Пояснительная записка к Федеральному закону 261-ФЗ 21.07.2014

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона «О внесении изменений
в Закон Российской Федерации «О недрах» и статью 2
Федерального закона «Об отходах производства и потребления»
Проект федерального закона направлен на совершенствование правового
регулирования разработки месторождений углеводородного сырья и
исключение правовых коллизий при проведении надзорных мероприятий за
деятельностью недропользователей при добыче нефти и газа.
В настоящее время в законодательстве Российской Федерации
неоднозначно квалифицируются попутно добываемые в больших количествах
одновременно с нефтью и газом и подвергаемые обратной закачке в глубокие
подземные горизонты и пласты горных пород минерализованные пластовые
воды и воды, используемые при промысловой подготовке нефти.
В российской и мировой практике обратная закачка (размещение)
попутно добываемых вод в недра широко применяется как природоохранное
мероприятие, требующее от недропользователя значительных затрат.
Размещение вод в пластах горных пород осуществляется в соответствии с
утвержденными в установленном порядке техническими проектами после
проведения предусмотренных законодательством экспертиз, в том числе —
экспертизы на соблюдение природоохранных требований, и получения
согласований уполномоченных органов, является согласованным проектным
решением, предусмотренным проектной документацией на разработку
месторождений углеводородного сырья.
Законопроектом предлагается дополнить такой вид пользования недрами
как «разведка и добыча полезных ископаемых, в том числе, использование
отходов горнодобывающего и связанного с ним перерабатывающих
производств» (пункт 3 статьи 6 Закона Российской Федерации «О недрах»)
словами «размещением в пластах горных пород попутных вод и вод,
используемых пользователями недр для собственных производственных и
технологических нужд», что позволит пользователю недр в границах горных
отводов, предоставленных для разведки и добычи полезных ископаемых,
осуществлять размещение указанных вод в пластах горных пород в
соответствии с утвержденными техническими проектами без необходимости
получения отдельной лицензии.
Вместе с тем глубоко залегающие горизонты, в которые осуществляется
закачка излишков вод, не подлежащих обратной закачке в продуктивные
горизонты с целью поддержания пластового давления и вытеснения нефти,
23100295.doc иногда расположены за границами горных отводов месторождений. В таких
случаях, законопроектом предусматривается получение самостоятельной
лицензии на размещение в пластах горных пород попутных вод.
В целях конкретизации основания предоставления права пользования
участками недр, относящегося к такому виду пользования недрами,
как «строительство и эксплуатация подземных сооружений», абзац шестой
пункта 3 статьи 10.1 Закона дополняется словами «размещение в пластах
горных пород попутных вод и вод, используемых пользователями недр для
собственных производственных и технологических нужд».
Кроме того, законопроектом предусматривается внесение изменений
в статью 2 Федерального закона «Об отходах производства и потребления»,
касающихся правового регулирования отношений, связанных с размещением в
пластах горных пород подземных вод, извлекаемых из недр попутно с другими
полезными ископаемыми (попутных вод), и вод, используемых пользователями
недр для собственных производственных и технологических нужд.

Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
Добавить комментарий

;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!: