Пояснительная записка к Федеральному закону 273-ФЗ 21.07.2014

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона «О внесении изменений
в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
Проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации» (далее — законопроект)
разработан во исполнение Постановления Конституционного Суда Российской
Федерации от 25 июня 2013 г. № 14-П (далее — Постановление) и поручения
Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации
Руководителя Аппарата Правительства Российской Федерации С.Э.Приходько
от 11 июля 2013 г. № СП-П4-4913.
Постановлением взаимосвязанные положения части 1 статьи 1, пункта 1
части 1, частей 6 и 7 статьи 3 Федерального закона «О компенсации за
нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на
исполнение судебного акта в разумный срок», частей первой и четвертой
статьи 244.1 и пункта 1 части первой статьи 244.6 Гражданского
процессуального кодекса Российской Федерации (далее — ГПК РФ) признаны
не соответствующими статьям 15 (часть 4), 17, 46 (части 1 и 2), 52 и 123
(часть 3) Конституции Российской Федерации в той мере, в какой эти
законоположения по смыслу, придаваемому им судебным толкованием, служат
основанием для отказа потерпевшему в признании его лицом, имеющим право
на подачу заявления о присуждении компенсации за нарушение права на
уголовное судопроизводство в разумный срок, на том лишь формальном
основании, что подозреваемый или обвиняемый по делу не был установлен,
при том, что имеются данные, свидетельствующие о возможном нарушении
разумных сроков уголовного судопроизводства, в том числе в связи с
непринятием должных мер судом, прокурором, руководителем следственного
органа, следователем, органом дознания, дознавателем в целях своевременного
осуществления досудебного производства по уголовному делу и установления
подозреваемых (обвиняемых) в совершении преступления лиц с учетом общей
продолжительности производства по уголовному делу.
В соответствии с указанной правовой позицией Конституционного Суда
Российской Федерации законопроектом предлагается внести изменения в
установленный статьей 3 Федерального закона от 30 апреля 2010 г. № 68-ФЗ
«О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или
права на исполнение судебного акта в разумный срок» порядок подачи
23101238.doc заявления о присуждении компенсации за нарушение права на
судопроизводство в разумный срок.
Законопроектом данную статью предлагается дополнить новой
частью 7
1
, устанавливающей право потерпевшего или иного заинтересованного
лица, которому деянием, запрещенным уголовным законом, причинен вред,
подать в суд заявление о присуждении компенсации за нарушение права на
судопроизводство в разумный срок до окончания производства по уголовному
делу в шестимесячный срок со дня принятия органом, осуществляющим
предварительное расследование, постановления о приостановлении
предварительного следствия в связи с неустановлением лица, подлежащего
привлечению в качестве подозреваемого, обвиняемого. Данной нормой
устанавливаются также условия, при соблюдении которых названное заявление
может быть подано.
К таким условиям относятся продолжительность досудебного
производства по уголовному делу, исчисляемая со дня подачи заявления,
сообщения о преступлении до дня принятия решения о приостановлении
предварительного расследования (4 года), и наличие данных,
свидетельствующих о непринятии прокурором, руководителем следственного
органа, следователем, органом дознания, начальником подразделения
дознания, дознавателем мер, предусмотренных уголовно-процессуальным
законодательством Российской Федерации, необходимых в целях
своевременного возбуждения уголовного дела, осуществления
предварительного расследования по уголовному делу и установления лиц,
подлежащих привлечению в качестве обвиняемых в совершении преступления.
Кроме того, законопроектом предлагается внести изменения в часть
шестую названной статьи в целях согласования ее положений с частью 4
статьи 2441 ГПК РФ, которая предусматривает для заинтересованного лица
возможность подачи заявления о присуждении компенсации за нарушение
права на судопроизводство в разумный срок, если решение о прекращении
уголовного дела принято начальником подразделения дознания, дознавателем,
следователем, руководителем следственного органа, прокурором.
Корреспондирующие изменения законопроектом предлагается внести в
статью б
1 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (далее —
УПК РФ) и статьи 2441
, 2443 и 2448 ГПК РФ.
Статью б
1 УПК РФ законопроектом предлагается дополнить новой
частью, определяющей обстоятельства, которые должны учитываться по
уголовным делам названной категории при рассмотрении заявления о
23101238.doc присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в
разумный срок.
К таким обстоятельствам предлагается отнести соблюдение
установленного главами 19 и 20 УПК РФ порядка рассмотрения сообщения о
преступлении и возбуждения уголовного дела, наличие у органов
предварительного расследования возможности выдвинуть обоснованное
подозрение, обвинение в отношении конкретного лица, законность и
обоснованность приостановления предварительного расследования,
своевременность, достаточность и эффективность действий лиц,
осуществляющих досудебное производство по уголовному делу.
Статью 2441 ГПК РФ законопроектом предлагается дополнить новой
частью четвертой1
, соответствующей по содержанию новой части 7
1 статьи 3
Федерального закона «О компенсации за нарушение права на
судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в
разумный срок» (в редакции законопроекта).
л
Статью 244 ГПК РФ предлагается дополнить новыми пунктами,
устанавливающими порядок исчисления общего срока досудебного
производства в случае приостановления предварительного расследования в
связи с неустановлением лица, подлежащего привлечению в качестве
обвиняемого, а также перечень обстоятельств, которые заинтересованное лицо
может указать в заявлении.
Принятие федерального закона позволит обеспечить конституционное
право потерпевшего или лица, которому деянием, запрещенным уголовным
законом, причинен физический или материальный вред, на судебную защиту в
случае, если длительность производства по уголовному делу вызвана
невозможностью осуществления уголовного преследования в отношении
конкретного лица.
Положения будущего федерального закона распространяются на
правоотношения, возникшие после принятия Постановления
Конституционного Суда Российской Федерации от 25 июня 2013 г. № 14-П.
Особый порядок вступления в силу будущего федерального закона
обусловлен тем, что его принятие может повлечь необходимость выделения
дополнительных ассигнований за счет средств федерального бюджета.
Между тем расходы федерального бюджета на 2013 — 2015 годы уже
предусмотрены Федеральным законом от 3 декабря 2012 г. №216-ФЗ
«О федеральном бюджете на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов».

Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
Добавить комментарий

;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!: