Пояснительная записка к Федеральному закону 281-ФЗ 04.10.2014

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона «О ратификации Конвенции 1976 года о
трехсторонних консультациях для содействия применению
международных трудовых норм (Конвенции № 144)»
Конвенция 1976 года о трехсторонних консультациях для содействия
применению международных трудовых норм (Конвенция № 144) была принята
на 61-й сессии Генеральной конференции Международной организации труда
21 июня 1976 года в городе Женеве и вступила в силу 16 мая 1978 года.
Конвенция № 144 предусматривает проведение эффективных
консультаций между представителями правительства, предпринимателей и
трудящихся по следующим вопросам:
по ответам правительств на вопросники Международной конференции
труда;
по предложениям компетентному органу или компетентным органам
власти в связи с представлением конвенций и рекомендаций Международной
организации труда;
по повторному рассмотрению нератифицированных конвенций и
рекомендаций с целью определения мер, которые могли бы быть приняты для
содействия их применению и, в соответствующих случаях, ратификации;
по вопросам, возникающим в связи с докладами, которые должны
представляться Международному бюро труда;
по предложениям о денонсации ратифицированных конвенций.
Конвенция предусматривает свободные выборы представителей
предпринимателей и трудящихся в органы, посредством которых
осуществляются консультации, равное представительство сторон в указанных
органах (статья 3).
Указанные положения в полной мере реализованы в законодательстве
Российской Федерации.
Так, проведенный сравнительный анализ соответствия законодательства
Российской Федерации положениям Конвенции № 144 показывает, что
законодательство Российской Федерации в полной мере соответствует
основным положениям и требованиям Конвенции.
Главами 4-5 Трудового кодекса Российской Федерации (далее — ТК РФ)
определены понятия «социальное партнерство в сфере труда», «представители
94030530 работников и работодателей в социальном партнерстве», «органы социального
партнерства».
Кроме того, Федеральным законом от 12 января 1996 г. № 10-ФЗ
«О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности»
регулируется деятельность профсоюзов и их объединений, Федеральным
законом от 27 ноября 2002 г. № 156-ФЗ «Об объединениях работодателей» —
деятельность и правовое положение объединений работодателей.
В соответствии со статьей 35 ТК РФ для обеспечения регулирования
социально-трудовых отношений, ведения коллективных переговоров и
подготовки проектов коллективных договоров, соглашений, заключения
коллективных договоров, соглашений, а также для организации контроля за их
выполнением на всех уровнях на равноправной основе по решению сторон
образуются комиссии из наделенных необходимыми полномочиями
представителей сторон.
В соответствии с законодательством Российской Федерации основным
органом, реализующим взаимодействие Правительства Российской Федерации
и социальных партнеров, является Российская трехсторонняя комиссия по
регулированию социально-трудовых отношений (далее — Комиссия). Членами
Комиссии на паритетной основе являются представители общероссийских
объединений профсоюзов, общероссийских объединений работодателей,
Правительства Российской Федерации. Федеральным законом от 1 мая
1999 года № 92-ФЗ «О Российской трехсторонней комиссии по регулированию
социально — трудовых отношений» (подпункт 7 пункта 2 статьи 3) определено,
что одной из основных задач Комиссии является изучение международного
опыта, участие в мероприятиях, проводимых соответствующими зарубежными
организациями в области социально — трудовых отношений и социального
партнерства, а также проведение в рамках Комиссии консультаций по
вопросам, связанным с ратификацией и применением международных
трудовых норм.
Конвенция № 144 не содержит правил иных, чем предусмотренные
законодательством Российской Федерации, ее ратификация не потребует
внесения изменений в действующее законодательство Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 7.9 Генерального соглашения между
общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими
объединениями работодателей и Правительством Российской Федерации на
2014-2016 годы о проведении консультаций о возможности ратификации
Конвенции № 144, пунктом 141 Плана мероприятий Правительства Российской
Федерации по реализации Генерального соглашения между общероссийскими
94030530 объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей
и Правительством Российской Федерации на 2014 — 2016 годы подготовлены
необходимые документы для ратификации Конвенции № 144 с обоснованием
возможности применения ее норм в России.
На основании того, что предметом регулирования Конвенции № 144
являются основные права и свободы человека и гражданина, а также исходя из
положений статьи 8 данной Конвенции она подлежит ратификации в
соответствии с подпунктом «б» пункта 1 и пунктом 2 статьи 15 Федерального
закона «О международных договорах Российской Федерации».
Ратификация Конвенции не повлечет за собой дополнительных расходов
из федерального бюджета.

Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
Добавить комментарий

;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!: