Пояснительная записка к Федеральному закону 298-ФЗ 14.10.2014

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона «Об исполнении бюджета
Пенсионного фонда Российской Федерации за 2013 год»
Основные характеристики бюджета Пенсионного фонда Российской
Федерации на 2013 год утверждены Федеральным законом от 3 декабря 2012 г.
№ 218-ФЗ «О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2013 год
и на плановый период 2014 и 2015 годов» (далее — Закон о бюджете Фонда на
2013 год) по доходам в сумме 6 343,3 млрд. рублей, по расходам — в сумме
6088,7 млрд. рублей.
В 2013 году исполнение бюджета Фонда по расходам организовывалось
на основе сводной бюджетной росписи бюджета ПФР на 2013 год с учетом
изменений, внесенных в нее в соответствии с Бюджетным кодексом
Российской Федерации и по основаниям, установленным Законом о бюджете
Фонда на 2013 год (далее — уточненная сводная роспись), по доходам —
на основе прогнозных поступлений, а в части межбюджетных трансфертов из
федерального бюджета — в соответствии с уточненной росписью расходов
федерального бюджета на 2013 год.
Исходя из этого общий объем прогнозируемых доходов бюджета Фонда
на 2013 год определен в сумме 6227,6 млрд. рублей, из них 5645,5 млрд. рублей
в части, не связанной с формированием средств для финансирования
накопительной части трудовых пенсий; общий объем расходов утвержден в
сумме 6418,6 млрд. рублей, из них 6009,7 млрд. рублей в части, не связанной с
формированием средств для финансирования накопительной части трудовых
пенсий.
Бюджет Фонда за 2013 год исполнен по доходам в сумме
6388.4 млрд. рублей (9,5% к ВВП), или 102,6% от прогнозируемых объемов, из
них в части, не связанной с формированием средств для финансирования
накопительной части трудовых пенсий, — 5798,2 млрд. рублей, или 102,7%
прогнозных поступлений.
Исполнение бюджета Фонда по расходам за 2013 год составило
6378.5 млрд. рублей (9,4% к ВВП), или 99,4% к уточненной сводной росписи,
из них в части, не связанной с формированием средств для финансирования
накопительной части трудовых пенсий, — 5986,9 млрд. рублей, или
99,6 процента.
Сумма межбюджетных трансфертов, полученных из федерального
бюджета, составила 2 843,2 млрд. рублей.
24051267.doc Межбюджетные трансферты из бюджетов субъектов Российской
Федерации поступили в сумме 3,4 млрд. рублей.
Объем межбюджетных трансфертов, переданных из бюджета Фонда
бюджетам субъектов Российской Федерации, составил 1,1 млрд. рублей.
На исполнение публичных нормативных обязательств в 2013 году
направлено 5,9 трлн. рублей.
Общий профицит бюджета Фонда за 2013 год составил 9,8 млрд. рублей.
В связи с переходом на кассовое обслуживание исполнения бюджета
ПФР территориальными органами Федерального казначейства в целях
недопущения срыва выплат Фондом осуществлено перечисление средств
доставочным организациям на пенсионные и другие социальные выплаты за
январь 2014 г. в декабре 2013 г. Вследствие этого бюджет в части, не связанной
с формированием средств для финансирования накопительной части трудовых
пенсий, исполнен с дефицитом в сумме 188,7 млрд. рублей, на покрытие
которого направлены переходящие остатки средств бюджета Фонда по
состоянию на 1 января 2013 г.
Доходы по накопительной составляющей бюджета Фонда за 2013 год
составили 590,2 млрд. рублей, расходы — 391,7 млрд. рублей. Превышение
доходов над расходами в указанной части бюджета ПФР направляется на
увеличение пенсионных накоплений застрахованных лиц на 1 января2014 г.
Основные показатели исполнения бюджета Фонда за 2013 год (справка
об основных характеристиках бюджета ПФР за 2013 год приведена в
приложении 1 к пояснительной записке):
(млрд. рублей)
Уточненная Процент кассового
Утвержден сводная Кассовое
исполнение
за 2013 год
исполнения к:
Основные
показатели
о Законом
о бюджете
на 2013 год
роспись
бюджета
ПФР на
2013 год^
Кассовое
исполнение
за 2013 год закону
уточненной
сводной
росписи
ДОХОДЫ — всего, 6 343,33 6 227,61 6 388,39 100,7 102,6
в том числе:
в части, не 5 761,46 5 645,54 5 798,18 100,6 102,7
связанной с
формированием
средств для
финансирования
24051267.doc Утвержден
Уточненная
сводная Кассовое
исполнение
за 2013 год
Процент кассового
исполнения к:
Основные
показатели
о Законом
о бюджете
на 2013 год
роспись
бюджета
ПФР на
2013 год^
Кассовое
исполнение
за 2013 год закону
уточненной
сводной
росписи
накопительной
части трудовых
пенсий
по накопительной
составляющей
бюджета
581,87 582,07 590,21 101,4 101,4
РАСХОДЫ —
всего,
6 088,73 6 418,64 6 378,55 104,8 99,4
в том числе:
в части, не
связанной с
формированием
средств для
финансирования
накопительной
части трудовых
пенсий
5 821,95 6 009,70 5 986,88 102,8 99,6
по накопительной
составляющей
бюджета
266,78 408,94 391,67 146,8 95,8
ДЕФИЦИТ(-),
ПРОФИЦИТ(+), —
254,60 -191,03 9,84
всего,
в том числе:
в части, не
связанной с
формированием
средств для
-60,49 -364,16 -188,70
24051267.doc Уточненная Процент кассового
Утвержден сводная Кассовое
исполнение
за 2013 год
исполнения к:
Основные
показатели
о Законом
о бюджете
на 2013 год
роспись
бюджета
ПФР на
2013 год*}
Кассовое
исполнение
за 2013 год закону
уточненной
сводной
росписи
финансирования
накопительной
части трудовых
пенсий
по накопительной
составляющей
бюджета
315,09 173,13 198,54
‘ Для доходов — прогноз поступлений на 2013 год, в части межбюджетных трансфертов из
федерального бюджета — показатели уточненной росписи расходов федерального бюджета
на 2013 год.
1. Исполнение бюджета Фонда по доходам
Общий объем доходов бюджета Фонда за 2013 год составил
6 388,4 млрд. рублей, из них 5 798,2 млрд. рублей в части, не связанной с
формированием средств для финансирования накопительной части трудовых
пенсий.
Справка о поступлении доходов в бюджет Фонда за 2013 год в разрезе
классификации доходов бюджетов Российской Федерации приведена в
приложении 2 к пояснительной записке.
Налоговые и неналоговые доходы
1.1.1. Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование
В соответствии с Федеральным законом от 24.07.2009 №212-ФЗ
«О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд
социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд
обязательного медицинского страхования» (далее — Пояснительная записка к Федеральному закону
от 24 июля 2009 г. №212-ФЗ) и с учетом положений Федерального закона
от 3 декабря 2012 г. № 243-Ф3 «О внесении изменений в отдельные
законодательные акты по вопросам обязательного пенсионного страхования»
с 1 января 2013 г. тариф страхового взноса на обязательное пенсионное
страхование сохраняется на уровне 2012 года: для основной категории
24051267.doc плательщиков базовый тариф составляет 22% до предельной величины
облагаемой базы и сверх указанной величины для основных категорий
плательщиков страховых взносов установлен тариф страховых вносов в
размере 10%, а также проиндексирована предельная величина базы для
начисления страховых взносов с учетом роста средней месячной заработной
платы и составила 568 тыс. рублей (по сравнению — 512 тыс. рублей в
2012 году).
Для отдельных категорий плательщиков (сельскохозяйственные
производители, организации и индивидуальные предприниматели,
применяющие сельскохозяйственный налог, организации, имеющие статус
резидента технико-внедренческой особой экономической зоны, организации,
использующие труд инвалидов, организации средств массовой информации,
хозяйственные общества, созданные бюджетными научными и
образовательными учреждениями, организации, осуществляющие деятельность
в области информационных технологий, аптечные организации,
некоммерческие организации, благотворительные организации, организации,
оказывающие инжиниринговые услуги и др.) сохраняются пониженные
тарифы уплаты страховых взносов с учетом установленных сроков их
действия.
В соответствии с законодательством Российской Федерации суммы
выпадающих доходов бюджета Фонда компенсируются за счет средств
федерального бюджета путем предоставления межбюджетных трансфертов
бюджету ПФР (в 2013 году на компенсацию выпадающих доходов из
федерального бюджета перечислено 330,1 млрд. рублей).
Для плательщиков из числа самозанятого населения с 1 января 2013 г.
уплата страховых взносов в размере, определяемом исходя из стоимости
страхового года, заменяется на уплату страховых взносов в фиксированном
размере, который определяется исходя из двукратного минимального размера
оплаты труда (с 1 января 2013 г. МРОТ — 5205 рублей в месяц) и тарифа 26%.
В целом страховых взносов на обязательное пенсионное страхование
за 2013 год поступило 3 458,97 млрд. рублей, или на 14,3% больше
фактических поступлений за 2012 год. Годовой прогнозный план поступлений
выполнен на 104,2 процента.
Коэффициент сбора страховых взносов на обязательное пенсионное
страхование с учетом погашения задолженности по страховым взносам за
расчетные периоды, истекшие до 2013 года, составил 98,7 процента.
Страховых взносов на обязательное пенсионное страхование от
плательщиков, производящих выплаты физическим лицам, за 2013 год
24051267.doc поступило 3 372,19 млрд. рублей, в том числе на страховую часть трудовой
пенсии — 2 869,57 млрд. рублей, на накопительную часть трудовой пенсии —
502,62 млрд. рублей.
В счет погашения недоимки (задолженности) по страховым взносам на
обязательное пенсионное страхование, образовавшейся на 31 декабря 2009 г.,
и задолженности по соответствующим пеням и штрафам поступило 0,99 млрд.
рублей, в том числе на страховую и накопительную части трудовой пенсии
соответственно 0,87 млрд. рублей и 0,12 млрд. рублей.
Страховые взносы в фиксированном размере, определяемом на 2013 год
в размере 32 479,20 рублей в соответствии с частью 2 статьи 13 Федерального
закона от 24 июля 2009 г. № 212-ФЗ, поступили в сумме 70,28 млрд. рублей, в
том числе на страховую часть трудовой пенсии — 60,62 млрд. рублей, на
накопительную часть трудовой пенсии — 9,66 млрд. рублей.
В счет погашения недоимки по страховым взносам в размере,
определяемом из стоимости страхового года по расчетным периодам,
истекшим до 1 января 2013 г., поступило в сумме 16,0 млрд. рублей, в том
числе на страховую часть трудовой пенсии — 13,64 млрд. рублей, на
накопительную часть пенсии — 2,36 млрд. рублей.
В счет погашения недоимки по страховым взносам в виде
фиксированного платежа по расчетным периодам, истекшим до 1 января
2010 г., поступило 0,49 млрд. рублей, в том числе на страховую часть трудовой
пенсии — 0,37 млрд.рублей, на накопительную часть пенсии — 0,12 млрд.рублей.
Взносы организаций, использующих труд членов летных экипажей
воздушных судов гражданской авиации, зачисляемые в Фонд на выплату
доплат к пенсии, поступили в бюджет Фонда за отчетный период в сумме
5,71 млрд. рублей.
Взносы от организаций угольной промышленности, зачисляемые в Фонд
на выплату доплат к пенсии работникам угольной промышленности,
поступили в сумме 1,85 млрд. рублей.
1.1.2. Реализация федеральных законов от 01.04.1996 № 27-ФЗ
«Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного
пенсионного страхования» и от 30 апреля 2008 г. № 56-ФЗ «О дополнительных
страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии
и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений»
По состоянию на 1 января 2014 г. в информационной базе
персонифицированного учета содержится 142,75 млн. актуальных
индивидуальных лицевых счетов.
24051267.doc Количество застрахованных лиц, проинформированных в 2013 году о
состоянии их индивидуальных лицевых счетов, составило 5 966 947 чел., из них:
выдано выписок из индивидуальных лицевых счетов — 1 055 901;
от ИЦПУ извещений ПФР — 22 867;
через ЕГПУ извещений ПФР — 1 195 446;
через кредитные организации извещений ПФР — 3 692 733.
В 2013 году ПФР и его органами была продолжена реализация
Федерального закона от 30 апреля 2008 г. № 56-ФЗ «О дополнительных
страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и
государственной поддержке формирования пенсионных накоплений».
По состоянию на 1 января 2014 г. число граждан, вступивших в
правоотношения по обязательному пенсионному страхованию в целях
уплаты дополнительных страховых взносов (далее — ДСВ), составило
15 847 843 человека. Число лиц, вступивших в данную программу
в 2013 году, — 5 455 349 человек.
В 2013 году в бюджет Фонда поступило 12 785 482,7тыс. рублей
дополнительных страховых взносов и взносов работодателей в пользу
застрахованных лиц.
В отчетном периоде платежи дополнительных страховых взносов
произвели 1 779081 человек.
В 2013 году на софинансирование формирования пенсионных
накоплений застрахованных лиц, уплативших дополнительные страховые
взносы на накопительную часть трудовой пенсии, в бюджет ПФР поступили
средства из федерального бюджета в форме межбюджетных трансфертов в
сумме 5 923 342,5 тыс. рублей. Суммы, поступившие на софинансирование
пенсионных накоплений, в полном объеме переданы управляющим компаниям
и негосударственным пенсионным фондам в соответствии с заявлениями
застрахованных лиц.
1.1.3. Налоги на совокупный доход
Сумма минимального налога от плательщиков, перешедших на
упрощенную систему налогообложения, за 2013 год составила минус
816,0 тыс. рублей, в том числе поступления в сумме 35 171,0 тыс. рублей,
возвраты плательщикам — 35 987,0 тыс. рублей.
1.1.4. Задолженность и перерасчеты по отмененным налогам,
сборам и иным обязательным платежам
Поступило недоимки, пеней и штрафных санкций по взносам в Фонд в
связи с задолженностью, образовавшейся по состоянию на 1 января 2001 г., на
24051267.doc 8
основании действующих по состоянию на 1 января 2013 г. графиков погашения
задолженности, утвержденных в соответствии с постановлениями
Правительства Российской Федерации от 8 июня 2001 г. №458 «О порядке и
условиях проведения реструктуризации просроченной задолженности
(основного долга и процентов, пеней и штрафов) сельскохозяйственных
предприятий и организаций по федеральным налогам и сборам, а также по
страховым взносам в бюджеты государственных внебюджетных фондов»,
от 1 октября 2001 г. № 699 «О порядке и условиях проведения
реструктуризации имеющейся у организаций по состоянию на 1 января 2001 г.
задолженности по страховым взносам в государственные социальные
внебюджетные фонды, а также по пеням и штрафам, начисленным на
указанную задолженность по данным учета налоговых органов на дату
принятия решения о реструктуризации», с соглашениями, заключенными в
соответствии с Федеральным законом от 9 июля 2002 г. № 83-Ф3
«О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей»,
а также иными решениями Правительства Российской Федерации, в сумме
1,27 млрд. рублей.
1.1.5. Доходы от использования имущества, находящегося
в государственной и муниципальной собственности
Доходы от временного размещения Фондом средств, сформированных за
счет сумм страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии, а
также доходы от реализации (погашения) активов, приобретенных за счет
средств пенсионных накоплений, составили 15,1 млрд. рублей.
Доходы от инвестирования средств пенсионных накоплений,
перечисленные управляющими компаниями в соответствии с
законодательством Российской Федерации, составили 36,5 млрд. рублей.
Доходы от сдачи в аренду имущества составили 5,5 млн. рублей.
Доходы от временного размещения Пенсионным фондом Российской
Федерации средств, сформированных за счет сумм дополнительных страховых
взносов на накопительную часть трудовой пенсии и взносов работодателя
в пользу застрахованных лиц, уплачивающих дополнительные страховые
взносы на накопительную часть трудовой пенсии, — 21,4 млн. рублей.
Прочие поступления от использования имущества, находящегося в
оперативном управлении Фонда, составили 1,3 млн. рублей (проценты,
начисляемые на суммы остатков средств бюджета ПФР, находящихся на счетах
кредитных учреждений).
24051267.doc 1.1.6. Доходы от оказания платных услуг (работ)
и компенсации затрат государства
Доходы, поступающие в бюджет Фонда в порядке возмещения расходов,
понесенных в связи с эксплуатацией федерального имущества, закрепленного
на праве оперативного управления за ПФР, а также от компенсации затрат
бюджета ПФР (средства, полученные от возврата дебиторской задолженности
прошлых лет, возвраты остатков целевых средств, восстановленные переплаты
пенсий, пособий и иных социальных выплат и др.) составили 2 666,0 млн.
рублей.
1.1.7. Доходы от продажи материальных и нематериальных активов
Доходы от реализации имущества, находящегося в оперативном
управлении Фонда, поступили в общей сумме 7,5 млн. рублей, в том числе в
части реализации основных средств по указанному имуществу (реализация
автотранспорта по разрешению ПФР и суммы, поступившие в счет погашения
недостачи по основным средствам), — 6,2 млн. рублей, в части реализации
материальных запасов (сдача металлолома после уничтожения основных
средств, макулатуры и суммы, поступившие в счет погашения недостачи по
материальным ценностям) — 1,3 млн. рублей.
1.1.8. Штрафы, санкции, возмещение ущерба
За отчетный период денежные взыскания (штрафы) за нарушение
законодательства Российской Федерации о государственных внебюджетных
фондах и о конкретных видах обязательного социального страхования,
бюджетного законодательства (в части бюджета ПФР) составили
1 926,7 млн. рублей.
Денежные взыскания (штрафы), налагаемые Пенсионным фондом
Российской Федерации и его территориальными органами в соответствии со
статьями 48 — 51 Федерального закона от 24 июля 2009 г. №212-ФЗ
«О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд
социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд
обязательного медицинского страхования», составили 14,8 млн. рублей.
Денежные взыскания (штрафы) и иные суммы, взыскиваемые с лиц,
виновных в совершении преступлений, и в возмещение ущерба имуществу
зачислены в бюджет ПФР в сумме 2,5 млн. рублей.
24051267.doc 10
Доходы от возмещения ущерба при возникновении страховых случаев
поступили в бюджет Фонда в сумме 2,3 млн. рублей.
Денежные взыскания, налагаемые в возмещение ущерба, причиненного в
результате незаконного или нецелевого использования бюджетных средств
(в части бюджета ПФР), составили 14,5 тыс. рублей.
Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в
возмещение ущерба (штрафные санкции, предусмотренные договорными
обязательствами, в том числе от кредитных организаций за несвоевременное
зачисление пенсий на лицевые счета получателей) зачислены в бюджет ПФР в
сумме 31,4 млн. рублей.
Всего поступления от денежных взысканий (штрафов) и прочих
поступлений в возмещение ущерба составили 1 980,9 млн. рублей, или 0,03%
от общих доходов бюджета Фонда за 2013 год.
1.1.9. Прочие неналоговые доходы
Прочие неналоговые поступления по распределительной составляющей
составили 1 142,1 тыс. рублей.
Прочие неналоговые поступления по накопительной составляющей
бюджета ПФР составили 2 441,4 тыс. рублей.
Невыясненные поступления в бюджет Фонда составили
7 467,5 тыс. рублей.
В указанных доходах учтены поступления, требующие уточнения
реквизитов платежного поручения, в том числе уточнения кода бюджетной
классификации платежа, принадлежности платежа и реквизитов получателя,
для последующего зачисления платежа по уточненному коду бюджетной
классификации или возврату как ошибочно зачисленного по вине плательщика
или кредитного учреждения на счет бюджета ПФР.
1.1.10. Доходы бюджета ПФР от возврата остатков субсидий,
субвенций и иных межбюджетных трансфертов,
имеющих целевое назначение, прошлых лет
Доходы бюджета ПФР от возврата остатков средств (в связи с их
неполным использованием), переданных в предыдущие годы из бюджета
Фонда в виде межбюджетных трансфертов в бюджеты субъектов Российской
Федерации на меры социальной поддержки Героев Советского Союза, Героев
Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы, Героев
Социалистического Труда и полных кавалеров ордена Трудовой Славы, на
24051267.doc 11
софинансирование социальных программ субъектов Российской Федерации,
связанных с укреплением материально-технической базы учреждений
социального обслуживания населения и оказанием адресной социальной
помощи неработающим пенсионерам, составили 9,9 млн. рублей.
Возврат остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных
трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет составили минус
3,3 млн. рублей.
1.2. Безвозмездные поступления
1.2.1. Межбюджетные трансферты из федерального бюджета
За 2013 год общая сумма средств федерального бюджета, переданных
Фонду из федерального бюджета в форме межбюджетных трансфертов,
составила 2 843184,9 млн. рублей, в том числе по следующим направлениям
финансирования:
587 392,3 млн. рублей — на валоризацию величины расчетного
пенсионного капитала;
5 523,2 млн. рублей — на возмещение расходов по выплате трудовых
пенсий в связи с зачетом в страховой стаж нестраховых периодов;
40 000,0 млн. рублей — на выплату федеральной социальной доплаты к
пенсии;
330 090,6 млн. рублей — на компенсацию выпадающих доходов бюджета
Фонда в связи с установлением пониженных тарифов уплаты страховых
взносов на обязательное пенсионное страхование для отдельных категорий
страхователей;
942 809,7 млн. рублей — на обеспечение сбалансированности бюджета
Фонда;
291 315,0 млн. рублей — на выплату пенсий по государственному
пенсионному обеспечению, доплат к пенсиям, дополнительного материального
обеспечения, пособий и компенсаций;
35 859,5 млн. рублей — на осуществление компенсационных выплат
лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами;
322 885,6 млн. рублей — на осуществление ежемесячных денежных
выплат (ЕДВ) гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие
катастрофы на Чернобыльской АЭС, подвергшимся радиационному
воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне,
подвергшимся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на
производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в
24051267.doc 12
реку Теча», ветеранам и инвалидам, Героям Советского Союза, Героям
Российской Федерации и полным кавалерам ордена Славы, Героям
Социалистического Труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы;
23 026,8 млн. рублей — на осуществление ежемесячных выплат лицам,
осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства
I группы;
8 027,4млн. рублей — на выплату дополнительного ежемесячного
материального обеспечения некоторым категориям граждан Российской
Федерации в связи с 60-летием Победы в Великой Отечественной войне
1941 — 1945 годов и инвалидам вследствие военной травмы;
74,3 млн. рублей — на социальную поддержку Героев Советского Союза,
Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы, Героев
Социалистического Труда и полных кавалеров ордена Трудовой Славы;
2 259,4 млн. рублей — на оплату стоимости проезда пенсионерам —
получателям трудовой пенсии по старости и по инвалидности к месту отдыха и
обратно в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 февраля 1993 г.
№ 4520-1;
241 295,2 млн. рублей — на предоставление материнского (семейного)
капитала, из них 111,6 млн. рублей — средства материнского (семейного)
капитала на формирование накопительной части трудовой пенсии;
5 923,3 млн. рублей — на софинансирование формирования пенсионных
накоплений застрахованных лиц за счет средств Фонда национального
благосостояния;
5 676,1 млн. рублей — на выплату материального обеспечения
специалистам, осуществлявшим деятельность в области ядерного оружейного
комплекса Российской Федерации, и сотрудникам военных представительств
Минобороны России, созданных в организациях ядерного оружейного
комплекса Российской Федерации, при выходе их на трудовую пенсию;
26,7 млн. рублей — на финансирование затрат на оплату услуг органов
(организаций), с которыми Фондом заключены соглашения о взаимном
удостоверении подписей, по приему и передаче в электронной форме в Фонд
заявлений застрахованных лиц о добровольном вступлении в правоотношения
по обязательному пенсионному страхованию в целях уплаты дополнительных
страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии и копий
платежных документов, подтверждающих уплату дополнительных страховых
взносов на накопительную часть трудовой пенсии;
1 000,0 млн. рублей — на софинансирование социальных программ
субъектов Российской Федерации, связанных с укреплением материально-
24051267.doc 13
технической базы учреждений социального обслуживания населения и
оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам.
1.2.2. Межбюджетные трансферты из бюджетов субъектов
Российской Федерации
В 2013 году на возмещение расходов на выплату пенсий, назначенных
досрочно, гражданам, признанным безработными, пособий на погребение в
бюджет Фонда за счет средств федерального бюджета, предусмотренных в
виде субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации и передаваемых
Фонду органами службы занятости населения субъектов Российской
Федерации, перечислено 3 404,2 млн. рублей.
1.2.3. Безвозмездные поступления от нерезидентов в Фонд
Безвозмездные поступления от нерезидентов в ПФР в 2013 году
составили 70 257,6 тыс. рублей.
Поступления в бюджет Фонда от Республики Болгария на
выплату пенсий гражданам Республики Болгария, проживающим на
территории Российской Федерации, составили 2 941,1 тыс. рублей;
от Латвийской Республики — 9 873,6 тыс. рублей; от Республики Беларусь —
35 255,3 тыс. рублей; от Литовской Республики — 1 033,1 тыс. рублей;
от Эстонской Республики — 21 154,5 тыс. рублей.
1.2.4. Безвозмездные поступления от негосударственных организаций
Средства пенсионных накоплений, поступившие в ПФР из
негосударственных пенсионных фондов в соответствии с законодательством
Российской Федерации, составили в общей сумме 4 804 866,7 тыс. рублей, в
том числе 4 595 546,1 тыс. рублей — для перечисления в управляющие
компании или государственную управляющую компанию, 13 351,2 тыс.
рублей — для зачисления в резерв ПФР по обязательному пенсионному
страхованию в связи с отсутствием правопреемников умерших застрахованных
лиц, 188 422,6 тыс. рублей — в связи с проведением в отношении
негосударственных пенсионных фондов процедур, влекущих обязанность
передачи средств пенсионных накоплений бюджету ПФР, 7 546,8 тыс. рублей —
сформированные за счет средств материнского (семейного) капитала для
последующего направления на улучшение жилищных условий, получение
образования ребенком (детьми).
24051267.doc 14
2. Основные характеристики пенсионной системы
2.1. Динамика численности пенсионеров и средних размеров
назначенных пенсий
Общая численность пенсионеров, состоящих на учете в территориальных
органах ПФР и получающих пенсии в соответствии с федеральными законами
«О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном
пенсионном обеспечении в Российской Федерации», на конец 2013 года
составила 41,0 млн. человек.
Число получателей пенсий и средние размеры назначенных пенсий за
2013 год характеризуются следующими данными:
(тыс. человек)
На начало
2013 года
На начало
2014 года
Прирост
(снижение)
за 2013 год
Всего пенсионеров 40578,1 41024,9 446,8
в том числе:
пенсионеров труда, всего, 37313,8 37722,6* 408,8
в том числе:
пенсионеров по старости 33517,4 34021,7* 504,3
из них получатели досрочных
пенсий из числа граждан,
признанных безработными
36,5 29,2 -7,3
пенсионеров по инвалидности 2444,3 2365,5 -78,8
пенсионеров по случаю потери
кормильца
1352,1 1335,4 -16,7
пенсионеров, получающих
социальные пенсии
2910,8 2947,2 36,4
24051267.doc 15
На начало
2013 года
На начало
2014 года
Прирост
(снижение)
за 2013 год
пенсионеров — военнослужащих,
ставших инвалидами в период
прохождения ими военной службы
по призыву, и членов их семей —
получателей пенсии по случаю
потери кормильца
55,7 53,4 -2,3
получателей пенсий из числа
граждан, пострадавших вследствие
катастрофы на Чернобыльской АЭС,
и приравненных к ним граждан, а
также граждан, пострадавших в
результате других радиационных и
техногенных катастроф
297,8 301,7 3,9
Из общего числа пенсионеров:
получатели срочной пенсионной
выплаты
0,48 1,39 0,91
получатели накопительной части
трудовой пенсии
3,7 11,2 7,5
Кроме того,
военные пенсионеры — получатели
страховой части трудовой пенсии по
старости
545,9 586,6 40,7
^ с учетом получателей трудовых пенсий федеральных государственных гражданских
служащих, летчиков-испытателей и космонавтов и членов их семей.
24051267.doc 16
Средние размеры назначенных пенсий
(руб.)
На начало
2013 года
На начало
2014 года
Увеличение
за 2013 год,
рублей (%)
Средний размер пенсии 9153,51 10029,56 876,05
9,6%
трудовая пенсия 9405,40 10312,86 907,46
9,6%
трудовая пенсия по старости 9790,07 10716,26 926,19
9,5%
социальные пенсии 5919,23 6446,58 527,35*)
8,9%
пенсии военнослужащих срочной 8685,90 8858,06 172,16
службы и членов их семей 2,0%
Кроме того:
страховая часть трудовой пенсии 2242,10 2518,64 276,54
по старости военных пенсионеров 12,3%
*) с учетом увеличения с 1 января 2013 г. социальной пенсии детям-инвалидам и инвалидам
с детства I группы до 8704 рублей в месяц в целях реализации Указа Президента Российской
Федерации от 28.12.2012 № 1688 «О некоторых мерах по реализации государственной
политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
Средний размер срочной пенсионной выплаты, установленный
получателям данной выплаты, на начало 2014 года составил 853,28 рубля,
(на начало 2013 года — 727,52 рубля), средний размер накопительной части
трудовой пенсии по старости, установленный получателям указанной части
пенсии, — 672,97 рубля (на начало 2013 года — 564,59 рубля).
2.2. Мероприятия по повышению пенсий и улучшению
материального положения отдельных категорий граждан
За отчетный период проведены следующие мероприятия:
1) с 1 января 2013 г. в целях реализации Указа Президента Российской
Федерации от 28 декабря 2012 г. № 1688 «О некоторых мерах по реализации
24051267.doc 17
государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся
без попечения родителей» размер социальной пенсии детям-инвалидам и
инвалидам с детства I группы увеличен до 8704 рублей. Расходы на увеличение
указанных пенсий составили 14,4 млрд. рублей.
2) с 1 февраля 2013 г. в соответствии с постановлением Правительства
Российской Федерации от 23 января 2013 г. №26 «Об утверждении
коэффициента индексации с 1 февраля 2013 г. размера страховой части
трудовой пенсии по старости и размеров трудовой пенсии по инвалидности и
трудовой пенсии по случаю потери кормильца» осуществлена индексация
трудовых пенсий на 6,6 процента. Расходы составили 257,29 млрд. рублей
(из них на финансирование валоризации — 33,31 млрд. рублей).
3) с 1 апреля 2013 г. в соответствии с постановлением Правительства
Российской Федерации от 27 марта 2013 г. № 264 «Об утверждении
коэффициента дополнительного увеличения с 1 апреля 2013 г. размера
страховой части трудовой пенсии по старости и размеров трудовой пенсии по
инвалидности и трудовой пенсии по случаю потери кормильца» проведено
дополнительное увеличение трудовых пенсий на 3,3 процента. Расходы
составили 111,93 млрд. рублей (из них на финансирование валоризации —
14,35 млрд. рублей).
4) с 1 апреля 2013г. в соответствии с постановлением Правительства
Российской Федерации от 29 марта 2013 г. №281 «Об утверждении
коэффициента индексации с 1 апреля 2013 г. социальных пенсий»
осуществлена индексация на 1,81% социальных пенсий, пенсий по
государственному пенсионному обеспечению и других выплат, размер
увеличения которых зависит от роста социальных пенсий. Расходы составили
11,41 млрд. рублей.
5) с 1 августа 2013 г. осуществлен перерасчет страховой части трудовой
пенсии на основании поступивших за застрахованное лицо страховых взносов
после назначения пенсии или корректировка размеров пенсий на основании
данных индивидуального (персонифицированного) учета.
Всего за 2013 год на повышение уровня пенсионного обеспечения было
направлено 395,03 млрд. рублей.
Среднегодовой рост трудовых пенсий в 2013 году составил 109,9% к
уровню 2012 года.
Средний размер трудовой пенсии по старости увеличился за 2013 год на
926 рублей, или на 9,5%, и на начало 2014 года составил 10716 рублей, при
этом среднегодовой размер трудовой пенсии по старости превысил размер
прожиточного минимума пенсионера (ПМП) в 1,8 раза.
24051267.doc 18
Средний размер социальной пенсии увеличился за 2013 год на
527 рублей и составил на начало 2014 года 6 447 рублей при величине ПМП за
2013 год в сумме 5 998 рублей.
На начало 2014 года общий уровень материального обеспечения
пенсионеров из числа инвалидов и участников Великой Отечественной войны
(с учетом пенсии, ЕДВ, ДЕМО) составил соответственно в среднем около 29 и
30 тыс. рублей (увеличение за 2013 год — от 1,3 до 1,8 тыс. рублей); у вдов
военнослужащих, погибших в период прохождения военной службы,
получающих две пенсии, — 21,9 тыс. рублей (увеличение за 2013 год —
1,2 тыс. рублей).
В соответствии с законодательством Российской Федерации с 1 апреля
2013 г. размеры ежемесячных денежных выплат отдельным категориям
граждан (ЕДВ) увеличены на 5,5 процента. Материнский (семейный) капитал
на 2013 год установлен с ростом на 5,5% в размере 408 960,5 рубля.
3. Исполнение бюджета Фонда по расходам в части,
не связанной с формированием средств для финансирования накопительной
части трудовых пенсий (распределительная составляющая)
Общий объем расходов бюджета Фонда за 2013 год составил
6 378,5 млрд. рублей, из них 5 986,9 млрд. рублей — расходы распределительной
составляющей бюджета ПФР.
3.1. Расходы в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 г.
№ 173-ФЭ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»
В отчетном периоде расходы на выплату трудовых пенсий с учетом
расходов на доставку составили 4 832,8 млрд. рублей, или 99,9% к уточненной
сводной росписи, и осуществлялись в соответствии с Федеральным законом
от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЭ «О трудовых пенсиях в Российской
Федерации».
В общей сумме расходов по целевой статье расходов «Выплата страховой
части трудовой пенсии» отражены следующие затраты:
1) на финансовое обеспечение валоризации расчетного пенсионного
капитала, осуществляемое за счет межбюджетных трансфертов из
федерального бюджета, предоставляемых на указанные цели, направлено
610 млрд. рублей, из них 22,6 млрд. рублей за счет привлечения остатка
средств на указанные цели, образовавшегося по состоянию на 1 января 2013 г.;
2) расходы на выплату пенсий гражданам, выехавшим на постоянное
жительство за пределы Российской Федерации, в сумме 8,8 млрд. рублей —
24051267.doc 19
90,4 тыс. получателям трудовых пенсий и пенсий, назначенных по нормам
ранее действовавшего законодательства СССР;
3) нафинансовое обеспечение выплаты страховой части трудовой пенсии
в связи с зачетом в страховой стаж нестраховых периодов, осуществляемое за
счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предоставляемых
на указанные цели в соответствии с федеральными законами от 21 марта
2005 г. № 18-ФЗ «О средствах федерального бюджета, выделяемых
Пенсионному фонду Российской Федерации на возмещение расходов по
выплате страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по
инвалидности и трудовой пенсии по случаю потери кормильца отдельным
категориям граждан» и от 4 июня 2011 г. № 126-ФЗ «О гарантиях пенсионного
обеспечения для отдельных категорий граждан», направлено 5,1 млрд. рублей.
Численность пенсионеров, в расчетный пенсионный капитал которых
включены средства на возмещение уплаты страховых взносов за нестраховые
периоды, составила на конец отчетного периода 6,5 млн. человек.
3.2. Расходы в соответствии с Федеральным законом
от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном
обеспечении в Российской Федерации»
Расходы на выплату пенсий по государственному пенсионному
обеспечению, доплат к пенсиям, включая расходы на их доставку, за отчетный
период составили 326,7 млрд. рублей, или 99,8% к уточненной сводной
росписи, из них расходы на выплату пенсий гражданам, выехавшим на
постоянное жительство за пределы Российской Федерации, составили
431,8 млн. рублей.
В отчетном периоде численность пенсионеров-получателей пенсий за
счет средств федерального бюджета характеризуется следующими
показателями:
(тыс. чел.)
На начало
2013 года
На начало
2014 года
Прирост
(снижение)
за 2013 год,
тыс. чел. (%)
1. Военнослужащие, ставшие 81,96 70,10 -11,86
инвалидами вследствие военной -14,5%
травмы, получающие вторую
пенсию по инвалидности
24051267.doc 20
На начало
2013 года
На начало
2014 года
Прирост
(снижение)
за 2013 год,
тыс. чел. (%)
2. Военнослужащие, ставшие
инвалидами в период
прохождения ими военной
службы по призыву, и члены их
семей — получатели пенсии по
случаю потери кормильца
55,74 53,36 -2,38
-4,3%
3. Участники ВОВ, получающие
вторую пенсию по инвалидности
182,16 150,68 -31,48
-17,3%
4. Граждане, награжденные
знаком «Жителю блокадного
Ленинграда»
129,92 122,38 -7,54
-5,8%
5. Родители и вдовы
военнослужащих, погибших в
52,90 49,34 -3,56
-6,7%
период прохождения военной
службы по призыву и (или)
умерших вследствие военной
травмы, получающие вторую
пенсию по случаю потери
кормильца
6. Получатели пенсий из числа 297,84
граждан, пострадавших
вследствие катастрофы на
Чернобыльской АЭС, и
приравненных к ним граждан, а
также в результате других
радиационных и техногенных
катастроф
Кроме того, получатели надбавок 416,13
и повышений
7. Получатели социальных пенсий 2910,75
301,67
409,34
2947,24
3,83
1,3%
-6,79
-1,6%
36,49
1,3%
24051267.doc 21
Прирост
На начало На начало (снижение)
2013 года 2014 года за 2013 год,
тыс. чел. (%)
8. Федеральные государственные
служащие — получатели пенсий по
государственному пенсионному
обеспечению (пенсий за выслугу
лет, ежемесячных доплат к
государственным пенсиям
(ежемесячному пожизненному
содержанию)
61,66 66,50 4,84
7,9%
Численность получателей пенсий по государственному пенсионному
обеспечению из числа граждан, выехавших на постоянное жительство за
пределы Российской Федерации, составила 2,7 тыс. человек, из них 1,4 тыс.
человек — пенсионеры силовых ведомств.
3.3. Расходы в соответствии с Федеральным законом от 4 марта 2002 г.
№ 21-ФЗ «О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении
граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения
и особые заслуги перед Российской Федерацией»
Расходы на выплату дополнительного ежемесячного материального
обеспечения (ДМО) в соответствии с Федеральным законом от 4 марта 2002 г.
№ 21 -ФЗ, а также ДМО, установленного другими законодательными и
нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и
Правительства Российской Федерации, принятыми до вступления в силу
указанного Федерального закона, включая расходы на доставку, составили
3,57 млрд. рублей, или 99,8% к уточненной сводной росписи, из них на
выплату ДМО гражданам, выехавшим на постоянное жительство за пределы
Российской Федерации, направлено 6,6 млн. рублей.
На начало 2014 года численность получателей ДМО составила
23,2 тыс. человек (на начало 2013 года — 24,4 тыс. человек), размер доплаты
составляет от 5,7 тыс. рублей до 15,3 тыс. рублей.
24051267.doc 22
3.4. Расходы в соответствии с Указом Президента Российской Федерации
от 28 августа 2003 г. № 995 «О дополнительном ежемесячном материальном
обеспечении лиц, замещавших должности первых заместителей и заместителей
министров Союза ССР и РСФСР, первых заместителей и заместителей
председателей государственных комитетов Союза ССР и РСФСР,
заместителей управляющих делами Советов Министров Союза ССР
и РСФСР и заместителей председателей комитетов народного контроля
Союза ССР и РСФСР»
Расходы на выплаты в соответствии с Указом Президента Российской
Федерации от 28 августа 2003 г. № 995, а также ДМО, установленного другими
законодательными и нормативными правовыми актами Президента Российской
Федерации и Правительства Российской Федерации, принятыми после
вступления в силу данного Указа, составили 39,8 млн. рублей, или 91,2% к
уточненной сводной росписи.
По состоянию на начало 2014 года число получателей указанных выплат
составило 371 чел. (на начало 2013 года — 385 чел.), из которых:
299 человек, ДМО которым установлено в соответствии с Указом
Президента Российской Федерации от 28 августа 2003 г. № 995 (размер ДМО —
9954,96 рубля);
72 человека, ДМО которым установлено в соответствии с распоряжением
Президента Российской Федерации от 11 сентября 2007 г. №491-рп
«Об установлении лицам, замещавшим должности торговых представителей
Союза ССР и торговых представителей Российской Федерации и получающим
трудовую пенсию по старости (инвалидности), дополнительного ежемесячного
материального обеспечения» (размер ДМО — 4323,60 рубля).
3.5. Расходы в соответствии с указами Президента Российской Федерации
от 26 декабря 2006 г. № 1455 «О компенсационных выплатах лицам,
осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами» и от 26 февраля
2013 г. № 175 «О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход
за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы»
На осуществление компенсационных выплат неработающим
трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными
гражданами (инвалид I группы (за исключением инвалидов с детства I группы),
престарелый, нуждающийся в постоянном постороннем уходе или достигший
возраста 80 лет), установленных в соответствии с Указом Президента
Российской Федерации от 26 декабря 2006 г. № 1455(далее — Указ № 1455) в
24051267.doc 23
размере 1200 рублей и выплачиваемых с учетом районного коэффициента, из
федерального бюджета перечислено 35,86 млрд. рублей.
С учетом использования переходящего остатка средств на 1 января
2013 г. расходы на осуществление компенсационных выплат за 2013 год
составили 37,14 млрд. рублей, или 94,9% к уточненной сводной росписи.
На осуществление ежемесячных выплат неработающим трудоспособным
лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства
I группы, установленных в соответствии с Указом Президента Российской
Федерации от 26 февраля 2013 г. № 175(далее — Указ №175) в размере
5 500 рублей родителю (усыновителю) или опекуну (попечителю) и
1 200 рублей — другим лицам и выплачиваемых с учетом районного
коэффициента, из федерального бюджета перечислено 23,03 млрд. рублей.
Расходы на осуществление ежемесячных выплат за 2013 год составили
22,1 млрд. рублей, или 95,9% к уточненной сводной росписи.
Численность нетрудоспособных граждан, за которыми осуществляется
уход, на начало 2013 года составляла 2 542,7 тыс. человек и увеличилась за
2013 год на 92,7 тыс. человек, или на 3,6 процентов.
На начало 2014 года численность нетрудоспособных граждан, за
которыми осуществляется уход, составила 2 635,4 тыс. человек, в том числе
численность граждан, компенсационные выплаты по уходу за которыми
установлены в соответствии с Указом № 1455, — 2 199,5 тыс. человек, в
соответствии с Указом № 175 — 435,9 тыс. человек, в том числе численность
детей-инвалидов и инвалидов с детства I группы, уход за которыми
осуществляют родители (усыновители) или опекуны (попечители), составила
302,1 тыс. человек, другие лица — 133,8 тыс.человек.
3.6. Расходы на улучшение материального положения
некоторых категорий граждан
Расходы на выплату дополнительного ежемесячного материального
обеспечения (ДЕМО) в размере 500 или 1000 рублей некоторым категориям
граждан Российской Федерации в связи с 60-летием Победы в Великой
Отечественной войне составили:
в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 30 марта
2005 г. № 363 «О мерах по улучшению материального положения некоторых
категорий граждан Российской Федерации в связи с 60-летием Победы в
Великой Отечественной войне 1941 — 1945 годов» — 7,3 млрд. рублей, или 99,3%
к уточненной сводной росписи, из них на выплату ДЕМО гражданам,
24051267.doc 24
выехавшим на постоянное жительство за пределы Российской Федерации
(3,7 тыс. человек) направлено 39,2 млн. рублей;
в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 1 августа
2005 г. № 887 «О мерах по улучшению материального положения инвалидов
вследствие военной травмы» — 0,65 млрд. рублей, или 99,3% к уточненной
сводной росписи, из них на выплату ДЕМО гражданам, выехавшим на
постоянное жительство за пределы Российской Федерации (26 человек),
направлено 0,31 млн. рублей.
Численность получателей ДЕМО в отчетном периоде продолжала
снижаться и характеризуется следующими показателями:
Количество получателей
ДЕМО, тыс. чел.
Снижение(-)
за 2013 год,
тыс. чел. (%) На начало
2013 года
На начало
2014 года
Снижение(-)
за 2013 год,
тыс. чел. (%)
По Указу Президента
Российской Федерации
от 30.03.2005 №363
817,1 720,8 -96,3
-11,8%
По Указу Президента
Российской Федерации
от 01.08.2005 №887
50,7 49,8 -0,9
-1,8%
Всего: 867,8 770,6 -97,2
-11,2%
3.7. Расходы в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля
1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» на выплату
пенсий, назначенных досрочно, гражданам, признанным безработными
В 2013 году за счет средств бюджета Фонда осуществлено
финансирование выплаты пенсий, назначенных досрочно, гражданам,
признанным безработными, на сумму 3,4 млрд. рублей, или 61,5% к
уточненной сводной росписи.
На возмещение указанных затрат Фондом в 2013 году получены
межбюджетные трансферты из бюджетов субъектов Российской Федерации
через органы службы занятости населения субъектов Российской Федерации в
объеме 3,4 млрд. рублей.
24051267.doc 25
Численность получателей досрочных пенсий снизилась за отчетный
период на 20% и на начало 2014 года составила 29,2 тыс. человек (на начало
2013 года — 36,5 тыс. человек). Средний размер указанных пенсий с учетом
мероприятий по их повышению увеличился за 2013 год на 686 рублей, или
на 8,8%, и на начало 2014 года составил 8455 рублей.
3.8. Расходы в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1996 г.
№ 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле»
Суммарные расходы на выплату социальных пособий на погребение и
оказание услуг по погребению согласно гарантированному перечню этих услуг
за отчетный период составили 7,2 млрд. рублей, в том числе: 6,92 млрд. рублей
(96,3%) — финансируемые за счет страховых взносов на страховую часть
трудовой пенсии, из них на выплату социального пособия на погребение
граждан, выехавших на постоянное жительство за пределы Российской
Федерации, направлено 1,2 млн. рублей; 267,7 млн. рублей (3,7%) — за счет
межбюджетных трансфертов из федерального бюджета; 1,1 млн. рублей
(0,02%) — за счет межбюджетных трансфертов, полученных из бюджетов
субъектов Российской Федерации через органы службы занятости населения
субъектов Российской Федерации.
С 1 января 2013 г. социальное пособие на погребение выплачивалось в
размере, равном стоимости услуг, предоставляемых согласно
гарантированному перечню услуг по погребению, не превышающем
4763,96 рублей (с применением районного коэффициента).
3.9. Расходы на доставку пенсий
Суммарные затраты на доставку пенсий, пособий, ежемесячных
денежных выплат отдельным категориям граждан и других социальных выплат
составили 37,8 млрд. рублей с учетом НДС, из них 27,99 млрд. рублей (74,0%) —
финансируемые за счет средств бюджета ПФР, 9,74 млрд. рублей (25,8%) —
за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, 0,05 млрд.
рублей — за счет средств резерва ПФР по обязательному пенсионному
страхованию и 0,01 млрд. рублей — за счет межбюджетных трансфертов,
получаемых из бюджетов субъектов Российской Федерации.
24051267.doc 26
3.10. Дополнительное пенсионное обеспечение
3.10.1. Расходы в соответствии с Федеральным законом от 27 ноября 2001 г.
№ 155-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении членов летных
экипажей воздушных судов гражданской авиации»
Финансовое обеспечение расходов на ежемесячные доплаты к пенсии
членам летных экипажей воздушных судов гражданской авиации
осуществляется Фондом за счет поступающих в бюджет ПФР взносов,
уплачиваемых организациями, использующими труд членов летных экипажей
воздушных судов гражданской авиации, сумм пеней, начисленных за
несвоевременную уплату взносов, и штрафов (далее — платежи).
За отчетный период в бюджет Фонда поступило указанных платежей в
сумме 5,71 млрд. рублей.
Расходы Фонда на доплаты к пенсии членам летных экипажей
воздушных судов гражданской авиации с учетом расходов на их доставку за
отчетный период составили 5,68 млрд. рублей, или 99,95% к уточненной
сводной росписи, из них на выплаты доплат гражданам, выехавшим на
постоянное жительство за пределы Российской Федерации, (120 чел.)
направлено 13,85 млн. рублей.
На начало 2014 года численность получателей доплаты к пенсии
составила 42,1 тыс. человек, средний размер доплаты в среднем по Российской
Федерации — 11704 рубля.
3.10.2. Расходы в соответствии с Указом Президента Российской Федерации
от 23 августа 2000 г. № 1563 «О неотложных мерах социальной поддержки
специалистов, осуществляющих деятельность в области
ядерного оружейного комплекса Российской Федерации»
Расходы на выплату дополнительного ежемесячного пожизненного
материального обеспечения (далее — дополнительное обеспечение),
устанавливаемого в соответствии с Указом Президента Российской Федерации
от 23 августа 2000 г. № 1563, включая расходы на доставку, составили
5,96 млрд. рублей, или 99,1% к уточненной сводной росписи, в том числе
специалистам, осуществлявшим трудовую деятельность в организациях
ядерного оружейного комплекса Российской Федерации, — 5,93 млрд. рублей,
специалистам военных представительств Минобороны России, созданных в
этих организациях, — 25,56 млн. рублей. На выплату дополнительного
24051267.doc 27
обеспечения пенсионерам, выехавшим на постоянное жительство за пределы
Российской Федерации (4 чел.), направлено 0,98 млн. рублей.
Финансовое обеспечение расходов осуществлялось в соответствии с
Правилами финансирования расходов на выплату дополнительного
ежемесячного пожизненного материального обеспечения гражданам,
осуществлявшим трудовую деятельность в организациях, осуществляющих
виды деятельности в области ядерного оружейного комплекса Российской
Федерации, и военных представительствах Министерства обороны Российской
Федерации, созданных в этих организациях, утвержденными постановлением
Правительства Российской Федерации от 1 сентября 2005 г. № 549, за счет
средств федерального бюджета, предоставляемых в форме межбюджетных
трансфертов на указанные цели.
В отчетном периоде Фонду переданы средства федерального бюджета
в общей сумме 5,68 млрд. рублей, из них Росатомом — 5,65 млрд. рублей,
Минобороны России — 24,83 млн. рублей.
На начало 2014 года численность получателей составила
22,9 тыс. человек, средний размер доплаты — 20457 рублей.
3.10.3. Расходы в соответствии с Федеральным законом от 10 мая 2010 г.
№ 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий
работников организаций угольной промышленности»
Финансовое обеспечение расходов на дополнительное социальное
обеспечение отдельных категорий работников организаций угольной
промышленности осуществляется Фондом за счет поступающих в бюджет
ПФР взносов, пеней и штрафов, уплачиваемых организациями угольной
промышленности.
За отчетный период в бюджет Фонда поступило указанных платежей в
сумме 1,85 млрд. рублей.
С учетом использования переходящего остатка средств на 1 января
2013 г. расходы Фонда на доплаты к пенсии работникам угольной
промышленности, включая расходы на доставку, за отчетный период
составили 1,97 млрд. рублей, или 97,3% к сводной росписи, из них на выплаты
доплат гражданам, выехавшим на постоянное жительство за пределы
Российской Федерации (29 чел.), направлено 1,12 млн. рублей.
На начало 2014 года численность получателей составила
65,9 тыс. человек, средний размер доплаты — 2257 рублей.
24051267.doc 28
3.11 .Расходы на ежемесячные денежные выплаты
отдельным категориям граждан
Финансовое обеспечение расходов на осуществление ежемесячных
денежных выплат (ЕДВ) в соответствии с Законами Российской Федерации
от 15 мая 1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся
воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и
от 15 января 1993 г. №4301-1 «О статусе Героев Советского Союза, Героев
Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы» федеральными
законами от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в
Российской Федерации», от 10 января 2002 г. № 2-ФЗ «О социальных гарантиях
гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных
испытаний на Семипалатинском полигоне», от 26 ноября 1998 г. № 175-ФЗ
«О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся
воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном
объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча»,
от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах», от 9 января 1997 г. № 5-ФЗ
«О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда и
полным кавалерам ордена Трудовой Славы», осуществляется за счет
межбюджетных трансфертов, предоставляемых из федерального бюджета
бюджету ПФР.
За отчетный период на указанные выплаты из федерального бюджета
перечислено 322,88 млрд. рублей в соответствии с уточненной росписью
расходов федерального бюджета на 2013 год.
Кассовые расходы Фонда по выплате ЕДВ, с учетом расходов по
доставке, составили 352,70 млрд. рублей, в том числе: ветеранам — 67,51 млрд.
рублей, инвалидам — 268,80 млрд. рублей, гражданам, подвергшимся
воздействию радиации вследствие радиационных аварий и ядерных
испытаний, в общей сумме 14,33 млрд. рублей, Героям Советского Союза,
Героям Российской Федерации и полным кавалерам ордена Славы — 1,29 млрд.
рублей, Героям Социалистического Труда и полным кавалерам ордена
Трудовой Славы — 0,77 млрд. рублей.
Частично расходы на указанные выплаты осуществлялись за счет
остатков межбюджетных трансфертов из федерального бюджета на указанные
цели по состоянию на 1 января 2013 г., образовавшихся в результате неполного
их использования.
По данным Федерального регистра лиц, имеющих право на получение
государственной социальной помощи, количество установленных ЕДВ на
24051267.doc 29
начало 2013 года составило 16450,4 тыс. единиц, на конец 2013 г. —
16264,0 тыс. единиц.
Право на получение государственной социальной помощи в виде набора
социальных услуг (социальной услуги) на 1 января 2014 г. имели 5,13 млн.
человек.
В отчетном периоде изменение количества установленных ЕДВ по
категориям получателей характеризуется следующими показателями:
Категория получателей
Количество установленных ЕДВ,
по данным Федерального
регистра, тыс. ед.
Увеличение (+)/
снижение (-)
На конец
2012 года
На конец
2013 года
тыс. ед. в%
Ветераны
Инвалиды
Граждане,
подвергшиеся
воздействию радиации
вследствие
радиационных аварий
и ядерных испытаний
Всего
2420,6
12460,5
1852,0
2325,6
12360,6
1853,8
16733,1 16540,0
— 95 3,9
— 99,9 0,8
1,8 0,1
•193,1 -1,2
Численность получателей ЕДВ из числа Героев характеризуется
следующими показателями:
(чел.)
Категория получателей На конец
2012 года
На конец
2013 года
Увеличение (+)/
Категория получателей снижение (-) На конец
2012 года
На конец
2013 года
ед. в %
1. Герои Советского Союза 233 216 -17 7,30
2. Герои Российской 401 401 0 0
Федерации
3. Полные кавалеры ордена 47 37 -10 21,27
Славы
24051267.doc 30
Категория получателей На конец
2012 года
На конец
2013 года
Увеличение (+)/
снижение (-) На конец
2012 года
На конец
2013 года
ед. в%
4. Члены семей умерших
Героев и полных кавалеров
ордена Славы
2046 1932 -114 5,57
Итого 2727 2586 -141 5,17
1. Герои Социалистического
Труда
1496 1342 -154 10,29
2. Полные кавалеры ордена
Трудовой Славы
364 352 -12 3,29
Итого 1860 1694 -166 8,92
Всего 4587 4280 -307 6,69
3.12. Компенсация расходов на оплату стоимости
проезда пенсионерам к месту отдыха и обратно в соответствии
с Законом Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. № 4520-1
В 2013 году бюджету ПФР за счет межбюджетных трансфертов из
федерального бюджета на 2013 год были предоставлены бюджетные
ассигнования на оплату стоимости проезда пенсионерам к месту отдыха и
обратно один раз в два года в соответствии со статьей 34 Закона Российской
Федерации от 19.02.1993 №4520-1 «О государственных гарантиях и
компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего
Севера и приравненных к ним местностях» в объеме 2259,4 млн. рублей.
Финансирование Фондом указанных расходов осуществлялось в порядке,
размере и на условиях, определенных постановлением Правительства
Российской Федерации от 1.04.2005 №176 «Об утверждении Правил
компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся
получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и
проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях,
к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно».
Компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и
обратно получили в 2013 году 191,2 тыс. человек на общую сумму 2 236,5 млн.
рублей, в том числе:
24051267.doc 31
в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на
оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно (включая расходы на
доставку) воспользовались 184,7 тыс. чел. на общую сумму 2 053,1 млн.
рублей;
в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд
пенсионера к месту отдыха и обратно, — 6,5 тыс. чел. на общую сумму
183,4 млн. рублей.
3.13. Расходы в соответствии с Федеральным законом
от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах
государственной поддержки семей, имеющих детей»
Настоящий Пояснительная записка к Федеральному закону (далее — Пояснительная записка к Федеральному закону № 256-ФЗ)
устанавливает дополнительные меры государственной поддержки семей,
имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям
достойную жизнь.
В соответствии с частью 2 статьи 6 Федерального закона № 256-ФЗ
размер материнского (семейного) капитала ежегодно пересматривается с
учетом темпов роста инфляции и устанавливается Федеральным законом о
федеральном бюджете на соответствующий финансовый год. В таком же
порядке осуществляется пересмотр размера оставшейся части суммы средств
материнского (семейного) капитала.
В соответствии с Федеральным законом от 03.12.2012 №216-ФЗ
«О федеральном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и
2015 годов» размер материнского (семейного) капитала в 2013 году составил
408 960,5 рубля, что в соответствии с утвержденным уровнем инфляции
больше установленного на 2012 год размера на 5,5% (387 640,3 рубля).
В 2013 году выдано 786320 сертификатов на материнский (семейный)
капитал.
Пояснительная записка к Федеральному закону № 256-ФЗ предусматривает возможность получения
государственных сертификатов на материнский (семейный) капитал
гражданами России, постоянно проживающими за пределами ее территории.
Указанным гражданам в 2013 году выдано 1163 сертификата.
Количество обращений с заявлениями о распоряжении средствами
(частью средств) материнского (семейного) капитала по основным
направлениям расходования средств в 2013 году составило 697 388, в том
числе: на улучшение жилищных условий подано 643 400 заявлений, на
оказание платных образовательных услуг — 53 248, на формирование
накопительной части трудовой пенсии — 740.
24051267.doc 32
Материнский (семейный) капитал является востребованной мерой
государственной поддержки семьи. Совершенствование законодательства,
направленное на расширение направлений использования средств
материнского (семейного) капитала и сокращение сроков перечисления
указанных средств, а также активная информационно-разъяснительная работа
привели к увеличению количества обращений граждан, имеющих право на
дополнительные меры государственной поддержки, с заявлениями о
распоряжении средствами МСК. Численность обратившихся в 2013 году по
сравнению с 2012 годом увеличилась на 6% (с 656183 человек до
697388 человек).
Объем средств, направленных на предоставление дополнительных мер
государственной поддержки в 2013 году по всем направлениям использования
средств МСК, составил 237,53 млрд. рублей, в том числе по направлениям:
на улучшение жилищных условий 235,07 млрд. рублей, из них: на
погашение основного долга и уплату процентов по кредитам и займам,
полученным на приобретение или строительство жилья, — 152,63 млрд. рублей;
на улучшение жилищных условий без привлечения кредитных средств —
82,44 млрд. рублей;
на получение образования детей — 2,35 млрд. рублей;
на формирование накопительной части трудовой пенсии женщин —
111,6 млн. рублей.
По основным направлениям расходования средств материнского
(семейного) капитала распорядились полностью или частично около
46% владельцев сертификатов, в том числе около 43% владельцев
сертификатов полностью использовали средства материнского (семейного)
капитала.
В целях реализации положений статьи 12 Федерального закона № 256-ФЗ
приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации
от 30.04.2013 № 184н утверждены Правила отказа от направления средств
(части средств) материнского (семейного) капитала на формирование
накопительной части трудовой пенсии. В соответствии с поданными
заявлениями об отказе от направления средств (части средств) материнского
(семейного) капитала на формирование накопительной части трудовой пенсии
Фондом осуществляются процедуры отзыва из управляющих компаний и
негосударственных пенсионных фондов указанных средств.
По состоянию на 1 января 2014 г. территориальными органами ПФР
принято 51 заявление об отказе от направления средств (части средств)
материнского (семейного) капитала на формирование накопительной части
24051267.doc 33
трудовой пенсии. По 38 заявлениям средства в сумме 12 365,78 тыс. рублей
возвращены управляющими компаниями и негосударственными пенсионными
фондами в связи с отказом застрахованных лиц от направления указанных
средств на формирование накопительной части трудовой пенсии, в том числе
УК по 16 заявлениям — 4 818,98 тыс. рублей, НПФ по 22 заявлениям-
7 546,8 тыс. рублей.
В течение 2013 года территориальными органами ПФР было принято
16 заявлений о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала,
ранее направленными на формирование накопительной части трудовой пенсии,
на другие направления, предусмотренные Федеральным законом № 256-ФЗ.
3.14. Расходы на федеральную социальную доплату к пенсии
В соответствии со статьей 12.1 Федерального закона от 17.07.1999
№ 178-ФЗ (в редакции Федерального закона от 24.07.2009 №213-Ф3) в
2013 году проживающим на территории Российской Федерации неработающим
пенсионерам в целях доведения общей суммы материального обеспечения
пенсионера до величины прожиточного минимума пенсионера, установленной
в субъекте Российской Федерации по месту его жительства или по месту его
пребывания, осуществлялись федеральные и региональные социальные
доплаты к пенсии.
Федеральная социальная доплата к пенсии устанавливается
территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в том
случае, если общая сумма материального обеспечения пенсионера не достигает
величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в субъекте
Российской Федерации по месту его жительства или по месту его пребывания.
Указанная доплата устанавливается в таком размере, чтобы общая сумма
материального обеспечения этого пенсионера с учетом установленной ему
федеральной социальной доплаты к пенсии достигла величины прожиточного
минимума пенсионера в субъекте Российской Федерации, но не более чем в
целом по Российской Федерации.
Исходя из установленной на 2013 год величины прожиточного минимума
пенсионера в целом по Российской Федерации в размере 6 131 рубля
в 2013 году в 66 субъектах Российской Федерации и г.Байконур
территориальными органами ПФР устанавливалась и выплачивалась
федеральная социальная доплата к пенсии. Общая сумма расходов на
федеральную социальную доплату в 2013 году составила 42,47 млрд. рублей.
В январе 2013 г. федеральная социальная доплата к пенсии осуществлена
2 951 139 пенсионерам.
24051267.doc 34
3.15. Расходы на оказание социальной поддержки
отдельных категорий граждан
В 2013 году в бюджет Фонда поступили средства федерального бюджета
в сумме 74,3 млн. рублей на финансирование мероприятий по реализации мер
социальной поддержки Героев Советского Союза, Героев Российской
Федерации и полных кавалеров ордена Славы, Героев Социалистического
Труда и полных кавалеров ордена Трудовой Славы в соответствии с Законом
Российской Федерации от 5 января 1993 г. № 4301-1 «О статусе Героев
Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена
Славы» и Федеральным законом от 9 января 1997 г. № 5-ФЗ «О предоставлении
социальных гарантий Героям Социалистического Труда и полным кавалерам
ордена Трудовой Славы».
Указанные средства в установленном порядке направлялись Фондом
через свои территориальные органы в бюджеты субъектов Российской
Федерации.
В ходе исполнения бюджета Фонда заявленная уполномоченными
органами субъектов Российской Федерации на 2013 год потребность в
средствах на указанные цели составила 66,6 млн. рублей, или 89,6% от
бюджетных назначений.
Кассовые расходы за отчетный период составили 63,65 млн. рублей,
или 85,7% к уточненной сводной росписи, или 95,6% от заявленной
потребности.
3.16. Участие Фонда в софинансировании социальных программ
субъектов Российской Федерации
Согласно части 5 статьи 5 Закона о бюджете Фонда на 2013 год ПФР
осуществлял в порядке, установленном постановлением Правительства
Российской Федерации от 10.06.2011 №456 «О порядке финансового
обеспечения социальных программ субъектов Российской Федерации,
связанных с укреплением материально-технической базы учреждений
социального обслуживания населения и оказанием адресной социальной
помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых
пенсий по старости и по инвалидности», предоставление субсидий бюджетам
субъектов Российской Федерации на социальные программы субъектов
Российской Федерации, связанные с укреплением материально-технической
базы учреждений социального обслуживания населения и оказанием адресной
социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями
24051267.doc 35
трудовых пенсий по старости и по инвалидности, за счет бюджетных
ассигнований, полученных в форме межбюджетных трансфертов из
федерального бюджета, на указанные цели.
На софинансирование социальных программ субъектов Российской
Федерации из федерального бюджета в бюджет ПФР были переданы средства в
размере 1 000,0 млн. рублей.
Расходы бюджета Фонда на предоставление субсидий на
софинансирование социальных программ субъектов Российской Федерации,
связанных с укреплением материально-технической базы учреждений
социального обслуживания населения и оказанием адресной социальной
помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых
пенсий по старости и по инвалидности, произведены в пределах утвержденных
бюджетных обязательств на 2013 год и составили 1 015,94 млн. рублей.
Субсидии представлены бюджетам 78 субъектов Российской Федерации.
Благодаря выделенным субсидиям в 2013 году осуществлено
строительство 4 и реконструкция 3 объектов учреждений социального
обслуживания населения, проведен ремонт в 212 учреждениях, оснащены
технологическим оборудованием и предметами длительного пользования
90 учреждений социального обслуживания.
В рамках реализации социальных программ в 2013 году приобретены
автомобильный транспорт для оснащения мобильных бригад 166 учреждений
социального обслуживания населения, оказывающих неотложные социальные
и медико-социальные услуги пожилым людям.
Адресная социальная помощь в 2013 году оказана в виде
единовременной материальной помощи 39,8 тыс. неработающим пенсионерам,
из них более 33 тыс. неработающим пенсионерам, пострадавшим в связи с
крупномасштабным наводнением, произошедшим на территориях Республики
Саха (Якутия), Приморского и Хабаровского краев, Амурской и Магаданской
областей, Еврейской автономной области.
3.17. Расходы на единовременную выплату некоторым категориям
граждан Российской Федерации в связи с 65-летием и 67-летием Победы
в Великой Отечественной войне 1941 — 1945 годов
Расходы на осуществление единовременной выплаты некоторым
категориям граждан Российской Федерации в соответствии с Указом
Президента Российской Федерации от 24 февраля 2010 г. № 247
«О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской
Федерации в связи с 65-летием Победы в Великой Отечественной войне
24051267.doc 36
1941 — 1945 годов», финансовое обеспечение которых осуществлялось за счет
межбюджетных трансфертов, предоставляемых из федерального бюджета
бюджету ПФР на указанные цели, составили 9,2 млн. рублей, или 98,5% к
уточненной сводной росписи бюджета ПФР.
Расходы на осуществление единовременной выплаты некоторым
категориям граждан Российской Федерации в соответствии с Указом
Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 595 «О единовременной
выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи
с 67-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 — 1945 годов» в
2013 году составили 23,1 млн. рублей, или 68,0% к уточненной сводной
росписи бюджета ПФР.
Расходы на указанные выплаты осуществлялись за счет остатков
межбюджетных трансфертов из федерального бюджета на указанные цели по
состоянию на 1 января 2013 г., образовавшихся в результате неполного их
использования в 2010 — 2012 годах.
3.18. Расходы на выплату пенсий иностранным гражданам,
проживающим на территории Российской Федерации
В 2013 году в бюджет ПФР на выплату пенсий иностранным гражданам,
проживающим на территории Российской Федерации, от компетентных
учреждений отдельных государств поступили средства в общей сумме
70257,6 тыс. рублей, за счет которых осуществлены расходы на общую сумму
70154,5 тыс. рублей:
в соответствии с Договором между Российской Федерацией и
Республикой Болгария о социальном обеспечении от 27 февраля 2009 г.
(поступило средств — 2 941,1 тыс. рублей, расходы составили 2 983,3 тыс.
рублей);
в соответствии с Договором между Российской Федерацией и
Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения
от 24 января 2006 г. (поступило средств — 35 255,3 тыс. рублей, расходы
составили 35 235,5 тыс. рублей);
в соответствии с Договором между Российской Федерацией и
Латвийской Республикой о сотрудничестве в области социального обеспечения
от 18 декабря 2007 г. (поступило средств — 9 873,6 тыс. рублей, расходы
составили 9 817,2 тыс. рублей);
в соответствии с Соглашением между ПФР и Управлением фонда
государственного социального страхования при Министерстве социальной
защиты и труда Литовской Республики о порядке перевода пенсий,
24051267.doc 37
выплачиваемых в соответствии с ч. 3 ст. 7 Соглашения между Правительством
Российской Федерации и Правительством Литовской Республики
о пенсионном обеспечении от 29.06.1999 (поступило средств — 1 033,1 тыс.
рублей, расходы составили 1 033,1 тыс. рублей);
в соответствии с Договором между Российской Федерацией и Эстонской
Республикой о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 14 июля
2011г. (поступило средств — 21 154,5 тыс. рублей, расходы составили
21 085,4 тыс. рублей).
Положениями действующих договоров (соглашений) невыплаченные
суммы пенсий в текущем выплатном периоде учитываются в счет средств на
выплату пенсий в следующем выплатном периоде (переходящий остаток
средств по состоянию на 31.12.2013 составляет 193,5 тыс. рублей).
3.19. Финансовое и материально-техническое обеспечение текущей
деятельности Фонда и его территориальных органов, другие мероприятия,
связанные с деятельностью Фонда
В 2013 году расходы на обеспечение деятельности Фонда и его
территориальных органов и бюджетные инвестиции в объекты капитального
строительства составили 95 599,1 млн. рублей, что составляет 96,9% к
назначенным по бюджету.
В 2013 году расходы по статье затрат «Руководство и управление в сфере
установленных функций» составили 92148,3 млн. рублей, что составляет
96,82% к назначенным по бюджету Фонда.
Средства направлялись на обеспечение деятельности Фонда и его
территориальных органов, в том числе на оплату труда с начислениями, оплату
услуг связи, коммунальных услуг, аренду помещений, выплаты
компенсационного характера работникам системы ПФР, приобретение
основных средств, капитальный ремонт помещений, в которых размещаются
территориальные органы ПФР, развитие и модернизацию корпоративной сети
передачи данных (КСПД) и другие расходы, связанные с текущей
деятельностью Фонда.
Кроме того, производились расходы, связанные с выполнением
возложенных на ПФР функций по информированию страхователей об их
регистрации в органах ПФР, администрированию страховых взносов на
обязательное пенсионное и медицинское страхование, взысканию
задолженности по страховым взносам, пеням и штрафам, по реализации
дополнительных мер государственной поддержки семей, имеющих детей, по
обязательному пенсионному страхованию в целях уплаты дополнительных
24051267.doc 38
страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии, по работе с
правопреемниками умерших застрахованных лиц и т.п.
Из общей суммы расходов расходы на капитальный ремонт составили
1 692,3 млн. рублей, что составляет 97,5% к назначенным по бюджету Фонда.
За счет средств капитального ремонта отремонтировано порядка
200,0 тыс. кв. м площадей.
План целевого распределения средств на капитальный ремонт 2013 года
включает 547 объектов.
Порядка 69% средств направлялись на проведение комплексного
капитального ремонта в существующих и приобретенных ранее зданиях,
а также на площадях, принятых в долгосрочную аренду, остальные —
на проведение выборочного капитального ремонта, противопожарные
мероприятия (устройство эвакуационных выходов, замена горючих
отделочных материалов на путях эвакуации и пр.), обеспечение доступности
зданий для маломобильных групп населения.
В 2013 году расходы по статье затрат «Строительство объектов
общегражданского назначения» составили 3 450,5 млн. рублей, что составляет
99,5% к назначенным по бюджету Фонда.
Расходы на бюджетные инвестиции в объекты капитального
строительства составили 2 429,6 млн. рублей, или 99,4% к назначенным по
бюджету Фонда.
Завершено строительство (реконструкция) 18 зданий Фонда общей
площадью 32,6 тыс. кв. метров и сметной стоимостью 2 585,5 млн. рублей.
Для защиты помещений архивов в 2013 году смонтировано 14 установок
автоматического пожаротушения на общую сумму 57,0 млн. рублей.
На реконструкцию объектов инженерно- технического обеспечения
зданий Фонда израсходовано 139,0 млн. рублей, работы велись на 65 объектах.
За счет бюджетных инвестиций велись работы по созданию и
корректировке 31 проекта на строительство и реконструкцию зданий
территориальных органов ПФР, завершена разработка 27 проектов.
Расходы на бюджетные инвестиции на приобретение объектов
недвижимого имущества составили 1020,9 млн. рублей, что составляет 100% к
назначенным по бюджету Фонда.
Приобретено 25 зданий общей площадью 18,3 тыс. кв. метров и
стоимостью 1 036,1 млн. рублей.
В 2013 году расходы по статьям затрат «Руководство и управление в
сфере установленных функций», «Субсидии гражданам на приобретение
24051267 doc 39
жилья» составили 94,8 млн. рублей, что составляет 94,75% к назначенным по
бюджету Фонда.
Расходы по статье затрат «Переподготовка и повышение квалификации
кадров» составили 70,7 млн. рублей, или 94,7% к назначенным по бюджету
Фонда.
Всего за 2013 год в соответствии с Планом обучения кадров системы
ПФР, утвержденным постановлением Правления ПФР от 25.12.2012 № 374п,
прошли обучение по программам повышения квалификации в учебных
заведениях страны 10 022 человека, в том числе с применением дистанционных
образовательных технологий — 5618 человек. 2256 человек повысили
профессиональный уровень на семинарах на базе УМЦ ПФР и на зональных
семинарах, проводимых на базе отделений ПФР.
В 2013 году за счет средств, предусмотренных по статье затрат
«Международное сотрудничество», произведена уплата членских взносов за
2013 год в Международную ассоциацию пенсионных и социальных фондов
(МАПСФ) в размере 2343,0 тыс.рублей и в Международную ассоциацию
социального обеспечения (МАСО) в размере 3 747,4 тыс.рублей.
Уплата взносов в международные организации производилась в
соответствии с пунктом 4.3.2 статьи 4.2 главы 4 Учредительного договора
Международной ассоциации пенсионных и социальных фондов от 19 сентября
2002 г. и в соответствии с пунктом 1 постановления Президиума
Верховного Совета Российской Федерации от 25 мая 1992 г. №2841-1
«О представительстве Российской Федерации в Международной ассоциации
социального обеспечения».
Расходы на выполнение научно-исследовательских и опытно-
конструкторских работ по государственным контрактам в 2013 году составили
65,1 млн. рублей.
В отчетном периоде были выполнены научно-исследовательские работы
по темам:
«Разработка методологии и алгоритмов расчета таблиц пребывания в
статусе застрахованных лиц и пенсионеров для актуарной оценки объемов
предстоящих выплат в системе обязательного пенсионного страхования
Российской Федерации», «Обоснование социально приемлемого уровня
потребления различных групп пенсионеров и экономических механизмов его
обеспечения», «Совершенствование инвестиционной Стратегии временного
размещения средств страховых взносов, находящихся в ПФР (математические
модели)», «Макроэкономический анализ развития накопительного компонента
пенсионных систем стран с переходной экономикой», «Стимулирование роста
24051267.doc 40
пенсионного капитала в России методами экономического (…) и
организационного регулирования», «Анализ нормативно-правового
регулирования корпоративного пенсионного обеспечения: отечественный,
зарубежный и международный подходы. Подготовка предложений по
развитию данного института в российской пенсионной системе», «Разработка
наиболее эффективных моделей системы социального обслуживания пожилых
граждан и инвалидов в субъектах Российской Федерации на условиях
софинансирования».
3.20. Мероприятия в области социальной политики
Расходы на мероприятия в области социальной политики за 2013 год на
финансирование информационно-разъяснительной работы ПФР по пенсионной
реформе и социальной тематике составили 565,05 млн. рублей.
Расходование средств осуществлялось по следующим направлениям:
создание и размещение информационно-разъяснительных
аудиопроизведений (радиороликов) ПФР в эфире центральных радиостанций;
создание и размещение информационно-разъяснительных
видеопроизведений (видеороликов) ПФР в рекламных блоках наиболее
охватных и рейтинговых общероссийских федеральных телевизионных
каналов;
создание и размещение информационно-разъяснительных материалов
(информационных модулей) ПФР в наиболее читаемых и тиражных
общероссийских печатных изданиях (газетах, журналах, телегидах);
размещение информационно-разъяснительных материалов ПФР
(стикеров) в общественном транспорте городов Российской Федерации
(включая пригородные поезда и метрополитены);
создание и размещение информационно-разъяснительных баннеров и
статей ПФР на наиболее охватных, новостных и социальных интернет-
ресурсах;
производство, распространение и доставка издательско-полиграфической
продукции (брошюры, лифлеты, стикеры, плакаты, баннеры) в ОПФР;
создание и распространение изданий (газет) для сотрудников ПФР и для
посетителей и клиентов территориальных органов ПФР;
подготовка, введение в эксплуатацию и работа единой федеральной
телефонной службы ПФР (круглосуточное информирование и
консультирование населения с помощью единой федеральной телефонной
службы ПФР).
24051267.doc 41
В целях осуществления информационно-разъяснительной работы в
период 2013 года ОПФР было реализовано 85 проектов информационно-
разъяснительной направленности (участие в профильных региональных
выставках и размещение информационно-разъяснительных материалов ПФР на
уникальных региональных носителях).
4. Взаимоотношения ПФР с Минфином России по перечислению
межбюджетных трансфертов из федерального бюджета
Законом о бюджете Фонда на 2013 год объем межбюджетных
трансфертов из федерального бюджета, передаваемых Фонду в 2013 году,
утвержден в сумме 2959,99 млрд. рублей, уточненной росписью расходов
федерального бюджета на 2013 год по состоянию на 1 января 2014 г. —
2 843,24 млрд. рублей.
За отчетный период в бюджет ПФР из федерального бюджета поступило
2 843,18 млрд. рублей, в том числе 1570,28 млрд. рублей — на выплаты пенсий,
пособий и других социальных выплат, финансируемых за счет средств
федерального бюджета в соответствии с законодательством Российской
Федерации; 330,09 млрд. рублей — на компенсацию выпадающих доходов
бюджета ПФР в связи с установлением пониженных тарифов страховых
взносов для отдельных категорий плательщиков; 942,81 млрд. рублей —
на обеспечение сбалансированности бюджета ПФР.
Кассовые расходы бюджета Фонда за 2013 год, финансовое обеспечение
которых осуществлялось за счет межбюджетных трансфертов,
предоставляемых из федерального бюджета (с учетом привлечения остатков
указанных трансфертов по состоянию на 1 января 2013 г.), составили
3 176,4 млрд. рублей.
Остатки межбюджетных трансфертов из федерального бюджета,
образовавшиеся в бюджете ПФР по состоянию на 1 января 2014 г. в результате
неполного их использования в 2013 году, согласно части 1 статьи 8
Федерального закона от 2 декабря 2013 г. № 320-ФЭ «О бюджете Пенсионного
фонда Российской Федерации на 2014 год и на плановый период 2015 и
2016 годов» направляются Фондом в 2014 году на те же цели с
соответствующим внесением изменений в показатели сводной бюджетной
росписи бюджета ПФР на 2014 год.
24051267.doc 42
5. Исполнение бюджета Фонда по доходам и расходам в части,
связанной с формированием средств для финансирования накопительной
части трудовых пенсий (накопительная составляющая)
В отчетном году работа Фонда со средствами пенсионных накоплений
осуществлялась в соответствии с положениями федеральных законов
«Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»,
«О трудовых пенсиях в Российской Федерации», «Об инвестировании средств
для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской
Федерации», «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть
трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных
накоплений», «О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных
накоплений» и других нормативных правовых актов.
Отделениями ПФР в 2013 году заключено 624 соглашения о взаимном
удостоверении подписей, из них (в процентном отношении от общего
количества соглашений): с кредитными организациями — 19,39%, с
организациями-работодателями — 2,08%, с негосударственными пенсионными
фондами, осуществляющими обязательное пенсионное страхование, — 78,53%.
Всего по Российской Федерации принято 20 879 004 заявления
застрахованных лиц, из них: о переходе из одного негосударственного
пенсионного фонда в другой негосударственный пенсионный фонд —
6 846 152 заявления (32,79% от общего числа заявлений), о переходе из
негосударственного пенсионного фонда в Пенсионный фонд Российской
Федерации — 217 751 заявление (1,04%), о выборе инвестиционного портфеля
(управляющей компании) — 426 978 заявлений (2,05%), о переходе из
Пенсионного фонда Российской Федерации в негосударственный пенсионный
фонд — 13388 123 заявления (64,12%).
В территориальные органы ПФР поступило 251 506 уведомлений от
негосударственных пенсионных фондов, осуществляющих обязательное
пенсионное страхование, о вновь заключенных договорах об обязательном
пенсионном страховании. С указанными уведомлениями поступило
15 899 568 договоров об обязательном пенсионном страховании.
Доходы, связанные с формированием средств для финансирования
накопительной части трудовых пенсий, в 2013 году составили 590,2 млрд.
рублей.
Сумма страховых взносов на обязательное пенсионное страхование,
зачисляемых в бюджет ПФР на выплату накопительной части трудовой
пенсии, в 2013 году составила 514,8 млрд. рублей, в том числе сумма
поступивших в ПФР пеней, штрафов и иных финансовых санкций в связи с
24051267.doc 43
неисполнением обязанностей по уплате страховых взносов на накопительную
часть трудовой пенсии -1,3 млрд. рублей.
В 2013 году в бюджет Фонда поступило 12,8 млрд. рублей
дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии
и взносов работодателя в пользу застрахованных лиц, уплачивающих
дополнительные страховые взносы на накопительную часть трудовой пенсии.
Сумма доходов, полученных от временного размещения средств
пенсионных накоплений, а также доходов от реализации (погашения) активов,
приобретенных за счет средств пенсионных накоплений, составила 15,1 млрд.
рублей (118,0% от запланированного объема).
Начисленный, но не полученный по состоянию на 01.01.2014г.
инвестиционный доход по результатам инвестирования средств пенсионных
накоплений управляющих компаний составил 93,16 млрд. рублей.
Доходы от инвестирования средств пенсионных накоплений,
перечисленные управляющими компаниями (УК) в соответствии с
законодательством Российской Федерации, составили 36,5 млрд. рублей.
Доходы, полученные от временного размещения средств,
сформированных за счет сумм дополнительных страховых взносов на
накопительную часть трудовой пенсии и взносов работодателей в пользу
застрахованных лиц, уплачивающих дополнительные страховые взносы на
накопительную часть трудовой пенсии, составили 0,02 млрд. рублей (12,8%
от запланированного объема).
Отклонение показателя от запланированного объема связано с
проведением в 2013 году аукциона по отбору заявок на заключение договоров
банковского депозита (19.11.2013). Указанный аукцион стал возможным после
получения разъяснений от Минфина России в части порядка осуществления
временного размещения средств дополнительных страховых взносов на
накопительную часть трудовой пенсии и взносов работодателя в пользу
застрахованных лиц, уплачивающих дополнительные страховые взносы
на накопительную часть трудовой пенсии (письмо от 28.10.2013
№ 05-01-05/45440).
Средства пенсионных накоплений, переданные негосударственными
пенсионными фондами (НПФ) в ПФР в соответствии с законодательством
Российской Федерации, в отчетном году составили 4,8 млрд. рублей (85,0 % от
запланированного объема), из них:
объем средств пенсионных накоплений застрахованных лиц,
реализовавших свое право при формировании накопительной части трудовой
пенсии путем перехода из НПФ в ПФР, составил 4,6 млрд. рублей (82,1%
24051267.doc 44
от запланированного объема). Отклонение указанного показателя от планового
связано с количеством застрахованных лиц, реализовавших в 2012 году свои
права при формировании накопительной части трудовой пенсии путем
перехода из НПФ в ПФР.
В 2013 году ПФР получены средства в сумме 6282,86 рублей от НПФ за
неправомерное пользование средствами пенсионных накоплений. Зачисление
указанных средств в резерв фонда по обязательному пенсионному
страхованию будет осуществлена в 2014 году;
средства пенсионных накоплений, переданные НПФ для зачисления в
резерв ПФР по обязательному пенсионному страхованию, составили 0,01 млрд.
рублей;
средства пенсионных накоплений, переданные НПФ в связи с их
ликвидацией, составили 0,2 млрд. рублей;
средства пенсионных накоплений, сформированные за счет средств МСК
для последующего направления на улучшение жилищных условий, получение
образования ребенком (детьми) из НПФ, составили 7,5 млн. рублей.
Средства федерального бюджета на предоставление материнского
(семейного) капитала, поступившие в бюджет ПФР по заявлениям на
формирование накопительной части трудовой пенсии, составили 111,6 млн.
рублей (100,0% к уточненной сводной бюджетной росписи бюджета ПФР
на 2013 год).
Средства федерального бюджета, направленные на софинансирование
формирования пенсионных накоплений в соответствии с Федеральным
законом от 30.04.2008 № 56-ФЗ «О дополнительных страховых взносах на
накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке
формирования пенсионных накоплений», составили 5,9 млрд. рублей (100,0%
к уточненной росписи расходов федерального бюджета на 2013 год).
Средства федерального бюджета, передаваемые бюджету ПФР на
финансирование затрат на оплату услуг органов (организаций), с которыми
Фондом заключены соглашения о взаимном удостоверении подписей, по
приему и передаче в электронной форме в ПФР заявлений застрахованных лиц
о вступлении в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию в
целях уплаты дополнительных страховых взносов на накопительную часть
трудовой пенсии и копий платежных документов, подтверждающих уплату
дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии,
составили 0,03 млрд. рублей.
Средства федерального бюджета, передаваемые бюджету ПФР на
компенсацию выпадающих доходов в соответствии с Федеральным законом от
24051267.doc 45
07.11.2011 № 305-ФЭ «О внесении изменений в отдельные законодательные
акты Российской Федерации в связи с реализацией мер государственной
поддержки судостроения и судоходства» в части накопительной составляющей
бюджета ПФР, составили 0,14 млрд. рублей.
Расходы Фонда, связанные с формированием средств для
финансирования накопительной части трудовой пенсии, в 2013 году составили
391,7 млрд. рублей.
Расходы, связанные с обеспечением ведения специальной части
индивидуальных лицевых счетов застрахованных лиц, формирования средств
пенсионных накоплений, составили 0,08 млрд. рублей, из них:
расходы, связанные с временным размещением средств пенсионных
накоплений и реализацией активов, приобретенных за счет средств
пенсионных накоплений, — 0,02 млрд. рублей;
расходы на обработку заявлений застрахованных лиц, связанные с
реализацией ими прав при формировании накопительной части трудовой
пенсии, — 0,06 млрд. рублей.
Расходы, связанные с обеспечением ведения специальной части
индивидуальных лицевых счетов застрахованных лиц, добровольно
вступивших в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию в
целях уплаты дополнительных страховых взносов на накопительную часть
трудовой пенсии (в части расходов на обработку документов), составили в
отчетном периоде 0,03 млрд. рублей. Данные средства были получены из
федерального бюджета и направлены на оплату услуг органов (организаций), с
которыми Фондом заключены соглашения о взаимном удостоверении
подписей, по приему и передаче в электронной форме в Фонд заявлений
застрахованных лиц о добровольном вступлении в правоотношения по
обязательному пенсионному страхованию в целях уплаты дополнительных
страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии и копий
платежных документов, подтверждающих уплату дополнительных страховых
взносов на накопительную часть трудовой пенсии.
Использование межбюджетных трансфертов, предоставленных из
федерального бюджета бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации в
2013 году на финансирование затрат на оплату услуг органов (организаций), с
которыми ПФР заключены соглашения о взаимном удостоверении подписей,
по приему и передаче в электронной форме в ПФР заявлений застрахованных
лиц о добровольном вступлении в правоотношения по обязательному
пенсионному страхованию в целях уплаты дополнительных страховых взносов
на накопительную часть трудовой пенсии и копий платежных документов,
24051267.doc 46
подтверждающих уплату дополнительных страховых взносов на
накопительную часть трудовой пенсии:
(руб.)
Сумма
Остаток средств на начало отчетного периода 4 614 290,08
Поступило из федерального бюджета 26 658 600,00
Перечислено ПФР в органы (организации) 30 052 097,68
Возвращено неиспользованных средств в 0,00
федеральный бюджет
Остаток средств на конец отчетного периода 1 220 792,40
Расходы, связанные с временным размещением и реализацией активов,
сформированных за счет сумм дополнительных страховых взносов на
накопительную часть трудовой пенсии, не производились, поскольку
дополнительные страховые взносы в 2013 году временно размещались в
депозиты.
Передача средств пенсионных накоплений в НПФ в соответствии с
заявлениями застрахованных лиц осуществлена в сумме 372,2 млрд. рублей, из
них:
дополнительных страховых взносов — 3,3 млрд. рублей;
средств федерального бюджета, направленных на софинансирование
формирования средств пенсионных накоплений в соответствии с Федеральным
законом от 30.04.2008 № 56-ФЗ, в НПФ — 2,8 млрд. рублей;
средств материнского (семейного) капитала в НПФ — 45,4 млн. рублей.
Выплаты правопреемникам умерших застрахованных лиц в
установленном порядке составили 2,5 млрд. рублей и осуществлялись в
соответствии с Правилами выплаты Пенсионным фондом Российской
Федерации правопреемникам умершего застрахованного лица средств
пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального
лицевого счета, утвержденными постановлением Правительства Российской
Федерации от 3 ноября 2007 г. №741, на основании обращений
правопреемников за выплатой средств пенсионных накоплений и сумм средств
пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального
24051267.doc 47
лицевого счета умершего застрахованного лица, а также на основании
вступивших в законную силу решений судов.
С 1 июля 2012 г. вступил в силу Пояснительная записка к Федеральному закону от 30.11.2011
№ ЗбО-ФЗ «О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных
накоплений».
В соответствии с положениями указанного Закона застрахованное лицо
имеет право обратиться за установлением следующих видов выплат:
единовременная выплата средств пенсионных накоплений;
срочная пенсионная выплата;
накопительная часть трудовой пенсии по старости.
Выплаты накопительной части трудовой пенсии в отчетном периоде
составили 82,6 млн. рублей (66,1% от запланированного объема). Отклонение
показателя от запланированного объема связано с фактическим количеством
обращений граждан за назначением указанных выплат.
Расходы по срочной пенсионной выплате составили 11,1 млн. рублей.
Единовременная выплата средств пенсионных накоплений составила
16,7 млрд. рублей.
По состоянию на 01.01.2014 доверительное управление средствами
пенсионных накоплений осуществляется 34 управляющими компаниями,
отобранными по результатам конкурса, государственной управляющей
компанией и 95 негосударственными пенсионными фондами.
Сумма средств пенсионных накоплений, находящаяся в доверительном
управлении УК по состоянию на 01.01.2014 года, составила 1537,1 млрд.
рублей, из них в текущем году в УК передано (с учетом возврата) 148,9 млрд.
рублей, из них дополнительных страховых взносов — 3,7 млрд. рублей.
Передача средств федерального бюджета, направленных на
софинансирование формирования средств пенсионных накоплений в
соответствии с Федеральным законом от 30.04.2008 № 56-ФЗ, в УК составила
3,1 млрд. рублей.
Передача средств материнского (семейного) капитала в УК составила
66,2 млн. рублей.
Средства пенсионных накоплений, не переданные в доверительное
управление управляющим компаниям, составляют на 1 января 2014 г.
325,2 млрд. рублей, в том числе: 242,1 млрд. рублей — средства пенсионных
накоплений, направленные на временное размещение в разрешенные
законодательством Российской Федерации виды активов, 60,5 млрд. рублей —
остаток денежных средств, связанных с формированием средств для
финансирования накопительной части трудовых пенсий, 4,5 млрд. рублей —
24051267.doc 48
средства пенсионных накоплений, связанные с уплатой дополнительных
страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии и взносов
работодателя в пользу застрахованных лиц, уплачивающих дополнительные
страховые взносы на накопительную часть трудовой пенсии, направленные на
временное размещение в разрешенные законодательством Российской
Федерации виды активов, 5,7 млрд. рублей — остаток денежных средств,
сформированный за счет сумм дополнительных страховых взносов на
накопительную часть трудовой пенсии и взносов работодателя в пользу
застрахованных лиц, уплачивающих дополнительные страховые взносы на
накопительную часть трудовой пенсии.
По состоянию на 1 января 2014 г. объем средств выплатного резерва,
переданных в доверительное управление государственной управляющей
компании средствами выплатного резерва, составил 1,3 млрд. рублей, объем
средств пенсионных накоплений, сформированных в пользу застрахованных
лиц, которым установлена срочная пенсионная выплата, переданных в
доверительное управление государственной управляющей компании
средствами выплатного резерва, составил 0,1 млрд.рублей. Остаток денежных
средств выплатного резерва бюджета ПФР составил 133,4 млн. рублей на
выплату накопительной части трудовой пенсии, остаток денежных средств
пенсионных накоплений, сформированных в пользу застрахованных лиц,
которым установлена срочная пенсионная выплата, находящихся в ПФР,
составил 8,3 млн. рублей.
По состоянию на 01 января 2013 года средства, находящиеся в резерве по
обязательному пенсионному страхованию, составили 0,73 млрд. рублей,
на 1 января 2014 г. — 12,3 млрд. рублей.
Согласно части 1 статьи 38 Федерального закона от 24.07.2002 № 111-ФЗ
«Об инвестировании средств для финансирования накопительной части
трудовой пенсии в Российской Федерации» не учтенные на индивидуальных
лицевых счетах застрахованных лиц суммы страховых взносов на
финансирование накопительной части трудовой пенсии по старости и чистый
финансовый результат, полученный от временного размещения указанных
взносов, включаются в состав резерва ПФР по обязательному пенсионному
страхованию по истечении шести месяцев после окончания финансового года.
В связи с принятием данной нормы 03.12.2012 Федеральным законом
№ 242-ФЗ первичное включение указанных средств в резерв ПФР по
обязательному пенсионному страхованию осуществлено Фондом 01.07.2013
согласно распоряжению Правления ПФР от 07.06.2013 № 215р.
24051267.doc 49
6. Результаты исполнения бюджета Фонда
6.1. Дефицит (профицит) бюджета Фонда
За 2013 год бюджет Фонда по распределительной составляющей
исполнен с текущим дефицитом в сумме 188,7 млрд. рублей.
Бюджет Фонда по накопительной составляющей исполнен с
превышением доходов над расходами в сумме 198,5 млрд. рублей.
6.2. Остатки средств бюджета Фонда в части,
не связанной с формированием средств для финансирования
накопительной части трудовых пенсий
Изменения остатков средств распределительной составляющей бюджета
Фонда характеризуются следующими показателями:
(млрд. рублей)
На
01.01.2013
На
01.01.2014
Увеличение (-),
уменьшение (+)
остатков средств
Остатки средств бюджета 605,95 417,25 +188,70
Фонда, всего
в том числе:
средства, размещенные 0,59 0,58 +0,01
в ценные бумаги
остаток денежных средств 605,36 416,67 +188,69
Курсовая разница составила (-) 1,41 млн. рублей.
24051267.doc 50
6.3. Остатки средств бюджета Фонда в части, связанной с формированием
средств для финансирования накопительной части трудовых пенсий
Изменение остатков средств пенсионных накоплений:
(млрд. рублей)
На
01.01.2013
На
01.01.2014
Увеличение (-),
уменьшение (+)
остатков средств
Сумма средств, связанных с
формированием средств для
финансирования
накопительной части
трудовых пенсий, всего
1665,29 1863,83 -198,54
в том числе:
средства, переданные в
доверительное управление
управляющим компаниям
1388,58 1538,59 -150,01
средства, направленные на
временное размещение в
разрешенные
законодательством
Российской Федерации виды
активов
144,20 144,59 -0,39
средства пенсионных
накоплений бюджета
Пенсионного фонда
Российской Федерации,
временно размещенных в
депозиты в валюте Российской
Федерации в кредитных
организациях
0 97,50 -97,50
средства пенсионных 0 4,50 -4,50
накоплений бюджета
Пенсионного фонда
Российской Федерации,
24051267.doc 51
На
01.01.2013
На
01.01.2014
Увеличение (-),
уменьшение (+)
остатков средств
сформированных за счет сумм
дополнительных страховых
взносов на накопительную
часть трудовой пенсии и
взносов работодателя в пользу
застрахованных лиц,
уплачивающих
дополнительные страховые
взносы на накопительную
часть трудовой пенсии,
временно размещенных в
депозиты в валюте Российской
Федерации в кредитных
организациях
остаток денежных средств
пенсионных накоплений
132,51 78,52 +53,99
средства выплатного резерва
бюджета Пенсионного фонда
Российской Федерации,
переданных государственной
управляющей компании
средствами выплатного
резерва

Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
Добавить комментарий

;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!: