Пояснительная записка к Федеральному закону 328-ФЗ 30.12.2012

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона «О внесении изменения в статью 2 Закона
Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации»
Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 2 Закона
Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации»
(далее — законопроект) подготовлен с целью приведения действующего
законодательства в соответствие с постановлением Конституционного Суда
Российской Федерации от 23 апреля 2012 г. № 10-П по делу о проверке
конституционности абзаца десятого статьи 2 Закона Российской Федерации «О
занятости населения в Российской Федерации» (далее — Закон о занятости
населения) в связи с жалобой гражданки Е.Н.Эрлих.
В соответствии с абзацем одиннадцатым статьи 2 Закона о занятости
населения занятыми считаются граждане, являющиеся учредителями
(участниками) организаций, за исключением учредителей (участников)
общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных
и иных фондов, объединений юридических лиц (ассоциаций и союзов),
которые не имеют имущественных прав в отношении этих организации. При
этом указанным абзацем установлен закрытый перечень некоммерческих
организаций, учредители (участники) которых не считаются занятыми.
Следовательно, учредители (участники) любых других некоммерческих
организаций, в частности учредители (участники) товариществ собственников
жилья, относятся к категории занятых граждан и, как следствие, не могут быть
признаны в установленном порядке безработными.
Конституционный Суд Российской Федерации постановлением
от 23 апреля 2012 г. № 10-П (Собрание законодательства Российской
Федерации, 2012, № 19, ст. 2519) признал указанный абзац статьи 2 Закона о
занятости населения не соответствующим Конституции Российской
Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2) и 37 (часть 3) в той мере, в какой он
препятствует признанию безработными учредителей (участников)
некоммерческих организаций — товарищества собственников жилья.
В мотивировочной части указанного постановления Конституционного
Суда Российской Федерации отмечается, что обладание в отношении
юридического лица имущественными правами, вытекающими из участия в
этом юридическом лице, не является безусловным свидетельством отсутствия
(наличия) у его учредителей (участников) права на получение прибыли от его
хозяйственной деятельности и не может приниматься в качестве критерия для2
22072583.doc
дифференциации прав учредителей (участников) организаций в сфере защиты
от безработицы.
Таким образом, для исполнения постановления Конституционного Суда
Российской Федерации недостаточно дополнить исключение, предусмотренное
в абзаце одиннадцатом статьи 2 Закона о занятости населения, указанием
только на учредителей (участников) товариществ собственников жилья.
Для приведения статьи 2 Закона о занятости населения в соответствие с
постановлением Конституционного Суда Российской Федерации
законопроектом предлагается изложить указанный абзац в новой редакции,
предусматривающей исключение из числа занятых граждан не только
участников (учредителей) некоммерческих организаций — товариществ
собственников жилья, но и членов иных некоммерческих организаций,
организационно-правовая форма которых не предполагает права учредителей
(участников) на получение дохода от деятельности этих организаций, а также
членов жилищных, жилищно-строительных, дачных, гаражных кооперативов и
иных специализированных потребительских кооперативов, создаваемых в
целях удовлетворения потребностей граждан, которые не получают доход от
их деятельности.
Принятие проекта федерального закона «О внесении изменения в статью
2 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской
Федерации» не повлечет расходов федерального бюджета и бюджетов иных
уровней.

Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
Добавить комментарий

;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!: