Пояснительная записка к Федеральному закону 226-ФЗ 21.07.2014

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона «О внесении изменений в Федеральный
закон «О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных
товаропроизводителей»
Пояснительная записка к Федеральному закону «О финансовом оздоровлении
сельскохозяйственных товаропроизводителей» является базовым
законодательным актом, устанавливающим правовые основы реализации
государственной социально-экономической политики в сфере сельского
хозяйства, обеспечения финансовой устойчивости сельскохозяйственных
товаропроизводителей.
Анализ финансово-хозяйственной деятельности предприятий АПК
показывает, что несмотря на значительные усилия по поддержке сельского
хозяйства, предпринимаемые государством в последние годы, АПК остается
пока одним из наименее эффективных с точки зрения доходности. Так,
рентабельность сельскохозяйственного производства в 2011 году, с учетом
субсидий из федерального и региональных бюджетов, составила 11,8%. Без
учета субсидий — уровень рентабельности минус 0,4%, по экспертным
оценкам за 2012 год уровень рентабельности составит минус 3,2%
По данным Министерства сельского хозяйства РФ (2011г.) в РФ
насчитывается 21334 сельскохозяйственных организаций, из них
убыточными являются 4658 (21%). По оценкам экспертов, эта цифра
несколько выше и в ближайшие 2-3 года количество предприятий,
относящихся к категории убыточных, может существенно вырасти, в том
числе из-за окончания сроков пролонгации кредитов. Так, только по данным
Россельхозбанка (по состоянию на 01.05.2012 г.) объём пролонгированных
кредитов в его корпоративном кредитном портфеле составляет 253,1
млрд.рублей или 30,9% от общего объёма.
По информации Министерства сельского хозяйства РФ на 01.01.2013
год в программах финансового оздоровления, предусмотренных
Федеральным законом «О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных
товаропроизводителей», приняли участие более 13 тыс.
сельскохозяйственных организаций. Общая сумма подлежащей
реструктуризации задолженности составила около 87 млрд. рублей, в том
числе 45 млрд. рублей штрафы и пени по налогам в бюджеты всех уровней.
Вместе с тем, число организаций, по которым завершена реструктуризация в
связи с выполнением условий реструктуризации составляет 793 организации,
что составляет 5,9% от общего количества предприятий, принимавших
участие в реструктуризации, а 7,2 тысячи предприятий утратили право на
реструктуризацию долгов, в связи с невозможностью выполнить взятые на
себя обязательства, в том числе и по причине аномальных природных
явлений 2009, 2010, 2012 годов, что составляет 54% от общего количества
предприятий принимавших участие в программах финансового
оздоровления. В сентябре 2011 года на заседании Федеральной комиссии по
финансовому оздоровлению сельскохозяйственных товаропроизводителей
были одобрены предложения территориальных комиссий о необходимости
принятия мер, направленных на поддержку сельскохозяйственных
товаропроизводителей, в том числе на увеличение срока отсрочки
участникам программы, пострадавшим от чрезвычайных ситуаций и (или) их
последствий и сохранению права на реструктуризацию долгов.
Вместе с тем, действующим законом определен принцип
«однократности» участия сельскохозяйственных товаропроизводителей в
программе финансового оздоровления. Однако многие сельскохозяйственные
товаропроизводители из-за вышеуказанного принципа не могут принять
повторно участие в программе, хотя нуждаются в финансовом оздоровлении.
Засуха 2009, 2010, 2012 годов, в результате которой пострадали 43 региона,
более 14 тысяч сельскохозяйственных товаропроизводителей, показала, что
этот принцип не может быть универсальным.
В связи с вышеизложенным, предлагается в Пояснительная записка к Федеральному закону «О
финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей»
внести изменения, в части предоставления возможности
сельскохозяйственным товаропроизводителям в случаях чрезвычайных
ситуаций, стихийных бедствий, приведших к гибели (утрате) более 25
процентов плановых объемов производства сельскохозяйственной продукции
на всей площади посева и посадок многолетних насаждений, а так же при 15
процентах гибели животных и птицы в период ликвидации очагов особо
опасных болезней по сравнению со средним уровнем объема ее производства
за предыдущие три года повторно воспользоваться программой финансового
оздоровления. Порядок и условия, на которых предоставляются отсрочка и
рассрочка погашения долгов будет устанавливаться Правительством
Российской Федерации.
Принятие указанного закона необходимо для поддержания финансовой
устойчивости сельскохозяйственных товаропроизводителей, пострадавших в
результате чрезвычайных ситуаций и (или) их последствий, в том числе от
засухи.

Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
Добавить комментарий

;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!: