Пояснительная записка к Федеральному закону 254-ФЗ 03.07.2016

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона «О внесении изменения в статью 291
Федерального закона «Об отходах производства и потребления» в части
установления переходного периода в отношении требований к объектам
размещения отходов, созданным на территориях Республики Крым и
города федерального значения Севастополя до дня принятия в состав
Российской Федерации Республики Крым и образования в составе
Российской Федерации новых субъектов — Республики Крым и города
федерального значения Севастополя»
Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 291
Федерального закона «Об отходах производства и потребления» в части
установления переходного периода в отношении требований к объектам
размещения отходов, созданным на территориях Республики Крым и города
федерального значения Севастополя до дня принятия в состав Российской
Федерации Республики Крым и образования в составе Российской Федерации
новых субъектов — Республики Крым и города федерального значения
Севастополя» (далее — Законопроект) разработан Министерством природных
ресурсов и экологии Российской Федерации в целях реализации пункта 7
поручения Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2015 г.
№ ДК-П9-2753 во исполнение абзаца четвертого подпункта «в» пункта 6
перечня поручений Президента Российской Федерации от 21 апреля 2015 г.
№ Пр-787.
Согласно пункта 5 статьи 12 Федерального закона от 24 июня 1998 г.
№ 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» запрещается захоронение
отходов, в том числе в границах населенных пунктов.
Согласно пункта 7 статьи 12 указанного Федерального закона
запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в
государственный реестр объектов размещения отходов (далее — ГРОРО).
Основным проблемным вопросом, связанным с обращением с отходами
производства и потребления на территории Республики Крым и города
федерального значения Севастополь, является отсутствие объектов,
включенных в ГРОРО, в связи с отсутствием у хозяйствующих субъектов
документов, необходимых для включения таких объектов в ГРОРО
в соответствии с установленными законодательством Российской Федерации
требованиями.
26012823.doc
Также на территориях данных субъектов Российской Федерации
некоторые объекты размещения отходов находятся в черте населенных
пунктов.
Так, например, в городе федерального значения Севастополе до его
принятия в состав Российской Федерации был построен и эксплуатируется по
настоящее время единственный объект размещения отходов.
При этом строительство новых объектов размещения отходов,
соответствующих установленным законодательством Российской Федерации
требованиям, требует значительного времени и ресурсов.
Отсутствие объектов, включенных в ГРОРО, имеет ряд негативных
последствий для хозяйствующих субъектов, в первую очередь связанных
с невозможностью утверждения хозяйствующими субъектами нормативов
образования отходов и лимитов на их размещение.
Отсутствие утвержденных нормативов образования отходов и лимитов
на их размещение является нарушением требований законодательства в
области обращения с отходами, что повлечет применение штрафных санкций
за несоблюдение установленных требований.
Кроме того, отсутствие утвержденных нормативов образования отходов
и лимитов на их размещение повлечет увеличение платы за негативное
воздействие на окружающую среду при размещении отходов с применением
повышающего коэффициента.
В этой связи законопроектом устанавливается переходный период для
объектов размещения отходов, созданных на территориях Республики Крым и
города федерального значения Севастополя до принятия в состав Российской
Федерации Республики Крым и образования в составе Российской Федерации
Республики Крым и города федерального значения Севастополь, путем
дополнения статьи 291 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ
«Об отходах производств и потребления».
Действие переходного периода в части действия требований пунктов 5
и 7 статьи 12 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах
производства и потребления» устанавливается до 1 января 2020 г.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 августа
2014 г. № 790 утверждена федеральная целевая программа «Социально-
экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2020 года».
Одним из мероприятий указанной федеральной целевой программы
является обеспечение обращения твердых бытовых отходов, реализация
которого предусмотрена в 2015 — 2020 годах.
26012823.doc
Целевым показателем данного мероприятия является строительство и
рекультивация полигонов твердых бытовых отходов.
В этой связи законопроектом предлагается установить переходный
период до 2020 года.
Реализация решений» предлагаемых к принятию проектом федерального
закона «О внесении изменения в статью 291 Федерального закона «Об отходах
производства и потребления» в части установления переходного периода в
отношении требований к объектам размещения отходов, созданным на
территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя
до принятия в состав Российской Федерации Республики Крым и образования
в составе Российской Федерации новых субъектов — Республики Крым и города
федерального значения Севастополя», не повлечет дополнительных расходов
федерального бюджета.

Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
Добавить комментарий

;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!: