Пояснительная записка к Федеральному закону 307-ФЗ 14.10.2014

Пояснительная записка
к проекту федерального закона «О внесении изменений в Кодекс
Российской Федерации об административных правонарушениях и
отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с
уточнением полномочий государственных органов и муниципальных
органов по вопросам осуществления государственного контроля
(надзора) и муниципального контроля»
Проект федерального закона «О внесении изменений в Кодекс
Российской Федерации об административных правонарушениях и
отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с
уточнением полномочий государственных органов и муниципальных
органов по вопросам осуществления государственного контроля (надзора)
и муниципального контроля» (далее — проект) разработан в целях
приведения законодательных актов Российской Федерации в соответствие
с Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при
осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального
контроля».
Законопроект предусматривает внесение изменений в 35
законодательных актов Российской Федерации, включая, в частности,
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях,
Законы Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1
«О занятости населения в Российской Федерации», от 2 июля 1992 года №
3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее
оказании», от 14 июля 1992 года № 3297-1 «О закрытом административно-
территориальном образовании», от 21 июля 1993 года № 5473-1
«Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде
лишения свободы», Федеральные законы от 10 января 1996 года № 4-ФЗ
«О мелиорации земель», от 20 июня 1996 года № 81-ФЗ
«О государственном регулировании в области добычи и использования 2
угля, об особенностях социальной защиты работников организаций
угольной промышленности», от 19 июля 1997 года № 109-ФЗ
«О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами».
Основным содержанием предлагаемых изменений является
уточнение контрольных и надзорных полномочий ряда государственных
органов, в том числе органов исполнительной власти субъектов
Российской Федерации, полномочий по рассмотрению дел об
административных правонарушениях и составлению протоколов об
административных правонарушениях.
Большая часть законодательных актов, в которые предлагается
внести изменения, принята более 10 лет назад. Их положения,
регулирующие отношения, связанные с осуществлением контрольно-
надзорных полномочий органов государственной власти, устарели. Не
учитываются изменения в структуре и системе федеральных органов
исполнительной власти, изменения в подходах к регулированию
осуществления полномочий органов, осуществляющих государственный
контроль (надзор).
Ряд изменений носят уточняющий характер, они направлены на
приведение понятийного аппарата, используемого в отдельных отраслевых
законах.
В целях повышения информационной открытости государственных и
муниципальных органов при проведении плановых проверок предлагается
дополнить Пояснительная записка к Федеральному закону от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О
защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при
осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального
контроля» нормами, в соответствии с которыми определение лиц,
подлежащих плановым проверкам, будет осуществляться с учетом анализа
результатов предыдущих проверок, а сведения о результатах проверок 3
должны быть опубликованы на официальном сайте соответствующего
органа в сети «Интернет».
Изменения, предлагаемые к внесению в Кодекс Российской
Федерации об административных правонарушениях, уточняют
полномочия органов и должностных лиц, уполномоченных составлять
протоколы и рассматривать дела об административных правонарушениях,
что позволит исключить споры о подведомственности дел об
административных правонарушениях, а также предотвратить случаи
привлечения к административной ответственности по решению
неправомочного лица. Кроме того, устраняются отдельные пробелы в
законодательстве (например, определяется подведомственность дел об
административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи
5.27 Кодекса).
Принятие законопроекта позволит устранить противоречия и
неопределенность в законодательстве Российской Федерации, повысить
качество правового регулирования общественных отношений, связанных с
осуществлением государственного контроля (надзора) и муниципального
контроля, а также с применением мер административной ответственности,
создать дополнительные гарантии соблюдения прав граждан и субъектов
предпринимательской деятельности в связи с осуществлением
государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
Добавить комментарий

;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!: