядке и условиях предоставления субсидий
некоммерческим организациям, не являющимся государственными, на оказание
государственных услуг (выполнение работ) являются правовыми основаниями
для 1,8% расходных обязательств в 2013 году, для 1,7% расходных
обязательств – в 2014 году и для 0,7% расходных обязательств – в 2015 году.
Подраздел
«Общеэкономические вопросы»
Бюджетные ассигнования на исполнение расходных обязательств
Российской Федерации в сфере общеэкономических вопросов характеризуются
следующими данными:
Показатель
2012 год,
млн.
рублей
2013 год 2014 год 2015 год
млн.
рублей
изменения к
предыдуще-
му году, %
млн.
рублей
изменения к
предыдуще-
му году, %
млн.
рублей
изменения к
предыдуще-
му году, %
Подраздел
«Общеэкономические
вопросы», всего
20 056,5 25 944,3 129,4 22 467,3 86,6 21 906,8 97,5
в том числе:
Обеспечение выполнения
функций
государственными
органами, казенными
учреждениями (без учета
ФЦП)
17 622,4 18 152,8 103,0 17 502,2 96,4 17 287,5 98,8
Социальное обеспечение
и иные выплаты
населению (без учета
ФЦП)
0,4 0,4 100,0 0,4 100,0 0,4 100,0
Федеральные целевые
программы
150,0 151,1 100,7
Бюджетные инвестиции,
не включенные в
федеральные целевые
программы
28,1 91,2 324,7 98,4 107,9 93,8 95,3195
Показатель
2012 год,
млн.
рублей
2013 год 2014 год 2015 год
млн.
рублей
изменения к
предыдуще-
му году, %
млн.
рублей
изменения к
предыдуще-
му году, %
млн.
рублей
изменения к
предыдуще-
му году, %
Предоставление
субсидий федеральным
бюджетным, автономным
учреждениям и иным
некоммерческим
организациям (без учета
ФЦП)
303,5 523,4 172,5 527,6 100,8 391,9 74,3
Иные бюджетные
ассигнования (без учета
ФЦП)
1 952,1 7 025,5 359,9 4 338,7 61,8 4 133,3 95,3
В составе расходов федерального бюджета по данному подразделу
предусмотрены бюджетные ассигнования наобеспечение выполнения функций
государственными органами, казенными учреждениями в 2013 году в сумме
18 152,8 млн. рублей, в 2014 году – 17 502,2 млн. рублей, в 2015 году 17 287,5
млн. рублей, в том числе:
обеспечение выполнения функцийв 2013 годув сумме 17 250,3 млн.
рублей,в 2014 году – 16 559,7 млн. рублей, в 2015 году – 16 384,0 млн. рублей, в
том числена финансовое обеспечение руководства и управления в сфере
установленных функций Минпромторга России, МПР России, Россвязьнадзора,
Роструда, ФАС России, Ростехнадзора, ФСТ России, Федеральной службы по
экологическому и атомному надзору, МиндальвостокразвитияРоссиии их
специальных объектов;
сотрудникам территориальных органов федеральных органов
исполнительной власти в связи с переводом на новое место гражданской
службы, и к месту жительства при увольнении с гражданской службы в 2013-
2015 годах в сумме 16,8 млн. рублей ежегодно;
выполнение мероприятий по организации альтернативной гражданской
службы в 2013-2015 годах в сумме 5,3 млн.рублей ежегодно;
разработку технических регламентов и национальных стандартов в 2013 –
2014 годах в сумме 863,9 млн. рублей ежегодно, в 2015 году –864,8 млн.рублей;
каталогизацию продукции для федеральных государственных нужд в 2013
– 2015 годах в сумме 15,0 млн. рублей ежегодно;196
выплату премий Правительства Российской Федерации в области качества
в 2013 – 2015 одах в сумме 1,5 млн. рублей ежегодно.
На социальное обеспечение и иные выплаты населению по данному
разделу предусмотрены бюджетные ассигнования в 2013 – 2015 годах в сумме
0,4 млн. рублей ежегодно, в качестве компенсации расходов, связанных с
бесплатным проездом граждан к месту прохождения альтернативной
гражданской службы, в том числе в связи с переводом на новое место
альтернативной гражданской службы, и к месту жительства при увольнении с
альтернативной гражданской службы.
В рамках подраздела предусмотрены бюджетные ассигнования на
реализацию мероприятия федеральной целевой программы «Развитие
водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012-2020
годах»поразработке единой информационно-аналитической системы
управления водохозяйственным комплексом Российской Федерации в 2013
году в сумме 151,1 млн. рублей.
Бюджетные ассигнования на бюджетные инвестиции, не включенные в
федеральные целевые программы, по данному подразделу предусмотренына
продолжение строительства зданий Государственных инспекции труда в
Кемеровской и Новосибирской областях, на проектные и изыскательские
работы по строительству здания Государственной инспекции труда
вг. Краснодаре, а также на приобретение служебных помещений для
Государственной инспекции труда в г. Барнауле и на строительство здания
Государственной инспекции труда в г. Петропавловске-Камчатском в 2013 году
в сумме 91,2 млн. рублей, в 2014 году – 98,4 млн. рублей, в 2015 году – 93,8
млн. рублей.
На предоставление субсидий федеральным бюджетным учреждениям
предусмотрены бюджетные ассигнования на оказание государственных услуг
подведомственными учреждениями МПР России, Ростехнадзора и ФСТ России 197
в 2013 году в сумме 523,4млн. рублей, в 2014 году – 527,6 млн. рублей,в 2015
году- 391,9 млн. рублей.
Иные бюджетные ассигнования по данному подразделу предусмотрены в
2013 году в сумме7 025,5 млн. рублей, в 2014 году – 4 338,7 млн. рублей, в 2015
году – 4 133,3 млн. рублей, в том числе:
субсидии юридическим лицам на осуществление расходов в области
обеспечения единства измерений в 2013 – 2015 гг. по 563,0 млн. рублей
ежегодно, а также на ведение Федерального информационного фонда
технических регламентов и стандартов в 2013 – 2015 гг. по 26,0 млн. рублей
ежегодно;
мероприятия по реализации проектов Комиссии при Президенте
Российской Федерации по модернизации и технологическому развитию
экономики Россиив 2013 году в сумме 6 252,1 млн. рублей, в 2014 году –
3 565,0 млн. рублей, в 2015 году – 3 360,0 млн. рублей.
По сравнению с 2012 годом изменение объема бюджетных ассигнований
по подразделу «Общеэкономические вопросы» наряду с вышеуказанными
причинами, вытекающими из общих подходов по формированию расходов
федерального бюджета, обусловлено увеличением бюджетных ассигнований на
проведение капитального ремонта административных зданий центральных
аппаратов и территориальных органов федеральных органов исполнительной
власти в 2013 году в сумме 456,6 млн. рублей, в 2014 году – 35,0 млн. рублей, в
2015 году – 151,9 млн. рублей.
Подраздел
«Топливно-энергетический комплекс»
Бюджетные ассигнование на исполнение расходных обязательств
Российской Федерации в сфере топливно-энергетического комплекса
характеризуются следующими данными:198
Показатель
2012 год,
млн.
рублей
2013 год 2014 год 2015 год
млн.
рублей
изменения к
предыдуще-
му году, %
млн.
рублей
изменения к
предыдуще-
му году, %
млн.
рублей
изменения к
предыдуще-
му году, %
Подраздел «Топливно-
энергетический
комплекс», всего
48 273,3 22 048,0 45,7 4 861,8 22,1 4 311,3 88,7
в том числе:
Обеспечение выполнения
функций
государственными
органами, казенными
учреждениями (без учета
ФЦП)
4 080,4 4 758,0 116,6 2 573,4 54,1 2 524,2 98,1
Федеральные целевые
программы
28 981,2 16 550,6 57,1 1 749,0 10,6 1 247,7 71,3
Бюджетные инвестиции,
не включенные в
федеральные целевые
программы
7 707,1
Межбюджетные
трансферты (без учета
ФЦП)
2 136,7
Предоставление
субсидий федеральным
бюджетным, автономным
учреждениям и иным
некоммерческим
организациям (без учета
ФЦП)
204,6 200,0 97,7 200,0 100,0 200,0 100,0
Иные бюджетные
ассигнования (без учета
ФЦП)
5 163,3 539,3 10,4 339,3 62,9 339,3 100,0
В составе расходов федерального бюджета по данному подразделу
предусмотрены бюджетные ассигнования на выполнение функций
государственными органами, казенными учреждениями в 2013 году в сумме
4 758,2 млн. рублей, в 2014 году – 2 573,4 млн. рублей и в 2015 году – 2 524,2
млн. рублей, в том числе:
руководство и управление в сфере установленных функций Минэнерго
России в 2013 году в сумме 885,7 млн. рублей, в 2014 году – 811,9 млн. рублей,
в 2015 году – 761,7 млн. рублей;
мероприятия по реструктуризации угольной промышленности
(предоставление бесплатного пайкового угля льготным категориям лиц,
проведение технических работ по ликвидации экологических и иных
последствий ведения горных работ на ликвидированных организациях
угольной промышленности) в 2013 году в сумме 3 244,9 млн. рублей, в 2014
году – 1 109,9 млн. рублей, в 2015 году – 1 109,9 млн. рублей;199
выполнение функций казенными учреждениями, осуществляющими
координацию, выполнение и обеспечение аварийно-спасательных, поисково-
спасательных работ, работ по предупреждению и ликвидации последствий
чрезвычайных ситуаций, в 2013 году в сумме 623,7 млн. рублей, на 2014 год –
647,9 млн. рублей и на 2015 год – 648,9 млн. рублей;
выплаты на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда и
провоза багажа к месту использования отпуска и обратно лицам, работающим в
организациях, финансируемых из федерального бюджета, расположенных в
районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в 2013-2015 годах
в сумме 3,7 млн. рублей ежегодно.
Общий объем бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий
федеральных целевых программ по данному подразделусоставляет в 2013 году
– 16 550,6 млн. рублей, в 2014 году – 1 749,0 млн. рублей и в 2015 году – 1 247,7
млн. рублей, в том числе:
федеральная целевая программа «Развитие Калининградской области на
период до 2015 года» в 2013 году в сумме 568,0 млн. рублей, в 2014 году -612,9
млн. рублей и в 2015 году 652,8 млн. рублей;
федеральная целевая программа «Экономическое и социальное развитие
Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года» в 2013 году в сумме
13 369,4 млн. рублей;
федеральная целевая программа «Социально-экономическое развитие
Курильских островов (Сахалинская область) на 2007-2015 годы» в 2013 году в
сумме 860,2 млн. рублей, в 2014 году — 773,3 млн. рублей и в 2015 году – 208,6
млн. рублей;
федеральная целевая программа «Юг России (2008-2013 годы)» в2013
году в сумме 1 155,0 млн. рублей;
федеральная целевая программа «Социально-экономическое развитие
Республики Ингушетия на 2010-2016 годы» в 2013 году в сумме 598,0 млн.
рублей, в 2014 году – 362,8 млн. рублей и в 2015 году – 386,4 млн. рублей.200
Субсидии федеральным бюджетным учреждениям «ГУРШ» и
«Соцуголь» на финансовое обеспечение государственного задания на
выполнение работ (оказание услуг), связанных с реструктуризацией угольной
отрасли, в 2013-2015 годах составляют в сумме 200,0 млн. рублей ежегодно.
Иные бюджетные ассигнования по данному разделу составляют в 2013
году в сумме539,3 млн. рублей, в 2014 году – 339,3 млн. рублей, в 2015 году –
339,3 млн. рублей, в том числе:
взнос в уставный капитал на приобретение дополнительных акций,
выпускаемых при увеличении уставного капитала ОАО «Холдинг
межрегиональных распределительных сетевых компаний» (на реновацию
кабельных сетей г. Санкт-Петербурга), в 2013 году в сумме 500,0 млн. рублей;
субсидии юридическим лицам на стимулирование развития
использования возобновляемых источников энергии в субъектах Российской
Федерации в 2014-2015 годах в сумме 300,0 млн. рублей ежегодно;
субсидии на возмещение части затрат на обеспечение деятельности
Международного центра устойчивого энергетического развития под эгидой
ЮНЕСКО в г. Москве в 2013-2015 годах по 30,0 млн. рублей ежегодно.
По сравнению с 2012 годом изменение объема бюджетных ассигнований
по подразделу наряду с вышеуказанными причинами, вытекающими из общих
подходов по формированию расходов федерального бюджета, обусловлено
завершением:
финансирования технических работ в рамках мероприятий по
реструктуризации организаций угольной промышленности;
реализации федеральной целевой программы «Экономическое и
социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года» и
«Юг России (2008-2013 годы)».201
Подраздел
«Исследование и использование
космического пространства»
Бюджетные ассигнования на исполнение расходных обязательств
Российской Федерации в сфере исследования и использования космического
пространства характеризуются следующими данными:
Показатель
2012 год,
млн.
рублей
2013 год 2014 год 2015 год
млн.
рублей
изменения к
предыдуще-
му году, %
млн.
рублей
изменения к
предыдуще-
му году, %
млн.
рублей
изменения к
предыдуще-
му году, %
Подраздел
«Исследование и
использование
космического
пространства», всего
33 070,6 32 947,5 99,6 29 121,7 88,4 47 522,9 163,2
в том числе:
Обеспечение выполнения
функций
государственными
органами, казенными
учреждениями (без учета
ФЦП)
47,7 75,3 157,9 75,3 100,0 75,3 100,0
Федеральные целевые
программы
29 559,5 28 507,3 96,4 26 239,3 92,0 44 628,9 170,1
Предоставление
субсидий федеральным
бюджетным, автономным
учреждениям и иным
некоммерческим
организациям (без учета
ФЦП)
1 489,6 1 823,2 122,4 1 888,2 103,6 1 899,7 100,6
Иные бюджетные
ассигнования (без учета
ФЦП)
1 973,8 2 541,6 128,8 919,0 36,2 919,0 100,0
В составе расходных обязательств по вышеуказанному подразделу
предусмотрены бюджетные ассигнования на обеспечение следующих
направлений:
обеспечение мероприятий, связанных с сотрудничеством с Республикой
Беларусь по созданию белорусско-российской космической системы
дистанционного зондирования Земли в 2013- 2015 годах в сумме 45,3 млн.
рублей ежегодно;
обеспечение мероприятий Федеральной космической программы России
на 2006-2015 годы в 2013 году в сумме 19 808,3 млн. рублей, в 2014 году —
17 738,7 млн. рублей, в 2015 году -26 173,4 млн. рублей;202
обеспечение мероприятий Федеральной целевой программы
«Поддержание, развитие и использование системы ГЛОНАСС на 2012-2020
годы» в 2013 году -8 568,0 млн. рублей, в 2014 году -8 292,0 млн. рублей, в 2015
году -18 059,0 млн. рублей;
обеспечение мероприятий подпрограммы «Создание обеспечивающей
инфраструктуры космодрома «Восточный» Федеральной целевой программы
«Развитие российских космодромов на 2006-2015 годы» в2013 году в сумме
131,0 млн. рублей, в 2014 году -208,6 млн. рублей, в 2015 году -396,5 млн.
рублей;
выполнение установленных функций федеральному государственному
бюджетному учреждению «Научно-исследовательский испытательный центр
подготовки космонавтов имени Ю.А. Гагарина», подведомственному
Федеральному космическому агентству в 2013 году в сумме 1 823,2 млн.
рублей, в 2014 году -1 888,1 млн. рублей, в 2015 году -1 899,7 млн. рублей.
Иные бюджетные ассигнования по подразделу предусмотрены на
выполнение мероприятий, связанных с обеспечением страхования рисков и
ответственности при запусках и летных испытаниях космических аппаратов в
2013 году в сумме 2 541,6 млн. рублей, в 2014 и 2015 годах -919,0 млн. рублей
ежегодно.
По сравнению с 2012 годом изменение объема бюджетных ассигнований
по подразделу «Исследование и использование космического пространства»
наряду с вышеуказанными причинами, вытекающими из общих подходов по
формированию расходов федерального бюджета, обусловлено приведением
объемов бюджетных ассигнований на реализацию Федеральной космической
программы России на 2006-2015 годы,Федеральной целевой программы
«Поддержание, развитие и использование системы ГЛОНАСС на 2012-2020
годы», а также подпрограммы «Создание обеспечивающей инфраструктуры
космодрома «Восточный» федеральной целевой программы «Развитие 203
российских космодромов на 2006-2015 годы» к параметрам, утвержденным
паспортами программ.
Подраздел
«Воспроизводство минерально-сырьевой базы»
Бюджетные ассигнования на исполнение расходных обязательств
Российской Федерации в сфере воспроизводства минерально-сырьевой
базыхарактеризуются следующими данными:
Показатель
2012 год,
млн.
рублей
2013 год 2014 год 2015 год
млн.
рублей
изменения к
предыдуще-
му году, %
млн.
рублей
изменения к
предыдуще-
му году, %
млн.
рублей
изменения к
предыдуще-
му году, %
Подраздел
«Воспроизводство
минерально-сырьевой
базы», всего
29 344,2 34 658,7 118,1 41 473,4 119,7 41 616,1 100,3
в том числе:
Обеспечение выполнения
функций
государственными
органами, казенными
учреждениями (без учета
ФЦП)
27 884,4 32 359,2 116,0 38 727,1 119,7 38 081,6 98,3
Федеральные целевые
программы
137,5
Бюджетные инвестиции,
не включенные в
федеральные целевые
программы
822,2 1 223,0 148,7 1 870,0 152,9
Предоставление
субсидий федеральным
бюджетным, автономным
учреждениям и иным
некоммерческим
организациям (без учета
ФЦП)
1 455,2 1 472,8 101,2 1 518,8 103,1 1 522,5 100,2
Иные бюджетные
ассигнования (без учета
ФЦП)
4,7 4,6 98,2 4,5 98,5 4,5 100,0
В составе расходов федерального бюджета по данному
подразделупредусмотрены бюджетные ассигнования на выполнение функций
государственными органами, казенными учреждениями в 2013 году в сумме
32 359,2 млн. рублей, в 2014 году – 38 727,1 млн. рублей, и в 2015 году–
38 081,6 млн. рублей, в том числе:
осуществление геологического изучения недр в 2013 году в сумме 31 609,9
млн. рублей, в 2014 году – 37 955,7 млн. рублей, в 2015 году – 37 308,7млн.
рублей;204
обеспечение руководства и управления в сфере установленных функций
Федерального агентства по недропользованию Российской Федерации в 2013
году в сумме 749,2 млн. рублей, в 2014 году — 771,4 млн. рублей,в 2015 году –
772,9 млн. рублей.
Бюджетные ассигнования на реализацию мероприятий Федеральной
целевой программы «Охрана озера Байкал и социально-экономическое
развитие Байкальской природной территории на 2012-
2020годы»предусмотрены в 2015 годув сумме 137,5 млн. рублей.
По данному подразделу предусмотрены бюджетные ассигнования на
осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства,
не включенные в федеральные целевые программы, в 2013 году в сумме 822,2
млн. рублей, в 2014 году – 1 223,0 млн. рублей, в 2015 году – 1 870,0 млн.
рублей, в том числе:
реконструкция НИС «Академик Александр Карпинский» в 2013 году в
сумме 495,2 млн. рублей;
реконструкция НИС «Геленджик» в 2013 году в сумме 193,7 млн. рублей, в
2014 году – 308,9 млн. рублей, в 2015 году – 185,8 млн. рублей;
реконструкция НИС «Южморгеология» в 2013 годув сумме 41,3 млн.
рублей, в 2014 году — 211,1 млн. рублей;
реконструкция НИС «Профессор Логачев» в 2013 годув сумме 65,0 млн.
рублей, в 2014 году – 90,0 млн. рублей, в 2015 году – 675,0 млн. рублей;
строительство 2-х новых судов: 1 океанского класса, 1 прибрежного класса
в2015 году в сумме 109,2 млн. рублей;
реконструкция базового кернохранилища Федерального фонда кернового
материала, палеонтологических и литологических коллекций и коллекций
нефтей нефтегазоносных провинций России в 2013 году в сумме 27,0 млн.
рублей, в 2014 году – 613,0 млн. рублей, в 2015 году – 900,0 млн. рублей. 205
Субсидии федеральным бюджетным учреждениям,
обеспечивающимпредоставление услуг в сфере недропользования, на
финансовое обеспечение государственного задания на оказание
государственных услуг (выполнение работ) в 2013 году в сумме1 472,8млн.
рублей, в 2014 году –1 518,8 млн. рублей, в 2015 году – 1 522,5 млн. рублей, в
том числе на оказание следующих государственных услуг (выполнение работ):
проведение государственной экспертизы запасов полезных ископаемых,
геологической, экономической и экологической информации о
предоставляемых в пользование участках недр в 2013 году в сумме 244,2 млн.
рублей, в 2014 году- 250,6 млн. рублей, в2015 году – 250,6 млн. рублей;
проведение экспертизы проектов геологического изучения недр в 2013
году в сумме 103,0 млн. рублей, 2014 году -103,1 млн. рублей, 2015 году –
103,1 млн. рублей;
формирование, хранение, систематизация и предоставление в пользование
геологической и иной информации о недрах и недропользовании в 2013 году в
сумме 1 071,1 млн. рублей, в 2014 году – 1 109,7 млн. рублей, в 2015 году –
1 113,4 млн. рублей;
проведение работ по подготовке консультационно-методических
материалов по геолого-экономическому и юридическому обеспечению
недропользования в 2013 году в сумме 19,1 млн. рублей, в 2014 году – 19,7
млн. рублей,в 2015 году — 19,7 млн. рублей;
работа по хранению, изучению, обеспечению сохранности безопасности
предметов Музейного фонда Российской Федерации в 2013 году в сумме 16,1
млн. рублей, в 2014 году – 16,5 млн. рублей, в2015 году – 16,5 млн. рублей.
По сравнению с 2012 годом изменение объема бюджетных ассигнований
по подразделу «Воспроизводство минерально-сырьевой базы» связано с
причинами, вытекающими из общих подходов по формированию расходов
федерального бюджета.206
Подраздел
«Сельское хозяйство и рыболовство»
Расходные обязательства Российской Федерации в сфере сельского
хозяйства и рыболовства характеризуются следующими данными:
Показатель
2012 год,
млн.
рублей
2013 год 2014 год 2015 год
млн.
рублей
изменения к
предыдуще-
му году, %
млн.
рублей
изменения к
предыдуще-
му году, %
млн.
рублей
изменения к
предыдуще-
му году, %
Подраздел «Сельское
хозяйство и
рыболовство», всего
149 485,3 150 547,6 100,7 152 671,4 101,4 165 579,5 108,5
в том числе:
Обеспечение выполнения
функций
государственными
органами, казенными
учреждениями (без учета
ФЦП)
3 749,8 1 974,6 52,7 1 979,8 100,3 2 121,3 107,1
Социальное обеспечение
и иные выплаты
населению (без учета
ФЦП)
0,04 0,04 100,0 0,04 100,0 0,04 100,0
Федеральные целевые
программы
15 616,1 12 226,9 78,3 12 426,2 101,6 13 164,9 105,9
Бюджетные инвестиции,
не включенные в
федеральные целевые
программы
1 297,4 353,9 27,3 1 522,4 430,2 1 155,5 75,9
Межбюджетные
трансферты (без учета
ФЦП)
104 769,7 112 348,4 107,2 112 553,7 100,2 124 806,9 110,9
Предоставление
субсидий федеральным
бюджетным, автономным
учреждениям и иным
некоммерческим
организациям (без учета
ФЦП)
15 704,6 16 950,9 107,9 17 522,9 103,4 17 670,9 100,8
Иные бюджетные
ассигнования (без учета
ФЦП)
8 347,8 6 692,9 80,2 6 666,4 99,6 6 659,9 99,9
В составе расходов федерального бюджета по данному подразделу
предусмотрены бюджетные ассигнования на выполнение функций
государственными органами, казенными учреждениями в 2013 году в сумме
1 974,6 млн. рублей, в 2014 году – 1 979,8 млн. рублей и в 2015 году – 2 121,3
млн. рублей, в том числе:
мероприятия в области сельскохозяйственного производства в 2013-2015
годах в сумме 101,9 млн. рублей ежегодно;
противоэпизоотические мероприятия в 2013-2014 годахв сумме1 353,0
млн. рублей ежегодно, в 2015 году – 1 493,1 млн. рублей; 207
мониторинг информации о товарных и потребительских свойствах зерна
в 2013-2015 годах в сумме 63,3 млн. рублей ежегодно;
формирование государственных информационных ресурсов в сферах
обеспечения продовольственной безопасности и управления
агропромышленным комплексом России в 2013-2015 годахв сумме 180,3 млн.
рублей ежегодно;
обеспечение выполнения функций представительств и представителей
Росрыболовства в иностранных государствах в 2013 году в сумме62,5 млн.
рублей, в 2014 году – 67,7 млн. рублей, в 2015 году — 69,1 млн. рублей;
осуществление мероприятий в области воспроизводства и сохранения
водных биологических ресурсов в 2013 — 2015 годах в сумме213,7 млн. рублей
ежегодно.
В рамках данного подраздела предусмотрены бюджетные ассигнования
на реализацию мероприятий федеральных целевых программ в 2013 году в
сумме 12 226,9 млн. рублей, в 2014 году – 12 426,2 млн. рублей, в 2015 году –
13 164,9 млн. рублей, в том числе:
Федеральная целевая программа «Преодоление последствий
радиационных аварий на период 2015 года» в 2013 году в сумме 107,9, в 2014
году– 107,8 млн. рублей и в 2015 году — 108,1 млн. рублей;
Федеральная целевая программа «Национальная система химической и
биологической безопасности Российской Федерации на 2009-2014 годы)» в
2013 году в сумме1 457,7 млн. рублей и в 2014 году – 1 024,2 млн. рублей;
Федеральная целевая программа «Развитие водохозяйственного
комплекса Российской Федерации на 2012-2020 годы» в 2013 году в
сумме1 359,3 млн. рублей, в 2014 году – 2 224,9 млн. рублей и в 2015 году –
2 631,9 млн. рублей;
Федеральная целевая программа развития Калининградской области на
период до 2015 года в 2013 году в сумме 37,0 млн. рублей, в 2014 году — 39,9
млн. рублей и в 2015 году –122,9 млн. рублей;208
Федеральная целевая программа «Социально-экономическое развитие
Республики Ингушетия на 2010-2016 годы» в 2013-2014 гг. в объеме 566,9 млн.
рублей ежегодно и в 2015 году — 261,0 млн. рублей;
Федеральная целевая программа «Юг России (2008 – 2013 годы)» в 2013
году в сумме 331,5 млн. рублей;
Федеральная целевая программа «Сохранение и восстановление
плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов
как национального достояния России на 2006-2010 годы и на период до 2013
года» в 2013 году в сумме7 116,6 млн. рублей;
Федеральная целевая программа «Развитие мелиорации земель
сельскохозяйственного назначения России на 2014-2020 годы»в 2014 году в
сумме7 185,0 млн. рублей и в 2015 году — 8 784,3 млн. рублей;
Федеральная целевая программа «Социальное развитие села до 2013
года», в состав которой, начиная с 2013 года, включено софинансирование
мероприятий по поддержке комплексной компактной застройки сельских
поселений, в 2013 году в сумме1 000,0 млн. рублей ежегодно;
Федеральная целевая программа «Устойчивое развитие сельских
территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года» в 2014-2015 годах в
сумме1 145,0 млн. рублей ежегодно;
Федеральная целевая программа «Социально-экономическое развитие
Курильских островов (Сахалинская область) на 2007-2015 годы» в 2013 году в
сумме 250,0 млн. рублей, в 2014 году – 132,4 млн. рублей;
Федеральная целевая программа «Охрана озера Байкал и социально-
экономическое развитие Байкальской природной территории на 2012-2020
годы» в 2015 годув сумме 111,7 млн. рублей.
Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в
объекты капитального строительства, не включенные в федеральные целевые
программы, предусмотрены по данному подразделу в 2013 году в сумме 353,9 209
млн. рублей, в 2014 году – 1 522,4 млн. рублей, в 2015 году – 1 155,5 млн.
рублей, в том числе:
завершение строительства объектов капитального строительства, не
включенных в федеральные целевые программы, строительство которых было
начато в рамках ФЦП «Повышение эффективности использования и развитие
ресурсного потенциала рыбохозяйственного комплекса в 2009-2012 годах» в
2013 годув сумме 68,8 млн. рублей;
завершение строительства, реконструкции и ввод в действие в 2013 году
2-х объектов собственности Российской Федерации, расположенных на
территории Чеченской Республики в сумме 75,1 млн. рублей;
реконструкция объектов собственности Российской Федерации в рамках
мероприятий по предупреждению распространения и ликвидации африканской
чумы свиней на территории Российской Федерации в 2013 году в сумме 210,0
млн. рублей,в 2014 году. – 959,7 млн. рублей и в 2015 году – 986,8 млн. рублей;
реконструкция помещений Всероссийского центра качества и
стандартизации лекарственных средств для животных и кормов в
рамкахосновного мероприятия Госпрограммы «Обеспечение функций в
области ветеринарного и фитосанитарного надзора» в 2014 году в сумме 562,7
млн. рублей и в 2015 году — 168,7 млн. рублей.
Межбюджетные трансфертыпо данному подразделу составляют в 2013
году в сумме 112 348,4 млн. рублей, в 2014 году – 112 553,7 млн. рублей и в
2015 году – 124 806,9 млн. рублей, в том числе:
предоставление субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на
реализацию мероприятий Госпрограммы, в 2013 году в сумме 112 316,2 млн.
рублей, в 2014 году – 112 521,4 млн. рублей и в 2015 году. – 124 774,6 млн.
рублей, из них:
развитие растениеводства, переработки и реализации продукции
растениеводства в 2013 году в сумме 41 145,3 млн. рублей, в 2014 году –
38 633,0 млн. рублей, в 2015 году – 42 052,1 млн. рублей;210
развитие животноводства, переработки и реализации продукции
животноводства в 2013 году в сумме 55 726,9 млн. рублей, в 2014 году. –
58 176,1 млн. рублей, в 2015 году – 63 777,9 млн. рублей;
развитие мясного скотоводства в 2013 году в сумме 6 824,0 млн. рублей,
в 2014 году – 7 092,4 млн. рублей, в 2015 году – 7 714,6 млн. рублей;
поддержка малых форм хозяйствования в 2013 году в сумме 8 620,0 млн.
рублей, в 2014 году – 8 620,0 млн. рублей, в 2015 году – 9 920,0 млн. рублей;
техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие в
2015 году в сумме 1 310,0 млн. рублей;
предоставление субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации
на реализацию полномочий в области организации, регулирования и охраны
водных биологических ресурсов в 2013-2015 годах в сумме 32,3 млн. рублей
ежегодно.
В составе данного подраздела также предусмотрены бюджетные
ассигнования на предоставление субсидий федеральным государственным
бюджетным учреждениям в 2013 году в сумме 16 950,8 млн. рублей, в 2014
году –17 522,9 млн. рублей, в 2015 году. – 17 670,9 млн. рублей, в том числе:
ФГБУ в области сельского хозяйства в 2013 году в сумме 10 753,4 млн.
рублей, в 2014 году- 11 114,8 млн. рублей, в 2015 году. – 11 209,3 млн. рублей;
ФГБУ в области ветеринарного и фитосанитарного надзора в 2013 году в
сумме 2 315,8 млн. рублей, в 2014 году.– 2 394,7 млн. рублей, в 2015 году –
2 400,2 млн. рублей;
ФГБУ в области рыболовства и сохранения водных биологических
ресурсов в 2013 году в сумме 3 881,6 млн. рублей, в 2014 году- 4 013,5 млн.
рублей, в 2015 году – 4 061,4 млн. рублей.
Иные бюджетные ассигнования по данному подразделу составляют в
2013 году в сумме 6 692,9 млн. рублей, в 2014 году – 6 666,4 млн. рублей, в
2015 году – 6 659,9 млн. рублей, в том числе:211
субсидии на проведение товарных и закупочных интервенций на рынках
сельскохозяйственной продукции, а также залоговых операций в 2013-2015
годахв сумме4 659,7 млн. рублей ежегодно;
субсидии на возмещение недополученных доходов от реализации
сельскохозяйственным товаропроизводителям сельскохозяйственной техники
на 2013-2015 годахв сумме2 000,0 млн. рублей ежегодно;
субсидии на возмещение рыбохозяйственным организациям и
индивидуальным предпринимателям части затрат на уплату процентов по
инвестиционным кредитам, полученным в российских кредитных организациях
на строительство и модернизацию рыбопромысловых судов, объектов
рыбоперерабатывающей инфраструктуры и объектов хранения рыбной
продукции сроком до 5 лет, в 2013 году в сумме 33,2 млн. рублей, в 2014 году –
6,7 млн. рублей, в 2015 году – 0,2 млн. рублей.
По сравнению с 2012 годом изменение объема бюджетных ассигнований
по подразделу «Сельское хозяйство и рыболовство» наряду с вышеуказанными
причинами, вытекающими из общих подходов по формированию расходов
федерального бюджета, обусловлено уменьшением бюджетных ассигнований
на:
обеспечение выполнения функций государственными органами,
казенными учреждениями в 2013 году на 47,2% в связи с завершением работ в
2012 году по формированию системы государственного информационного
обеспечения в сфере АПК (начиная с 2013 года предусматриваются
ассигнования на содержание системы государственного информационного
обеспечения в сфере АПК);
выполнение функций государственными органами, казенными
учреждениями в связи с утверждением Государственной программы развития
сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной
продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы (постановление
Правительства Российской Федерации 14 июля 2012 года№ 717), в составе 212
которой отдельным направлением предусмотрено мероприятие по
предупреждению распространения и ликвидации африканской чумы свиней на
территории Российской Федерации, и соответствующим перераспределением в
2013 году бюджетных ассигнований между программными мероприятиями;
реализациюФедеральной целевой программы «Сохранение и
восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и
агроландшафтов как национального достояния России на 2006-2010 годы и на
период до 2013 года»в 2013 году на 21,7% в связи с изменением механизма
государственной поддержки приобретения средств химизации в связи со
вступлением Российской Федерации во Всемирную торговую организацию
(ВТО);
бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства, не
включенным в федеральные целевые программы, в связи с включением
мероприятий по поддержке комплексной компактной застройки сельских
поселений в 2013 году в состав Федеральной целевой программы «Социальное
развитие села до 2013 года»;
реконструкцию Всероссийского центра качества и стандартизации
лекарственных средств для животных и кормов в связи с ее завершением и
вводом центра в эксплуатацию в 2015 году;
возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным
в российских кредитных организациях на строительство и модернизацию
рыбопромысловых судов, объектов рыбоперерабатывающей инфраструктуры и
объектов хранения рыбной продукции сроком до 5 лет, в связи с уменьшением
остатка ссудной задолженности по кредитам, полученным в 2008-2012 годах.213
Подраздел
«Водное хозяйство»
Расходные обязательства Российской Федерации в сфере водного
хозяйствахарактеризуются следующими данными:
Показатель
2012 год,
млн.
рублей
2013 год 2014 год 2015 год
млн.рублей
изменения
кпредыдуще-
му году, %
млн.рублей
изменения
кпредыдуще-
му году, %
млн.рублей
изменения
кпредыдуще-
му году, %
Подраздел «Водное
хозяйство», всего 21 701,9 25 177,5 116,0 22 705,9 90,2 22 835,6 100,6
в том числе:
Обеспечение выполнения
функций
государственными
органами, казенными
учреждениями (без учета
ФЦП)
1 210,4 1 235,1 102,0 1 151,7 93,3 1 151,3 100,0
Федеральные целевые
программы
14 006,5 17 811,6 127,2 15 661,4 87,9 16 622,5 106,1
Бюджетные инвестиции,
не включенные в
федеральные целевые
программы
1 892,8 1 365,3 72,1 987,3 72,3 140,4 14,2
Межбюджетные
трансферты (без учета
ФЦП)
2 172,0 2 172,0 100,0 2 172,0 100,0 2 172,0 100,0
Предоставление
субсидий федеральным
бюджетным, автономным
учреждениям и иным
некоммерческим
организациям (без учета
ФЦП)
2 389,4 2 560,0 107,1 2 700,0 105,5 2 716,0 100,6
Иные бюджетные
ассигнования (без учета
ФЦП)
30,8 33,6 109,1 33,5 99,7 33,5 100,0
В составе расходов федерального бюджета по данному подразделу
предусмотрены бюджетные ассигнования на выполнение функций
государственными органами, казенными учреждениями в 2013 году в
сумме1 235,1 млн. рублей, в 2014 году– 1 151,7млн. рублей и в 2015 году–
1 151,3 млн. рублей, в том числе:
финансовое обеспечение руководства и управления в сфере установленных
функций Федерального агентства водных ресурсов в 2013 годув сумме 750,1
млн. рублей, в 2014 году – 657,2 млн. рублей и в 2015 году – 656,8 млн. рублей;
социальное обеспечение населения в 2013 году в сумме 3,0 млн. рублей,в
2014 — 2015 годах – 2,5 млн.рублей ежегодно, в том числе компенсация 214
расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования
отпуска и обратно;
оказание государственных услуг (осуществление водоохранных и
водохозяйственных мероприятий)в 2013 году в сумме 482,0 млн. рублей, в 2014
— 2015 годах- 492,0 млн. рублей ежегодно.
В рамках данного подраздела предусмотрены бюджетные ассигнования на
реализацию мероприятий федеральных целевых программ в 2013 году в сумме
17 811,6 млн. рублей, в 2014 году – 15 661,4 млн. рублей, в 2015 году – 16 622,5
млн. рублей, в том числе:
Федеральная целевая программа «Развитие водохозяйственного комплекса
Российской Федерации в 2012-2020годах» в 2013 году в сумме 14 621,6 млн.
рублей, в 2014 году — 14 875,1 млн. рублей, в 2015 году — 15 847,2 млн. рублей;
Федеральная целевая программа «Охрана озера Байкал и социально-
экономическое развитие Байкальской природной территории на 2012-2020
годы» в 2013 году в сумме 117,6 млн. рублей, в 2014 году — 450,1 млн. рублей, в
2015 году — 417,3 млн. рублей;
Федеральная целевая программа «Экономическое и социальное развитие
Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года» в 2013 году в
сумме2 555,4 млн. рублей;
Федеральная целевая программа развития Калининградской области на
период до 2015 года в 2013 году в сумме 517,0 млн. рублей, в 2014 году — 336,2
млн. рублей, в 2015 году — 358,0 млн. рублей.
Бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства
собственности субъектов Российской Федерации, не включенные в
федеральные целевые программы, предусмотрены в 2013 году в сумме1 365,3
млн. рублей, в 2014 году – 987,3 млн. рублейи в 2015 году – 140,0 млн. рублей
на берегоукрепление, противооползневые мероприятия в станице Тамань,
Краснодарского края, на аварийные противооползневые мероприятия на
правом берегу реки Томи вг. Томске, на мероприятия, связанные с 215
празднованием на федеральном уровне памятных дат субъектов Российской
Федерации.
На межбюджетные трансферты бюджетам субъектов Российской
Федерации на осуществление отдельных полномочий Российской Федерации
по предоставлению водных объектов в пользование, проведению
водоохранных и противопаводковых мероприятий на водных объектах в 2013 —
2015 годах предусмотрено 2 172,0 млн. рублей ежегодно.
Субсидии федеральным бюджетным учреждениям Росводресурсов на
оказание государственных услуг по проведению противопаводковых,
берегоукрепительных и других водоохранных мероприятий, выполнению работ
по эксплуатации гидротехнических сооружений и водохозяйственных систем,
обеспечению безаварийного пропуска половодий и паводков, осуществлению
наблюдений за водными объектами, ведению водного реестра и других
государственных услуг в 2013 году в сумме2 560,0 млн. рублей, в 2014 году–
2 700,0 млн. рублей, в 2015 году -2 716,0 млн. рублей, в том числе:
обеспечение деятельности (оказание услуг) федеральных бюджетных
учреждений в 2013 году в сумме 2 078,1 млн. рублей, в 2014 году – 2 123,1 млн.
рублей, в 2015 году – 2 139,1 млн. рублей;
на иные цели (осуществление водоохранных и водохозяйственных
мероприятий) в 2013 году – 481,9 млн. рублей, в 2014 — 2015 годах -576,9 млн.
рублей ежегодно.
Изменения бюджетных ассигнований по данному подразделу по
сравнению с 2012 годом обусловлены:
По сравнению с 2012 годом изменение объема бюджетных ассигнований
по подразделу «Водное хозяйство» наряду с вышеуказанными причинами,
вытекающими из общих подходов по формированию расходов федерального
бюджета, обусловлено увеличением бюджетных ассигнований на обязательное
страхование гидротехнических сооружений, эксплуатируемых организациями, 216
подведомственными Росводресурсам, в целях реализации положений
Федерального закона от 27 июля 2010 года№ 225-ФЗ «Об обязательном
страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за
причинение вреда в результате аварии на опасном объекте»в 2013-2015 годах в
сумме 151,2 млн. рублей ежегодно.
Подраздел
«Лесное хозяйство»
Расходные обязательства Российской Федерации в сфере лесного
хозяйства характеризуются следующими данными:
Показатель
2012 год,
млн.
рублей
2013 год 2014 год 2015 год
млн.
рублей
изменения к
предыдуще-
му году, %
млн.
рублей
изменения к
предыдуще-
му году, %
млн.
рублей
изменения к
предыдуще-
му году, %
Подраздел «Лесное
хозяйство», всего
30 919,1 29 259,0 94,6 31 040,4 106,1 31 010,1 99,9
в том числе:
Обеспечение выполнения
функций
государственными
органами, казенными
учреждениями (без учета
ФЦП)
5 717,3 5 615,5 98,2 6 513,3 116,0 6 482,4 99,5
Федеральные целевые
программы
137,2 65,6 47,8 43,4 66,2 36,8 84,7
Межбюджетные
трансферты (без учета
ФЦП)
23 025,4 21 502,3 93,4 22 359,5 104,0 22 359,5 100,0
Предоставление
субсидий федеральным
бюджетным, автономным
учреждениям и иным
некоммерческим
организациям (без учета
ФЦП)
2 027,0 2 070,9 102,2 2 119,4 102,3 2 126,7 100,3
Иные бюджетные
ассигнования (без учета
ФЦП)
12,2 4,8 39,4 4,8 100,0 4,8 100,0
В составе расходов федерального бюджета по данному подразделу
предусмотрены бюджетные ассигнования на выполнение функций
государственными органами, казенными учреждениями в 2013 году в сумме
5 615,5млн. рублей, в 2014 году – 6 513,3млн. рублей и в 2015 году – 6 482,4
млн. рублей, в том числе:
обеспечение выполнения функций государственными органами в 2013
году в сумме680,9 млн. рублей, в 2014 году –729,6 млн. рублей, в 2015 году –217
718,2 млн. рублей, в том числе на финансовое обеспечение руководства и
управления в сфере установленных функций Рослесхоза и специального
объекта;
выполнение функций казенными учреждениями в 2013 году в сумме
1 588,5млн. рублей, в 2014 году – 1 585,0 млн. рублей, в 2015 году – 1 686,5
млн. рублей;
мероприятия по определению границ лесных участков категории земель
лесного фонда и подготовке соответствующей документации для постановки
их на кадастровый учет в 2013 году в сумме 3 018,0 млн. рублей, в 2014 году –
3 170,0 млн. рублей, в 2015 году – 3 170,0 млн. рублей;
международное сотрудничество: на реализацию проекта “Реформирование
лесоуправления и меры по борьбе с лесными пожарами в России. Лесной
проект — 2”, финансируемого с привлечением займа Международного банка
реконструкции и развития, в 2013 году в сумме 328,2 млн. рублей, в 2014 году —
1 028,7 млн. рублей, в 2015 году — 907,6 млн. рублей.
В рамках данного подраздела предусмотрены бюджетные ассигнования на
реализацию мероприятий федеральных целевых программ в 2013 году в сумме
65,6 млн. рублей, в 2014 году – 43,4 млн. рублей, в 2015 году – 36,8 млн.
рублей, в том числе:
Федеральная целевая программа «Снижение рисков и смягчение
последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в
Российской Федерации до 2015 года»в 2013 году в сумме 38,3 млн. рублей, в
2014 году – 16,1 млн. рублей, в 2015 году – 9,5 млн. рублей;
Федеральная целевая программа «Преодоление последствий радиационных
аварий на период до 2015 года» в 2013-2015 годах в сумме 27,3 млн. рублей
ежегодно.
Межбюджетные трансферты на предоставление субвенций бюджетам
субъектов Российской Федерации на осуществление отдельных полномочий
Российской Федерации в области лесных отношений предусмотрены в 2013 218
году в сумме 21 502,3 млн. рублей, в 2014 – 2015 годах — 22 359,5 млн. рублей
ежегодно.
Субсидии федеральным бюджетным учреждениям Рослесхоза на
выполнение государственных работ по осуществлению сбора данных об охране
лесов от пожаров, проверки достоверности сведений о пожарной опасности в
лесах и лесных пожарах, осуществлению лесопатологического мониторинга
лесных участков на землях лесного фонда, осуществлению радиационного
мониторинга лесов, расположенных на землях лесного фонда, созданию
постоянных лесосеменных участков, формированию и хранению федерального
фонда семян лесных растений и других государственных работ в области
лесных отношений предусмотрены в 2013 году в сумме 2 070,9 млн. рублей, в
2014 году – 2 119,4 млн. рублей, в 2015 году – 2 126,7 млн. рублей.
По сравнению с 2012 годом изменение объема бюджетных ассигнований
по подразделу » Лесное хозяйство» наряду с вышеуказанными причинами,
вытекающими из общих подходов по формированию расходов федерального
бюджета, перераспределением бюджетных ассигнований на подраздел 0604
«Прикладные научные исследования в области охраны окружающей среды» в
целях осуществления научно-исследовательских работ и оснащения
лабораторным оборудованием федеральных бюджетных учреждений в рамках
реализации Комплексной программы развития биотехнологий в Российской
Федерации на период до 2020 года, в 2013- 2014 годахв сумме 100,0 млн.
рублей ежегодно, а также выделением дополнительных бюджетных
ассигнований на осуществление санитарно-оздоровительных мероприятий в
лесах, расположенных на землях лесного фонда, на территории Московской
области в 2013-2015 годах в сумме 1 000,0 млн. рублей ежегодно.
Кроме того, объем субвенций, предоставляемый из федерального
бюджетабюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление
переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений, 219
на 2013-2015 годы определен с учетом передачи указанных полномочий
органам государственной власти Московской области.
Подраздел
«Транспорт»
Бюджетные ассигнования на исполнение расходных обязательств
Российской Федерации в сфере транспорта характеризуются следующими
данными:
Показатель
2012 год,
млн.
рублей
2013 год 2014 год 2015 год
млн.
рублей
изменения к
предыдуще-
му году, %
млн.
рублей
изменения к
предыдуще-
му году, %
млн.
рублей
изменения к
предыдуще-
му году, %
Подраздел
«Транспорт», всего 320 321,4 237 500,0 74,1 187 517,2 79,0 189 905,3 101,3
в том числе:
Обеспечение выполнения
функций
государственными
органами, казенными
учреждениями (без учета
ФЦП)
9 862,9 9 385,1 95,2 7 898,3 84,2 7 918,8 100,3
Федеральные целевые
программы
98 045,2 111 708,3 113,9 85 244,8 76,3 92 915,6 109,0
Бюджетные инвестиции,
не включенные в
федеральные целевые
программы
13 078,9 14 306,1 109,4 14 258,4 99,7 17 300,4 121,3
Межбюджетные
трансферты (без учета
ФЦП)
10 694,9 2 244,1 21,0 1 000,0 44,6 1 000,0 100,0
Предоставление
субсидий федеральным
бюджетным, автономным
учреждениям и иным
некоммерческим
организациям (без учета
ФЦП)
14 697,7 16 528,9 112,5 16 711,9 101,1 13 712,7 82,1
Иные бюджетные
ассигнования (без учета
ФЦП)
173 941,8 83 327,5 47,9 62 403,7 74,9 57 057,8 91,4
В составе бюджетных ассигнований по данному подразделу
предусмотрены бюджетные ассигнования на обеспечение выполнения функций
государственными органами и казенными учреждениями в 2013 году в сумме
9 385,1 млн. рублей, в 2014 году в сумме 7 898,3 млн. рублей, в 2015 году в
сумме 7 918,8 млн. рублей, в том числе:
финансовое обеспечение руководства и управления в сфере установленных
функций Минтранса России, Ространснадзора, Росавиации, Росавтодора, 220
Росжелдора, Росморречфлота в 2013 году в сумме 7 160,4 млн. рублей, в 2014
году – 6 516,1 млн. рублей, в 2015 году – 6 533,6 млн. рублей;
создание единой государственной информационной системы обеспечения
транспортной безопасности в рамках Комплексной программы обеспечения
безопасности населения на транспорте в 2013 году в сумме 849,3 млн. рублей;
эксплуатацию государственной системы изготовления, оформления и
контроля паспортно-визовых документов нового поколения в 2013 году в
сумме 53,4 млн. рублей, в 2014 году – 53,6 млн. рублей, в 2015 году – 51,6 млн.
рублей;
обеспечение деятельности федеральных казенных учреждений,
осуществляющих хозяйственное обслуживание, в 2013 году в сумме 20,9 млн.
рублей, в 2014 году – 21,1 млн. рублей, в 2015 году – 21,2 млн. рублей;
содержание и обеспечение деятельности федерального казенного
учреждения «Информационный вычислительный центр Федеральной службы
по надзору в сфере транспорта» в 2013 году в сумме 24,3 млн. рублей, в 2014
году – 25,0 млн. рублей, в 2015 году – 25,1 млн. рублей;
содержание и обеспечение деятельности федеральных казенных
учреждений — служб поисково — и аварийно-спасательного обеспечения полетов
в 2013 году в сумме 1 083,0 млн. рублей, в 2014 году — 1 118,5 млн. рублей, в
2015 году — 1 123,0 млн. рублей;
обеспечение деятельности казенных учреждений в сфере водного
транспорта по обеспечению исполнения функций уполномоченного
Российской Федерации по Сайменскому каналу, ФКУ «Речводпуть», ФКУ
«Речная администрация Московского бассейна» в 2013 году в сумме 165,8 млн.
рублей, в 2014 году – 138,1 млн. рублей, в 2015 году – 138,4 млн. рублей;
реализацию Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года
№ 4520-I «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих
и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним
местностях» в 2013 году в сумме 27,9млн. рублей, в 2014-2015 годах – 25,9
млн. рублей ежегодно.221
Бюджетные ассигнования на реализацию мероприятий федеральных
целевых программ предусмотрены в 2013 году в сумме 111 708,3 млн. рублей, в
2014 году — 85 244,8 млн. рублей, в 2015 году — 92 915,6 млн. рублей, в том
числе
Федеральная целевая программа «Социально-экономическое развитие
Курильских островов (Сахалинская область) на 2007-2015 годы»(мероприятие
«Строительство аэропорта Итуруп, о. Итуруп, Сахалинская область»)в 2013
году в сумме 1 500,0 млн. рублей, в 2014 году — 205,0 млн. рублей;
Федеральная целевая программа «Модернизация Единой системы
организации воздушного движения Российской Федерации (2009 – 2015 годы)»
в 2013 году в сумме 2 259,3 млн. рублей, в 2014 году – 2 074,8 млн. рублей, в
2015 году – 2 209,6 млн. рублей;
Федеральная целевая программа «Поддержка, развитие и использование
системы ГЛОНАСС на 2012 — 2020 годы» в 2013 году в сумме 543,9 млн.
рублей, в 2014 году – 461,1 млн. рублей, в 2015 году – 1 337,7 млн. рублей;
Федеральная целевая программа «Экономическое и социальное развитие
Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года» в 2013 году в сумме
7 190,9 млн. рублей;
Федеральная целевая программа «Развитие транспортной системы России
(2010 – 2015 годы)» в 2013 году в сумме 100 214,3 млн. рублей, в 2014 году —
82 504,0 млн. рублей, в 2015 году – 89 368,3 млн. рублей, из них на
строительство круглогодичного транспортного перехода через р. Лена в районе
г. Якутска в 2013 году в сумме 16 694,4 млн. рублей, в 2014 году – 15 070,5
млн. рублей и в 2015 году – 16 050,1 млн. рублей.
Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций, не
включенных в федеральные целевые программы, предусмотрены в 2013 году в
сумме 14 306,1 млн. рублей, в 2014 году в сумме 14 258,4 млн. рублей, в 2015
году в сумме 17 300,4 млн. рублей, в том числе:222
создание межтерминального сообщения в аэропорту Шереметьево в 2014
году в сумме 1 600,0 млн. рублей;
строительство воздушных судов и приобретение авиационного имущества
для ФГБУ «Специальный летный отряд «Россия» в 2013 году в сумме 14 306,1
млн. рублей, в 2014 году — 12 658,4 млн. рублей, в 2015 году — 17 300,4 млн.
рублей.
Бюджетные ассигнования на предоставление межбюджетных трансфертов
предусмотрены в 2013 году в сумме 2 244,1 млн. рублей, в 2014 году — 1 000,0
млн. рублей, в 2015 году — 1 000,0 млн. рублей, в том числе:
реализацию мероприятий по обеспечению безопасности населения на
метрополитене в рамках Комплексной программы обеспечения безопасности
населения на транспорте в 2013 году в сумме 1 244,1 млн. рублей;
субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации, расположенных на
территории Северо-Западного, Сибирского, Уральского и Дальневосточного
федеральных округов, на обеспечение доступности внутренних региональных и
местных перевозок пассажиров воздушным транспортом в 2013- 2015 годах в
сумме 1 000,0 млн. рублей ежегодно.
Бюджетные ассигнования на предоставление субсидий федеральным
бюджетным, автономным учреждениям и иным некоммерческим организациям
в 2013 году в сумме 16 528,9 млн. рублей, в 2014 году — 16 711,9 млн. рублей, в
2015 году — 13 712,7 млн. рублей, в том числе:
субсидии автономной некоммерческой организации «Дирекция
Московского транспортного узла» в 2013-2015 годах в сумме 30,0 млн. рублей
ежегодно;
субсидии автономной некоммерческой организации «Транспортная
дирекция Олимпийских игр»в 2013 году в сумме 3 858,0 млн. рублей, в 2014
году – 3 809,0 млн. рублей, в 2015 году – 740,4 млн. рублей; 223
субсидии федеральному бюджетному учреждению «Агентство
автомобильного транспорта» в 2013 году в сумме 120,7 млн. рублей, в 2014
году –117,3 млн. рублей, в 2015 году — 118,5 млн. рублей;
субсидии федеральному автономному учреждению Государственный
центр «Безопасность полетов на воздушном транспорте» на финансовое
обеспечение государственного задания на оказание государственных услуг
(выполнение работ) в 2013 году в сумме 20,2 млн. рублей, в 2014 году — 20,4
млн. рублей, в 2015 году — 20,5 млн. рублей;
субсидии на содержание служб поисково- и аварийно-спасательного
обеспечения полетов в целях финансового обеспечения государственного
задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) в 2013 году в
сумме 26,2 млн. рублей, в 2014 году в сумме 27,1 млн. рублей, в 2015 году в
сумме 27,4 млн. рублей;
субсидии федеральным бюджетным учреждениям – государственным
бассейновым управлениям водных путей и судоходства на финансовое
обеспечение государственного задания на оказание государственных услуг по
проведению работ по содержанию внутренних водных путей и судоходных
гидротехнических сооружений, обеспечению безопасности судоходства в 2013
году в сумме 11 985,0 млн. рублей, в 2014 году — 12 214,4 млн. рублей, в 2015
году — 12 282,0 млн. рублей;
субсидии поисковым и аварийно-спасательным учреждениям в сфере
водного транспорта на финансовое обеспечение государственного задания на
оказание государственных услуг по организации и координации поиска и
спасания людей с судов и объектов, терпящих бедствие на море, ликвидации
разливов нефти на море, несения готовности аварийно-спасательных сил и
средств к поиску и спасанию людей на море и ликвидации разливов нефти, а
также по содержанию аварийно-спасательного имуществав 2013 году в сумме
441,9 млн. рублей, в 2014 году — 445,8 млн. рублей, в 2015 году — 446,1 млн.
рублей;224
субсидии администрациям морских портов на финансовое обеспечение
государственного задания на оказание государственных услуг по оформлению
и выдаче удостоверений личности морякав 2013 году в сумме 20,0 млн. рублей,
в 2014 году — 21,0 млн. рублей, в 2015 году — 21,0 млн. рублей;
субсидии бюджетным учреждениям в сфере водного транспорта на
выполнение мероприятий по реализации Федерального закона от 9 февраля
2007 года № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» в 2013-2015 годах в сумме
26,9 млн. рублейежегодно.
Бюджетные ассигнования на иные мероприятия в 2013 году в сумме
83 327,5 млн. рублей, в 2014 году — 62 403,7 млн. рублей, в 2015 году — 57 057,8
млн. рублей, в том числе:
увеличение уставного капитала ОАО «Российские железные дороги» в
2013 году в сумме 14 700,7 млн. рублей, в 2014 году — 16 038,4 млн. рублей, в
2015 году — 17 638,4 млн. рублей, в том числе в целях создания объектов
транспортной инфраструктуры в рамках подготовки к XXII Олимпийским
зимним играм и XI Паралимпийским зимним играм 2014 года в городе Сочи в
2013 году в сумме 12 755,9 млн. рублей, а также в целях реализации
мероприятий по развитию транспортного комплекса Московского региона
в2013 году в сумме 1 944,7 млн. рублей, в 2014 году — 16 038,4 млн. рублей, в
2015 году — 17 638,4 млн. рублей;
создание комплексной системы обеспечения безопасности населения на
транспорте в 2013 году в сумме 10 093,5 млн. рублей;
оказание государственной поддержки регионального авиасообщения в
2013 — 2015 годах в сумме 5 000,0 млн. рублей ежегодно;
мероприятия по реализации международной конвенции 2006 года о труде в
морском судоходстве в 2013-2015 годах в сумме 30,0 млн. рублей ежегодно;
субсидии организациям транспорта, осуществляющим приобретение
автотехники для пополнения подвижного состава автоколонн войскового типа
в 2013-2015 годах в сумме 55,0 млн. рублей ежегодно;225
субсидии на обеспечение доступности воздушных перевозок пассажиров —
жителей Калининградской области из г. Калининграда в европейскую часть
страны и в обратном направлении в 2013 году в сумме 293,9 млн. рублей, в
2014 году — 292,7 млн. рублей, в 2015 году — 291,5 млн. рублей;
субсидии авиационным предприятиям и организациям экспериментальной
авиации на возмещение затрат при осуществлении ими поисково-спасательных
операций (работ) и участии в их обеспечении в 2013-2015 годах в сумме 24,0
млн. рублей ежегодно;
субсидии на возмещение расходов за аэронавигационное обслуживание
полетов воздушных судов пользователей воздушного пространства,
освобожденных в соответствии с законодательством Российской Федерации от
платы за аэронавигационное обслуживание, в 2013 году в сумме 426,9 млн.
рублей, в 2014-2015 годах в сумме 425,1 млн. рублей ежегодно;
субсидии на возмещение российским авиакомпаниям части затрат на
уплату лизинговых платежей за воздушные суда отечественного производства,
получаемые российскими авиакомпаниями от российских лизинговых
компаний по договорам лизинга в 2002 — 2010 годах, и части затрат на уплату
процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях в
2002 — 2005 годах на приобретение российских воздушных судов в 2013 — 2015
годах в сумме 630,4 млн. рублей ежегодно;
субсидии аэропортам, расположенным в районах Крайнего Севера и
приравненных к ним местностях, в 2013-2014 годах в сумме 89,5 млн. рублей
ежегодно,в 2015 году — 69,5 млн. рублей;
субсидии на функционирование координационного центра Россия – НАТО
в 2013 году в сумме 50,5 млн. рублей, в 2014-2015 годах в сумме 52,3 млн.
рублей ежегодно;
субсидии на возмещение российским авиакомпаниям части затрат на
уплату лизинговых платежей за воздушные суда, получаемые российскими
авиакомпаниями от лизинговых компаний по договорам лизинга для
осуществления внутренних региональных и местных воздушных перевозок в 226
2013 году в сумме 2 150,0 млн. рублей, в 2014 – 2015 годах в сумме 2 400,0
млн. рублей ежегодно;
субсидии на обеспечение доступности воздушных перевозок пассажиров с
Дальнего Востока в европейскую часть страны и в обратном направлении в
2013-2015 годах в сумме 2 900,0 млн. рублей ежегодно;
субсидии на возмещение организациям недополученных доходов от
предоставления услуг по аэропортовому и наземному обеспечению полетов
воздушных судов пользователей воздушного пространства, освобожденных в
соответствии с законодательством Российской Федерации от платы за них, в
2013 году в сумме 194,8 млн. рублей, в 2014 — 2015 годах в сумме 377,0 млн.
рублей ежегодно;
субсидии федеральным казенным предприятиям, расположенным в
районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в 2013 — 2014
годах в сумме 2 556,5 млн. рублей ежегодно, в 2015 году — 2 576,5 млн. рублей;
субсидии закрытому акционерному обществу «Терминал Владивосток» на
возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в
государственной корпорации «Банк развития и внешнеэкономической
деятельности (Внешэкономбанк)» в 2010 году на строительство нового
пассажирского терминала в аэропорту г. Владивостока в 2013 году в сумме
100,4 млн. рублей, в 2014 году — 98,7 млн. рублей, в 2015 году — 96,7 млн.
рублей;
субсидии на оказание государственной поддержки пассажирских
железнодорожных перевозокв 2013 году в сумме 39 800,5 млн. рублей, в 2014
году — 27 300,5 млн. рублей, в 2015 году — 21 050,5 млн. рублей;
субсидии организациям железнодорожного транспорта на компенсацию
потерь в доходах от выравнивания тарифов при перевозке пассажиров в
сообщении из (в) Калининградской области в (из) другие регионы Российской
Федерации в 2013 году в сумме 418,7 млн. рублей, в 2014-2015 годах — 467,3
млн. рублей ежегодно; 227
субсидии ФГУП «Канал имени Москвы» на обеспечение безопасности
судоходства на канале имени Москвы, а также выполнение мероприятий по
обводнению реки Москвы и ее притоков в 2013 году в сумме 2 228,8 млн.
рублей, в 2014-2015 годах — 2 224,9 млн. рублей ежегодно;
субсидии ФГУП «Гидрографическое предприятие» на навигационно-
гидрографическое обеспечение судоходства на трассах Севморпути в 2013-
2015 годах в сумме 490,8 млн. рублей ежегодно;
субсидии ФГУП «Балтийское бассейновое аварийно-спасательное
управление» на выполнение мероприятий по несению аварийно-спасательной
готовности на море в 2013-2015 годах в сумме 142,0 млн. рублей ежегодно;
субсидии ФГУП «Росморпорт» на компенсацию потерь в доходах,
связанных с организацией паромного сообщения для доставки грузов для
строительства олимпийских объектов, в 2013 году в сумме 439,0 млн. рублей;
субсидии ФГУП «Росморпорт» на возмещение затрат по привлечению и
обслуживанию круизных судов, используемых для организации проживания
персонала и клиентских групп в связи с проведением XXII Олимпийских
зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи в 2013
году в сумме 90,9 млн. рублей, в 2014 году — 692,9 млн. рублей;
субсидии ФГУП «Администрация гражданских аэропортов (аэродромов)»
и ФГУП «Администрация аэропорта Домодедово» на реализацию мероприятий
Комплексной программы обеспечения безопасности населения на транспорте в
2013 году в сумме 305,1 млн. рублей.
По сравнению с 2012 годом изменение объема бюджетных ассигнований
по подразделу «Транспорт» наряду с вышеуказанными причинами,
вытекающими из общих подходов по формированию расходов федерального
бюджета, обусловлено:
завершением в 2013 году реализации ФЦП «Экономическое и социальное
развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года»;228
снижением объемов бюджетных ассигнований, направляемых на
увеличение уставного капитала ОАО «РЖД» в целях реализации
инвестиционных проектов, в связи с завершением комплексной реконструкции,
строительства вторых железнодорожных путей и электрификации участка
Выборг — Приморск – Ермилово, а также мероприятий по развитию
инфраструктуры станции Гремячая;
сокращением количества аэропортов — получателей субсидий аэропортам,
расположенным в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях,
в том числе в связи с созданием на их базе авиационных федеральных
казенных предприятий;
завершением тестовой эксплуатации и вводом в эксплуатацию систем
Координационного центра Россия-НАТО;
прогнозируемым увеличением количества авиакомпаний, приобретающих
по договорам лизинга воздушные суда для осуществления внутренних
региональных и местных воздушных перевозок, в связи с увеличением парка
воздушных судов, подлежащих списанию;
ростом объема пассажирских перевозок железнодорожным транспортом из
(в) Калининградской области в (из) другие регионы Российской Федерации.
Кроме того, дополнительные бюджетные ассигнования предусмотрены на:
государственную поддержку регионального авиасообщения в 2013-2015
годах в сумме 5 000,0 млн. рублей ежегодно;
реализацию в рамках Федеральной целевой программы «Развитие
транспортной системы России (2010 – 2015 годы)» мероприятий по
строительству круглогодичного транспортного перехода через р. Лена в районе
г. Якутска в 2013 году в сумме4 000,0 млн. рублей;
предоставление субсидии АНО «Транспортная дирекция Олимпийских
игр» в 2013 году в сумме 412,3 млн. рублей и в 2014 году – 5,0 млн. рублей, в 229
том числе на транспортное обеспечение проведения тестовых соревнований по
зимним олимпийским и паралимпийским видам спорта в 2013 году в сумме
341,2 млн. рублей, на восстановление средств, потраченных АНО
«Транспортная дирекция Олимпийских игр» на снос самовольных строений, в
2013 году в сумме 39,6 млн. рублей и на осуществление имущественного
взноса в АНО «Единый информационный центр»в 2013 году в сумме 31,5 млн.
рублей, в 2014 году – 5,0 млн. рублей;
предоставление субсидии ФГУП «Росморпорт» на возмещение затрат по
привлечению и обслуживанию круизных судов, используемых для организации
проживания персонала и клиентских групп в связи с проведением XXII
Олимпийским зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе
Сочи в 2013 году в сумме 90,9 млн. рублей, в 2014 году в сумме 692,9 млн.
рублей.
Подраздел
«Дорожное хозяйство (дорожные фонды)»
Объем ассигнований Федерального дорожного фонда сформирован в
соответствии со статьей 179.4 Бюджетного кодекса и составляет в 2013 году
450 131,8 млн. рублей (105,0 % к уровню 2012 года с учетом переходящих
остатков 2011 года и средств Инвестиционного фонда Российской Федерации,
или 115,9% к уровню 2012 года без учета указанных ассигнований), в 2014 году
-504 439,2 млн. рублей (112,1% к уровню 2013 года), в 2014 году — 510 898,3
млн. рублей (101,3% к уровню 2014 года).
Базовый объем бюджетных ассигнований Федерального дорожного фонда
в 2012 году (269 346,0 млн. рублей) скорректирован с учетом прогнозируемого
уровня инфляции на очередной финансовый год и плановый период и
составляет в 2013 году 285 506,8 млн. рублей (106,0% к уровню 2012 года), в
2014 году -299 782,1 млн. рублей (105,0% к уровню 2013 года), в 2015 году —
314 771,2 млн. рублей (105,0% к уровню 2014 года).
Объем доходов федерального бюджета от акцизов на автомобильный
бензин, прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для 230
дизельных и карбюраторных (инжекторных) двигателей прогнозируется в 2013
году в сумме 135 638,4 млн. рублей, в 2014 году — 150 144,7 млн. рублей, в 2015
году — 153 111,4 млн. рублей.
Объем прочих доходов федерального бюджета, учитываемых при
формировании Федерального дорожного фонда, указанных в статье 179.4
Бюджетного кодекса, прогнозируется в 2013 году в сумме 1 155,2 млн. рублей,
в 2014 году — 1 157,9 млн. рублей, в 2015 году — 1 158,9 млн. рублей.
Кроме того, на реализацию задач, поставленных в Указе Президента
Российской Федерации от 7 мая 2012 года№ 596 «О долгосрочной
государственной экономической политике» предусмотрены дополнительные
ассигнования Федерального дорожного фонда в 2014 году всумме 26 675,0 млн.
рублей, в 2015 году – 63 209,9 млн. рублей, исходя из необходимости
реализации мероприятий и достижения показателей Государственной
программы «Развитие транспортной системы» и Стратегии-2020.
Бюджетные ассигнования по данному подразделу характеризуются
следующими данными:
Показатель
2012 год,
млн.
рублей
2013 год 2014 год 2015 год
млн.
рублей
изменения к
предыдуще-
му году, %
млн.
рублей
изменения к
предыдуще-
му году, %
млн.
рублей
изменения к
предыдуще-
му году, %
Подраздел «Дорожное
хозяйство (дорожные
фонды)», всего
428 815,3 450 131,8 105,0 504 439,2 112,1 510 898,3 101,3
в том числе:
Обеспечение выполнения
функций
государственными
органами, казенными
учреждениями (без учета
ФЦП)
119 139,3 174 222,7 146,2 210 723,1 121,0 224 184,1 106,4
Федеральные целевые
программы
282 590,5 261 150,1 92,4 273 624,0 104,8 271 303,1 99,2
Бюджетные инвестиции,
не включенные в
федеральные целевые
программы
1 000,0 1 000,0 100,0
Иные бюджетные
ассигнования (без учета
ФЦП)
26 085,5 13 759,0 52,7 20 092,1 146,0 15 411,0 76,7
В составе расходов федерального бюджета по данному подразделу
предусмотрены бюджетные ассигнования на выполнение функций казенными 231
учреждениями в 2013 году в сумме 174 222,7 млн. рублей, в 2014 году –
210 723,1 млн. рублей, в 2015 году -224 184,1 млн. рублей, из них:
капитальный ремонт, ремонт и содержание федеральных автомобильных
дорог в 2013 году в сумме 170 387,2 млн. рублей, в 2014 году — 206 796,0 млн.
рублей, в 2015 году — 220 243,1 млн. рублей, содержание казенных учреждений,
осуществляющих управление автомобильными дорогами, включая
мероприятия по реализации Федерального закона от 9 февраля 2007 года№ 16-
ФЗ «О транспортной безопасности» в сфере дорожного хозяйства, в 2013 году в
сумме 3 797,9 млн. рублей, в 2014 году — 3 927,1 млн. рублей, в 2015 году –
3 941,0 млн. рублей.
В данном подразделе предусмотрены бюджетные ассигнования на
реализацию мероприятий федеральных целевых программ в 2013 году в сумме
261 150,1 млн. рублей, в 2014 году -273 624,0 млн. рублей, в 2015 году —
271 303,1 млн. рублей, из них:
Федеральная целевая программа «Экономическое и социальное развитие
Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года» в 2013 году в сумме
12 384,6 млн. рублей;
Федеральная целевая программа «Социально-экономическое развитие
Курильских островов (Сахалинская область) на 2007 — 2015 годы» в 2013 году в
сумме 627,3 млн. рублей, в 2014 году — 743,1 млн. рублей, в 2015 году – 376,4
млн. рублей;
consultantplus://offline/ref=C9DD3926C7E0B0E039DE3ED6E27607714797F4
6B41934ED8BABA830BF50FB1DF9E83178290751Cw4eCLподпрограмма
«Автомобильные дороги» Федеральной целевой программы «Развитие
транспортной системы России (2010 — 2015 годы)» в 2013 году в сумме
247 388,3 млн. рублей, в 2014 году — 272 880,9млн. рублей, в 2015 году —
270 926,7 млн. рублей, в том числе:
строительство и реконструкцию автомобильных дорог общего пользования
(за исключением автомобильных дорог, переданных в доверительное 232
управление Государственной компании «Российские автомобильные дороги») в
2013 году в сумме 161 283,5 млн. рублей (с учетом переходящего остатка 2011
года), в 2014 году — 175 614,6 млн. рублей, в 2015 году — 166 703,7 млн.
рублей.субсидии Государственной компании «Российские автомобильные
дороги» на осуществление деятельности по строительству и реконструкции
автомобильных дорог в 2013 году в сумме 86 104,8 млн. рублей, в 2014 году —
97 266,3 млн. рублей, в 2015 году — 104 223,0 млн. рублейв соответствии с
утвержденной Программой деятельности Государственной компании на
долгосрочный период, а также с учетом выделения дополнительных
ассигнований в целях строительства иреконструкции автомобильных дорог и
транспортных развязок, необходимых для функционирования инновационного
центра «Сколково»в 2013 году в сумме 1 700,0 млн. рублей и в 2014 году —
2 300,0 млн. рублей.
Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в
объекты капитального строительства, не включенные в федеральные целевые
программы, предусмотрены в 2013 году в сумме 1 000,0 млн. рублейв целях
строительства автодорожного маршрута к метеорологической станции
Федерального государственного учреждения «Кавказский государственный
природный биосферный заповедник им. Х.Г. Шапошникова».
Иные бюджетные ассигнования по данному подразделу составляют в 2013
году 13 759,0 млн. рублей, в 2014 году — 20 092,1 млн. рублей, в 2015 году –
15 411,0 млн. рублей, в том числе:
имущественный взнос Российской Федерации в Государственную
компанию «Российские автомобильные дороги» в 2013 году в сумме 1 458,6
млн. рублей, в 2014 году — 1 458,6 млн. рублей и в 2015 году — 1 635,0 млн.
рублей;
субсидии Государственной компании «Российские автомобильные дороги»
на осуществление деятельности по доверительному управлению 233
автомобильными дорогами Государственной компании в 2013 году в сумме
12 164,7 млн. рублей, в 2014 году — 18 500,0 млн. рублей, в 2015 году — 13 642,5
млн. рублей.
По сравнению с 2012 годом изменение объема бюджетных ассигнований по
подразделу «Дорожное хозяйство (дорожные фонды)» наряду с
вышеуказанными причинами, вытекающими из общих подходов по
формированию расходов федерального бюджета, обусловлено:
увеличением бюджетных ассигнований на капитальный ремонт, ремонт и
содержание автомобильных дорог общего пользования федерального значения,
что связано с переходом с 2014 года к формированию расходов на указанные
целипо установленным Правительством Российской Федерации нормативам
финансовых затрат, исходя из необходимости обеспечения данных расходов в
размере 100 процентов;
завершением реализации федеральных целевых программ «Экономическое
и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года»,
«Социально-экономическое развитие Курильских островов (Сахалинская
область) на 2007 — 2015 годы», «Юг России (2008 — 2013 годы)»
Подраздел
«Связь и информатика»
Бюджетные ассигнования на исполнение расходных обязательств
Российской Федерации в сфере связи и информатики характеризуются
следующими данными:
Показатель
2012 год,
млн.
рублей
2013 год 2014 год 2015 год
млн.
рублей
изменения к
предыдуще-
му году, %
млн.
рублей
изменения к
предыдуще-
му году, %
млн.
рублей
изменения к
предыдуще-
му году, %
Подраздел «Связь и
информатика», всего 44 334,4 47 465,3 107,1 39 585,9 83,4 31 132,2 78,6
в том числе:
Обеспечение выполнения
функций
государственными
органами, казенными
учреждениями (без учета
ФЦП)
6 073,1 6 056,5 99,7 6 282,4 103,7 4 189,2 66,7234
Показатель
2012 год,
млн.
рублей
2013 год 2014 год 2015 год
млн.
рублей
изменения к
предыдуще-
му году, %
млн.
рублей
изменения к
предыдуще-
му году, %
млн.
рублей
изменения к
предыдуще-
му году, %
Федеральные целевые
программы
3 453,0 3 679,3 106,6 3 304,7 89,8 3 456,4 104,6
Бюджетные инвестиции,
не включенные в
федеральные целевые
программы
4 353,5 905,8 20,8
Межбюджетные
трансферты (без учета
ФЦП)
2 956,7 3 516,6 118,9 3 002,0 85,4
Предоставление
субсидий федеральным
бюджетным, автономным
учреждениям и иным
некоммерческим
организациям (без учета
ФЦП)
44,5 88,1 198,0 46,2 52,4
Иные бюджетные
ассигнования (без учета
ФЦП)
27 453,6 33 219,1 121,0 26 950,7 81,1 23 486,7 87,1
В составе расходов федерального бюджета по данному подразделу
предусмотрены бюджетные ассигнования навыполнение функций
государственными органами в 2013 году в сумме 6 056,5 млн. рублей, в 2014
году – 6 282,4 млн. рублей, в 2015 году – 4 189,2 млн. рублей, в том числе:
руководство и управление в сфере установленных функций и реализацию
иных государственных функций в 2013 году в сумме 1 779,4 млн. рублей, в
2014 году – 2 316,4 млн. рублей, в 2015 году – 771,6 млн. рублей;
создание, эксплуатация государственной системы изготовления,
оформления и контроля паспортно-визовых документов нового поколения в
2013 году в сумме 1 932,3 млн. рублей, в 2014 году – 1 987,9 млн. рублей, в
2015 году – 2 039,5 млн. рублей;
эксплуатация инфраструктуры электронного правительства в 2013 году в
сумме 1 031,7 млн. рублей, в 2014 году – 665,0 млн. рублей и в 2015 году –
665,0 млн. рублей;
создание, развитие и обеспечение функционирования прикладных систем,
информационно-технологической и телекоммуникационной инфраструктуры
государственной автоматизированной системы «Законотворчество» в 2013 году
в сумме 800,0 млн. рублей, в 2014 году в сумме 800,0 млн. рублей, в 2015 году
200,0 млн. рублей;235
конверсия радиочастотного спектра в 2013 году в сумме 513,0 млн. рублей,
в 2014 году в сумме 513,0 млн. рублей, в 2015 году в сумме 513,0 млн. рублей.
В рамках данного подраздела предусмотрены бюджетные ассигнования на
реализацию мероприятий федеральных целевых программ в 2013 году в сумме
3 679,3 млн. рублей, в 2014 году – 3 304,6 млн. рублей, в 2015 году –3 456,4
млн. рублей, в том числе:
Государственная программа «Информационное общество (2011-2020
годы)» в 2013 году в сумме 3 109,7 млн. рублей, в 2014 году – 3 129,9 млн.
рублей, в 2015 году – 3 307,2 млн. рублей;
Федеральная целевая программа «Развитие телерадиовещания в
Российской Федерации на 2009 — 2015 годы» в 2013 году в сумме 225,0 млн.
рублей;
Государственная программа «Доступная среда на 2011 — 2015 годы» в 2013
году в сумме 255,7 млн. рублей, в 2014 году – 174,7 млн. рублей, в 2015 году –
149,2 млн. рублей;
Подпрограмма «Освоение и использование Арктики» федеральной целевой
программы «Мировой океан» в 2013 году в сумме 88,9 млн. рублей.
Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в
объекты капитального строительства, не включенные в федеральные целевые
программыв 2013 году составят 905,8 млн. рублей, в том числе на:
строительство объектов связи в Чеченской Республике и строительство
учебно-лабораторного корпуса ГОУ ВПО «Санкт-Петербургский
государственный университет телекоммуникаций им. Бонч-Бруевича» в 2013
году в сумме 643,6 млн. рублей;
строительство волоконно-оптических линий передачи от г. Анапы до пос.
Джубга, от пос. Джубга до г. Сочи с ответвлением от пос. Джубга до
г. Краснодара в рамках Программы строительства олимпийских объектов и 236
развития города Сочи как горноклиматического курорта в сумме 262,1 млн.
рублей.
Межбюджетные трансферты бюджетам субъектов Российской Федерации в
2013 году в сумме 3 516,6 млн. рублей, в 2014 году – 3 002,0 млн. рублей, в том
числе:
технопарки в сфере высоких технологий в 2013 году в сумме 1 502,0 млн.
рублей, в 2014 году -1 502,0 млн. рублей;
информационно-навигационное обеспечение автомобильных маршрутов
по транспортным коридорам «Север-Юг» и «Восток-Запад» для обеспечения
приоритетного развертывание работ по информационно-навигационному
обеспечению автомобильных маршрутов по транспортным коридорам «Север-
Юг» и «Восток-Запад», проходящим через 32 региона Российской Федерации
на условиях частно-государственного партнерства и долевого
финансирования,в 2013 году в сумме 1 500,0 млн. рублей, в 2014 году -1 500,0
млн. рублей;
мероприятия в области информационно-коммуникационных и
телекоммуникационных технологий для подготовки и проведения ХХVII
Всемирной летней Универсиады 2013 года в г. Казани в 2013 году – 514,6 млн.
рублей.
Субсидия на обеспечение деятельности федерального государственного
учреждения «Отраслевой центр мониторинга и развития в сфере
информационных технологий» в 2013 году в сумме 88,1 млн. рублей, в 2014
году – 46,2 млн. рублей.
Иные бюджетные ассигнования по данному подразделу составляютв 2013
году -33 219,1млн. рублей, в 2014 году – 26 950,7 млн. рублей, в 2015 году –
23 486,7 млн. рублей, в том числе:
субсидии на возмещение убытков операторам универсального
обслуживания из резерва универсального обслуживания в 2013 году в сумме 237
13 774,0 млн. рублей, в 2015 году – 14 500,0 млн. рублей, в 2015 году – 14 500,0
млн. рублей;
субсидия радиочастотной службе на возмещение затрат, связанных с
выполнением возложенных на нее функций, в 2013 году в сумме 8 409,2 млн.
рублей, в 2014 году – 8 915,7 млн. рублей, в 2015 году – 8 915,7 млн. рублей;
субсидии ФГУП «Почта России» на компенсацию потерь в доходах,
связанных со сдерживанием указанным предприятием тарифов на услуги по
распространению периодических печатных изданий, в 2013 году в сумме
3 318,0 млн. рублей, в 2014 году -3 318,0 млн. рублей;
субсидия ФГУП «Космическая связь» на закупку космического аппарата
«Экспресс-АМ4R» в 2013 в сумме 2 500,0 млн. рублей;
обеспечение подвижной радиотелефонной связью федеральных
автомобильных дорог в 2013 году в сумме 2 000,0 млн. рублей на организацию
стопроцентного покрытия подвижной радиотелефонной связью федеральных
автомобильных дорог, входящих в транспортные коридоры «Запад-Восток» и
«Север-Юг», а также обеспечение функционирования системы ЭРА-ГЛОНАСС
на территории 32 субъектов Российской Федерации;
субсидии на покрытие части расходов, связанных с функционированием
почтовых отделений, расположенных в районах Крайнего Севера, в 2013 году в
сумме 146,0 млн. рублей, в 2014 году — 146,0 млн. рублей;
субсидии ФГУП НТЦ «Информрегистр» и ФГУП МНИИ «Интеграл»,
осуществляющим ведение федеральных информационных фондов, баз и банков
данных, в 2013 году в сумме 10,0 млн. рублей, в 2014 году – 10,4 млн. рублей, в
2015 году – 10,4 млн. рублей;
выполнение международных обязательств в 2013 году в сумме 10,7 млн.
рублей, в 2014 году — 9,5 млн. рублей, в 2015 году — 9,5 млн. рублей;
субсидии на возмещение расходов по содержанию специальных объектов в
2013-2015 годах в сумме 5,8 млн. рублей ежегодно.
взнос в уставный капитал открытого акционерного общества «Иннополис»
(город Казань, Республика Татарстан) в 2013 году в сумме 3 000,0 млн. рублей 238
на финансирование проекта создания территориально обособленного
инновационного центра «Иннополис» в Республике Татарстан.
По сравнению с 2012 годом изменение объема бюджетных ассигнований по
подразделу » Связь и информатика» наряду с вышеуказанными причинами,
вытекающими из общих подходов по формированию расходов федерального
бюджета, обусловлено завершением в 2013 году реализации функции
Администрации связи Российской Федерации.
Подраздел
«Прикладные научные исследования
в области национальной экономики»
Бюджетные ассигнования на исполнение расходных обязательств
Российской Федерации в сфере прикладных научных исследований в области
национальной экономики характеризуются следующими данными:
В составе ассигнований предусмотрены бюджетные ассигнования на
обеспечение выполнения функций государственными органами
(государственные контракты на НИОКР) в 2013 году в сумме 9 536,2 млн.
рублей, в 2014 году – 7 575,8 млн. рублей и в 2015 году – 4 427,9млн. рублей, из
них:
реализация проекта «Международный термоядерный реактор ИТЭР» по
проведению исследований и разработок в области термоядерной энергии в
Показатель
2012 год,
млн.
рублей
2013 год 2014 год 2015 год
млн.
рублей
изменения к
предыдуще-
му году, %
млн.
рублей
изменения к
предыдуще-
му году, %
млн.
рублей
изменения к
предыдуще-
му году, %
Подраздел «Прикладные научные
исследования в области национальной
экономики», всего
233 132,0 265 797,1 114,0 253 417,7 95,3 231 609,8 91,4
в том числе:
Обеспечение выполнения функций
государственными органами, казенными
учреждениями (без учета ФЦП)
15 176,2 9 536,2 62,8 7 575,8 79,4 4 427,9 58,4
Федеральные целевые программы 175 353,0 199 818,1 114,0 175 841,7 88,0 155 531,0 88,4
Бюджетные инвестиции, не включенные
в федеральные целевые программы 41,4
Предоставление субсидий федеральным
бюджетным, автономным учреждениям и
иным некоммерческим организациям
(без учета ФЦП)
7 322,9 7 953,5 108,6 8 321,5 104,6 8 049,5 96,7239
интересах развития национальной экономики в части расходов Госкорпорации
«Росатом» в 2013-2015 годах в сумме 185,6 млн. рублей ежегодно.
В данном подразделе предусмотрены бюджетные ассигнования на
реализацию федеральных целевых программ в 2013 году в сумме199 818,1 млн.
рублей, в 2014 году – 175 841,7 млн. рублей и в 2015 году – 155 531,0 млн.
рублей, в том числе:
Федеральная целевая программа «Национальная технологическая база» на
2007 — 2011 годы » в 2013 году в сумме 3 513,1 млн. рублей, в 2014 году –
4 012,8 млн. рублей, в 2015 году – 4 217,1 млн. рублей;
Федеральная целевая программа «Развитие транспортной системы России
(2010 — 2015 годы)» в 2013 году в сумме 332,4 млн. рублей, в 2014 году – 364,4
млн. рублей, в 2015 году – 393,0 млн. рублей;
Федеральная целевая программа «Развитие российских космодромов на
2006 — 2015 годы» в 2013 году в сумме 30,0 млн. рублей, в 2014 году – 238,6
млн. рублей, в 2015 году – 293,7 млн. рублей;
Федеральная целевая программа «Экономическое и социальное развитие
Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года» в 2013 году в сумме 5,0
млн. рублей;
Федеральная целевая программа «Поддержание, развитие и использование
системы ГЛОНАСС на 2012 — 2020 годы» в 2013 году в сумме 6371,6млн.
рублей, в 2014 году – 6835,6 млн. рублей, в 2015 году – 14620,2 млн. рублей;
Федеральная целевая программа «Мировой океан» в 2013 году в сумме
260,2 млн. рублей;
Государственную программа Российской Федерации «Информационное
общество (2011 — 2020 годы)» в 2013 году в сумме 268,9млн. рублей, в 2014 году
– 211,4 млн. рублей, в 2015 году – 223,1 млн. рублей;
Федеральная целевая программа «Развитие фармацевтической и
медицинской промышленности Российской Федерации на период до 2020 года 240
и дальнейшую перспективу» в 2013 году в сумме11 223,6 млн. рублей, в 2014
году – 12 612,0 млн. рублей, в 2015 году – 13 535,6 млн. рублей;
Федеральная целевая программа «Ядерные энерготехнологии нового
поколения на период 2010 — 2015 годов и на перспективу до 2020 года» в 2013
году в сумме 10 780,2 млн. рублей, в 2014 году – 6 999,3 млн. рублей, в 2015
году – 5 689,5 млн. рублей;
Федеральная целевая программа «Преодоление последствий радиационных
аварий на период до 2015 года»в 2013 году в сумме 23,7 млн. рублей, в 2014
году – 23,8 млн. рублей, в 2015 году – 23,8 млн. рублей;
Федеральная целевая программа «Повышение устойчивости жилых домов,
основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах
Российской Федерации на 2009 — 2018 годы» в 2013 году в сумме 5,0 млн.
рублей, в 2014 году – 9,5 млн. рублей;
Федеральная целевая программа «Модернизация Единой системы
организации воздушного движения Российской Федерации (2009 — 2015 годы)»
в 2013 году в сумме 66,5 млн. рублей, в 2014 году – 68,8 млн. рублей, в 2015
году – 73,5 млн. рублей;
Федеральная целевая программа «Национальная система химической и
биологической безопасности Российской Федерации (2009 — 2014 годы)» в 2013
году в сумме 978,2 млн. рублей, в 2014 году – 625,0 млн. рублей;
Федеральная целевая программа «Развитие гражданской морской техники»
на 2009 — 2016 годы в 2013 году в сумме 14 451,6 млн. рублей, в 2014 году –
13 745,8 млн. рублей, в 2015 году – 5 265,5 млн. рублей;
Федеральная целевая программа «Обеспечение ядерной и радиационной
безопасности на 2008 год и на период до 2015 года» в 2013 году –1 545,9 млн.
рублей, в 2014 году – 1 397,2 млн. рублей, в 2015 году – 1 198,6 млн. рублей;
Федеральная целевая программа «Развитие электронной компонентной
базы и радиоэлектроники» на 2008 — 2015 годы в 2013 году –9 630,8 млн.
рублей, в 2014 году – 8 470,8 млн. рублей, в 2015 году – 7 772,5 млн. рублей;241
Федеральная целевая программа «Развитие мелиорации
сельскохозяйственных земель России на 2014-2020 годы» в 2014 году в сумме
15,0 млн. рублей, в 2015 году – 15,7 млн. рублей;
Федеральная целевая программа «Устойчивое развитие сельских
территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года» в 2014 году в сумме
5,0 млн. рублей, в 2015 году – 5,0 млн. рублей;
Федеральная целевая программа «Сохранение и восстановление
плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов
как национального достояния России на 2006 — 2010 годы и на период до 2013
года» в 2013 году в сумме 37,6 млн. рублей;
Федеральная целевая программа «Исследования и разработки по
приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса
России на 2007 — 2013 годы» в 2013 году в сумме 18 305,9 млн. рублей;
Федеральная целевая программа «Развитие гражданской авиационной
техники России на 2002 — 2010 годы и на период до 2015 года» в 2013 году в
сумме 37 689,3 млн. рублей, в 2014 году – 41 283,9млн. рублей, в 2015 году –
44 149,5 млн. рублей;
Федеральная космическая программа России на 2006 — 2015 годы в 2013
году в сумме83 894,7 млн. рублей, в 2014 году – 78 528,5 млн. рублей, в 2015
году – 57 632,3 млн. рублей;
Федеральная целевая программа «Развитие водохозяйственного комплекса
Российской Федерации в 2012 — 2020 годах» в 2013 году в сумме 369,5 млн.
рублей, в 2014 году – 358,0 млн. рублей, в 2015 году – 381,6 млн. рублей.
Федеральная целевая программа «Национальная технологическая база» на
2007-2011 годы в 2013 году в сумме4 513,7 млн. рублей, в 2014 году – 4 012,8
млн. рублей и в 2015 году – 4 217,0 млн. рублей.
Субсидии федеральным бюджетным учреждениям по данному подразделу
предусмотреныв 2013 году в сумме 7 953,5 млн. рублей, в 2014 году – 8 321,5
млн. рублей и в 2015 году – 8 049,5 млн. рублей, в том числе Фонду содействия 242
развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере
соответственно в сумме в 2013 году – 4 402,2 млн. рублей, в 2014 году – 4 642,7
млн. рублей, в 2015 году – 4 962,1 млн. рублей.
По сравнению с 2012 годом изменение объема бюджетных ассигнований по
подразделу » Прикладные научные исследования в области национальной
экономики» наряду с вышеуказанными причинами, вытекающими из общих
подходов по формированию расходов федерального бюджета, обусловлено
оптимизацией расходов по федеральным целевым программам, уточнением
плана научно-исследовательских работ по государственным контрактам.
Подраздел
«Другие вопросы в области национальной экономики»
Бюджетные ассигнования на исполнение расходных обязательств
Российской Федерации в сфере других вопросов в области национальной
экономики характеризуются следующими данными:
Показатель
2012 год,
млн.
рублей
2013 год 2014 год 2015 год
млн.
рублей
изменения к
предыдуще-
му году, %
млн.
рублей
изменения к
предыдуще-
му году, %
млн.
рублей
изменения к
предыдуще-
му году, %
Подраздел «Другие
вопросы в области
национальной
экономики», всего
429 428,8 419 354,7 97,7 462 470,5 110,3 468 823,9 101,4
в том числе:
Обеспечение
выполнения функций
государственными
органами, казенными
учреждениями (без
учета ФЦП)
62 732,8 59 059,9 94,1 75 896,5 128,5 79 992,7 105,4
Социальное
обеспечение и иные
выплаты населению
(без учета ФЦП)
240,0 240,0 100,0 240,0 100,0 240,0 100,0
в том числе
публичные
нормативные
обязательства
240,0 240,0 100,0 240,0 100,0 240,0 100,0
Федеральные целевые
программы
81 596,7 91 037,3 111,6 103 901,7 114,1 113 551,9 109,3
Бюджетные
инвестиции, не
включенные в
федеральные целевые
программы
10 712,9 9 557,6 89,2 22 419,3 234,6 20 200,2 90,1243
Показатель
2012 год,
млн.
рублей
2013 год 2014 год 2015 год
млн.
рублей
изменения к
предыдуще-
му году, %
млн.
рублей
изменения к
предыдуще-
му году, %
млн.
рублей
изменения к
предыдуще-
му году, %
Межбюджетные
трансферты (без учета
ФЦП)
19 141,4 21 627,3 113,0 21 485,0 99,3 21 140,0 98,4
Предоставление
субсидий
федеральным
бюджетным,
автономным
учреждениям и иным
некоммерческим
организациям (без
учета ФЦП)
48 207,0 40 140,3 83,3 38 560,9 96,1 25 491,5 66,1
Иные бюджетные
ассигнования (без
учета ФЦП)
193 647,9 183 515,5 94,8 170 019,0 92,6 159 390,4 93,7
Бюджетные ассигнования на обеспечение выполнения государственных
функций по данному подразделу предусмотрены в 2013 году в сумме59 059,9
млн. рублей, в 2014 году – 75 896,5 млн. рублей, в 2015 году – 79 992,7 млн.
рублей, в том числе:
руководство и управление в сфере установленных функций
Росрыболовства, Россельхознадзора, Минсельхоза России, Ростуризма,
Роскосмоса, Росреестра, Государственной корпорации по атомной энергии
«Росатом», Минпромторга России, Росгидрометцентра, Росграницыи их
специальных объектов в 2013 году в сумме 46 450,3 млн. рублей, в 2014 году
– 64 766,1 млн. рублей, в 2015 году – 75 062,9 млн. рублей;
оплата услуг организаций, связанных с реализацией Соглашения между
Правительством Российской Федерации и Правительством Соединенных
Штатов Америки об использовании высокообогащенного урана,
извлеченного из ядерного оружия, в 2013 году в сумме 6 275,0 млн. рублей, в
2014 году -6252,3 млн. рублей;
обеспечение мероприятий по повышению безопасности атомной
энергетики, улучшению экологии в рамках Соглашения между
Правительством Российской Федерации и Правительством Соединенных
Штатов Америки об использовании высокообогащенного урана,
извлеченного из ядерного оружия в 2013 году в сумме 814,4млн. рублей;244
содержание пунктов пропуска через государственную границу Российской
Федерации, учитывая необходимость обеспечения технического обслуживания
коммунальных сооружений и инженерных сетей, текущего ремонта служебных
помещений и сооружений, в 2013 году в сумме2 189,9 млн. рублей, в 2014 году
– 2 225,2 млн. рублей, в 2015 году – 2 264,6 млн. рублей;
картографо-геодезические и картографические работы в 2013-2015 годах в
сумме 1 121,6 млн. рублей ежегодно;
мероприятия по землеустройству и землепользованию в 2013-2015 годах в
сумме 433,9 млн. рублей ежегодно;
обеспечение создания, эксплуатации государственной системы
изготовления, оформления и контроля паспортно-визовых документов нового
поколения (далее – ГС ПВД НП) в 2013 году – 400,0 млн. рублей;
обеспечение выполнения функций по реализации мероприятий
государственной программы «Энергосбережение и повышения энергетической
эффективности на период до 2020 года» (информационное обеспечение
мероприятий, реализация образовательных мероприятий, оказание
информационных и консультационных услуг по сопровождению программы,
НИОКР в области энергосбереженияи повышения энергоэффективности) в
2013году в сумме 1 113,4 млн. рублей, в 2014 году – 836,0 млн. рублей, в 2015
году – 848,4 млн. рублей.
По данному подразделу также предусмотрены бюджетные ассигнования на
выполнение международных обязательств, в том числе:
выполнение решений Правительства Российской Федерации по
расширению взаимодействия российских организаций в области
международного сотрудничества по вопросам использования атомной энергии
в мирных целях в 2013-2015 годах в сумме 261,3 млн. рублей ежегодно.
По данному подразделу предусмотрены бюджетные ассигнования на
социальное обеспечение населения, которые будут направлены на выплату
ежемесячных стипендий одной тысяче молодых работников организаций 245
оборонно-промышленного комплекса в возрасте до 35 лет в соответствии с
Указом ПрезидентаРоссийской Федерацииот 29 апреля 2010 года№ 518 «Об
осуществлении государственной поддержки молодых работников
организацийоборонно-промышленного комплекса Российской Федерации»в
2013-2015 годах в сумме 240,0 млн. рублей ежегодно.
На реализацию федеральных целевых программ по данному
подразделупредусмотрены бюджетные ассигнования в 2013 году в сумме
91 037,3 млн. рублей, в 2014 году –103 901,7 млн. рублей, в 2015 году –
113 551,9 млн. рублей, в том числе:
Федеральная целевая программа «Ядерные энерготехнологии нового
поколения на период 2010 — 2015 годов и на перспективу до 2020 года» в 2013
годув сумме4 057,8 млн. рублей, в 2014 году – 7 932,9 млн. рублей, в 2015 году
-7 314,9 млн. рублей;
Федеральная целевая программа «Развитие гражданской морской техники»
на 2009 — 2016 годы в 2013 году в сумме 4 460,0 млн. рублей, в 2014 году –
3 757,8 млн. рублей в 2015 году –1 562,3 млн. рублей;
Федеральная целевая программа«Национальная технологическая база» на
2007 — 2011 годы в 2013 году в сумме 585,0 млн. рублей, в 2014 году –535,0 млн.
рублей, в 2015 году – 320,0 млн. рублей;
Федеральная целевая программа«Развитие электронной компонентной
базы и радиоэлектроники» на 2008 — 2015 годы» в 2013 году в сумме 8 313,2
млн. рублей, в 2014 году –7 191,3 млн. рублей, в 2015 году –7 292,6 млн.
рублей;
Федеральная целевая программа«Развитие фармацевтической и
медицинской промышленности Российской Федерациина период до 2020 года и
дальнейшую перспективу» в2013 году в сумме 3 920,0 млн. рублей, в 2014 году
– 4 128,0 млн. рублей, в 2015 году – 3 826,0 млн. рублей;246
Федеральная целевая программа«Развитие гражданской авиационной
техники России на 2002 — 2010 годы и на период до 2015 года» в 2013 году в
сумме4 240,0 млн. рублей, в 2014 году – 4 420,0 млн. рублей, в 2015 году –
4 272,0 млн. рублей;
Федеральная целевая программа«Развитие водохозяйственного комплекса
Российской Федерации» в 2013 годув сумме 277,7 млн. рублей, в 2014 году —
246,6 млн. рублей, в 2015 году- 263,0 млн. рублей;
Федеральная целевая программа«Охрана озера Байкал и социально-
экономическое развитие Байкальской природной территории на 2012-2020
годы» в 2013 году в сумме 31,1 млн. рублей, в 2014 году- 32,5 млн. рублей, в
2015 году- 14,1 млн. рублей;
Федеральнаякосмическая программа России на 2006 — 2015 годы в 2013
году в сумме24 627,2 млн. рублей, в 2014 году – 24 546,1 млн. рублей и в 2015
году – 29 951,0млн. рублей;
Федеральная целевая программа «Развитие российских космодромов на
2006 — 2015 годы» в 2013 году в сумме10 430,0 млн. рублей, в 2014 году –
19 759,1 млн. рублей и в 2015 году – 23 859,8млн. рублей;
Федеральная целевая программа«Преодоление последствий радиационных
аварий на период до 2015 года» в 2013 году в сумме 187,9 млн. рублей, в 2014
году – 186,9 млн. рублей и в 2015 году – 186,9 млн. рублей;
Федеральная целевая программа«Обеспечение ядерной и радиационной
безопасности на 2008 год и на период до 2015 года» в 2013 году в сумме
18 778,8 млн. рублей, в 2014 году – 18 776,3 млн. рублей и в 2015 году –
20 189,5 млн. рублей;
Федеральная целевая программа«Поддержание, развитие и использование
системы ГЛОНАСС на 2012 — 2020 годы» в 2013 году в сумме 2 068,3 млн.
рублей, в 2014 году –3 089,4 млн. рублей и в 2015 году – 6 509,5 млн. рублей;247
Президентская программа «Уничтожение запасов химического оружия в
Российской Федерации»в 2013 году в сумме59 9,8 млн. рублей, в 2014 году –
894,8 млн. рублей и в 2015 году – 1 447,8 млн. рублей;
Федеральная целевая программа«Социально-экономическое развитие
Республики Ингушетия на 2010 — 2016 годы» в 2013 году в сумме 864,5 млн.
рублей, в 2014 году – 628,5 млн. рублей, в 2015 году – 976,2 млн. рублей;
Федеральная целевая программа«Национальная система химической и
биологической безопасности Российской Федерации» (2009-2014 годы) в 2013
году в сумме 4 354,8 млн. рублей, в 2014 году – 2 652,8 млн. рублей;
Федеральная целевая программа»Снижение рисков и смягчение
последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в
Российской Федерации до 2015 года» в 2013 году в сумме 7,0 млн. рублей, в
2014 году – 6,7 млн. рублей, в 2015 году – 6,7 млн. рублей;
Федеральная целевая программа«Промышленная утилизация вооружения и
военной техники на 2011-2015 годы и на период до 2020 года» в 2013 году в
сумме 72,2 млн. рублей, в 2014 году -73,0 млн. рублей, в 2015 году –67,3 млн.
рублей;
Федеральная целевая программа»Развитие внутреннего и въездного
туризма в Российской Федерации (2011 — 2018 годы)» в 2013 году в сумме
2 487,0 млн. рублей, в 2014 году – 4 884,4 млн. рублей, в 2015 году – 5 202,9
млн. рублей.
Осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального
строительства, не включенные в федеральные целевые программы, в 2013 году
в сумме9 557,6 млн. рублей, в 2014 году – 22 419,3 млн. рублей и в 2015 году –
20 200,2 млн. рублей, в том числе:
строительство головного универсального атомного ледокола в 2013 годув
сумме5 000,0 млн. рублей, в 2014 году – 10 000,0 млн. рублей;
строительство двух серийных атомных ледоколов в 2014 году в сумме
7 110,0 млн. рублей, в 2015 году – 16 822,0 млн. рублей;248
субсидии на софинансирование объектов капитального строительства
государственной (муниципальной) собственности субъектов Российской
Федерации (бизнес инкубаторы, промышленные парки, технопарки) в 2013
годув сумме1 800,0 млн. рублей, в 2014 году — 1 900,0 млн. рублей, и в 2015
году — 1 900,0 млн. рублей;
строительство объектов социального и производственного комплексов, в
том числе объектов общегражданского назначения, жилья, инфраструктурыв
2013 годув сумме2 503,3 млн. рублей, в 2014 году — 2 499,3 млн. рублей, и в
2015 году – 97, 6 млн. рублей.
Межбюджетные трансферты предусмотрены в 2013 году в сумме 21 627,3
млн. рублей, в 2014 году в сумме 21 485,0 млн. рублей и в 2015 году в сумме
21 140,0 млн. рублей, в том числе:
субсидии на государственную поддержку малого и среднего
предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства,в 2013
годув сумме 20 045,0 млн. рублей, в 2014 году – 21 140,0 млн. рублей и в2015
году – 21 140,0 млн. рублей;
мероприятия, предусмотренные программами развития пилотных
инновационных территориальных кластеров, в 2013 году в сумме 1 300,0 млн.
рублей;
софинансирование мероприятий по рекультивации территории бывшего
Открытого акционерного общества «Средне-Волжский завод
химикатов»(г. Чапаевск), в частности на инженерно-геологические и
инженерно-экологические изыскания и разработка проектно-сметной
документации рекультивации территории бывшего Открытого акционерного
общества «Средне-Волжский завод химикатов» (г. Чапаевск), в 2013 году в
сумме 282,3 млн. рублей, в 2014 году – 345,0 млн. рублей.
Предоставление субсидий федеральным бюджетным учреждениям,
автономным учреждениям и инымнекоммерческим организациям в 2013 году в 249
сумме 40 140,3 млн. рублей, в 2014 году в сумме 38 560,9 млн. рублей и в 2015
году в сумме 25 491,5 млн. рублей, в том числе:
реализация мероприятий, связанных с созданием и обеспечением
функционирования инновационного центра «Сколково»,в 2013 году в сумме
23 520,0 млн. рублей;
компенсация затрат участников проекта создания инновационного центра
«Сколково» по уплате таможенных платежей в 2013 году в сумме 800,0 млн.
рублей, в 2014 году – 1 240,0 млн. рублей, в 2015 году – 4 850,0 млн. рублей;
субсидии учреждениям земельной кадастровой палаты на мероприятия,
связанные с осуществление государственного кадастрового учета, в том числе
ведение государственного кадастра недвижимости,государственный учет
зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства,
государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним,
выдача документов после проведения государственной регистрации прав на
недвижимое имущество и сделок с нимв 2013 годув сумме12 706,2 млн.
рублей,в 2014 году – 13 093,5 млн. рублей, в 2015 году – 13 138,4 млн. рублей;
предоставление субсидии Фонду инфраструктурных и образовательных
программ на развитие наноиндустрии с помощью инфраструктурных и
образовательных программ в 2013 году в сумме: 2 935,0 млн. рублей,в 2014
году в сумме2 339,3 млн. рублей, в 2015 году в сумме2 283,0 млн. рублей;
обеспечение деятельности подведомственных учреждений в сфере
информационного обеспечения Минприроды России (территориальные фонды
информации) в 2013 году в сумме 154,9 млн. рублей, в 2014 году в суме 154,2
млн. рублей, в 2015 году в сумме 154,4 млн. рублей.
Иные бюджетные ассигнования по данному подразделу предусмотрены в
2013году в сумме 183 515,5 млн. рублей, в 2014 году – 170 019,0 млн. рублей и
в 2015 году 159 390,4 млн. рублей, в том числе:
возмещение расходов по оплате целевого взноса на строительство
установки Европейского рентгеновского лазера на свободных электронах в 250
2013 году в сумме2 200,0 млн. рублей, в 2014 году в сумме 2 640,0 млн. рублей
и в 2015 году в сумме2 080,0 млн. рублей;
субсидии федеральному казѐнному предприятию «Дирекция комплекса
защитных сооружений Министерства регионального развития Российской
Федерации» на содержание комплекса защитных сооружений
г. Санкт-Петербурга от наводнений в 2013 году в сумме 3 035,2 млн. рублей, в
2014-2015 годах в сумме 3 121,3 млн. рублей ежегодно;
субсидии федеральному государственному унитарному предприятию
«Атомфлот» на возмещение расходов по содержанию объектов, связанных с
использованием атомной энергии, в2013-2015 годах в сумме 1 264,3 млн.
рублей ежегодно;
предоставление субсидий резидентам туристко-рекреационных особых
экономических зон, объединенных решением Правительства Российской
Федерации в кластер, на возмещение части затрат по уплате процентов по
кредитам в 2013 году в сумме 352,6 млн. рублей, в 2014 году – 2 171,5 млн.
рублей, в 2015 году – 3 487,3 млн. рублей;
возмещение части затрат организациям автомобилестроения на перевозку
автомобилей, произведенных на территории Дальневосточного федерального
округа, в другие регионы страны в 2013 году в сумме3 000,0 млн. рублей, в
2014 году –3 180,0 млн. рублей, в 2015 году – 3 370,0 млн. рублей;
возмещение части затрат транспортным компаниям ипароходствам и
организациям рыбохозяйственного комплекса на уплату процентов по кредитам
на закупку гражданских судов в 2013 году в сумме 185,0 млн. рублей, в 2014
году – 166,5 млн. рублей, в 2015 году – 100,0млн. рублей;
возмещение части затрат транспортным компаниям и пароходствам, а
также рыбопромысловым организациям на уплату лизинговых платежей по
договорам лизинга на приобретение гражданских судов в 2013 году в сумме
417,0 млн. рублей, в 2014 году – 464,0 млн. рублей,в 2015 году – 569,0 млн.
рублей;251
возмещение части затрат организациям сельскохозяйственного и
тракторного машиностроения, лесопромышленного комплекса,
машиностроения для нефтегазового комплекса и
станкоинструментальнойпромышленности и предприятиям спецметаллургии на
возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в
российских кредитных организациях и в государственной корпорации «Банк
развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)» в 2008-
2011 годах на техническое перевооружение, в 2013 году в сумме 100,0 млн.
рублей, в 2014 году – 100,0 млн. рублей, в 2015 году – 50,0 млн. рублей;
возмещение части затрат организациям транспортного машиностроения на
уплату процентов по кредитам, полученным натехническое перевооружение, в
2013 году в сумме1 100,0 млн. рублей, в 2014 году – 800,0 млн. рублей, в 2015
году – 200,0 млн. рублей;
возмещение части затрат организациям лесопромышленного комплекса на
уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных
организациях в 2010-2011 годах на создание межсезонных запасов древесины,
сырья и топлива, в 2013 году в сумме 350,0 млн. рублей, в 2014 году – 380,0
млн. рублей, в 2015 году – 120,0 млн. рублей;
возмещение части затрат российским организациям автомобилестроения, в
том числе их дочерним организациям, на возмещение части затрат на
уплатупроцентов по кредитам, полученным на реализацию инвестиционных и
инновационных проектов и (или) выплату купонного дохода по облигациям,
выпущенным для осуществления расходов инвестиционного характера, а также
на возмещение части затрат на уплату процентовпо кредитам, привлеченным в
2009-2010 годах и обеспеченным государственными гарантиями Российской
Федерации, в 2013 году в сумме4 757,8 млн. рублей, в 2014 году – 5 582,0 млн.
рублей, в 2015 году – 7 700,0 млн. рублей;
возмещение части затрат организациям легкой и текстильной
промышленности на возмещение части затрат на уплату процентов покредитам,
полученным в российских кредитных организациях в 2011- 2014 годах, на 252
осуществление сезонных закупок сырья и материалов для производства товаров
народного потребления и продукции производственно-технического
назначения в 2013 году в сумме 340,0 млн. рублей, в 2014 году – 340,0 млн.
рублей, в 2015 году – 120,0 млн. рублей;
возмещение части затрат организациям легкой и текстильной
промышленности на возмещение части затрат на уплату процентов по
кредитам, полученным в российских кредитных организациях в 2006 — 2012
годах, на осуществление технического перевооружения в объеме в013 году в
сумме 125,0 млн. рублей, в 2014 году – 70,0 млн. рублей, в 2015 году – 40,0 млн.
рублей;
возмещение части затрат организациям народных художественных
промыслов на поддержку производства и реализации изделий народных
художественных промыслов в 2013 году в сумме 270,0 млн. рублей, в 2014 году
– 270,0 млн. рублей, в 2015 году – 90,0 млн. рублей;
возмещение части затрат российским лизинговым компаниям на
возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в
российских кредитных организациях и в государственной корпорации «Банк
развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)» в 2008 —
2012 годах на закупку воздушных судов с последующей их передачей
российским авиакомпаниям по договорам лизинга, а также указанным
компаниям и производителям воздушных судов по кредитам, полученным в
российских кредитных организациях и в государственной корпорации «Банк
развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)» в 2008 —
2012 годах на приобретение тренажеров для российских воздушных судов
в2013 году в сумме 1 823,0 млн. рублей, в 2014 году – 1 732,0 млн. рублей;
субсидии российским производителям самолетов, вертолетов и
авиационных двигателей на возмещение части затрат на уплату процентов по
кредитам, полученным в российских кредитных организациях и в
государственной корпорации «Банк развития и внешнеэкономической
деятельности (Внешэкономбанк)» в 2008 — 2011 годах на техническое 253
перевооружение, а также части затрат на уплату лизинговых платежей за
технологическое оборудование, поставляемое российскими лизинговыми
компаниями по договорам лизинга, заключенным с 2006 года, в 2013 году в
сумме 770,0 млн. рублей, в 2014 году – 872,3 млн. рублей, в 2015 году – 900,0
млн. рублей;
субсидии организациям авиационной промышленности, осуществляющей
деятельность в области самолетостроения, на компенсацию затрат на уплату
купонного дохода по облигационным займам, привлеченным с
предоставлением в 2010 году государственных гарантий Российской Федерации
в 2013 – 2015 годах в сумме 3 692,2 млн. рублей ежегодно;
субсидии организациям отраслей промышленности гражданского
назначения на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам,
полученным в российских кредитных организациях и в государственной
корпорации «Банк развития и внешнеэкономической деятельности
(Внешэкономбанк)» на реализацию инвестиционных проектов создания и
модернизации промышленных производств в 2013 году – 5 000,0 млн. рублей;
имущественный взнос Российской Федерации в Государственную
корпорацию по атомной энергии «Росатом» на развитие атомного
энергопромышленного комплекса в 2013 году в сумме 58 207,5 млн. рублей, в
2014 году –58 207,5 млн. рублей, в 2015 году -79 292,3 млн. рублей;
имущественный взнос Российской Федерации на приобретение акций
открытого акционерного общества «Технопарк-Технология» в 2013 году в
сумме 500,0 млн. рублей, в 2014 году –500,0 млн. рублей;
субсидии на возмещение затрат на сбор, сортировку, переработку,
кондиционирование, перевозку, хранение и захоронение радиоактивных
отходов (в том числе отработавших источников ионизирующего излучения) в
2013 — 2015 годах в сумме 3 080,8 млн. рублей ежегодно;
субсидии организациям оборонно-промышленного комплекса на
возмещение частизатрат на уплату процентов по кредитам, полученным в
российских кредитных организациях на осуществление инновационных и 254
инвестиционных проектов по выпуску высокотехнологичной продукции в
2013-2015 годах в сумме1 000,0 млн.рублей ежегодно;
обеспечение обязательств Российской Федерации по созданию
материальной части проекта «Международный термоядерный реактор ИТЭР» в
2013 году в сумме 5 593,7 млн. рублей, в 2014 году – 4 793,7 млн. рублей, в
2015 году – 3 988,4 млн. рублей;
реализацию комплекса мероприятий по реструктуризации промышленных
мощностей, используемых при производстве боеприпасов в 2013 году в сумме
5 035,85 млн. рублей, в 2014 году – 2 985,5 млн. рублей, в 2015 году – 4 935,5
млн. рублей;
субсидии российским кредитным организациям на возмещение
выпадающих доходов по кредитам, выданным российскими кредитными
организациями в 2009 — 2011 годах физическим лицам на приобретение
автомобилей, в 2013 году в сумме1 759,7 млн. рублей, в 2014 году – 1 292,2
млрд. рублей;
субсидии на возмещение расходов по содержанию специальных объектов в
2013 году в сумме 105,9 млн. рублей, в 2014 году – 106,6 млн. рублей, в 2015
году – 28,7 млн. рублей;
субсидии на реализацию мероприятий по стимулированию развития
использования возобновляемых источников энергии в субъектах Российской
Федерации в 2013 году в сумме 100,0 млн. рублей;
субсидии Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» на
выполнение возложенных на нее государственных полномочий в 2013-2015
годах в сумме 411,7 млн. рублей ежегодно;
обеспечение участия Российской Федерации в сооружении Европейского
центра по исследованию ионов и антипротонов в 2013 году в сумме1 000,0 млн.
рублей, в 2014 году – 1 900,0 млн. рублей, в 2015 году – 1 900,0 млн. рублей;
взнос Российской Федерации в Государственную корпорацию по
строительству олимпийских объектов и развитию города Сочи как 255
горноклиматического курорта в 2013 году в сумме 34 837,8 млн. рублей, в 2014
году – 17 374,1 млн. рублей;
взнос в уставный капитал открытого акционерного общества «Особые
экономические зоны» (город Москва):
в 2013 году в сумме5 000,0 млн. рублей на поддержку проекта создания
туристического кластера в Северо-Кавказском федеральном округе,
Краснодарском крае и Республике Адыгея;
в 2014 году в сумме12 068,8 млн. рублей в целях создания объектов
инфраструктуры и иных объектов, предназначенных для обеспечения
функционирования ОЭЗ технико-внедренческого типа, ОЭЗ промышленно-
производственного типа, ОЭЗ портового типа, ОЭЗ туристско-рекреационного
типа;
в 2015 году в сумме 6 034,4 млн. рублей в целях создания объектов
инфраструктуры и иных объектов, предназначенных для обеспечения
функционирования ОЭЗ всех типов;
бюджетные ассигнования Инвестиционного фонда Российской Федерации
в 2013 году в сумме 18 365,1 млн. рублей, в 2014 году – 14 552,9 млн. рублей, в
2015 году – 13 557,55 млн. рублей;
бюджетные ассигнования на возможное исполнение государственных
гарантий Российской Федерации в 2013 году в сумме 8 115,1 млн. рублей, в
2014 году -14 068,7 млн. рублей, в 2015 году -14 264,3 млн. рублей;
взнос в уставный капитал открытого акционерного общества
«Объединенная промышленная корпорация «Оборонпром» (г. Москва) в целях
уплаты процентов по кредиту, привлеченному в государственной корпорации
«Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)» на
рефинансирование кредитного портфеля открытого акционерного общества
«Научно-производственное объединение «Сатурн» (г. Рыбинск, Ярославская
область) в 2013 -2015 годах в сумме1 000,0 млн. рублей ежегодно;256
взнос в уставный капитал открытого акционерного общества
«Объединенная промышленная корпорация «Оборонпром» (г. Москва) на
финансирование стартовых убытков открытого акционерного общества
«Научно-производственное объединение «Сатурн» (г. Рыбинск, Ярославская
область) в 2013 году в сумме 938,2 млн. рублей, в 2014 году – 2 800 млн.
рублей;
взнос в уставный капитал открытого акционерного общества
«Объединенная промышленная корпорация «Оборонпром» (г. Москва) в целях
финансирования инвестиционной программы по увеличению серийности
производства двигателей SаМ146 в 2013 году в сумме 644,8 млн. рублей, в 2014
году – 488,0 млн. рублей;
взнос в уставный капитал открытого акционерного общества
«Объединенная промышленная корпорация «Оборонпром» (г. Москва) в целях
уплаты купонного дохода по облигационным займам, привлекаемым открытым
акционерным обществом «Объединенная промышленная корпорация
«Оборонпром» (г. Москва), с предоставлением государственных гарантий
Российской Федерации на финансирование работ, связанных с реализацией
проекта создания перспективных двигателей для гражданской авиации ПД-14,
ПД-14А, ПД-14М, ПД-10 в 2013 году в сумме 329,8млн. рублей, в 2014 году –
525,7 млн. рублей, в 2015 году – 525,7 млн. рублей;
взнос в уставный капитал открытого акционерного общества
«Объединенная промышленная корпорация «Оборонпром», (г. Москва) в 2013
– 2015 годах в сумме1 686,0 млн. рублей ежегодно;
взнос Российской Федерации в уставный капиталОАО «Объединенная
судостроительная корпорация» путем размещения дополнительных акций с
целью дальнейшего финансового оздоровления ОАО
«Амурскийсудостроительный завод»в 2013году в сумме3 200,0 млн.рублей, в
2014 году –3 400,0 млн.рублей;
взнос в уставный капитал открытого акционерного общества «Концерн
ПВО «Алмаз-Антей», г. Москва в 2013 году в сумме 3 000,0 млн. рублей;257
взнос в уставный капитал открытого акционерного общества «НПО
«Энергомаш» имени академика В.П. Глушко», г. Химки, Московская область, в
2103 году в сумме 50,0 млн. рублей, в 2014 году – 150,0 млн. рублей.
По сравнению с 2012 годом изменение объема бюджетных ассигнований
по подразделу «Другие вопросы в области национальной экономики» наряду с
вышеуказанными причинами, вытекающими из общих подходов по
формированию расходов федерального бюджета, обусловлено:
уточнением мероприятий по федеральным целевым программам
«Национальная технологическая база» на 2007 — 2011 годы», «Развитие
электронной компонентной базы и радиоэлектроники» на 2008-2015 годы»,
«Обеспечение ядерной и радиационной безопасности на 2008 год и на период
до 2015 года», «Развитие фармацевтической и медицинской промышленности
Российской Федерации на период до 2020 года и дальнейшую перспективу», а
также уточнением объектов строительства, изменением сроков начала
строительства объектов и ввода их в эксплуатацию;
увеличением бюджетных ассигнований на предоставление субсидий ФКП
«Дирекция комплекса защитных сооружений Министерства регионального
развития Российской Федерации», в целях покрытия роста затрат указанного
предприятия, связанных с эксплуатацией комплекса защитных сооружений
г. Санкт-Петербурга от наводнений, в том числе затрат на техническое
обслуживание и осуществление текущего ремонта объектов указанного
комплекса, на эксплуатацию автодорожного тоннеля, на содержание и
обеспечение функционирования объектов системы предупреждения угрозы
наводнений и др.
уменьшением бюджетных ассигнований на компенсацию затрат
участников проекта создания инновационного центра «Сколково» по уплате
таможенных платежей в связи скорректировкой долгосрочного плана создания
Центра, в том числе в части сокращения числа участников проекта.258
Кроме того, по данному подразделу предусмотрено увеличение
бюджетных ассигнований по сравнению с 2012 годом, что связано с
выделением дополнительных бюджетных ассигнований на:
на строительство Кировского завода крови Федерального медико-
биологического агентства в 2013 -2015 годах в сумме 2 300,0 млн. рублей
ежегодно;
на реализацию мероприятий, связанных с созданием и обеспечением
функционирования инновационного центра «Сколково»,что обусловлено
необходимостью создания объектов инженерной инфраструктуры для
подготовки проведения на территории Центра крупных политических
мероприятий в 2014 году, а также созданием первых исследовательских
центров в рамках Сколковского института науки и технологий);
РАЗДЕЛ
«ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОЕ ХОЗЯЙСТВО»
В рамках раздела «Жилищно-коммунальное хозяйство» классификации
расходов федерального бюджета обеспечивается реализация следующих
основных расходных полномочий Российской Федерации:
Расходное полномочие
Реквизиты нормативного правового акта,
устанавливающего расходное полномочие
Российской Федерации
1 2
Создание безопасных и благоприятных условий
проживания граждан и стимулирование
реформирования жилищно-коммунального
хозяйства, формирования эффективных
механизмов управления жилищным фондом,
внедрения ресурсосберегающих технологий
Пояснительная записка к Федеральному закону от 21.07.2007 № 185-ФЗ
«О Фонде содействия реформированию
жилищно-коммунального хозяйства»
Обеспечение условий для осуществления права на
жилище
Жилищный кодекс Российской Федерации
Сохранность и реконструкция военно-
мемориальных объектов
Закон Российской Федерации от 14.01.1993
№ 4292-1 «Об увековечении памяти погибших
при защите Отечества»
Проведение прикладных научных исследований
Пояснительная записка к Федеральному закону от 23.08.1996
№ 127-ФЗ «О науке и государственной научно-
технической политике»
Обеспечение деятельности органов Федеральный конституционный закон259
Расходное полномочие
Реквизиты нормативного правового акта,
устанавливающего расходное полномочие
Российской Федерации
1 2
государственной власти Российской Федерации от 17.12.1997 № 2-ФКЗ «О Правительстве
Российской Федерации»
Бюджетные ассигнования федерального бюджета по разделу «Жилищно-
коммунальное хозяйство» характеризуются следующими данными:
Показатель ПР
2012 год,
млн.
рублей
2013 год 2014 год 2015 год
млн.
рублей
изменения к
предыдуще-
му году, %
млн.
рублей
изменения к
предыдуще-
му году, %
млн.
рублей
изменения к
предыдуще-
му году, %
Жилищно-
коммунальное
хозяйство
138 167,5 157 581,7 114,1 145 147,6 92,1 117 978,7 81,3
в том числе:
Жилищное хозяйство 01 103 667,1 82 543,6 79,6 51 711,8 62,6 59 299,6 114,7
Коммунальное
хозяйство 02 28 677,3 23 641,5 82,4 10 302,6 43,6 13 023,7 126,4
Благоустройство 03 455,7 124,8 27,4
Прикладные научные
исследования в области
жилищно-
коммунального
хозяйства
04 16,0 11,4 71,3
Другие вопросы в
области жилищно-
коммунального
хозяйства
05 5 351,4 51 260,3 957,9 83 133,2 162,2 45 655,4 54,9
В соответствии с представленными плановыми реестрами расходных
обязательств главных распорядителей средств федерального бюджета на 2013
год и на плановый период 2014 и 2015 годов государственные контракты
(договоры) на закупку товаров, работ, услуг для государственных нужд
являются правовыми основаниями для 44,5% расходных обязательств от
общего объема бюджетных ассигнований по разделу в 2013 году, для 30,2%
расходных обязательств — в 2014 году и для 46,5% расходных обязательств — в
2015 году.
Соглашения о предоставлении субсидий государственным корпорациям
(компаниям) являются правовыми основаниями для 26,3% расходных 260
обязательств в 2013 году, для 46,3% расходных обязательств – в 2014 году и
для 26,2% расходных обязательств – в 2015 году.
Соглашения о порядке и условиях предоставления субсидий бюджетам
субъектов Российской Федерации являются правовыми основаниями для 16,2%
расходных обязательств в 2013 году, для 7,8% расходных обязательств – в 2014
году и для 12,0% расходных обязательств – в 2015 году.
Соглашения (договоры) о предоставлении кредитов и государственных
гарантий являются правовыми основаниями для 4,0% расходных обязательств в
2013 году, для 10,0% расходных обязательств – в 2014 году и для 12,3%
расходных обязательств – в 2015 году.
Подраздел
«Жилищное хозяйство»
Бюджетные ассигнования на исполнение расходных обязательств
Российской Федерации в сфере жилищного хозяйства
характеризуются следующими данными:
Показатель
2012 год,
млн.
рублей
2013 год 2014 год 2015 год
млн.
рублей
изменения к
предыдуще-
му году, %
млн.
рублей
изменения к
предыдуще-
му году, %
млн.
рублей
изменения к
предыдуще-
му году, %
Подраздел
«Жилищное
хозяйство», всего
103 667,1 82 543,6 79,6 51 711,8 62,6 59 299,6 114,7
в том числе:
Федеральные
целевые
программы
14 918,7 18 360,7 123,1 12 861,8 70,1 19 773,2 153,7
Бюджетные
инвестиции, не
включенные в
федеральные
целевые
программы
71 498,4 45 822,9 64,1 26 028,5 56,8 26 704,8 102,6
Межбюджетные
трансферты (без
учета ФЦП)
2 000,0 1 000,0 50,0
В составе ассигнований предусмотрены бюджетные ассигнования на:
реализацию мероприятий федеральных целевых программ в 2013 году в сумме 261
18 360,7 млн. рублей, в 2014 году – 12 861,8 млн. рублей, в 2015 году – 19 773,2
млн. рублей, в том числе:
Федеральная целевая программа «Жилище» на 2011-2015 годы
(приобретение постоянного и служебного жилья для молодых ученых,
прокуроров и следователей, а также отдельных категорий граждан в
соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 17 сентября 2008
года№ 1370 «Об управление делами Президента Российской Федерации») в
2013 году в сумме 5 665,1 млн. рублей, в 2014 году – 5 617,7 млн. рублей, в
2015 году 3 318,2 млн. рублей;
Федеральная целевая программа «Юг России (2008 — 2013 годы)»
в 2013 году в сумме 17,1 млн. рублей;
Федеральная целевая программа «Научные и научно-педагогические кадры
инновационной России на 2009 — 2013 годы» в 2013 году в сумме
3 593,3 млн. рублей;
Федеральная целевая программа «Социально-экономическое развитие
Республики Ингушетия на 2010 — 2016 годы» в 2013 году в сумме 993,4,0 млн.
рублей, в 2014 году – 1 159,2 млн. рублей, в 2015 году – 1 084,0 млн. рублей;
Федеральная целевая программа развития образования на 2011 — 2015 годы
в 2013 году в сумме – 4 411,1 млн. рублей, в 2014 году – 110,0 млн. рублей, в
2015 году – 7 999,5 млн. рублей, в том числе на реализацию программы
восполнения дефицита мест в общежитиях вузов для иногородних студентов в
2013 году в сумме 4 000,0 млн. рублей и в 2015 году -7 999,5 млн. рублей;
Федеральная целевая программа «Развитие российских космодромов на
2006-2015 годы» в 2013 году в сумме 3 050,5 млн. рублей, в 2014 году – 5 364,1
млн. рублей, в 2015 году – 6 771,6 млн. рублей;
Федеральная целевая программа «Развитие судебной системы России» на
2013 — 2020 годы в 2013 году в сумме 630,3 млн. рублей, в 2014 году – 610,7
млн. рублей, в 2015 году – 600,0 млн. рублей.
Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в
объекты капитального строительства, не включенные в федеральные целевые 262
программы, предусмотрены в 2013 году в сумме 45 822,9 млн. рублей, в 2014
году – 26 028,5 млн. рублей, в 2015 году –26 704,8 млн. рублей, из них:
строительство и приобретение жилых помещений для военнослужащих, из
них:
для постоянного проживанияв 2013 году в сумме 21 031,8 млн. рублей, в
2014 году — 6 649,5 млн. рублей, в 2015 году — 12 542,3млн. рублей;
формирования специализированного жилищного фонда в 2013 году в
сумме 19 000,0млн. рублей, в 2014 году- 13 744,0 млн. рублей;
строительство и приобретение жилых помещений для сотрудников
правоохранительных органов, имеющих специальные звания, в том числе:
для постоянного проживанияв 2013 году в сумме3 505,2 млн. рублей, в
2014 году — 3 475,2 млн. рублей, в 2015 году – 1 990,7млн. рублей;
формирования специализированного жилищного фонда в 2013 году в
сумме 1 482,4 млн. рублей, в 2014 году-1 779,7 млн. рублей, в 2015 году —
11 414,8 млн. рублей;
обеспечение сотрудников федеральных органов исполнительной власти, в
которых предусмотрена служба, приравниваемая к военной, служебным
жильем в рамках организации и проведения XXII Олимпийских зимних игр и
XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи в 2013 году в сумме
297,4 млн. рублей;
строительство объекта капитального строительства «Общежитие МГИМО
(У) МИД России по адресу: г. Москва, пр. Вернадского, вл. 76» в 2013 году
300,0 млн. рублей и в 2014 году 150,0 млн. рублей.
На реализацию мероприятий приоритетного национального проекта
«Доступное и комфортное жилье – гражданам России» предусмотрены
бюджетные ассигнования в 2013 году в сумме 39 283,0 млн. рублей, в 2014 году
20 513,5 млн. рублей, в 2015 году 27 353,8 млн. рублей, в том числе:263
Федеральная целевая программа«Жилище» на 2011-2015 годы в 2013 году
в сумме 5 665,1 млн. рублей, в 2014 году – 5 617,7 млн. рублей, в 2015 году
3 318,2 млн. рублей;
Федеральная целевая программа «Развитие судебной системы России» на
2013 — 2020 годы в 2013 году в сумме 630,3 млн. рублей, в 2014 году – 610,7
млн. рублей, в 2015 году – 600,0 млн. рублей;
приобретение (строительство) для военнослужащих Минобороны России
служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях в 2013 году
в сумме 10 000,0 млн. рублей, в 2014 году – 5 000,0 млн. рублей;
обеспечение военнослужащих Минобороны России постоянным жильем в
2013 году в сумме 18 000,0 млн. рублей, в 2014 году – 4 000,0 млн. рублей, в
2015 году 10 000,0 млн. рублей;
обеспечение жильем сотрудников федеральных органов исполнительной
власти, имеющих специальные звания, в 2013 году в сумме 4 987,6 млн. рублей,
в 2014 году – 5 285,0 млн. рублей, в 2015 году 13 435,6 млн. рублей.
По данному подразделу предусмотрены межбюджетные трансферты на
мероприятия по капитальному ремонту (в части ремонта крыш и фасадов)
многоквартирных домов для подготовки и проведения XXVII Всемирной
летней Универсиады 2013 года в городе Казани в 2013 году в сумме 1 000,0
млн. рублей.
По сравнению с 2012 годом изменение объема бюджетных ассигнований
по подразделу «Жилищное хозяйство » обусловлено:
завершением мероприятий, направленных на реализацию мероприятий
Федеральной целевой программы «Научные и научно-педагогические кадры
инновационной России» на 2009-2013 годы»;
необходимостью завершения мероприятий по выполнению задачи
Президента Российской Федерации по обеспечению военнослужащих
федеральных органов исполнительной власти, в которых законодательством 264
предусмотрена военная служба, жильем в 2013 году;
уточнением объемов финансирования мероприятий и направлением
средств на строительство объектов социальной сферы высокой степени
готовности в рамках мероприятий федеральной целевой программы «Развитие
российских космодромов на 2006-2015 годы» в сторону увеличения в 2013 году
по сравнению с 2012 годом на 2 405,0 млн. рублей,в 2014 году по сравнению с
2013 годом на 2 313,6 млн. рублей, а в 2015 году по сравнению с 2014 годом на
1 407,5 млн. рублей.
Подраздел
«Коммунальное хозяйство»
Бюджетные ассигнования на исполнение расходных обязательств
Российской Федерации характеризуются следующими данными:
Показатель
2012 год,
млн.
рублей
2013 год 2014 год 2015 год
млн.
рублей
изменения к
предыдуще-
му году, %
млн.
рублей
изменения к
предыдуще-
му году, %
млн.
рублей
изменения к
предыдуще-
му году, %
Подраздел
«Коммунальное
хозяйство», всего
28 677,3 23 641,5 82,4 10 302,6 43,6 13 023,7 126,4
в том числе:
Федеральные целевые
программы
25 910,4 22 038,2 85,1 9 326,5 42,3 9 273,2 99,4
Бюджетные инвестиции,
не включенные в
федеральные целевые
программы
1 216,3 1 603,4 131,8 976,0 60,9 3 750,5 384,3
Межбюджетные
трансферты (без учета
ФЦП)
1 550,7
В составе расходов федерального бюджета по данному
подразделупредусмотрены бюджетные ассигнования на реализацию
мероприятий федеральных целевых программ в 2013 году в сумме 22 038,2
млн. рублей, в 2014 году – 9 326,5 млн. рублей, в 2015 году – 9 273,2 млн.
рублей, в том числе:265
Федеральная целевая программа «Экономическое и социальное развитие
Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года» в 2013 году в
сумме7 999,7 млн. рублей;
Федеральная целевая программа «Социальное развитие села до 2013 года»
в 2013 году в сумме 2 480,0 млн. рублей;
Федеральная целевая программа развития Калининградской области на
период до 2015 годав 2013 году в сумме 3 167,5 млн. рублей, в 2014 году —
3 139,4 млн. рублей, в 2015 году -3 343,5 млн. рублей;
Федеральная целевая программа «Социально-экономическое развитие
Курильских островов (Сахалинская область) на 2007-2015 годы» в 2013 годув
сумме 410,8 млн. рублей, в 2014 году — 565,1 млн. рублей, в 2015 году – 5,0 млн.
рублей;
Федеральная целевая программа «Юг России (2008-2013 годы)» в 2013
году в сумме 1 301,3 млн. рублей;
Федеральная целевая программа «Устойчивое развитие сельских
территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года» в 2014-2015 годах в
сумме2480,0 млн. рублей ежегодно;
Федеральная целевая программа «Социально-экономическое развитие
Республики Ингушетия на 2010 — 2016 годы» в 2013 году в сумме 492,1 млн.
рублей, в 2014 году – 625,2 млн. рублей, в 2015 году – 665,8 млн. рублей;
Федеральная целевая программа «Жилище» на 2011-2015 годы в 2013 году
в сумме 2 801,8 млн. рублей, в 2014 году — 2 516,9 млн. рублей, в 2015 году –
2 778,9 млн. рублей, в том числе:
подпрограмма«Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры» в
2013 году в сумме 2 741,8 млн. рублей, в 2014 году – 2 456,9 млн. рублей, в
2015 году – 2 718,9 млн. рублей;
мероприятия по переселению граждан, проживающих в городах Норильск
и Дудинка, и модернизации коммунальной инфраструктуры города Норильска
в 2013-2015 годах по 60,0 млн. рублей ежегодно; 266
Федеральная целевая программа «Чистая вода» на 2011-2017 годы в 2013
году в сумме 3 000,0 млн. рублей;
Президентская программа «Уничтожение запасовхимического оружия в
Российской Федерации» на 2013 год в сумме 361,9 млн. рублей;
Федеральная целевая программа «Развитие российских космодромов на
2006 -2015 годы» на 2013 год в сумме 23,1 млн. рублей.
Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в
объекты капитального строительства, не включенные в федеральные целевые
программы, предусмотреныв 2013 году в сумме 1 603,4 млн. рублей, в 2014
году- 976,0 млн. рублей, в 2015 году – 3 750,5 млн. рублей, из них:
модернизация инженерно-технических сооружений и коммунальных сетей
в рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 11 января
2009 года№ 695 «О праздновании 450-летия основания г. Орла» в 2013 году в
сумме174,9 млн. рублей, в 2014 году – 50,0 млн. рублей;
модернизация инженерно-технических и коммунальных сетей с
проведением ремонтно-восстановительных работв рамках реализации Указа
Президента Российской Федерации от 10 июня 2009 года№ 650
«О праздновании 1150-летия основания г. Смоленска» в 2013 году – 211,8 млн.
рублей;
строительство объектов инженерной инфраструктуры в рамках реализации
Указа Президента Российской Федерации от 11 января 2007 года № 24
«О праздновании 300-летия основания г. Омска» в 2013 году в сумме 300,8 млн.
рублей, в 2014 году – 317,2 млн. рублей, в 2015 году – 3 178,7 млн. рублей
строительство инженерной инфраструктуры в районах размещения
объектов по уничтожению запасов химического оружия в 2013 году в сумме
146,9 млн. рублей.
По сравнению с 2012 годом изменение объема бюджетных ассигнований по
подразделу «Коммунальное хозяйство» обусловлено:267
завершением реализации мероприятий Федеральной целевой программы
«Социально-экономическое развитие Чеченской Республики на 2008-2012
годы»;
уменьшением бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы
«Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры» федеральной
целевой программы «Жилище» на 2011 – 2015 годына 1212,0 млн. рублей в
связи с завершением строительства и реконструкции объектов коммунальной
инфраструктуры;
уменьшением бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий
федеральной целевой программы «Юг России (2008-2013 годы)» в связи
завершением строительства ряда объектов инженерно-техническойи
коммунальной инфраструктуры.
Подраздел
«Благоустройство»
Бюджетные ассигнования на исполнение расходных обязательств
Российской Федерации по подразделу «Благоустройство» характеризуются
следующими данными:
Показатель
2012 год,
млн.
рублей
2013 год 2014 год 2015 год
млн.
рублей
изменения к
предыдуще-
му году, %
млн.
рублей
изменения к
предыдуще-
му году, %
млн.
рублей
изменения к
предыдуще-
му году, %
Подраздел
«Благоустройство»,
всего
455,7 124,8 27,4
в том числе:
Федеральные целевые
программы
455,7 124,8 27,4
В составе расходов федерального бюджета по данному
подразделупредусмотрены бюджетные ассигнования на реализацию
мероприятий федеральной целевой программы «Развитие российских
космодромов на 2006 -2015 годы» на 2013 год в сумме 124,8 млн. рублей.
По сравнению с 2012 годом уменьшение бюджетных ассигнований по
подразделу «Благоустройство» обусловлено уточнением объемов 268
финансирования мероприятий и направлением средств на завершение
строительства детского сада (бюджетные ассигнования предусмотрены по
разделу«Образование»).
Подраздел
«Прикладные научные исследования
в области жилищно-коммунального хозяйства»
Бюджетные ассигнования на исполнение расходных обязательств
Российской Федерации в сфере прикладных научных исследований в области
жилищно-коммунального хозяйствахарактеризуются следующими данными:
Показатель
2012 год,
млн.
рублей
2013 год 2014 год 2015 год
млн.
рублей
изменения к
предыдуще-
му году, %
млн.
рублей
изменения к
предыдуще-
му году, %
млн.
рублей
изменения к
предыдуще-
му году, %
Подраздел
«Прикладные
научные исследования
в области жилищно-
коммунального
хозяйства», всего
16,0 11,4 71,3
в том числе:
Федеральные целевые
программы
16,0 11,4 71,3
В составе ассигнований предусмотрены бюджетные ассигнования
нареализацию мероприятий федеральной целевой программы «Жилище» на
2011-2015 годы» в 2013 году в сумме 11,4 млн. рублей, что соответствует
паспорту данной программы.
Подраздел
«Другие вопросы в области
жилищно-коммунального хозяйства»
Бюджетные ассигнования на исполнение расходных обязательств
Российской Федерации в сфере другие вопросов в области жилищно-
коммунального хозяйства характеризуются следующими данными:269
Показатель
2012 год,
млн.
рублей
2013 год 2014 год 2015 год
млн.
рублей
изменения к
предыдуще-
му году, %
млн.
рублей
изменения к
предыдуще-
му году, %
млн.
рублей
изменения к
предыдуще-
му году, %
Подраздел «Другие
вопросы в области
жилищно-
коммунального
хозяйства», всего
5 351,4 51 260,3 957,9 83 133,2 162,2 45 655,4 54,9
в том числе:
Обеспечение
выполнения функций
государственными
органами, казенными
учреждениями (без
учета ФЦП)
1 847,3 3 313,2 179,4 1 166,2 35,2
Федеральные целевые
программы
84,1 90,3 107,3 97,2 107,7 106,8 109,9
Межбюджетные
трансферты (без учета
ФЦП)
100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0
Иные бюджетные
ассигнования (без учета
ФЦП)
3 320,0 47 756,9 1 438,5 81 769,8 171,2 45 448,6 55,6
В составе бюджетных ассигнований по данному подразделу
предусмотрены бюджетные ассигнования на предоставление субсидий в виде
имущественного взноса в государственную корпорацию – Фонд содействия
реформированию жилищно-коммунального хозяйства в общей сумме139,6
млрд. рублей, в том числе в 2013 году – 41,4 млрд. рублей, в 2014 году — 67,3
млрд. рублей, в 2015 году — 30,9 млрд. рублей.
Средства государственной корпорации– Фонда содействия
реформированию жилищно-коммунального хозяйства, сформированные за счет
указанных имущественных взносов, предназначены для оказания финансовой
поддержки субъектам Российской Федерации по следующим направлениям:
переселение граждан из жилых помещений в многоквартирных домах,
которые признаны до 1 января 2012 года в установленном порядке аварийными
и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их
эксплуатации;
субсидирование процентных ставок по кредитам, привлекаемым
концессионерами на цели реализации мероприятий по модернизации объектов
энергетики и коммунальной сферы;270
софинансирование региональных систем капитального ремонта
многоквартирных домов.
На реализацию мероприятий Федеральной целевой программой «Жилище»
на 2011 — 2015 годы предусмотрены бюджетные ассигнования в 2013 году в
сумме 90,3 млн. рублей, в 2014 году – 97,2 млн. рублей, в 2015 году – 106,8 млн.
рублей, которые направлены на финансирование расходов по управлению
Программой;
В данном подразделе предусмотрены бюджетные ассигнованияна:
реализацию проекта «Реформа жилищно-коммунального хозяйства в
России», финансируемого с привлечением займа Международного банка
реконструкции и развития, в 2013 году в сумме3 313,2 млн. рублей,в 2014 году
в сумме 1 166,2 млн. рублей, в 2015 году бюджетные ассигнования не
предусмотрены в связи с завершением использования средств по проекту.
возможное исполнение государственных гарантий Российской Федерации
по заимствованиям ОАО «Агентство по ипотечному жилищному
кредитованию» в 2013 годув сумме 6 320,0 млн. рублей, в 2014-2015 годах —
14 500,0 млн. рублей ежегодно;
межбюджетные трансферты на премирование победителей Всероссийского
конкурса на звание «Самое благоустроенное городское (сельское) поселение
России» в 2013 — 2015 годах в сумме 100,0 млн. рублей ежегодно;
По сравнению с 2012 годом изменение бюджетных ассигнований по
подразделу «Другие вопросы в областижилищно-коммунального
хозяйства»обусловлено уточнением объемов использования средств займа
Международного банка реконструкции и развития и средств софинансирования
из федерального бюджета по проекту «Реформа жилищно-коммунального
хозяйства в России» в рамках перечня 2 «Кредиты (займы) международных
финансовых организаций» Программы государственных внешних
заимствований Российской Федерации в соответствии с предложениями 271
Федеральногоагентства по строительству и жилищно-коммунальному
хозяйству, ответственного за реализацию проекта, с учетом планов закупок
товаров, работ и услуг по проекту и условий Соглашения о займе между
Российской Федерацией и Международным банком реконструкции и развития,
в 2013 году увеличение на 1 465,9 млн. рублей, в 2014 году уменьшение на
681,1 млн. рублей;
увеличением бюджетных ассигнований на предоставление субсидий в виде
имущественного взноса в государственную корпорацию – Фонд содействия
реформированию жилищно-коммунального хозяйства в 2013 году на 41,4 млрд.
рублей, в 2014 году – 67,3 млрд. рублей, в 2015 – 30,9 млрд. рублей.
РАЗДЕЛ
«ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ»
В рамках раздела «Охрана окружающей среды» классификации расходов
федерального бюджета обеспечивается реализация следующих основных
расходных полномочий Российской Федерации:
Расходное полномочие
Реквизиты нормативного правового акта,
устанавливающего расходное полномочие
Российской Федерации
1 2
Обеспечение охраны и регулирование использования
объектов животного мира на территории субъекта
Российской Федерации, за исключением особо
охраняемых природных территорий федерального
значения
Пояснительная записка к Федеральному закону от 24.04.1995 № 52-ФЗ
«О животном мире»
Обеспечение охраны окружающей среды, в том числе
морской среды на континентальном шельфе и в
исключительной экономической зоне Российской
Федерации
Пояснительная записка к Федеральному закону от 10.01.2002 № 7-ФЗ
«Об охране окружающей среды»
Обеспечение сохранения и использования охотничьих
ресурсов и среды их обитания
Пояснительная записка к Федеральному закону от 24.07.2009 № 209-ФЗ
«Об охоте и о сохранении охотничьих
ресурсов и о внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской
Федерации»
Охрана природоохранных комплексов и объектов на
территориях государственных природных заповедников и
национальных парков
Пояснительная записка к Федеральному закону от 14.03.1995 № 33-ФЗ
«Об особо охраняемых природных
территориях»
Проведение прикладных научных исследований
Пояснительная записка к Федеральному закону от 23.08.1996
№ 127-ФЗ «О науке и государственной
научно-технической политике»272
Расходное полномочие
Реквизиты нормативного правового акта,
устанавливающего расходное полномочие
Российской Федерации
1 2
Обеспечение деятельности органов государственной
власти Российской Федерации
Федеральный конституционный закон от
17.12.1997 № 2-ФКЗ «О Правительстве
Российской Федерации»
Бюджетные ассигнования федерального бюджета по разделу «Охрана
окружающей среды» характеризуются следующими данными:
В соответствии с представленными плановыми реестрами расходных
обязательств главных распорядителей средств федерального бюджета на 2013
год и на плановый период 2014 и 2015 годов государственные контракты
(договоры) на закупку товаров, работ, услуг для государственных нужд
являются правовыми основаниями для 16,0% расходных обязательств от
общего объема бюджетных ассигнований по разделу в 2013 году, для 13,3%
расходных обязательств — в 2014 году и для 13,0% расходных обязательств — в
2015 году.
Соглашения о порядке и условиях предоставления субсидии на
финансовое обеспечение выполнения государственного задания являются
Показатель ПР
2012 год,
млн.
рублей
2013 год 2014 год 2015 год
млн.
рублей
изменения к
предыдуще-
му году, %
млн.
рублей
изменения к
предыдуще-
му году, %
млн.
рублей
изменения к
предыдуще-
му году, %
Охрана окружающей
среды
22 338,3 24 860,3 111,3 26 186,1 105,3 26 380,9 100,7
в том числе:
Сбор, удаление
отходов и очистка
сточных вод
02 691,5 1 609,3 232,7 2 004,2 124,5 1 581,4 78,9
Охрана объектов
растительного и
животного мира и
среды их обитания
03 7 549,0 7 940,2 105,2 8 198,4 103,3 8 048,9 98,2
Прикладные научные
исследования в
области охраны
окружающей среды
04 301,9 398,2 131,9 523,7 131,5 377,5 72,1
Другие вопросы в
области охраны
окружающей среды
05 13 795,8 14 912,6 108,1 15 459,7 103,7 16 373,1 105,9273
правовыми основаниями для 63,0% расходных обязательств в 2013 году, для
61,4% расходных обязательств – в 2014 году и для 60,5% расходных
обязательств – в 2015 году.
Соглашения о предоставлении субсидий на иные цели (заявки) являются
правовыми основаниями для 4,2% расходных обязательств в 2013 году, для
5,1% расходных обязательств – в 2014 году и для 4,8% расходных обязательств
– в 2015 году.
Служебные (трудовые) контракты являются правовыми основаниями
для 8,8% расходных обязательств в 2013 году, для 8,7% расходных
обязательств – в 2014 и 2015 годах.
Соглашения о порядке и условиях предоставления целевых
межбюджетных трансфертов являются правовыми основаниями для 4,5%
расходных обязательств в 2013 году, для 4,8% расходных обязательств – в 2014
году и для 3,0% расходных обязательств – в 2015 году.
Законодательные (нормативные правовые) акты являются правовыми
основаниями для 2,6% расходных обязательств в 2013 году и 2,5% расходных
обязательств в 2014 и 2015 годах.
Подраздел
«Сбор, удаление отходов и очистка сточных вод»
Бюджетные ассигнования на исполнение расходных обязательств
Российской Федерации в сфере сбора, удаления отходов и очистки сточных вод
характеризуются следующими данными:
Показатель
2012 год,
млн.
рублей
2013 год 2014 год 2015 год
млн.
рублей
изменения к
предыдуще-
му году, %
млн.
рублей
изменения к
предыдуще-
му году, %
млн.
рублей
изменения к
предыдуще-
му году, %
Подраздел «Сбор,
удаление отходов
и очистка
сточных вод»,
всего
691,5 1 609,3 232,7 2 004,2 124,5 1 581,4 78,9
в том числе:274
Показатель
2012 год,
млн.
рублей
2013 год 2014 год 2015 год
млн.
рублей
изменения к
предыдуще-
му году, %
млн.
рублей
изменения к
предыдуще-
му году, %
млн.
рублей
изменения к
предыдуще-
му году, %
Обеспечение
выполнения
функций
государственными
органами,
казенными
учреждениями (без
учета ФЦП)
86,0 77,0 89,5 77,0 100,0
Федеральные
целевые программы
532,9 401,7 75,4 675,6 168,2 702,7 104,0
Бюджетные
инвестиции, не
включенные в
федеральные
целевые программы
8,6
Межбюджетные
трансферты (без
учета ФЦП)
150,0 1 121,6 747,7 1 251,6 111,6 801,6 64,1
В составе расходов по данному подразделу предусмотрены бюджетные
ассигнования на обеспечение выполнения функций государственными
органами, казенными учреждениями на реализацию мероприятий проекта
федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные
акты Российской Федерации в части совершенствования нормирования в
области охраны окружающей среды и введения мер экономического
стимулирования хозяйствующих субъектов для внедрения наилучших
технологий» в 2013 году в сумме 86,0 млн. рублей, в 2014-2015 годах — 77,0
млн. рублей ежегодно.
В рамках данного подраздела предусмотрены бюджетные ассигнования на
реализацию мероприятий федеральных целевых программ в 2013 году в сумме
401,7 млн. рублей, в 2014 году – 675,6 млн. рублей, в 2015 году – 702,7 млн.
рублей, в том числе:
Федеральная целевая программа «Мировой океан» в 2013 году в сумме 34,9
млн. рублей;275
Федеральная целевая программа «Охрана озера Байкал и социально-
экономическое развитие Байкальской природной территории на 2012 — 2020
годы» в 2013 году в сумме 366,8 млн. рублей, в 2014 году -675,6 млн. рублей, в
2015 году — 702,7 млн. рублей.
В составе расходов федерального бюджета по данному подразделу
предусмотрены межбюджетные трансферты на осуществление
природоохранных мероприятий на территории Нижегородской области
(г. Дзержинск) по ликвидации полигонов твердых бытовых отходов
«Игумново», полигонов глубинного захоронения в недрах промышленных
сточных вод и неорганизованной свалки промышленных отходов «Черная
дыра» и шламонакопителя «Белое море» в 2013 году в сумме 1 121,6 млн.
рублей, в 2014 году – 1 251,6 млн.рублей, в 2015 году – 801,6 млн.рублей.
По сравнению с 2012 годом изменение объема бюджетных ассигнований
по подразделу «Сбор, удаление отходов и очистка сточных вод» наряду с
вышеуказанными причинами, вытекающими из общих подходов по
формированию расходов федерального бюджета, обусловлено увеличением
бюджетных ассигнований осуществление природоохранных мероприятий на
территории Нижегородской области (г. Дзержинск) по ликвидации полигонов
твердых бытовых отходов «Игумново», полигонов глубинного захоронения в
недрах промышленных сточных вод и неорганизованной свалки
промышленных отходов «Черная дыра» и шламонакопителя «Белое море».
Подраздел «Охрана объектов растительного
и животного мира и среды их обитания»
Бюджетные ассигнования по исполнению расходных обязательств
Российской Федерации в сфере охраны объектов растительного и животного
мира и среды их обитания характеризуются следующими данными:276
Показатель
2012 год,
млн.
рублей
2013 год 2014 год 2015 год
млн.
рублей
изменения к
предыдуще-
му году, %
млн.
рублей
изменения к
предыдуще-
му году, %
млн.
рублей
изменения к
предыдуще-
му году, %
Подраздел «Охрана
объектов
растительного и
животного мира и
среды их обитания»,
всего
7 549,0 7 940,2 105,2 8 198,4 103,3 8 048,9 98,2
в том числе:
Обеспечение
выполнения функций
государственными
органами, казенными
учреждениями (без
учета ФЦП)
27,3 25,9 95,0 25,9 100,0 25,9 100,0
Федеральные целевые
программы
250,1 223,4 89,3 304,1 136,1 216,9 71,3
Межбюджетные
трансферты (без учета
ФЦП)
613,7 641,7 104,6 657,1 102,4 664,1 101,1
Предоставление
субсидий федеральным
бюджетным,
автономным
учреждениям и иным
некоммерческим
организациям (без учета
ФЦП)
6 658,0 7 049,1 105,9 7 211,4 102,3 7 142,0 99,0
В составе расходов федерального бюджета по данному подразделу
предусмотрены бюджетные ассигнования на обеспечение выполнения функций
государственными органами для осуществления природоохранных
мероприятий на 2013 — 2015 годы в сумме 25,9 млн. рублей ежегодно.
В рамках данного подраздела предусмотрены бюджетные ассигнования на
реализацию мероприятий Федеральной целевой программы «Охрана озера
Байкал и социально-экономическое развитие Байкальской природной
территории на 2012 — 2020 годы» в 2013 году в сумме 223,4 млн. рублей, в 2014
году — 304,1 млн. рублей, в 2015 году – 216,9 млн. рублей.277
Межбюджетные трансферты бюджетам субъектов Российской Федерации
предусмотрены в 2013 году в сумме 641,7 млн. рублей, в 2014 году – 657,1 млн.
рублей, в 2015 году- 664,1 млн. рублей, в том числе:
субвенции на осуществление полномочий Российской Федерации по
контролю, надзору, выдаче лицензий и разрешений в области охраны и
использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, и
среды их обитания в 2013 году в сумме 611,4 млн. рублей, в 2014 году – 626,8
млн. рублей, в 2015 году – 633,8 млн. рублей;
субвенции на охрану и использование объектов животного мира (за
исключением отнесенных к объектам охоты, а также водных биологических
ресурсов) в 2013 — 2015 годах в сумме 8,8 млн. рублей ежегодно;
субвенции на охрану и использование охотничьих ресурсов в 2013 — 2015
годах в сумме 21,5 млн. рублей ежегодно.
Субсидии бюджетным учреждениям на оказание ими государственных
услуг в соответствии с государственными заданиями по данному подразделу
предусмотрены в 2013 году в сумме 7 049,1 млн. рублей, в 2014 году – 7 211,4
млн. рублей, в 2015 году – 7 142,0 млн. рублей, в том числе:
национальным паркам, государственным природным заповедникам,
государственным природным заказникам и федеральным государственным
охотничьим хозяйствам в 2013 году в сумме6 294,4 млн. рублей, в 2014 году —
6 439,9 млн. рублей, в 2015 году – 6 437,9 млн. рублей;
центрам лабораторного анализа и технических измерений, дирекциям по
техническому обеспечению надзора на море и специализированной инспекции
по охране редких и исчезающих видов животных и растений в 2013 году – 669,0
млн. рублей, в 2014 году – 685,8 млн. рублей и в 2015 году – 618,4 млн. рублей;
выполнение иных природоохранных мероприятий в 2013 — 2015 годах в
сумме 85,7 млн. рублей ежегодно.
По сравнению с 2012 годом изменение объема бюджетных ассигнований по
подразделу «Охрана объектов растительногои животного мира и среды их 278
обитания» наряду с вышеуказанными причинами, вытекающими из общих
подходов по формированию расходов федерального бюджета, обусловлено:
осуществлением мероприятий по сохранению редких и исчезающих видов
животных (переднеазиатского леопарда, зубра, редких видов журавлей),
проведение мероприятий по лесоустройству территорий государственных
природных заповедников и национальных парков в 2013-2015 годах в
сумме600,0 млн. рублей ежегодно;
перераспределением бюджетных ассигнований с раздела 04
«Национальная экономика» в связи с передачей из ведения Ростехнадзора в
ведение Росприроднадзора федерального государственного бюджетного
учреждения Центр лабораторного анализа и технических измерений по
Сибирскому федеральному округу в 2013-2014 годахв сумме 70,0 млн.рублей
ежегодно.
Подраздел
«Прикладные научные исследования
в области охраны окружающей среды»
бюджетные ассигнования на исполнение расходных обязательств
Российской Федерации в сфере прикладных научных исследований в области
охраны окружающей среды характеризуются следующими данными:
Показатель
2012 год,
млн.
рублей
2013 год 2014 год 2015 год
млн.
рублей
изменения к
предыдуще-
му году, %
млн.
рублей
изменения к
предыдуще-
му году, %
млн.
рублей
изменения к
предыдуще-
му году, %
Подраздел
«Прикладные
научные
исследования в
области охраны
окружающей
среды», всего
301,9 398,2 131,9 523,7 131,5 377,5 72,1
в том числе:
Обеспечение
выполнения
функций
государственными
органами,
казенными
учреждениями (без
учета ФЦП)
57,1 54,3 95,0 54,3 100,0 54,3 100,0
Федеральные
целевые программы
9,0 7,6 84,4 125,4 1 650,0 90,3 72,0
Предоставление
субсидий 235,7 336,3 142,7 344,1 102,3 233,0 67,7279
Показатель
2012 год,
млн.
рублей
2013 год 2014 год 2015 год
млн.
рублей
изменения к
предыдуще-
му году, %
млн.
рублей
изменения к
предыдуще-
му году, %
млн.
рублей
изменения к
предыдуще-
му году, %
федеральным
бюджетным,
автономным
учреждениям и
иным
некоммерческим
организациям (без
учета ФЦП)
В составе расходов федерального бюджета по данному подразделу
предусмотрены бюджетные ассигнования на выполнение функций
государственными органами в части проведения научно-исследовательских и
опытно-конструкторских работ по государственным контрактам в 2013 — 2015
годах в сумме 54,3 млн. рублей ежегодно.
В рамках данного подраздела предусмотрены бюджетные ассигнования на
реализацию мероприятий Федеральной целевой программы «Охрана озера
Байкал и социально-экономическое развитие Байкальской природной
территории на 2012 — 2020 годы» в 2013 годув сумме 7,6 млн. рублей, в 2014
году – 125,4 млн. рублей, в 2015 году — 90,3 млн. рублей.
Субсидии федеральным бюджетным учреждениям Рослесхоза
предусмотрены в 2013 году в сумме 336,4 млн. рублей, в 2014 году – 344,1 млн.
рублей, в 2015 году – 233,0 млн. рублей, в том числе:
выполнение научно-исследовательских работ в сфере природоохранной
деятельности в 2013 году в сумме 58,4 млн. рублей, в 2014 году – 60,4 млн.
рублей, в 2015 году – 48,7 млн. рублей;
выполнение научно-исследовательских работ для нужд лесного хозяйства в
2013 году в сумме 278,0 млн. рублей, в 2014 году – 283,7 млн. рублей, в 2015
году – 184,3 млн. рублей.
По сравнению с 2012 годом изменение объема бюджетных ассигнований по
подразделу «Прикладные научные исследованияв области охраны окружающей
среды» наряду с вышеуказанными причинами, вытекающими из общих 280
подходов по формированию расходов федерального бюджета, обусловлено
перераспределением бюджетных ассигнований с раздела 04 «Национальная
экономика», подраздела 0407 «Лесное хозяйство» в целях осуществления
научно-исследовательских работ и оснащения лабораторным оборудованием
федеральных бюджетных учреждений в рамках реализации Комплексной
программы развития биотехнологий в Российской Федерации на период до
2020 года, в 2013- 2014 годах по 100,0 млн. рублей ежегодно.
Подраздел
«Другие вопросы в области охраны окружающей среды»
Бюджетные ассигнования на исполнение расходных обязательств
Российской Федерации в сфере других вопросов в области охраны окружающей
среды характеризуются следующими данными:
Показатель
2012 год,
млн.
рублей
2013 год 2014 год 2015 год
млн.
рублей
изменения к
предыдуще-
му году, %
млн.
рублей
изменения к
предыдуще-
му году, %
млн.
рублей
изменения к
предыдуще-
му году, %
Подраздел «Другие
вопросы в области
охраны окружающей
среды», всего
13 795,8 14 912,6 108,1 15 459,7 103,7 16 373,1 105,9
в том числе:
Обеспечение
выполнения функций
государственными
органами, казенными
учреждениями (без
учета ФЦП)
2 651,4 2 787,4 105,1 2 873,9 103,1 2 823,8 98,3
Федеральные целевые
программы
2 599,5 2 655,0 102,1 3 613,9 136,1 4 834,7 133,8
Бюджетные инвестиции,
не включенные в
федеральные целевые
программы
477,2 1 058,2 221,8 337,9 31,9
Предоставление
субсидий федеральным
бюджетным,
автономным
учреждениям и иным
некоммерческим
организациям (без учета
ФЦП)
8 039,3 8 384,1 104,3 8 606,3 102,6 8 686,9 100,9
Иные бюджетные
ассигнования (без учета
ФЦП)
28,4 27,8 98,2 27,8 100,0 27,8 100,0281
В составе расходов федерального бюджета по данному подразделу
предусмотрены бюджетные ассигнования на обеспечение выполнения функций
государственными органами, казенными учреждениями в 2013 году в
сумме2 787,4 млн. рублей, в 2014 году – 2 873,9 млн. рублей, в 2015 году –
2 823,8 млн. рублей, в том числе на финансовое обеспечение руководства и
управления в сфере установленных функций Росприроднадзора.
На реализацию федеральных целевых программ предусмотрены
бюджетные ассигнованияв 2013 году в сумме 2 655,0 млн. рублей, в2014 году–
3 613,9 млн. рублей, в 2015 году – 4 834,7 млн. рублей, в том числе:
Федеральная целевая программа «Развитие водохозяйственного комплекса
Российской Федерации в 2012-2020 года» в 2013 годув сумме 2 170,0 млн.
рублей, в 2014 году – 2 083,3 млн. рублей, в 2015 году -2 218,7 млн. рублей;
Федеральная целевая программа «Мировой океан» в 2013 годув сумме
98,0млн. рублей;
Федеральная целевая программа «Охрана озера Байкал и социально-
экономическое развитие Байкальской природной территории на 2012-2020
годы» в2013 годув сумме 246,3 млн. рублей, в 2014 году – 1 383,8 млн. рублей,
в 2015 году – 2 437,2 млн. рублей;
Федеральная целевая программа «Преодоление последствий радиационных
аварий на период до 2015 года» в2013 годув сумме 28,5 млн. рублей, в 2014
году – 28,5 млн. рублей, в 2015 году – 27,4 млн. рублей;
Федеральная целевая программа «Снижение рисков и смягчение
последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в
Российской Федерации до 2015 года» в 2013 годув сумме 112,2 млн. рублей, в
2014 году – 118,3 млн. рублей, в 2015 году – 151,4 млн. рублей.
Бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства на
территории государственных природных заповедников и национальных парков, 282
не включенные в федеральные целевые программы, предусмотрены в 2013 году
в сумме 1 058,2 млн. рублей, в 2014 году –337,9 млн. рублей.
По данному подразделу предусмотрены субсидии федеральным
бюджетным учреждениям в области гидрометеорологии и мониторинга
окружающей среды в 2013 году в сумме 8 384,1 млн. рублей, в2014 году –
8 606,3 млн. рублей, в 2015 году – 8 686,9 млн. рублей.
По сравнению с 2012 годом изменение объема бюджетных ассигнований по
подразделу «Другие вопросы в области охраны окружающей среды» наряду с
вышеуказанными причинами, вытекающими из общих подходов по
формированию расходов федерального бюджета, обусловлено увеличением
бюджетных ассигнований Росприроднадзору на проведение рейдовых
мероприятий и экологической экспертизы и приобретение автотранспорта в
2013 году в сумме 145,2 млн. рублей, в 2014 году – 150,0 млн. рублей, в 2015
году – 134,9 млн. рублей.
РАЗДЕЛ
«ОБРАЗОВАНИЕ»
В рамках раздела «Образование» классификации расходов федерального
бюджета обеспечивается реализация следующих основных расходных
полномочий Российской Федерации:
Расходное полномочие
Реквизиты нормативного правового акта,
устанавливающего расходное полномочие
Российской Федерации
1 2
Предоставление дошкольного образования Закон Российской Федерации от 10.07.1992
№ 3266-1 «Об образовании»
Предоставление общедоступного и бесплатного
начального общего, основного общего, среднего
(полного) общего образования, а также
дополнительного образования в общеобразовательных
учреждениях
Закон Российской Федерации от 10.07.1992
№ 3266-1 «Об образовании»
Предоставление начального профессионального
образования
Закон Российской Федерации от 10.07.1992
№ 3266-1 «Об образовании»283
Расходное полномочие
Реквизиты нормативного правового акта,
устанавливающего расходное полномочие
Российской Федерации
1 2
Предоставление среднего профессионального
образования
Закон Российской Федерации от 10.07.1992
№ 3266-1 «Об образовании»
Предоставление дополнительного профессионального
образования
Закон Российской Федерации от 10.07.1992
№ 3266-1 «Об образовании»
Предоставление высшего и послевузовского
профессионального образования
Закон Российской Федерации от 10.07.1992
№ 3266-1 «Об образовании»
Проведение молодежной политики и мероприятий по
оздоровлению детей
Пояснительная записка к Федеральному закону от 28.06.1995 № 98-ФЗ
«О государственной поддержке молодежных и
детских общественных объединений»
Организация военно-патриотического воспитания
граждан
Пояснительная записка к Федеральному закону от 28.03.1998 № 53-ФЗ
«О воинской обязанности и военной службе»
Проведение прикладных научных исследований
Пояснительная записка к Федеральному закону от 23.08.1996 № 127-ФЗ
«О науке и государственной научно-
технической политике»
Обеспечение информационного и научно-
методического обеспечения системы образования
Закон Российской Федерации от 10.07.1992
№ 3266-1 «Об образовании»
Организация контроля качества подготовки
обучающихся и выпускников по образовательным
программам основного общего и среднего (полного)
общего образования в соответствии с федеральными
государственными образовательными стандартами,
проведение государственного контроля качества
образования в образовательных учреждениях и
научных организациях, проведение государственной
аккредитации образовательных учреждений
Закон Российской Федерации от 10.07.1992
№ 3266-1 «Об образовании»
Осуществление государственного надзора за
соблюдением законодательства Российской Федерации
в области образования расположенными на территории
субъекта Российской Федерации образовательными
учреждениями, иными осуществляющими
образовательную деятельность организациями, а также
органами местного самоуправления,
осуществляющими управление в сфере образования,
государственного контроля качества образования
Закон Российской Федерации от 10.07.1992
№ 3266-1 «Об образовании»
Обеспечение деятельности органов государственной
власти Российской Федерации
Федеральный конституционный закон
от 17.12.1997 № 2-ФКЗ «О Правительстве
Российской Федерации»
Бюджетные ассигнования федерального бюджета по разделу
«Образование» характеризуются следующими данными:
Показатель ПР
2012 год,
млн.
рублей
2013 год 2014 год 2015 год
млн.
рублей
изменения к
предыдуще-
му году, %
млн.
рублей
изменения к
предыдуще-
му году, %
млн.
рублей
изменения к
предыдуще-
му году, %
Образование 617 837,7 627 078,6 101,5 569 269,7 90,8 591 901,5 104,0
в том числе:
Дошкольное
образование 01 6 793,5 8 061,8 118,7 6 654,5 82,5 6 179,0 92,9284
Показатель ПР
2012 год,
млн.
рублей
2013 год 2014 год 2015 год
млн.
рублей
изменения к
предыдуще-
му году, %
млн.
рублей
изменения к
предыдуще-
му году, %
млн.
рублей
изменения к
предыдуще-
му году, %
Общее образование 02 91 854,0 67 977,5 74,0 20 147,8 29,6 19 847,3 98,5
Начальное
профессиональное
образование
03 5 065,9 4 339,4 85,7 4 469,2 103,0 4 477,1 100,2
Среднее
профессиональное
образование
04 5 639,4 3 604,2 63,9 3 626,6 100,6 3 792,9 104,6
Профессиональная
подготовка,
переподготовка и
повышение
квалификации
05 7 238,5 6 781,9 93,7 6 602,1 97,3 7 203,9 109,1
Высшее и
послевузовское
профессиональное
образование
06 452 087,4 496 951,4 109,9 503 932,1 101,4 530 723,6 105,3
Молодежная политика
и оздоровление детей 07 5 354,1 5 424,0 101,3 5 313,5 98,0 1 047,3 19,7
Прикладные научные
исследования в области
образования
08 19 302,8 12 544,3 65,0 9 426,3 75,1 9 824,6 104,2
Другие вопросы в
области образования 09 24 502,1 21 394,1 87,3 9 097,6 42,5 8 805,8 96,8
В соответствии с представленными плановыми реестрами расходных
обязательств главных распорядителей средств федерального бюджета на 2013
год и на плановый период 2014 и 2015 годов государственные контракты
(договоры) на закупку товаров, работ, услуг для государственных нужд
являются правовыми основаниями для 10,4% расходных обязательств от
общего объема бюджетных ассигнований по разделу в 2013 году, для 8,3%
расходных обязательств — в 2014 году и для 7,8% расходных обязательств — в
2015 году.
Соглашения о порядке и условиях предоставления субсидии на
финансовое обеспечение выполнения государственного задания являются
правовыми основаниями для 47,6% расходных обязательств в 2013 году, для
54,3% расходных обязательств – в 2014 году и для 56,4% расходных
обязательств – в 2015 году.
Соглашения о предоставлении субсидий на иные цели (заявки) являются
правовыми основаниями для 10,3% расходных обязательств в 2013 году, для
11,1% расходных обязательств – в 2014 году и для 11,0% расходных
обязательств – в 2015 году.285
Служебные (трудовые) контракты являются правовыми основаниями
для 15,0% расходных обязательств в 2013 году, для 16,4% расходных
обязательств – в 2014 году и для 15,8% расходных обязательств – в 2015 году.
Соглашения о порядке и условиях предоставления субсидий бюджетам
субъектов Российской Федерации являются правовыми основаниями для 10,3%
расходных обязательств в 2013 году, для 2,3% расходных обязательств – в 2014
году и для 1,6% расходных обязательств – в 2015 году.
Законодательные (нормативные правовые) акты являются правовыми
основаниями для 4,1% расходных обязательств в 2013 году, для 4,8%
расходных обязательств – в 2014 году и для 4,7% расходных обязательств – в
2015 году.
Подраздел
«Дошкольное образование»
В соответствии с федеральными законами «Об общих принципах
организации законодательных (представительных) и исполнительных органов
государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»
организация и обеспечение предоставления дошкольного образования отнесено
к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской
Федерации и органов местного самоуправления и осуществляется ими
самостоятельно за счет соответствующих бюджетов.
Бюджетные ассигнования федерального бюджета в сфере дошкольного
образования характеризуются следующими данными:
Показатель
2012 год,
млн.
рублей
2013 год 2014 год 2015 год
млн.
рублей
изменения к
предыдуще-
му году, %
млн.
рублей
изменения к
предыдуще-
му году, %
млн.
рублей
изменения к
предыдуще-
му году, %
Подраздел
«Дошкольное
образование», всего
6 793,5 8 061,8 118,7 6 654,5 82,5 6 179,0 92,9
в том числе:286
Показатель
2012 год,
млн.
рублей
2013 год 2014 год 2015 год
млн.
рублей
изменения к
предыдуще-
му году, %
млн.
рублей
изменения к
предыдуще-
му году, %
млн.
рублей
изменения к
предыдуще-
му году, %
Обеспечение
выполнения функций
государственными
органами, казенными
учреждениями (без
учета ФЦП)
4 784,1 4 792,6 100,2 4 749,4 99,1 4 503,4 94,8
Федеральные целевые
программы
1 295,2 2 192,1 169,2 638,8 29,1 341,3 53,4
Бюджетные
инвестиции, не
включенные в
федеральные целевые
программы
12,1 190,0 1 568,0 334,3 175,9 397,1 118,8
Предоставление
субсидий федеральным
бюджетным,
автономным
учреждениям и иным
некоммерческим
организациям (без учета
ФЦП)
465,1 524,2 112,7 537,3 102,5 540,2 100,5
Иные бюджетные
ассигнования (без учета
ФЦП)
0,01 0,01 103,6 0,01 81,6 0,01 100,0
В составе расходов по данному подразделу предусмотрены бюджетные
ассигнования на обеспечение выполнения функций казенными
общеобразовательными учреждениями, находящимся в ведении федеральных
органов исполнительной власти «силового» блока, в 2013 году в сумме 4 792,6
млн. рублей, в 2014 году –4 749,4 млн. рублей, в 2015 году – 4 503,4 млн.
рублей.
В рамках данного подраздела предусмотрены бюджетные ассигнования на
реализацию мероприятий федеральных целевых программв 2013 году в сумме
2 192,1 млн. рублей, в 2014 году – 638,8 млн. рублей, в 2015 году – 341,3 млн.
рублей, в том числе:
Федеральная целевая программа развития образования на 2011-2015 годы в
2013 году в сумме 1 000,0 млн. рублей на софинансирование мероприятий
региональных программ развития образования, направленныхна
предоставление субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на 287
реализацию комплексных программ поддержки развития дошкольных
образовательных учреждений в субъектах Российской Федерации;
Федеральная целевая программа «Развитие российских космодромов на
2006 -2015 годы» в 2013 году в сумме 210,7 млн. рублей;
Федеральная целевая программа развития Калининградской области на
период до 2015 года на софинансирование объектов капитального
строительства государственной (муниципальной) собственности
Калининградской области (детских дошкольных учреждений)в 2013 году в
сумме 957,8 млн. рублей, в 2014 году – 638,8 млн. рублей, в 2015 году – 80,0
млн. рублей;
Федеральная целевая программа «Социально-экономическое развитие
Республики Ингушетия на 2010-2016 годы» на софинансирование объектов
капитального строительства государственной (муниципальной) собственности
Республики (детских дошкольных учреждений)в 2013 году в сумме 23,6 млн.
рублей, в 2015 году – 261,3 млн. рублей.
Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в
объекты капитального строительства, не включенные в федеральные целевые
программы в 2013 году в сумме 190,0 млн. рублей, в 2014 году – 334,3 млн.
рублей, в 2015 году – 397,1 млн. рублей, в том числе:
в объекты государственной собственности федеральным государственным
учреждениям (ФГОУ «Центр развития ребенка – детский сад №138 «Теремок»
Управления делами Президента Российской Федерации) предусмотрены в 2013
году в сумме 56,0 млн. рублей, в 2014 году – 100,0 млн. рублей, в 2015 году –
295,9 млн. рублей;
в объекты капитального строительствамуниципальной собственностив
2013 году в сумме 134,0 млн. рублей, в 2014 году – 234,3 млн. рублей, в 2015
году – 101,2 млн. рублей на строительство детских садов.
На предоставление субсидий федеральным бюджетным, автономным
учреждениям и иным некоммерческим организациям предусмотрено в 2013 288
году – 524,2 млн. рублей, в 2014 году – 537,3 млн. рублей, в 2015 году – 540,2
млн. рублей, в том числе:
субсидии бюджетным учреждениям на выполнение государственных
заданий на оказание государственных услуг в 2013 году в сумме 492,5 млн.
рублей, в 2014 году – 505,9 млн. рублей, в 2015 году – 508,8 млн. рублей;
субсидии бюджетным учреждениям на иные цели в 2013 году в сумме
31,7млн. рублей, в 2014 году – 31,4 млн. рублей, в 2015 году – 31,4 млн. рублей.
Иные бюджетные ассигнования по данному подразделу предусмотрены в
2013-2015 годах в сумме 0,01 млн. рублей ежегодно на уплату налога на
имущество, земельного налога и прочих налогов, сборов и иных платежей.
По сравнению с 2012 годом изменение объема бюджетных ассигнований по
подразделу » Дошкольное образование» связано с причинами, вытекающими из
общих подходов по формированию расходов федерального бюджета.
Подраздел
«Общее образование»
В соответствии с федеральными законами «Об общих принципах
организации законодательных (представительных) и исполнительных органов
государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»
организация и обеспечение предоставления общего образования отнесено к
полномочиям органов государственной власти субъектов Российской
Федерации и органов местного самоуправления и осуществляется ими
самостоятельно за счет соответствующих бюджетов.
Бюджетные ассигнования федерального бюджета в сфере общего
образования характеризуются следующими данными:289
Показатель
2012 год,
млн.
рублей
2013 год 2014 год 2015 год
млн.
рублей
изменения к
предыдуще-
му году, %
млн.
рублей
изменения к
предыдуще-
му году, %
млн.
рублей
изменения к
предыдуще-
му году, %
Подраздел «Общее
образование», всего 91 854,0 67 977,5 74,0 20 147,8 29,6 19 847,3 98,5
в том числе:
Обеспечение
выполнения функций
государственными
органами, казенными
учреждениями (без
учета ФЦП)
4 455,9 5 140,1 115,4 5 190,2 101,0 5 190,7 100,0
Социальное
обеспечение и иные
выплаты населению
(без учета ФЦП)
6,3 6,9 109,6 7,2 105,2 7,3 100,9
Федеральные целевые
программы
4 643,2 3 565,9 76,8 6 126,7 171,8 6 843,6 111,7
Бюджетные
инвестиции, не
включенные в
федеральные целевые
программы
4 771,4 4 767,2 99,9 5 713,0 119,8 4 681,8 81,9
Межбюджетные
трансферты (без
учета ФЦП)
75 150,0 51 650,0 68,7 200,0 0,4 200,0 100,0
Предоставление
субсидий
федеральным
бюджетным,
автономным
учреждениям и иным
некоммерческим
организациям (без
учета ФЦП)
2 420,4 2 427,9 100,3 2 482,1 102,2 2 495,6 100,5
Иные бюджетные
ассигнования (без
учета ФЦП)
131,3 138,9 105,8 144,4 103,9 144,9 100,4
В составе расходов по данному подразделу предусмотрены бюджетные
ассигнования на обеспечение выполнения функций казенными
общеобразовательными учреждениями, находящимся в ведении федеральных 290
органов исполнительной власти «силового» блока, в 2013 году в сумме 5 140,1
млн. рублей, в 2014 году – 5 190,2 млн. рублей, в 2015 году – 5 190,7 млн.
рублей.
Бюджетные ассигнование на социальное обеспечение и иные выплаты
населению по данному подразделу предусмотрены в 2013 году в сумме 6,9 млн.
рублей, в 2014 году – 7,2 млн. рублей, в 2015 году – 7,3 млн. рублей, из них:
стипендии обучающимся в кадетских школах в 2013-2015 годах в сумме
1,4млн. рублей ежегодно;
материальное обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей в 2013 году в сумме 5,5 млн. рублей, в 2014 году – 5,8 млн. рублей, в
2015 году – 5,9 млн. рублей.
В рамках данного подраздела предусмотрены бюджетные ассигнования на
реализацию мероприятий федеральных целевых программв 2013 году в сумме
3 565,9 млн. рублей, в 2014 году – 6 126,7 млн. рублей, в 2015 году – 6 843,6
млн. рублей, в том числе:
Федеральная целевая программа развития образования на 2011-2015 годы
на софинансирование мероприятий региональных программ
развитияобразования по реализации в субъектах Российской Федерации
национальной образовательной инициативы «Наша новая школа» и
распространению современных моделей социализации детейв 2013 году в
сумме 1084,1 млн. рублей, в 2014 году – 1 056,7 млн. рублей, в 2015 году –
1 023,5 млн. рублей;
Государственная программа «Доступная среда на 2011-2015 годы» на
софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации
по проведению мероприятий, направленных на формирование в субъектах
Российской федерации сети базовых образовательных учреждений,
реализующих образовательные программы общего образования,
обеспечивающих совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих
нарушений развитияв 2013 году в сумме 550,0 млн. рублей,в 2014 году – 3 465,0
млн. рублей, в 2015 году – 3 960,0 млн. рублей;291
Федеральная целевая программа «Культура России (2012 — 2018 годы)» на
софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации
по укреплению материально-технической базы и оснащение оборудованием
детских школ искусствв 2013-2014 годах сумме 99,4 млн. рублей ежегодно, в
2015 году- 80,8 млн. рублей;
Федеральная целевая программа развития Калининградской области на
период до 2015 года на софинансирование объектов капитального
строительства государственной (муниципальной) собственности
Калининградской областив 2013 году в сумме 290,0 млн.рублей, в 2014 году –
707,6 млн. рублей, в 2015 году – 1 015,7 млн. рублей;
Федеральная целевая программа «Юг России (2008-2013 годы)»
софинансирование объектов капитального строительства государственной
(муниципальной) собственности Республики Дагестан, Республики Ингушетия,
Республики Калмыкия, Республики Карачаево-Черкесии,Республики
СевернойОсетии-Аланиив 2013 году в сумме 640,8 млн. рублей;
Федеральная целевая программа «Социально-экономическое развитие
Республики Ингушетия на 2010-2016 годы»софинансирование объектов
капитального строительства государственной (муниципальной) собственности
Республики Ингушетиив 2013 году в сумме 110,2 млн. рублей, в 2014 году –
298,0 млн. рублей, в 2015 году – 263,6 млн. рублей;
Федеральная целевая программа «Социальное развитие села до 2013 года»
на софинансирование мероприятий по развитию сети образовательных
учреждений в сельской местностив 2013 году в сумме 791,3 млн. рублей;
Федеральная целевая программа «Устойчивое развитие сельских
территорийна 2014-2017 годы и на период до 2020 года» на софинансирование
мероприятий по развитию сети образовательных учреждений в сельской
местностив 2014-2015 годах в сумме 500,0 млн. рублей ежегодно.
Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в
объекты капитального строительства, не включенные в федеральные целевые
программы, по данному подразделу предусмотрены в 2013 году в сумме 4 767,2 292
млн. рублей, в 2014 году – 5 713,0 млн. рублей, в 2015 году – 4 681,8 млн.
рублей, в том числе:
бюджетные инвестиции в объекты государственной собственности
федеральным государственным учреждениям в 2013 году в сумме4 042,5 млн.
рублей, в 2014 году – 4 965,5 млн. рублей, в 2015 году – 4 165,4 млн. рублей;
бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства
государственной собственности субъектов Российской Федерации (объекты
капитального строительства муниципальной собственности) в 2013 году в
сумме 724,7 млн. рублей, в 2014 году – 747,5 млн. рублей, в 2015 году – 516,5
млн. рублей.
Межбюджетные трансферты предусмотрены в 2013 году в сумме 51 650,0
млн. рублей, в 2014 году – 200,0 млн. рублей, в 2015 году – 200,0 млн. рублей, в
том числе на:
модернизацию региональных систем общего образования в 2013 году в
сумме40 000,0 млн. рублей;
ежемесячное денежное вознаграждение за классное руководство в 2013
году в сумме 11 450,0 млн. рублей.С 2014 года финансовое обеспечение данной
выплатыбудет осуществлятьсяорганами государственной власти субъектов
Российской Федерации в соответствии с законодательством о разграничении
полномочий между различными уровнями власти в Российской Федерации;
поощрение лучших учителей в 2013-2015 годах в сумме 200,0 млн. рублей
ежегодно.
По данному подразделу предусмотрены бюджетные ассигнования
напредоставление субсидий федеральным бюджетным, автономным
учреждениям и иным некоммерческим организациям в 2013 году в сумме
2 427,9 млн. рублей, в 2014 году – 2 482,1 млн. рублей, в 2015 году – 2 495,6
млн. рублей, в том числе:
субсидии бюджетным учреждениям на выполнение государственных
заданий на оказание государственных услуг и иным некоммерческим 293
организациям в 2013 году в сумме 2 409,1 млн. рублей, в 2014 году – 2 463,3
млн. рублей, в 2015 году – 2 476,8 млн. рублей;
субсидии бюджетным учреждениям на иные цели в 2013 году в сумме 18,8
млн. рублей, в 2014 году – 18,8 млн. рублей, в 2015 году – 18,8 млн. рублей.
Иные бюджетные ассигнованияпо данному подразделу предусмотрены на
предоставление субсидий образовательным учреждениям общего образования в
странах СНГ (Туркмено-Российская средняя общеобразовательная школа им.
А.С.Пушкина) и общественным организациям (государственно-общественная
организация «Юность России») в 2013 году в сумме 138,9 млн. рублей, в 2014
году – 144,4 млн. рублей,в 2015 году – 144,9 млн. рублей.
На реализацию мероприятий приоритетного национального проекта
«Образование» предусмотрены бюджетные ассигнованияв 2013 году в сумме
12 438,0млн. рублей, в 2014 году – 200,0 млн. рублей, в 2015 году – 200,0 млн.
рублей, в том числе на:
ежемесячное денежное вознаграждение за классное руководство в 2013
году в сумме 11 450,0 млн. рублей;
поощрение лучших учителей в 2013-2015 годах в сумме 200,0 млн. рублей
ежегодно;
субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию
мероприятий приоритетного национального проекта «Образование» в рамках
Федеральной целевой программы развития образования на 2011-2015 годы в
2013 году в сумме 788,0 млн. рублей.
На реализацию приоритетного национального проекта «Развитие АПК» в
рамках Федеральной целевой программы«Социальное развитие села до 2013
года» на софинансирование объектов капитального строительства
государственной собственности субъектов Российской Федерации (объектов
капитального строительства собственности муниципальных образований)
предусмотрены бюджетные ассигнования в 2013 году в сумме791,3 млн.
рублей. 294
По сравнению с 2012 годом изменение объема бюджетных ассигнований
по подразделу «Общее образование» наряду с вышеуказанными причинами,
вытекающими из общих подходов по формированию расходов федерального
бюджета, обусловлено:
завершением проекта по софинансированию расходных обязательств
субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации региональных
программ модернизации систем общего образования до 40 000,0 млн. рублей в
2013 году;
завершением реализации ряда мероприятий приоритетного национального
проекта «Образование», в том числе, касающихся поддержки развития
дистанционного образования детей-инвалидов с 2013 года в сумме 2 500,0 млн.
рублей;
завершение реализации противоаварийных мероприятий в
зданияхгосударственных и муниципальных общеобразовательных учрежденийс
2013 года в сумме 1000,0 млн. рублей.
дополнительнымибюджетными ассигнованиями насоздание кадетской
школы – интерната при Следственном комитете Российской Федерации в 2013
году в сумме 298,0 млн. рублей, в 2014 году-185,0 млн. рублей, в 2015 году-
185,0 млн. рублей.
Подраздел
«Начальное профессиональное образование»
В соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах
организации законодательных (представительных) и исполнительных органов
государственной власти субъектов Российской Федерации» предоставление
начального профессионального образования (за исключением федеральных
образовательных учреждений начального профессионального образования)
отнесено к полномочиям органов государственной власти субъектов
Российской Федерации и осуществляется ими самостоятельно за счет бюджетов
субъектов Российской Федерации.295
Бюджетные ассигнования на исполнение расходных обязательств
Российской Федерации в сфере начального профессионального образования
характеризуются следующими данными:
Показатель
2012 год,
млн.
рублей
2013 год 2014 год 2015 год
млн.
рублей
изменения к
предыдуще-
му году, %
млн.
рублей
изменения к
предыдуще-
му году, %
млн.
рублей
изменения к
предыдуще-
му году, %
Подраздел «Начальное
профессиональное
образование», всего
5 065,9 4 339,4 85,7 4 469,2 103,0 4 477,1 100,2
в том числе:
Обеспечение
выполнения функций
государственными
органами, казенными
учреждениями (без
учета ФЦП)
2 367,9 2 474,5 104,5 2 563,0 103,6 2 563,9 100,0
Социальное
обеспечение и иные
выплаты населению (без
учета ФЦП)
28,7 30,3 105,5 31,8 105,0 31,8 100,0
Федеральные целевые
программы
400,4
Межбюджетные
трансферты (без учета
ФЦП)
13,2
Предоставление
субсидий федеральным
бюджетным,
автономным
учреждениям и иным
некоммерческим
организациям (без учета
ФЦП)
2 251,2 1 832,5 81,4 1 872,3 102,2 1 879,2 100,4
Иные бюджетные
ассигнования (без учета
ФЦП)
4,5 2,2 48,6 2,2 100,4 2,2 100,0
В составе расходов предусмотрены бюджетные ассигнования на
обеспечение выполнения функций казенными учреждениями начального
профессионального образования, находящимися в ведении федеральных
органов исполнительной власти «силового» блока, в 2013 году в сумме 2 474,5 296
млн. рублей, в 2014 году –2 563,0 млн. рублей, в 2015 году – 2 563,9млн.
рублей.
Бюджетные ассигнования на социальное обеспечение и иные выплаты
населению по данному подразделу предусмотрены на материальное
обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из
числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся
в образовательных учреждениях начального профессионального образования, в
2013 году в сумме 30,3 млн. рублей, в 2014 году – 31,8 млн. рублей и 2015 году
– 31,8 млн. рублей.
Субсидии федеральным бюджетным, автономным учреждениям и иным
некоммерческим организациям предусмотрены по данному подразделу в 2013
году в сумме 1 832,5 млн. рублей, в 2014 году – 1 872,3 млн. рублей, в 2015 году
–1 879,2 млн. рублей, в том числе:
субсидии бюджетным учреждениям на выполнение государственного
задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) в 2013 году в
сумме 1 822,1 млн. рублей, в 2014 году – 1 861,6 млн. рублей, в 2015 году –
1 868,3 млн. рублей;
субсидии бюджетным учреждениям на иные цели в 2013 году в сумме 10,4
млн. рублей, в 2014 году – 10,7 млн. рублей, в 2015 году – 10,9 млн. рублей.
Иные бюджетные ассигнования по данному подразделу составляют в 2013
-2015 годах в сумме 2,2 млн. рублей ежегодно на уплату налога на имущество,
земельного налога и прочих налогов, сборов и иных платежей.
По сравнению с 2012 годом изменение объема бюджетных ассигнований по
подразделу » Начальное профессиональное образование» связано с причинами,
вытекающими из общих подходов по формированию расходов федерального
бюджета.
Подраздел
«Среднее профессиональное образование»297
В соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах
организации законодательных (представительных) и исполнительных органов
государственной власти субъектов Российской Федерации» предоставление
среднего профессионального образования (за исключением федеральных
образовательных учреждений среднего профессионального образования)
отнесено к полномочиям органов государственной власти субъектов
Российской Федерации и осуществляется ими самостоятельно за счет бюджетов
субъектов Российской Федерации.
Бюджетные ассигнования федерального бюджета в сфере среднего
профессионального образованияхарактеризуются следующими данными:
Показатель
2012 год,
млн.
рублей
2013 год 2014 год 2015 год
млн.
рублей
изменения к
предыдуще-
му году, %
млн.
рублей
изменения к
предыдуще-
му году, %
млн.
рублей
изменения к
предыдуще-
му году, %
Подраздел «Среднее
профессиональное
образование», всего
5 639,4 3 604,2 63,9 3 626,6 100,6 3 792,9 104,6
в том числе:
Обеспечение
выполнения функций
государственными
органами, казенными
учреждениями (без
учета ФЦП)
1 665,7 1 710,3 102,7 1 738,7 101,7 1 750,1 100,7
Социальное
обеспечение и иные
выплаты населению (без
учета ФЦП)
87,5 55,3 63,2 56,5 102,2 56,5 100,0
Федеральные целевые
программы
1 153,5 30,9 2,7 8,8 28,5 149,1 1 694,0
Бюджетные инвестиции,
не включенные в
федеральные целевые
программы
244,5 40,0 16,4
Межбюджетные
трансферты (без учета
ФЦП)
90,0298
Показатель
2012 год,
млн.
рублей
2013 год 2014 год 2015 год
млн.
рублей
изменения к
предыдуще-
му году, %
млн.
рублей
изменения к
предыдуще-
му году, %
млн.
рублей
изменения к
предыдуще-
му году, %
Предоставление
субсидий федеральным
бюджетным,
автономным
учреждениям и иным
некоммерческим
организациям (без учета
ФЦП)
2 381,3 1 751,7 73,6 1 806,6 103,1 1 821,3 100,8
Иные бюджетные
ассигнования (без учета
ФЦП)
16,9 16,0 94,6 16,0 100,0 16,0 100,0
В составе расходов предусмотрены бюджетные ассигнования на
обеспечение выполнения функций казенными учреждениями среднего
профессионального образования, находящимся в ведении федеральных органов
исполнительной власти «силового» блока, а также находящимися в ведении
Минтруда России, предоставляющими образование лицам с ограниченными
возможностями здоровья,в 2013 году в сумме 1 710,3млн. рублей, в 2014 году –
1 738,7 млн. рублей, в 2015 году – 1 750,1 млн. рублей.
Бюджетные ассигнования на социальное обеспечение и иные выплаты
населению составят в 2013 году в сумме 55,3 млн. рублей, в 2014 году – 56,5
млн. рублей, в 2015 году – 56,5 млн. рублей, в том числе:
материальное обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, обучающихся в образовательных учреждениях среднего
профессионального образования, в 2013 году в сумме 35,6 млн. рублей, в 2014
году – 36,7 млн. рублей, в 2015 году – 36,5млн. рублей;
стипендии обучающимся в федеральных казенных образовательных
учреждениях среднего профессионального образования в 2013 году в сумме
19,7 млн. рублей, в 2014 году – 19,8 млн. рублей, в 2015 году – 20,0 млн.
рублей.299
В рамках данного подраздела предусмотрены бюджетные ассигнования
нареализацию мероприятий федеральных целевых программ в 2013 году в
сумме30,9 млн. рублей, в 2014 году – 8,8 млн. рублей, в 2015 году – 149,1 млн.
рублей, в том числе:
Федеральная целевая программа «Культура России (2012-2016 годы)»
(приобретение музыкальных инструментов и инструментального оборудования
для образовательных учреждений культуры)в 2013 году в сумме 8,4 млн.
рублей, в 2014 году – 8,8 млн. рублей, в 2015 году – 7,8 млн. рублей;
Федеральная целевая программа «Социально-экономическое развитие
Республики Ингушетия на 2010-2016 годы» на софинансирование объектов
капитального строительствагосударственной (муниципальной) собственности
РеспубликиИнгушетии (мероприятия по строительству средних специальных
учебных заведений)в 2013 году в сумме 22,5 млн. рублей, в 2015 году – 141,2
млн. рублей.
Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в
объекты капитального строительства государственной собственности субъектов
Российской Федерации (объекты капитального строительства муниципальной
собственности) предусмотрены по данному подразделу в 2013 году в сумме40,0
млн. рублей (реконструкция здания государственного бюджетного учреждения
культуры среднего профессионального образования «Пензенское
художественное училище им. К.А.Савицкого»).
На предоставление субсидий федеральным бюджетным, автономным
учреждениям и иным некоммерческим организациям, предусмотрены
бюджетные ассигнования в 2013 году в сумме 1 751,7 млн. рублей,в 2014 году –
1 806,6 млн. рублей, в 2015 году – 1 821,3 млн. рублей, в том числе:
субсидии федеральным бюджетным учреждениям на выполнение
государственного задания на оказание государственных услуг в 2013 году в
сумме 1 396,6 млн. рублей, в 2014 году – 1 440,6 млн. рублей, в 2015 году –
1 450,8 млн. рублей;300
субсидии федеральным бюджетным учреждениям на иные цели в 2013
году в сумме 355,1 млн. рублей, в 2014 году – 366,0 млн. рублей, в 2015 году –
370,5 млн. рублей.
Иные бюджетные ассигнования по данному подразделу составляют в 2013-
2015 годах в сумме 16,0млн. рублей ежегодно на уплату налога на имущество,
земельного налога и прочих налогов, сборов и иных платежей.
По сравнению с 2012 годом изменение объема бюджетных ассигнований по
подразделу «Среднее профессиональное образование» связано с причинами,
вытекающими из общих подходов по формированию расходов федерального
бюджета.
Подраздел
«Профессиональная подготовка,
переподготовка и повышение квалификации»
Бюджетные ассигнования на исполнение расходных обязательств
Российской Федерации в сфере профессионального образования
характеризуются следующими данными:
Показатель
2012 год,
млн.
рублей
2013 год 2014 год 2015 год
млн.
рублей
изменения к
предыдуще-
му году, %
млн.
рублей
изменения к
предыдуще-
му году, %
млн.
рублей
изменения к
предыдуще-
му году, %
Подраздел
«Профессиональная
подготовка,
переподготовка и
повышение
квалификации»,
всего
7 238,5 6 781,9 93,7 6 602,1 97,3 7 203,9 109,1
в том числе:
Обеспечение
выполнения функций
государственными
органами, казенными
учреждениями (без
учета ФЦП)
3 316,9 2 878,0 86,8 2 924,2 101,6 2 925,4 100,0
Социальное
обеспечение и иные
выплаты населению
(без учета ФЦП)
3,5 0,1 2,8 0,1 100,0 0,1 100,0
Федеральные целевые
программы
220,1 114,0 51,8 174,4 153,0 193,5 111,0
Межбюджетные
трансферты (без учета
ФЦП)
135,4 148,2 109,5 156,8 105,8 156,8 100,0
Предоставление
субсидий
федеральным
2 812,9 2 910,5 103,5 2 975,0 102,2 2 986,6 100,4301
Показатель
2012 год,
млн.
рублей
2013 год 2014 год 2015 год
млн.
рублей
изменения к
предыдуще-
му году, %
млн.
рублей
изменения к
предыдуще-
му году, %
млн.
рублей
изменения к
предыдуще-
му году, %
бюджетным,
автономным
учреждениям и иным
некоммерческим
организациям (без
учета ФЦП)
Иные бюджетные
ассигнования (без
учета ФЦП)
207,4 356,7 172,0 206,7 58,0 206,7 100,0
В составе расходов предусмотрены бюджетные ассигнования на
обеспечение выполнение функций государственными органами, казенными
учреждениями в 2013 году в сумме 2 878,0 млн. рублей, в 2014 году – 2 924,2
млн. рублей, в 2015 году –2 925,4 млн. рублей, из них:
обеспечение функций казенными учреждениями, находящимся в ведении
федеральных органов исполнительной власти «силового» блока, в 2013 году в
сумме 2 003,2 млн. рублей, в 2014 году – 2 047,2 млн. рублей, в 2015 году–
2 046,4 млн. рублей;
обеспечение реализации государственного заказа на профессиональную
переподготовку и повышение квалификации государственных служащих в
2013-2015 годах в сумме 405,2 млн. рублей ежегодно;
реализация мероприятийпо переподготовке и повышению квалификации
кадров в 2013 году в сумме469,6 млн. рублей, в 2014 году- 471,8 млн. рублей, в
2015 году- 473,8 млн. рублей.
Бюджетные ассигнования на социальное обеспечение и иные выплаты
населению (возмещение федеральными органами исполнительной власти
расходов на погребение)по данному подразделу предусмотрены в 2013 -2015
годах в сумме 0,1 млн. рублей ежегодно.
В рамках данного подраздела предусмотрены бюджетные ассигнования
нареализацию мероприятийфедеральных целевых программ в 2013 году в 302
сумме114,0 млн. рублей, в 2014 году – 174,4 млн. рублей,в 2015 году – 193,5
млн. рублей, в том числе:
Федеральная целевая программа «Культура России (2012-2016 годы) в
2013-2014 годах в сумме 69,3 млн. рублей ежегодно, в 2015 году – 72,4 млн.
рублей;
Федеральная целевая программа «Развитие фармацевтической и
медицинской промышленности Российской Федерации на период до 2020 года
и дальнейшую перспективу» в 2013-2014 годах в сумме 33,3 млн. рублей
ежегодно,в 2015 году- 39,0млн. рублей;
Государственная программа «Доступная среда на 2011-2015 годы» в 2013
году в сумме 11,4 млн. рублей, в 2014 году – 71,8 млн. рублей, в 2015 году –
82,1 млн. рублей.
Межбюджетные трансферты по данному подразделу предусмотрены в виде
субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию
мероприятий Государственного планаподготовки управленческих кадровдля
организаций народного хозяйства Российской Федерации по переподготовке и
повышению квалификации кадровв 2013 году в сумме 148,2 млн. рублей, в
2014 -2015 годах — 156,8 млн. рублей ежегодно.
Бюджетные ассигнования на предоставление субсидий федеральным
бюджетным, автономным учреждениям и некоммерческим организациям
предусмотрены в сумме в 2013 году в сумме 2 910,5 млн. рублей, в 2014 году –
2 975,0млн. рублей, в 2015 году – 2 986,6 млн. рублей, в том числе:
субсидии федеральным бюджетным учреждениям на выполнение
государственного задания на оказание государственных услуг в 2013 году в
сумме 2 546,7 млн. рублей, в 2014 году – 2 599,9 млн. рублей, в 2015 году –
2 604,6 млн. рублей;303
субсидии федеральным бюджетным учреждениям на иные цели в 2013
году в сумме 278,3 млн. рублей, в 2014 году – 287,8 млн. рублей, в 2015 году –
294,9 млн. рублей;
субсидии федеральным автономным учреждениям на выполнение
государственного задания на оказание государственных услуг в 2013 году в
сумме 83,9 млн. рублей, в 2014 году – 85,7 млн. рублей,в 2015 году – 85,5 млн.
рублей;
субсидии федеральным автономным учреждениям на иные цели в 2013
году в сумме 1,6 млн. рублей, в 2014 году – 1,6 млн. рублей, в 2015 году – 1,7
млн. рублей.
Иные бюджетные ассигнования по данному подразделу составляют в 2013
году 356,7 млн. рублей, в 2014-2015 годах – 206,7 млн. рублей ежегодно, из них
нареализацию проекта Президентской программы повышения
квалификацииинженерных кадровпредусмотрены в 2013 году в сумме
350,0млн. рублей, в 2014-2015 годах — 200,0 млн. рублей ежегодно.
По сравнению с 2012 годом изменение объема бюджетных ассигнований по
подразделу «Профессиональная подготовка,переподготовка и повышение
квалификации» связано с причинами, вытекающими из общих подходов по
формированию расходов федерального бюджета.
Подраздел
«Высшее и послевузовское
профессиональное образование»
Бюджетные ассигнования на исполнение расходных обязательств
Российской Федерации в сфере высшего профессионального образования
характеризуются следующими данными:304
Показатель
2012 год,
млн.
рублей
2013 год 2014 год 2015 год
млн.
рублей
изменения к
предыдуще-
му году, %
млн.
рублей
изменения к
предыдуще-
му году, %
млн.
рублей
изменения к
предыдуще-
му году, %
Подраздел
«Высшее и
послевузовское
профессиональное
образование»,
всего
452 087,4 496 951,4 109,9 503 932,1 101,4 530 723,6 105,3
в том числе:
Обеспечение
выполнения
функций
государственными
органами,
казенными
учреждениями (без
учета ФЦП)
75 907,0 74 922,7 98,7 74 905,3 100,0 74 913,8 100,0
Социальное
обеспечение и
иные выплаты
населению (без
учета ФЦП)
7 505,5 24 332,0 324,2 25 586,2 105,2 26 523,8 103,7
Федеральные
целевые
программы
26 914,0 16 984,4 63,1 16 064,8 94,6 14 185,1 88,3
Бюджетные
инвестиции, не
включенные в
федеральные
целевые
программы
17 690,1 14 898,4 84,2 8 776,2 58,9 10 845,5 123,6
Межбюджетные
трансферты (без
учета ФЦП)
1,7
Предоставление
субсидий
федеральным
бюджетным,
автономным
учреждениям и
иным
некоммерческим
организациям (без
учета ФЦП)
303 931,5 344 734,4 113,4 357 367,1 103,7 385 131,3 107,8
Иные бюджетные
ассигнования (без
учета ФЦП)
1 135,3 1 158,2 102,0 1 174,3 101,4 1 178,0 100,3
В составе расходов предусмотрены бюджетные ассигнования на
обеспечение выполнение функций казенными учреждениями высшего 305
профессионального образования, находящимися в ведении федеральных
органов исполнительной власти «силового» блока, в 2013 году в сумме 74 922,7
млн. рублей, в 2014 году – 74 905,3 млн. рублей, в 2015 году – 74 913,8 млн.
рублей.
Бюджетные ассигнования на социальное обеспечение и иные выплаты
населению по данному подразделу предусмотрены в 2013 году в сумме24 332,0
млн. рублей, в 2014 году – 25 586,2 млн. рублей, в 2015 году – 26 523,8 млн.
рублей, в том числе:
совершенствование стипендиального обеспечения обучающихся в
федеральных образовательных учреждениях профессионального образования в
2013 году в сумме 15 955,1млн. рублей, в 2014 году -16 804,4млн. рублей, в
2015 году — 17 714,7 млн. рублей, в том числе на повышение стипендии для
нуждающихся студентов 1 и 2 курсов, обучающихся по очной форме обучения
в рамках государственного задания по программам бакалавриата и
программамспециалитета и имеющих оценки успеваемости по итогам
последней промежуточной аттестации «хорошо» и «отлично», в 2013 году в
сумме 7 076,2млн. рублей, в 2014 году –7 452,5 млн. рублей, в 2015 году –
7 895,2 млн. рублей;
материальное обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, обучающихся в образовательных учреждениях высшего
профессионального образования в 2013 году в сумме 7 286,7 млн. рублей, в
2014 году – 7 685,5млн. рублей, в 2015 году – 7 706,5 млн. рублей;
стипендии Президента Российской Федерации и Правительства
Российской Федерации для обучающихся по направлениям подготовки
(специальностям), соответствующим приоритетным направлениям
модернизации и технологического развития экономики Российской Федерации
в 2013-2015 годах в сумме 894,0млн. рублей ежегодно;306
стипендиальное обеспечение студентов, обучающихся в казенных
образовательных учреждениях высшего профессионального образования, в
2013 году в сумме 118,4 млн. рублей, в 2014 году –123,1 млн. рублей, в 2015
году – 127,7млн. рублей;
стипендиальное обеспечение студентов и аспирантов вузов, обучающихся
за рубежом, в 2013 году в сумме 77,8 млн. рублей, в 2014 году – 79,2 млн.
рублей, в 2015 году – 80,9 млн. рублей.
В рамках данного подраздела предусмотрены бюджетные ассигнования
реализацию мероприятий федеральных целевых программ в 2013 году в сумме
16 984,4 млн. рублей, в 2014 году – 16 064,8 млн. рублей, в 2015 году – 14 185,1
млн. рублей, в том числе:
Федеральная целевая программа «Культура России (2012-2016 годы)» в
2013 году в сумме 2 118,4 млн. рублей, в 2014 году – 2 855,7 млн. рублей, в
2015 году – 2 184,8 млн. рублей;
Федеральная целевая программа «Исследование и разработки по
приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса
России на 2007-2013 годы» в 2013 году в сумме 1 503,8 млн. рублей;
Федеральная целевая программа «Развитие физической культуры и спорта
в Российской Федерации на 2006-2015 годы» в 2013 году в сумме 1 743,9 млн.
рублей, в 2014 году – 303,3 млн. рублей, в 2015 году – 72,0 млн. рублей;
Федеральная целевая программа «Повышение устойчивости жилых домов,
основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах
Российской Федерации на 2009-2018 годы» в 2014 году в сумме 324,8 млн.
рублей, в 2015 году – 300,0 млн. рублей;
Федеральная целевая программа «Социально-экономическое развитие
Республики Ингушетия на 2010-2016 годы» в 2013 году в сумме 273,9 млн.
рублей, в 2014 году – 295,9 млн. рублей, в 2015 году – 117,0млн. рублей;307
Федеральная целевая программа развития образования на 2011-2015 годы в
2013 году в сумме 6 008,0 млн. рублей, в 2014 году – 5 359,8 млн. рублей, в
2015 году – 5 630,3 млн. рублей;
Федеральная целевая программа «Снижение рисков и смягчение
последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в
Российской Федерации до 2025 года» в 2013 году в сумме 14,7 млн. рублей, в
2014 году – 43,6 млн. рублей, в 2015 году – 56,9 млн. рублей;
Федеральная целевая программа «Развитие транспортной системыРоссии»
(2010-2015 годы) в 2013 году в сумме 5 321,7 млн. рублей, в 2014 году – 6 881,7
млн. рублей, в 2015 году – 5 824,1 млн. рублей.
Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в
объекты капитального строительства, не включенные в федеральные целевые
программы, по данному подразделу предусмотрены в 2013 году в
сумме14 898,4 млн. рублей, в 2014 году – 8 776,2 млн. рублей, в2015 году –
10 845,5 млн. рублей, из них:
строительство и реконструкция объектов для размещения Высшей школы
менеджмента федерального государственного образовательного учреждения
высшего профессионального образования «Санкт-Петербургский
государственный университет (в рамках приоритетного национального проекта
«Образование»)в 2013 году в сумме 3000,0млн. рублей;
строительство и реконструкцию объектов государственного
образовательного учреждения высшего профессионального образования
Всероссийской Академии внешней торговли Минэкономразвития России в
2013 году в сумме 600,0 млн. рублей, в 2014 году-511,0 млн. рублей, в 2015
году – 200,0 млн. рублей;
строительство федеральных государственных образовательных
учреждений высшего профессионального образования, находящихся в ведении
Минсельхоза России, в 2013 году в сумме 1167,2 млн. рублей, в 2014 году-
264,6 млн. рублей, в 2015 году – 448,0 млн. рублей;308
бюджетные инвестиции в строительство специальных военных объектов в
2013 году в сумме 526,0 млн. рублей, в 2014 году — 526,0 млн. рублей, в 2015
году –1 626,5 млн. рублей.
Бюджетные ассигнования на предоставление субсидий федеральным
бюджетным, автономным учреждениям и иным некоммерческим организациям
по данному подразделу предусмотрены в 2013 году в сумме 344 734,4 млн.
рублей, в 2014 году – 357 367,1 млн. рублей, в 2015 году – 385 131,3 млн.
рублей, в том числе:
субсидии федеральным бюджетным учреждениям на выполнение
государственного задания на оказание государственных услуг в 2013 году в
сумме 251 846,2 млн. рублей, в 2014 году – 261 240,7 млн. рублей, в 2015 году –
286 179,8 млн. рублей;
субсидии федеральным бюджетным учреждениям на иные цели (выплата
стипендий студентам, капитальный ремонт и приобретение оборудования) в
2013 году в сумме 51 099,1 млн. рублей, в 2014 году – 53 217,6 млн. рублей, в
2015 году – 55 697,1 млн. рублей;
субсидии федеральным автономным учреждениям на выполнение
государственного задания на оказание государственных услуг в 2013 году в
сумме 35 865,6 млн. рублей,в 2014 году – 36 759,6 млн. рублей, в 2015 году –
36 859,5 млн. рублей;
субсидии федеральным автономным учреждениям на иные цели (выплата
стипендий студентам, капитальный ремонт и приобретение оборудования)в
2013 году всумме 5 815,6 млн. рублей, в 2014 году – 6 041,3 млн. рублей, в 2015
годах – 6 287,0 млн. рублей;
субсидии некоммерческим организациям (за исключением
государственных учреждений) на подготовку специалистов в области
конфликтологии в Санкт-Петербургском гуманитарном университете
профсоюзов в 2013 – 2015 годах в сумме 107,9 млн. рублей ежегодно.309
Иные бюджетные ассигнования по данному подразделу предусмотрены в
2013 году в сумме 1 158,2 млн. рублей, в 2014 году – 1 174,3 млн. рублей, в
2015 году – 1 178,0 млн. рублей,в том числе:
субсидии для проведения эксперимента по государственной поддержке
предоставления образовательных кредитов студентам образовательных
учреждений высшего профессионального образования, имеющих
государственную аккредитацию, в 2013-2015 годах в сумме 657,1 млн. рублей
ежегодно;
субсидии образовательным учреждениям в странах СНГ и общественным
организациям в 2013 году в сумме392,7 млн. рублей, в 2014 году – 409,1 млн.
рублей, в 2015 году – 412,8 млн. рублей;
уплата налогов, сборов, иных платежей в2013 году в сумме 108,4 млн.
рублей, в 2014 году-108,1 млн. рублей, в 2015 году -108,1 млн. рублей.
На реализацию мероприятий приоритетного национального проекта
«Образование» предусмотрено в 2013 году — 11 842,6 млн. рублей, в 2014-
2015годах – 8 324,0 млн. рублей ежегодно,в том числе:
развитие сети национальных университетов и других образовательных
учреждений в 2013-2015 годах в сумме 8 274,0 млн. рублей млн. рублей (за
исключением национальных исследовательских университетов, поддержка
которых будет осуществляться в рамках федеральной целевой программы
«Научные и научно — педагогические кадры инновационной России» на 2009-
2013 годы и отражена по подразделу 09 «Другие вопросы в области
образования»);
строительство и реконструкция объектов для размещения Высшей школы
менеджментафедерального государственного образовательного учреждения
высшего профессионального образования «Санкт-Петербургский
государственный университет» в 2013 году в сумме3 000,0 млн. рублей;
субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию
мероприятий приоритетного национального проекта «Образование» (в рамках 310
Федеральной целевой программы развития образования на 2011-2015 годы)в
2013 году в сумме 518,6 млн. рублей;
обучение в высших учебных заведениях лиц, прошедших военную службу
по контракту, в 2013-20115 годахв сумме 50,0 млн. рублей ежегодно.
В рамках реализации приоритетного национального проекта «Здоровье»
предусмотрены бюджетные ассигнования на создание обучающих
симуляционных центровв 2013-2015 годахв сумме 75,0 млн. рублей ежегодно.
По сравнению с 2012 годом изменение объема бюджетных ассигнований по
подразделу «Высшее и послевузовскоепрофессиональное образование» нарядус
вышеуказанными причинами, вытекающими из общих подходов по
формированию расходов федерального бюджета, обусловлено увеличением
бюджетных ассигнований на:
повышение оплаты труда работников федеральных образовательных
учреждений в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7
мая 2012 года№ 597 «О мероприятиях по реализации государственной
социальной политики» в 2013 году в сумме 26 656,8 млн. рублей, в 2014 году-
38 257,5 млн. рублей, в 2015 году – 62 249,4 млн. рублей;
строительство бассейнов федеральных образовательных учреждений
высшего профессионального образования в 2013 году в сумме 1 000,0 млн.
рублей;
обеспечение образовательной и научной деятельности Российской
академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте
Российской Федерации в 2013 году в сумме 500,0 млн. рублей,в 2014 году –
500,0 млн. рублей,в 2015 году – 1 000,0 млн. рублей, а также на бюджетные
инвестиции в объекты капитального строительства в 2013 году в сумме490,3
млн. рублей, в 2014 году – 600,0 млн. рублей в 2015 году- 1 000,0 млн. рублей;
материальное обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, в связи с увеличением контингента обучающихся в федеральных 311
образовательных учреждениях высшего профессионального образования в 2013
году в сумме 44,9 млн. рублей,в 2014 году –46,4 млн. рублей,в 2015 году –47,0
млн. рублей;
бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства
Московского государственного университета имени М.В.Ломоносова в 2014
году в сумме1 000,0 млн. рублей;
бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства ФГАОУ
«Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики»в
2014 году в сумме2 993,4 млн. рублей;
поддержку ведущих ВУЗов в 2013 году в сумме9 000,0 млн. рублей;
мероприятия по повышению академической мобильности студентов и
обучение российских граждан в лучших мировых университетах в 2013-2015
годах в сумме 1 500,0 млн. рублей ежегодно.
Подраздел
«Молодежная политика и оздоровление детей»
Бюджетные ассигнования на исполнение расходных обязательств
Российской Федерации в сфере молодежной политики и оздоровления детей
характеризуются следующими данными:
Показатель
2012 год,
млн.
рублей
2013 год 2014 год 2015 год
млн.
рублей
изменения к
предыдуще-
му году, %
млн.
рублей
изменения к
предыдуще-
му году, %
млн.
рублей
изменения к
предыдуще-
му году, %
Подраздел
«Молодежная
политика и
оздоровление детей»,
всего
5 354,1 5 424,0 101,3 5 313,5 98,0 1 047,3 19,7
в том числе:
Обеспечение
выполнения функций
государственными
органами, казенными
учреждениями (без
учета ФЦП)
529,6 509,4 96,2 512,8 100,7 512,8 100,0
Социальное
обеспечение и иные
выплаты населению
(без учета ФЦП)
100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0
Федеральные целевые
программы
338,1
Бюджетные
инвестиции, не
включенные в
41,6 130,9 314,7 16,3 12,4 11,8 72,3312
Показатель
2012 год,
млн.
рублей
2013 год 2014 год 2015 год
млн.
рублей
изменения к
предыдуще-
му году, %
млн.
рублей
изменения к
предыдуще-
му году, %
млн.
рублей
изменения к
предыдуще-
му году, %
федеральные целевые
программы
Межбюджетные
трансферты (без учета
ФЦП)
4 650,0 4 650,0 100,0 4 650,0 100,0 50,0 1,1
Предоставление
субсидий федеральным
бюджетным,
автономным
учреждениям и иным
некоммерческим
организациям (без учета
ФЦП)
32,8 33,8 102,9 34,5 102,2 34,7 100,6
В составе расходов предусмотрены бюджетные ассигнования на
обеспечение выполнения функций государственными органами, казенными
учреждениями в 2013 году в сумме 509,4 млн. рублей, в 2014 году – 512,8 млн.
рублей, в 2015 году – 512,8 млн. рублей, в том числе:
организационно-воспитательная работа с молодежью, приоритетные
направления которой определены Стратегией государственной молодежной
политики в Российской Федерации, утвержденной Правительством Российской
Федерации и предусматривающей совершенствование государственной
политики в сфере духовно-нравственного развития и воспитания детей и
молодежи, защиты их нравственности, вовлечение молодежи в социальную
практику и ее информирование о потенциальных возможностях развития,
развитие созидательной активности молодежи, интеграцию молодых людей,
оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в жизнь общества в 2013-2015
годах в сумме 389,7 млн. рублей ежегодно;
мероприятия по патриотическому воспитанию граждан Российской
Федерациив 2013-2015 годахв сумме 35,5 млн. рублей ежегодно;
обеспечение выполнения функций казенными образовательными
учреждениями, находящимся в ведении федеральных органов исполнительной
власти «силового» блока, в 2013 году в сумме 84,2 млн. рублей, в 2014 году –
87,6 млн. рублей, в 2015 году – 87,6 млн. рублей.
В рамках данного подраздела предусмотрены бюджетные ассигнования на:313
поддержку молодежного проектаВсекавказского молодежного форума, в
2013-2015 годах в сумме 100,0 млн. рублей ежегодно;
реализацию мероприятий Федеральной целевой программы развития
Калининградской области на период до 2015 года на софинансирование
объектов капитального строительства государственной (муниципальной)
собственности Калининградской областив 2015 году в сумме 338,1 млн. рублей.
Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в
объекты капитального строительства, не включенные в федеральные целевые
программы, по данному подразделу предусмотрены в 2013 году в сумме 130,9
млн. рублей, в 2014 году – 16,3 млн. рублей, в 2015 году – 11,8 млн. рублей в
том числе:
бюджетные инвестиции в объекты государственной собственности
субъектов Российской Федерациив 2013 году в сумме 13,5 млн. рублей, в 2014
году – 4,5 млн. рублей;
бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства
муниципальной собственности в 2013 году в сумме 117,4 млн. рублей, в 2014
году- 11,8 млн. рублей, в 2015 году – 11, 8 млн. рублей.
Межбюджетные трансферты предусмотрены по данному подразделу в
2013-2014 годах в сумме4 650,0 млн. рублей ежегодно, в 2015 году – 50,0 млн.
рублей в том числе:
субсидия бюджетам субъектов Российской Федерации на мероприятия по
проведению оздоровительной кампании детей в 2013-2014 годах в сумме
4 600,0 млн. рублей ежегодно.С 2015 года финансовое обеспечение данного
мероприятия будет осуществляться органами государственной власти
субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством о
разграничении полномочий между различными уровнями власти в Российской
Федерации;314
субсидия на проведение Северо-Кавказского молодежного форума
«Машук» в 2013-2015 годах в сумме 50,0 млн. рублей ежегодно.
Бюджетные ассигнования на предоставление субсидий федеральным
бюджетным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения
государственного задания на оказание государственных услуг по данному
подразделу предусмотреныв 2013 году в сумме 33,8 млн. рублей,в 2014 годув
сумме 34,5 млн. рублей, в 2015 году- 34,7 млн. рублей.
По сравнению с 2012 годом изменение объема бюджетных ассигнований по
подразделу «Молодежная политика и оздоровление детей» связано с
причинами, вытекающими из общих подходов по формированию расходов
федерального бюджета.
Подраздел
«Прикладные научные исследования
в области образования»
Бюджетные ассигнования на исполнение расходных обязательств
Российской Федерации в сфере проведения прикладных научных исследований
в области образования характеризуются следующими данными:
Показатель
2012 год,
млн.
рублей
2013 год 2014 год 2015 год
млн.
рублей
изменения к
предыдуще-
му году, %
млн.
рублей
изменения к
предыдуще-
му году, %
млн.
рублей
изменения к
предыдуще-
му году, %
Подраздел
«Прикладные
научные исследования
в области
образования», всего
19 302,8 12 544,3 65,0 9 426,3 75,1 9 824,6 104,2
в том числе:
Обеспечение
выполнения функций
государственными
органами, казенными