Пояснительная записка к Федеральному закону 272-ФЗ 21.07.2014

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона
«О внесении изменений в Пояснительная записка к Федеральному закону «О связи»
Несанкционированные абонентами рассылки коротких текстовых или
иных неголосовых сообщений по сетям подвижной радиотелефонной связи в
настоящее время носят массовый характер и негативно воспринимаются
абонентами.
По данным опроса, проведенного международной антивирусной
компанией Eset (опрос проходил в официальных сообществах Eset Russia), от
мобильного спама страдают 76% пользователей. Из них 65% регулярно
получают SMS-рассылки, около 2% получают рекламные звонки. А 9%
опрошенных пользователей получают спам и в виде звонков, и в виде SMS-
сообщений. И только 24% никогда не сталкивались с мобильным спамом.
Жалобы на нежелательные SMS рассылки составляют примерно 7% от
общего числа жалоб абонентов, связанных с оказанием услуг подвижной
связи. Осуществляя деятельность по приему и передаче сообщений, оператор
связи не имеет права фильтровать сообщения и отказаться от доставки
отдельных сообщений, даже если имеются сведения о том, что это рассылка,
на получение которой абонент не давал согласия.
Законопроект направлен на введение понятия рассылки по сети
подвижной радиотелефонной связи коротких текстовых или иных
неголосовых сообщений.
В качестве критериев рассылки по сети подвижной радиотелефонной
связи предлагается установить три критерия: «массовость» — критерий
предложен на основании аналогии с регламентом Международного союза
электросвязи, «автоматический характер» — означает отправку сообщений
техническими средствами без участия человека и «использование номеров,
не предусмотренных Российской системой и планом нумерации», например,
коротких и буквенных номеров. В настоящий момент именно С 2
использованием коротких и буквенных номеров в основном осуществляется
рассылка сообщений рекламного и информационного характера.
В законопроекте предлагается предусмотреть, что законной является
только рассылка по сети подвижной радиотелефонной связи при условии, что
абонент дал согласие на получение сообщений от каждого отправителя. При
этом абоненту предлагается предоставить право обратиться к оператору с
требованием прекратить рассылки от конкретного отправителя.
Для проведения рассылок по сети подвижной радиотелефонной связи
необходимо будет заключить с оператором связи договор об осуществлении
рассылки, предоставив оператору необходимые сведения об объеме
рассылки, ее характере, согласовать время проведения и другие параметры.
Все это позволит обеспечить нормальное функционирование сети связи
оператора и, соответственно, выполнение обязанностей, возложенных на
него законом и иными нормативными правовыми актами.
В качестве дополнительной меры защиты абонентов от нежелательных
рассылок предлагается возложить бремя доказывания наличия согласия
абонента на получение рассылок на заказчика рассылки. Реализация
предлагаемых законопроектом изменений в ФЗ «О связи» позволит
значительно уменьшить количество несанкционированных абонентами
рассылок по сетям подвижной радиотелефонной связи.
Предлагаемые изменения не будут распространяться на отправку
сообщений абонентов в личных целях. Необходимо также отметить, что
принятие законопроекта не повлияет на обеспечение своевременного
информирования абонентов в случаях, установленных законодательством, в
том числе при возникновении чрезвычайных ситуаций, поскольку массовая
отправка сообщений в адрес абонентов в случаях, установленных
законодательством, а также по инициативе органов государственной власти и
управления в связи с осуществлением последними своих полномочий
рассылкой не является.

Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
Добавить комментарий

;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!: