Пояснительная записка к Федеральному закону 256-ФЗ 25.12.2012

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона
“О внесении изменений в Пояснительная записка к Федеральному закону
“О народных художественных промыслах”
Россия относится к числу немногих стран, сохранивших народные
художественные промыслы, составляющие гордость отечественной культуры
и являющиеся предметом национального престижа и общепризнанным
вкладом России во всемирное культурное наследие.
Сохранение народных художественных промыслов в сложный период
перехода к рыночной экономике стало возможным благодаря комплексу мер
их государственной поддержки на федеральном и региональном уровнях,
включающих значительные налоговые льготы – льготы по налогу на
добавленную стоимость и единому социальному налогу, по земельному и
транспортному налогам, налогу на имущество организаций.
В то же время популярность изделий российских промыслов и
стремление использовать предоставленные им налоговые льготы обусловили
многочисленные попытки изготовления подделок “под народные промыслы”
с заимствованием художественно-стилевых особенностей наиболее
известных российских промыслов (Хохлома, Гжель, Федоскино, Ростовская
финифть, Жостово и др.) вне мест их традиционного бытования. При этом
нередко отмечаются искажения и упрощения традиционных приемов
художественного мастерства, ручной труд художников и мастеров частично
подменяется механическим воспроизведением элементов декоративной
отделки, снижается художественный уровень и качество продукции.
Это дискредитирует изделия российских промыслов как на
внутреннем, так и на внешнем рынках, а также необоснованно расширяет
сферу применения предоставленных им налоговых льгот.2
Для предотвращения негативных последствий заимствования
художественно-стилевых особенностей промыслов вне мест их
традиционного бытования Правилами регистрации образцов изделий
народных художественных промыслов признанного художественного
достоинства, утвержденными Постановлением Правительства Российской
Федерации от 18 января 2001 года № 35, установлено, что не допускается
регистрация изделий промыслов, изготовленных с таким заимствованием.
Этот запрет позволил предотвратить необоснованное применение наиболее
значимой налоговой льготы для промыслов – по налогу на добавленную
стоимость.
Однако, в Федеральном законе от 6 января 1999 года № 7-ФЗ “О
народных художественных промыслах” аналогичная правовая норма не
предусмотрена и отсутствует само определение понятия “художественно-
стилевые особенности народного художественного промысла”. Это
позволяет отдельным художественно-экспертным советам по народным
художественным промыслам, созданным органами исполнительной власти
субъектов Российской Федерации, относить к изделиям промыслов изделия,
изготовленные на основе заимствования художественно-стилевых
особенностей известных промыслов за пределами мест их традиционного
бытования, что приводит к неправомерному применению налоговых льгот,
установленных Налоговым кодексом Российской Федерации и законами
субъектов Российской Федерации.
В целях обеспечения эффективности применения мер
государственной поддержки промыслов законопроект вводит понятие
“художественно-стилевые особенности народного художественного
промысла” и устанавливает запрет на отнесение к изделиям народных
художественных промыслов изделий, при изготовлении которых
заимствованы художественно-стилевые особенности, характерные для
определенного места традиционного бытования промысла, но изготовленных
на другой территории.3
Законопроект также приводит в соответствие с действующим
законодательством регулирование отношений в области сохранения,
использования, популяризации и государственной охраны мест
традиционного бытования народных художественных промыслов
(достопримечательных мест) как объектов культурного наследия и
устанавливает запрет на перепрофилирование деятельности организаций
промыслов, расположенных в местах их традиционного бытования, в случае
смены собственника.
В целом законопроект направлен на усиление мер государственной
поддержки народных художественных промыслов и на эффективность их
использования.

Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
Добавить комментарий

;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!: