Пояснительная записка к Федеральному закону 238-ФЗ 21.07.2014

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона
«О внесении изменений в главу 21 части второй Налогового кодекса
Российской Федерации»
Законопроектом предусматривается внесение ряда поправок в главу 21
части второй Налогового кодекса Российской Федерации (далее — НК РФ),
направленных на совершенствование администрирования налога на добавленную
стоимость (далее — НДС) с учетом сложившейся правоприменительной практики.
Поправка в статью 148 НК РФ направлена на уточнение порядка
определения места реализации работ (услуг) в случае, когда такие работы
(услуги) оказываются на территории иностранного государства филиалом
российской организации, состоящим на учете в налоговом органе такого
иностранного государства. В целях исключения двойного налогообложения таких
операций предлагается не признавать их местом реализации территорию
Российской Федерации.
Поправка в пункт 16 статьи 167 НК РФ вносится в целях исключения
неоднозначной трактовки даты отгрузки недвижимого имущества в целях
налогообложения НДС.
Поправки в статью 168 и 172 НК РФ направлены на упрощение
документооборота при исчислении НДС.
Так, поправки в статью 168 НК РФ предлагают увеличить срок, в течение
которого продавец вправе предъявить счет-фактуру покупателю по совершенным
операциям. Это позволит продавцам сократить количество счетов-фактур,
выставляемых в адрес одного покупателя в течение месяца. В то же время, для
того, чтобы не ущемлять интересы покупателя и не откладывать период
возникновения права на вычет на более поздние налоговые периоды, предлагается
внести изменения в статью 172 НК РФ, разрешив покупателям предъявлять к
вычету суммы НДС начиная с момента приобретения товаров (работ, услуг), не
дожидаясь фактического получения счета-фактуры. Такие нормы позволят
налогоплательщикам избегать необоснованного отвлечения средств. Данная
проблема особенно актуальна в связи с внедрением электронных счетов-фактур,
т.к. дата получения счета-фактуры всегда будет зафиксирована в подтверждении
оператора связи, в то время как при бумажном документообороте определить дату
получения счета-фактуры не всегда возможно.
Поправки в статью 170 и пункт 6 статьи 172 НК РФ направлены на
уточнение момента принятия к вычету сумм налога, ранее уплаченных с авансов,
а также на уточнение порядка восстановления сумм налога, ранее принятых к
вычету с выданных налогоплательщиком авансов в счет предстоящей поставки
товаров (работ, услуг), после получения налогоплательщиком этих товаров 2
(работ, услуг).
Федеральным законом от 20.04.2014 № 81-ФЗ (далее — Закон № 81-ФЗ)
внесены поправки в статьи 145 и 169 НК РФ, исключающие обязанность ведения
всеми налогоплательщиками НДС журнала учета полученных и выставленных
счетов-фактур (далее — Журнал учета).
В то же время, пунктом 5
1 статьи 174 НК РФ (в редакции Федерального
закона от 28.06.2013 № 1Э4-ФЗ), предусмотрена обязанность всех
налогоплательщиков НДС (включая налоговых агентов), включать в декларацию
по НДС сведения из Журнала учета в части посреднической деятельности.
Таким образом, с одной стороны согласно пункту 3 статьи 169 НК РФ (в
редакции Закона № 81-ФЗ) налогоплательщики НДС — посредники не будут вести
Журнал учета, а с другой стороны в силу пункта 5
1 статьи 174 НК РФ они обязаны
включать в декларацию по НДС сведения из Журнала учета в части
посреднической деятельности.
В целях исключения указанных противоречий законопроектом уточняется
норма пункта З
1 статьи 169 НК РФ: обязанность ведения Журнала учета в части
посреднической деятельности возлагается не только на лиц, не являющихся
налогоплательщиками (как это предусмотрено действующей редакцией пункта З
1
статьи 169 НК РФ), но и на налогоплательщиков НДС, в том числе
освобожденных от исполнения обязанностей налогоплательщика НДС, связанных
с исчислением и уплатой налога.
Кроме того, к числу лиц, обязанных вести Журнал учета, законопроектом
предлагается отнести экспедиторов, определяющих налоговую базу в виде
вознаграждения, а также застройщиков (либо технических заказчиков) при
выполнении ими функций застройщика либо технического заказчика.

Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
Добавить комментарий

;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!: