Пояснительная записка к Федеральному закону 364-ФЗ 14.12.2015

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона «О бюджете Пенсионного фонда
Российской Федерации на 2016 год »
Бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации (далее — Фонд)
на 2016 год разработан в соответствии с Бюджетным кодексом Российской
Федерации, и основывается на положениях Бюджетного послания Президента
Российской Федерации о бюджетной политике в 2014 — 2016 годах, на
показателях прогноза социально-экономического развития Российской
Федерации до 2018 года по базовому варианту (письмо Минэкономразвития
России от 5 октября 2015 г. № 28218-ОФ/ДОЗи) и основных направлениях
бюджетной политики на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов.
Доходы бюджета Фонда в части страховых взносов на обязательное
пенсионное страхование на 2016 год сформированы исходя из тарифа
страхового взноса в размере 22% с сумм до предельной величины базы и
тарифа 10% с сумм выплат, превышающих предельную величину базы для
начисления страховых взносов. Предельная величина базы для начисления
страховых взносов в отношении каждого физического лица определена исходя
из прогнозного размера средней заработной платы в Российской Федерации с
учетом применения к нему повышающего коэффициента, установленного
законодательством на 2016 год.
В 2016 году страховые взносы на обязательное пенсионное страхование
направляются на выплату страховых пенсий.
Для отдельных категорий плательщиков, определенных
законодательством, применены пониженные тарифы страховых взносов с
учетом установленных сроков их действия.
Учтены пониженные тарифы страховых взносов в размере 6% для
категорий плательщиков, получивших статус участника свободной
экономической зоны на территориях Республики Крым и города федерального
значения Севастополя; резидентов территории опережающего социально-
экономического развития, входящих в состав Дальневосточного федерального
округа.
В отношении плательщиков — субъектов малого и среднего
предпринимательства сохранен льготный тариф страховых взносов на
обязательное пенсионное страхование в размере 20%: для организаций,
применяющих упрощенную систему налогообложения, осуществляющих
деятельность в производственной и социальной сферах, социально
2 5 1 0 1 181.doc
6 0
2
ориентированных некоммерческих организаций, благотворительных
организаций и аптек, применяющих специальные режимы налогообложения.
Выпадающие доходы бюджета ПФР в связи с установлением
пониженных тарифов страховых взносов на обязательное пенсионное
страхование компенсируются за счет межбюджетных трансфертов из
федерального бюджета, предоставляемых бюджету Фонда.
Поступление страховых взносов от плательщиков, не производящих
выплаты физическим лицам (индивидуальные предприниматели, адвокаты,
нотариусы, занимающиеся частной практикой), определено как
— произведение 1 МРОТ, установленного федеральным законом на начало
финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа
страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации — 26 процентов,
увеличенное в 12 раз с доходов до 300 тыс. рублей;
-плю с 1% с доходов, превышающих 300 тыс. рублей с установлением
верхней границы платежа, рассчитанного как произведение восьмикратного
МРОТ, установленного федеральным законом на начало финансового года, за
который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов
в Пенсионный фонд Российской Федерации — 26 процентов, увеличенное
в 12 раз.
Минимальный размер оплаты труда на 2016 год определен в размере
6204 рубля исходя из целевого уровня инфляции в соответствии
с законопроектом «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона
«О минимальном размере оплаты труда».
Страховые взносы по дополнительным тарифам, установленным для
отдельных категорий страхователей в отношении выплат работникам, занятым
на работах с особыми условиями труда, дающими право на досрочное
назначение пенсии, определены с учетом введения с 1 января 2014 г.
специальной оценки условий труда на рабочих местах, проводимой в
соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 426-ФЗ
«О специальной оценке условий труда». По результатам в зависимости от
установленных классов и подклассов условий труда дополнительный тариф
применяется дифференцированно в размерах от 0 до 8 процентов. В период
проведения аккредитованными организациями поэтапной специальной оценки
условий труда (до конца 2018 года), плательщики не прошедшие оценку и не
имеющие результатов аттестации, уплачивают страховые взносы по
дополнительным тарифам, установленным частями 1 и 2 статьи 58.3
Федерального закона от 24 июля 2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в
Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования
2510118I.doc
о
J
Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского
страхования» для Списка № 1 — 9%, Списка № 2 и малых списков — 6%.
На финансовое обеспечение выплаты страховых пенсий предусмотрены
межбюджетные трансферты из федерального бюджета бюджету ПФР на
валоризацию величины расчетного пенсионного капитала, на компенсацию
выпадающих доходов бюджету Фонда в связи с установлением пониженных
тарифов страховых взносов, на возмещение расходов по выплате страховых
пенсий в связи с зачетом в страховой стаж нестраховых периодов, а так же
трансферт на обязательное пенсионное страхование.
Трансферт на обязательное пенсионное страхование определен, в том
числе с учетом расходов на повышение фиксированной выплаты к страховой
пенсии, на выплату страховой пенсии по старости до наступления
общеустановленного пенсионного возраста, на выплату страховых пенсий с
учетом начисленных, но не уплаченных страховых взносов, на компенсацию
снижения доходов бюджета ПФР на выплату страховых пенсий в связи с
установлением для лиц 1967 года рождения и моложе индивидуальной части
тарифа страховых взносов на финансирование накопительной пенсии, а также
на рост стоимости одного пенсионного коэффициента.
Бюджетные ассигнования на выплату страховых пенсий, социальных
пенсий и других пенсий по государственному пенсионному обеспечению
определены в соответствии с проектом федерального закона «О внесении
изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации о
приостановлении действия положений отдельных законодательных актов
Российской Федерации, в части особенностей индексации социальных пенсий,
увеличения страховых пенсий и фиксированных выплат к ним».
При формировании проектировок бюджета ПФР на 2016 год учтена мера
по пенсионной реформе — перенос срока введения нормы Федерального закона
от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» устанавливающей
повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к
страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы
установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии,
лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не
осуществляющим работу и (или) иную деятельность, на весь период их
проживания на 1 января 2019 г.; увеличение пенсионного возраста для
государственных служащих.
Расходы на осуществление ежемесячных денежных выплат (ВДВ)
ветеранам, инвалидам, гражданам, подвергшимся воздействию радиации,
Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации, Героям
Социалистического Труда, Героям Труда Российской Федерации определены с
учетом доиндексации с 1 февраля 2016 г. размеров ЕДВ на 6,4%, исходя из
2 5 1 0 n 8 1 .d o c
4
прогнозного индекса роста цен за 2015 год 12,2% и произведенной в 2015 году
индексации размеров ЕДВ на 5,5 процента.
Минимальный уровень пенсионного обеспечения с учетом мер
социальной поддержки и установления социальной доплаты к пенсии будет
поддерживаться на уровне не ниже прожиточного минимума пенсионера
(ПМП) в субъекте Российской Федерации, размер которого не превышает
общероссийскую величину ПМП.
Бюджет Фонда на 2016 год сформирован по доходам в сумме
7528,8 млрд. рублей (9,7% к объему ВВП, определенному по прогнозу в сумме
78673 млрд. рублей) и по расходам в сумме 7703,9 млрд. рублей (9,8%
к объему ВВП), в том числе в части, не связанной с формированием средств
для финансирования накопительной пенсий (далее — распределительная
составляющая бюджета): по доходам в сумме 7421,6 млрд. рублей и по
расходам в сумме 7421,6 млрд. рублей.
Основные характеристики бюджета Фонда по доходам и расходам
определены в следующих объемах:
(млрд. руб.)
Утверждено
Законом о бюджете
ПФР на 2015 год
от 1 декабря 2014 г. 2016 год № 385-ФЗ
(в редакции Закона
от 20 апреля 2015 г.
№ 96-ФЗ)
Доходы — всего 7146,81 7528,83
в том числе:
по распределительной
составляющей бюджета
7007,26 7421,57
по накопительной
составляющей бюджета
139,55 107,26
Расходы — всего 7769,78 7703,90
2 5 1 0 1 181.doc
5
Утверждено
Законом о бюджете
ПФР на 2015 год
от 1 декабря 2014 г.
№ 385-ФЗ
(в редакции Закона
от 20 апреля 2015 г.
№ 96-ФЗ)
в том числе:
по распределительной
составляющей бюджета
по накопительной
составляющей бюджета
Дефицит (-) / Профицит,
превышение доходов
над расходами (+), всего
по распределительной
составляющей бюджета
по накопительной
составляющей бюджета
Источники покрытия
дефицита в
распределительной
составляющей бюджета:
остаток средств бюджета 221,12
ПФР на начало года
Справочно:
Объем средств пенсионных 1533,87
накоплений на конец
периода
7228,38
541,40
-622,98
— 221,12
-401,86
2016 год
7421,57
282,33
-175,07
0,00
-175,07
0,00
1334,89
2 5 1 0 1 181.doc
Распределение бюджетных ассигнований по разделам расходов бюджета
Фонда на 2016 год следующее:
(млрд. рублей)
Утверждено
Законом о бюджете
ПФР на 2015 год
от 1 декабря 2014 г.
№ 385-ФЗ
(в редакции Закона
от 20 апреля 2015 г.
№ 96-ФЗ)
2016 год
Расходы — всего 7769,78 7703,90
Снижение, в % к 2015 году 99,2
в том числе:
Общегосударственные
вопросы (392 01 00)
106,24 108,45
Удельный вес, в % 1,4 1,4
Рост, в % к 2015 году 102,1
Образование (392 07 00) 0,11 0,11
Удельный вес, в % 0,0014 0,0014
Рост/снижение, в %
к 2015 году
0
Социальная политика
(392 10 00)
7663,43 7595,34
Удельный вес, в % 98,6 98,6
Снижение, в % к 2015 году 99,1
afiT
7
1. Доходы бюджета Фонда
Доходная часть бюджета ПФР на 2016 год сформирована в соответствии
с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом
от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в
Российской Федерации», Федеральным законом от 24 июля 2009 г. №212-ФЗ
«О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд
социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд
обязательного медицинского страхования» и другими законодательными и
нормативными актами.
1.1. Налоговые и неналоговые доходы
1.1.1. Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование
Расчет поступлений страховых взносов на обязательное пенсионное
страхование осуществлен исходя из прогноза Минэкономразвития России по
фонду заработной платы на 2016 год в сумме 19903 млрд. рублей.
Предельная величина базы для начисления страховых взносов на
обязательное пенсионное страхование определена исходя из прогнозного
размера средней заработной платы в Российской Федерации на 2016 год —
36838 руб. с учетом применения к нему повышающего коэффициента в
размере 1,8. С учетом этого предельная величина базы для начисления
страховых взносов на обязательное пенсионное страхование нарастающим
итогом с начала расчетного периода составит в 2016 году — 796 тыс. рублей.
Объем поступлений страховых взносов на обязательное пенсионное
страхование от плательщиков, производящих выплаты и иные вознаграждения
физическим лицам, с учетом погашения задолженности за истекшие расчетные
периоды прогнозируется в 2016 году в сумме 4060,35 млрд. рублей, в том
числе поступления на страховую и накопительную пенсии составят
соответственно — 4060,12 и 0,23 млрд. рублей.
Поступление страховых взносов от плательщиков, не производящих
выплаты физическим лицам — индивидуальных предпринимателей, в том числе
адвокатов и нотариусов, занимающихся частной практикой, численностью
по состоянию на 1 января 2016 г. — 74560 человек, с учетом поступлений в счет
погашения задолженности за расчетные периоды, истекшие до 2010 года
и до 2013 года, прогнозируется на 2016 год в сумме 81,58 млрд. рублей,
в том числе на страховую и накопительную пенсии соответственно — 81,26
и 0,31 млрд. рублей.
2 5 1 0 1 181.doc
8
Поступление страховых взносов на обязательное пенсионное
страхование определено с учетом применения коэффициента сбора — 0,987.
Поступления страховых взносов на страховую пенсию по
дополнительному тарифу, установленному для отдельных категорий
страхователей в отношении выплат в пользу застрахованных лиц, занятых на
работах по списку № 1, по списку № 2 и «малым» спискам учтены в 2016 году
в сумме 90,76 млрд. рублей.
Поступления дополнительных страховых взносов на накопительную
пенсию и взносов работодателя в пользу застрахованных лиц, уплачивающих
дополнительные страховые взносы на накопительную пенсию, зачисляемые в
Фонд, учтены соответственно в суммах на 2016 год — 14,15 млрд. рублей и
250,0 млн. рублей.
Поступления взносов от организаций, использующих труд членов летных
экипажей воздушных судов гражданской авиации, зачисляемые в Фонд на
выплату доплат к пенсии, прогнозируются на 2016 год в сумме
6,20 млрд. рублей.
Поступления взносов от организаций угольной промышленности,
зачисляемые в Фонд на выплату доплат к пенсии работникам угольной
промышленности, прогнозируются на 2016 год в сумме 1,98 млрд. рублей.
1.1.2. Задолженность и перерасчеты по отмененным налогам,
сборам и иным обязательным платежам
Поступление недоимки, пеней и иных финансовых санкций по взносам
в Фонд в связи с задолженностью, образовавшейся по состоянию на 1 января
2001 г., на основании действующих по состоянию на 1 января 2016 г. графиков
погашения задолженности, утвержденных в соответствии с постановлениями
Правительства Российской Федерации от 8 июня 2001 г. № 458, от 1 октября
2001 г. № 699, с соглашениями, заключенными в соответствии с Федеральным
законом от 9 июля 2002 г. № 83-ФЗ, а также иными решениями Правительства
Российской Федерации, в 2016 году учтено в объеме 150,9 млн. рублей.
1.1.3. Доходы от использования имущества, находящегося
в государственной и муниципальной собственности
В связи с направлением страховых взносов на накопительную пенсию
на выплату страховых пенсий доходы от временного размещения Фондом
средств, сформированных за счет сумм страховых взносов на накопительную
пенсию, учтены на 2016 год в сумме 129,5 млн. рублей.
2 5 1 0 1 181.doc
Доходы от временного размещения Фондом средств, сформированных за
счет сумм дополнительных страховых взносов на накопительную пенсию
и взносов работодателя в пользу застрахованных лиц, уплачивающих
дополнительные страховые взносы на накопительную пенсию, учтены на
2016 год в сумме 231,5 млн. рублей.
Доходы от инвестирования средств пенсионных накоплений,
перечисляемые в Фонд управляющими компаниями, в 2016 году учтены в
сумме 68,4 млрд. рублей.
Доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в оперативном
управлении Фонда, учтены на 2016 год в сумме 7,0 млн. рублей.
1.1.4. Доходы от оказания платных услуг и компенсации
затрат государства
Доходы, поступающие в бюджет Фонда в порядке возмещения за аренду
помещений, и доходы, полученные за счет возврата в бюджет Фонда средств,
учтенных в предыдущие годы как расходы бюджета ПФР (возврат дебиторской
задолженности прошлых лет, возвраты целевых средств, восстановление
переплат пенсий, пособий и иных социальных выплат, возвраты судебных
расходов, возвраты кредитными организациями пенсий умерших пенсионеров
и др.) на 2016 год учтены в сумме 3,2 млрд. рублей.
1.1.5. Доходы от продажи материальных и нематериальных активов
Доходы от реализации имущества, находящегося в оперативном
управлении Фонда, на 2016 год учтены в сумме 5,5 млн. рублей, в том числе
в части реализации основных средств по указанному имуществу (реализация
автотранспорта по разрешению ПФР и суммы, поступившие в счет погашения
недостачи по основным средствам) — 5,0 млн. рублей, в части реализации
материальных запасов (сдача металлолома после уничтожения основных
средств, макулатуры и суммы, поступившие в счет погашения недостачи по
материальным ценностям) — 0,5 млн. рублей.
Реализация основных средств, находящихся в оперативном управлении
органов Фонда, производится территориальными органами Фонда в случае их
физического износа, невозможности и неэффективности проведения
восстановительного ремонта по согласованию с территориальным органом
Федерального агентства по управлению федеральным имуществом и Фондом.
2 5 1 0 1 181.doc
10
1.1.6. Штрафы, санкции, возмещение ущерба
Поступления от денежных взысканий (штрафов) и поступлений в
возмещение ущерба имуществу учтены на 2016 год в сумме 1,0 млрд. рублей.
По данному виду доходов отражаются поступления штрафных санкций
за нарушение законодательства Российской Федерации об обязательном
пенсионном страховании, денежные взыскания (штрафы, пени) и иные суммы,
взыскиваемые с лиц, виновных в совершении преступлений, и в возмещение
ущерба имуществу, доходы от возмещения ущерба при возникновении
страховых случаев, денежные взыскания за нарушение законодательства
Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение
работ, оказание услуг для нужд ПФР, прочие поступления от денежных
взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба.
1.1.7. Прочие неналоговые поступления
Прочие неналоговые поступления по распределительной составляющей
бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации учтены на 2016 год в
сумме 988,1 млн. рублей.
По данному виду доходов отражено распределение остатка денежных
средств со специального отдельного счета Министерства финансов Российской
Федерации, поступивших от реализации сельскохозяйственной продукции и
продовольственных товаров (в соответствии с постановлением Правительства
Российской Федерации от 5 февраля 1999 г. № 130 «О поставках и порядке
реализации сельскохозяйственной продукции и продовольственных товаров,
поступающих в 1999 году в соответствии с соглашениями с Правительством
Соединенных Штатов Америки и Европейским союзом»), в результате
погашения задолженности субъектами Российской Федерации.
1.2. Безвозмездные поступления
1.2.1. Межбюджетные трансферты из федерального бюджета
Общая сумма межбюджетных трансфертов из федерального бюджета
соответствует объемам средств, предусмотренных в проекте федерального
бюджета на 2016 год и составляет 3184,8 млрд. рублей, в том числе:
на валоризацию расчетного пенсионного капитала — 676,9 млрд. рублей;
на возмещение расходов по выплате страховых пенсий в связи с зачетом
в страховой стаж нестраховых периодов — 12,1 млрд. рублей;
2 5 101181.doc
vi/О /
11
на федеральную социальную доплату к пенсии — 44,3 млрд. рублей;
на компенсацию выпадающих доходов бюджета Фонда в связи
с установлением пониженных тарифов уплаты страховых взносов
на обязательное пенсионное страхование для отдельных категорий
страхователей — 392,0 млрд. рублей;
на обязательное пенсионное страхование — 810,5 млрд. рублей;
на выплату пенсий по государственному пенсионному обеспечению,
ежемесячных доплат к государственным пенсиям (ежемесячному
пожизненному содержанию), дополнительного ежемесячного материального
обеспечения гражданам Российской Федерации за выдающиеся достижения и
особые заслуги перед Российской Федерацией, пособий и компенсаций —
491,6 млрд. рублей;
на осуществление выплаты дополнительного ежемесячного
материального обеспечения в соответствии с Указами Президента Российской
Федерации от 30 марта 2005 г. № 363, от 1 августа 2005 г. № 887 —
5,7 млрд. рублей;
на осуществление ежемесячной денежной выплаты отдельным
категориям граждан — 419,4 млрд. рублей;
на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда неработающим
пенсионерам — получателям страховой пенсии по старости и по инвалидности
к месту отдыха и обратно в соответствии с Законом Российской Федерации
от 19 февраля 1993 г. № 4520-1 — 3,3 млрд. рублей;
на компенсацию расходов, связанных с переездом из районов Крайнего
Севера и приравненных к ним местностей в другую местность на территории
Российской Федерации неработающих пенсионеров в соответствии с Законом
Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. № 4520-1 — 0,88 млрд. рублей;
на социальную поддержку Героев Советского Союза, Героев Российской
Федерации и полных кавалеров ордена Славы, Героев Социалистического
Труда, Героев Труда Российской Федерации и полных кавалеров ордена
Трудовой Славы — 80,1 млн. рублей;
на предоставление материнского (семейного) капитала в соответствии с
Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ «О дополнительных
мерах государственной поддержки семей, имеющих детей — 304,3 млрд. рублей;
на софинансирование социальных программ субъектов Российской
Федерации, связанных с укреплением материально-технической базы
учреждений социального обслуживания населения, оказанием адресной
социальной помощи неработающим пенсионерам, обучением компьютерной
грамотности неработающих пенсионеров — 1,0 млрд. рублей;
25 101181.doc
12
на софинансирование формирования пенсионных накоплений
застрахованных лиц за счет средств Фонда национального благосостояния —
12,0 млрд. рублей;
на выплату дополнительного ежемесячного пожизненного материального
обеспечения специалистам, осуществлявшим деятельность в области ядерного
оружейного комплекса Российской Федерации — 7,5 млрд. рублей;
на выплату пенсий некоторым категориям граждан — 3,2 млрд. рублей.
1.2.2. Межбюджетные трансферты из бюджетов субъектов
Российской Федерации
Объемы межбюджетных трансфертов, получаемых из бюджетов
субъектов Российской Федерации через территориальные службы занятости
субъектов Российской Федерации, на возмещение расходов на выплату пенсий,
назначенных досрочно, гражданам, признанным безработными, социального
пособия на погребение умерших неработающих пенсионеров, досрочно
оформивших пенсию по предложению органов службы занятости населения
субъектов Российской Федерации, и на оказание услуг по погребению согласно
гарантированному перечню этих услуг, включая расходы на доставку
указанных пенсий и пособий, учтены на 2016 год в сумме 3,0 млрд. рублей.
1.2.3. Безвозмездные поступления от нерезидентов в бюджет Фонда
Средства, передаваемые Фонду на выплату пенсий и иных социальных
выплат, назначенных иностранными государствами лицам, проживающим на
территории Российской Федерации, компетентными учреждениями отдельных
государств в соответствии с договорами (соглашениями), заключенными
Российской Федерацией о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения,
учтены в доходной части бюджета Фонда как безвозмездные поступления от
нерезидентов в общей сумме 219,0 млн. рублей.
1.2.4. Безвозмездные поступления от негосударственных организаций
Средства пенсионных накоплений, поступившие в бюджет Фонда от
негосударственных пенсионных фондов в соответствии с законодательством
Российской Федерации, учтены в 2016 году в сумме 9,6 млрд. рублей.
2 5 1 0 1 181.doc
у,/
13
2. Основные характеристики пенсионной системы
2.1. Динамика численности пенсионеров
Численность пенсионеров, получающих пенсии через территориальные
органы ПФР, характеризуется следующими данными:
(тыс. человек)
Отчет Прогноз на 2016 год
На начало
2015 года
На начало
2016 года
На конец
2016 года
Увеличение
численности
пенсионеров
за 2016 год
Всего пенсионеров 42151,3 42689,0 43234,6 545,6
в том числе:
пенсионеров — получателей
страховой пенсии
38735,8 39181,6 39632,1 450,5
пенсионеров — получателей
пенсий по государственному
пенсионному обеспечению
3415,5 3507,0 3602,5 95,5
из них:
пенсионеры, получающие
социальные пенсии
3050,8 3136,2 3224,0 87,8
Кроме того, военные 624,1 670,3 710,2 39,9
пенсионеры — получатели
страховой пенсии по
старости
* С учетом получателей страховых пенсий федеральных государственных гражданских служащих, летчиков —
испытателей и космонавтов и членов их семей.
25101181,doc
/у»?
14
2.2. Мероприятия по увеличению пенсий, планируемые в 2016 году
Особенностью бюджета ПФР на 2016 год в части формирования
расходов на выплату страховых пенсий и пенсий по государственному
пенсионному обеспечению является приостановление до 1 января 2017 г.
действия положений отдельных законодательных актов Российской
Федерации в части индексации социальных пенсий, страховых
пенсий и фиксированной выплаты к страховой пенсии,
а также в части выплаты страховой пенсии в период осуществления
работы (или) иной деятельности без учета положений части 10
статьи 18 и частей 6 и 7 статьи 16 Федерального закона от 28 декабря 2013 г.
№ 400-ФЗ, в соответствии с законопроектом «О приостановлении
действия положений отдельных законодательных актов Российской
Федерации, о внесении дополнений в Пояснительная записка к Федеральному закону «О страховых
пенсиях», об особенностях индексации социальных пенсий,
увеличения страховых пенсий и фиксированных выплат к ним
на 2016 год».
Расходные обязательства на выплату страховых пенсий на 2016 год
определены с учетом установления стоимости пенсионного
коэффициента (СПК) с 1 февраля 2016 г. в размере, равном 74 рублям
27 копейкам.
Размер фиксированной выплаты к страховой пенсии устанавливается
с 1 февраля 2016 г. в сумме 4 558 рублей 93 копейки в месяц.
Экономия расходов в связи с отказом от ежегодной индексации пенсии
работающим пенсионерам, получающим страховые пенсии, учтена в объеме
87,14 млрд. рублей.
Коэффициент индексации социальных пенсий, предусмотренных
Федеральным законом от 15 декабря 2011г. № 166-ФЗ «О государственном
пенсионном обеспечении в Российской Федерации», устанавливается в
соответствии с законопроектом «О внесении изменений
в некоторые законодательные акты Российской Федерации
о приостановлении действия положений отдельных законодательных
актов Российской Федерации, в части особенностей индексации
социальных пенсий, увеличения страховых пенсий и
фиксированных выплат к ним» с 1 апреля 2016 г. в размере,
равном 1,04.
25 101181.doc
15
На основании параметров прогноза Минэкономразвития России размеры
и сроки индексации (повышения) пенсий в 2016 году определены следующие:
Прогноз
2015 год 2016 год
Параметры прогноза Минэкономразвития России
от 5 октября 2015 г.
по варианту 1:
Индекс потребительских цен декабрь к декабрю, % 112,2 106,4
Прожиточный минимум пенсионера (ПМП), руб. 8182 8803
ПМП за 2014 год — 6617 руб.
$
Индексация социальных пенсий, пенсий по 4%
государственному пенсионному обеспечению с 1 апреля
Стоимость одного пенсионного коэффициента (СПК) на 74,27
1 февраля, руб.
Размер фиксированной выплаты к страховой пенсии, руб.
с 1 февраля 4558,93*
2.3. Средние размеры пенсий
Средние размеры пенсий в 2016 году с учетом запланированных
мероприятий по их индексации (увеличению) составят:
(рублей)
Отчет П рогноз на 20: 6 год
На начало
2015 года
На начало
2016 года
На конец
2016 года
Увеличение
за 2016 год,
руб. (%)
Средний размер пенсии 10854,17 12027,30 12316,29 288,99
(2,4%)
Устанавливается в соответствии с проектом федерального закона «О внесении изменений в некоторые
законодательные акты Российской Федерации о приостановлении действия положений отдельных
законодательных актов Российской Федерации, в части особенностей индексации социальных пенсий,
увеличения страховых пенсий и фиксированных выплат к ним».
2 5 lO U 8 l.d o c
<УЛ 4у
16
Отчет П рогноз на 2016 год
На начало
2015 года
На начало
2016 года
На конец
2016 года
Увеличение
за 2016 год,
руб. (%)
Страховая пенсия
и фиксированная
выплата к ней
11123,99 12335,94 12689,01 353,07
(2,9%)
Социальная пенсия 7543,48 8311,72 8644,19 332,47
(4%)
Среднегодовой размер страховой пенсии составит в 2016 году
12603 рубля (143,2% к ПМП).
Среднегодовой размер страховой пенсии по старости составит в
2016 году 13132 рубля (149,2% к ПМП).
Среднегодовой размер накопительной пенсии составит в 2016 году
670 рублей.
Среднегодовой размер срочной пенсионной выплаты в 2016 году
составит 874 рубля.
Среднегодовой размер социальной пенсии составит в 2016 году
8562 рубля (97,3% к ПМП).
3. Расходы бюджета Фонда в части, не связанной с формированием
средств для финансирования накопительной пенсии
(распределительная составляющая)
Общий объем расходов бюджета Фонда на 2016 год по
распределительной составляющей составляет 7421,6 млрд. рублей, из них
расходы на пенсионное обеспечение граждан, дополнительное пенсионное и
материальное обеспечение некоторых категорий граждан составляют
6539,1 млрд. рублей (или 88,1%), расходы на финансовое обеспечение
ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан (ЕДВ) —
419,4 млрд. рублей (или 5,6%), на выплату федеральной социальной доплаты к
пенсии — 44,3 млрд. рублей (или 0,6%).
25101181 .doc
ЫГ~ "i
17
3.1. Программная структура расходов бюджета Фонда
3.1.1. Государственная программа Российской Федерации
"Социальная поддержка граждан"
3.1.1.1. Подпрограмма "Обеспечение мер социальной поддержки
отдельных категорий граждан"
3.1.1.1.1 Расходы по основному мероприятию "Оказание мер социальной
поддержки ветеранам Великой Отечественной войны и боевых действий"
В бюджете Фонда учтены средства федерального бюджета на
финансовое обеспечение выплаты дополнительного ежемесячного
материального обеспечения некоторым категориям граждан (ДЕМО), также
выплат ДЕМО гражданам, выехавшим на постоянное жительство за пределы
Российской Федерации в соответствии с Указом Президента Российской
Федерации от 30 марта 2005 г. № 363 "О мерах по улучшению материального
положения некоторых категорий граждан Российской Федерации в связи
с 60-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 — 1945 годов" и
Указом Президента Российской Федерации от 8 мая 2014 г. № 311 "О мерах по
улучшению материального положения некоторых категорий ветеранов
Великой Отечественной войны, проживающих в Латвийской Республике,
Литовской Республике и Эстонской Республике" в сумме 5,1 млрд. рублей.
Расходы на доставку составят 43,8 млн. рублей.
Размеры ДЕМО по категориям получателей установлены в сумме
500 рублей или 1000 рублей (без учета их индексации).
В бюджете Фонда учтены средства федерального бюджета на
финансовое обеспечение ежемесячной денежной выплаты ветеранам в
соответствии с Федеральным законом от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ
"О ветеранах" в сумме 72,3 млрд. рублей, расходы на доставку составят
341,2 млн. рублей.
Среднегодовое число ЕДВ в 2016 году запланировано в количестве
2,1 млн. В общей сумме средств на осуществление ЕДВ учтены расходы,
предназначенные для предоставления набора социальных услуг отдельным
категориям граждан, а также средства, направляемые Минфином России в
соответствии с нормами настоящего Федерального закона федеральным
органам исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная и
приравненная к ней служба, на осуществление ЕДВ лицам, проходящим
(проходившим) указанную службу и имеющим право на получение
государственной социальной помощи, включая выплаты в страны Балтии.
2 5 1 0 1 181.doc
18
Расходы на предоставление единовременной выплаты некоторым
категориям граждан Российской Федерации в связи с 65-летием, 67-летием,
70-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 — 1945 годов
запланированы на 2016 год в общей сумме 287,0 тыс. рублей, в том числе в
соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 24 февраля
2010 г. № 247 "О единовременной выплате некоторым категориям граждан
Российской Федерации в связи с 65-летием Победы в Великой Отечественной
войне 1941 — 1945 годов" — 43,0 тыс. рублей, расходы на доставку составят
0,3 тыс. рублей, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации
от 7 мая 2012 г. № 595 "О единовременной выплате некоторым категориям
граждан Российской Федерации в связи с 67-летием Победы в Великой
Отечественной войне 1941 — 1945 годов" — 88,0 тыс. рублей, расходы на
доставку — 0,7 тыс. рублей, в соответствии с Указом Президента Российской
Федерации от 26 февраля 2015 г. № 100 "О единовременной выплате
некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 70-летием
Победы в Великой Отечественной войне 1941 — 1945 годов" — 153,0 тыс. рублей,
расходы на доставку — 2,0 тыс. рублей.
Финансовое обеспечение предоставления единовременной выплаты
будет осуществляться за счет переходящих остатков средств федерального
бюджета, образовавшихся в бюджете ПФР на указанные цели, по состоянию на
1 января 2016 г.
3.1.1.1.2. Расходы по основному мероприятию
"Оказание мер государственной поддержки инвалидам"
В бюджете Фонда учтены средства федерального бюджета на
финансовое обеспечение выплаты дополнительного ежемесячного
материального обеспечения некоторым категориям граждан (ДЕМО), а также
выплат ДЕМО гражданам, выехавшим на постоянное жительство за пределы
Российской Федерации в соответствии с Указом Президента Российской
Федерации от 1 августа 2005 г. № 887 "О мерах по улучшению материального
положения инвалидов вследствие военной травмы" в сумме 0,58 млрд. рублей.
Расходы на доставку составят 3,3 млн. рублей.
Размеры ДЕМО по категориям получателей установлены в сумме
1000 рублей (без учета их индексации).
Кроме того в бюджете Фонда учтены средства федерального бюджета на
финансовое обеспечение ежемесячной денежной выплаты инвалидам в
соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ
"О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" на осуществление
2 5 1 0 1 18l.doc
19
ежемесячной денежной выплаты инвалидам в сумме 326,2 млрд. рублей,
расходы на доставку составят 2,5 млрд. рублей. Среднегодовое число
ЕДВ запланировано в количестве 12,1 млн.
В общей сумме средств на осуществление ЕДВ учтены расходы,
предназначенные для предоставления набора социальных услуг отдельным
категориям граждан, а также средства, направляемые Минфином России в
соответствии с нормами настоящего Федерального закона федеральным
органам исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная и
приравненная к ней служба, на осуществление ЕДВ лицам, проходящим
(проходившим) указанную службу и имеющим право на получение
государственной социальной помощи, включая выплаты в страны Балтии.
3.1.1.1.3. Расходы по основному мероприятию
"Предоставление социальных доплат к пенсии"
Расходы на выплату федеральной социальной доплаты к пенсии (ФСД)
в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ
"О государственной социальной помощи" осуществляются за счет средств
федерального бюджета, передаваемых в бюджет Фонда.
Расходы на ФСД в 2016 году запланированы в сумме 44,0 млрд. рублей,
расходы на доставку составят 287,0 млн. рублей. Выплата федеральной
социальной доплаты осуществляется неработающим пенсионерам, у которых
минимальный уровень пенсионного обеспечения с учетом денежных выплат и
отдельных мер социальной поддержки, предоставляемых в натуральной форме,
окажется ниже величины прожиточного минимума пенсионера в субъекте
Российской Федерации, не превышающей величину ПМП в целом по
Российской Федерации (в 2016 году — 2,7 млн. человек).
3.1.1.1.4. Расходы по основному мероприятию "Выплата дополнительного
материального обеспечения гражданам за выдающиеся достижения
и особые заслуги перед Российской Федерацией"
Расходы на выплату дополнительного ежемесячного материального
обеспечения (ДМО) в соответствии с Федеральным законом от 4 марта 2002 г.
№ 21-ФЗ "О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении
граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги
перед Российской Федерацией" и выплат ДМО, установленного другими
действующими законодательными и нормативными правовыми актами
Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации,
251 0 1 181.doc
А / & */ ^
20
принятыми до вступления в силу указанного Федерального закона, в 2016 году
запланированы в сумме 3,97 млрд. рублей, расходы на доставку составят
20,6 млн. рублей. Расходы на выплату ДМО осуществляются за счет средств
федерального бюджета, передаваемых бюджету Фонда.
3.1.1.1.5. Расходы по основному мероприятию "Оказание мер государственной
поддержки гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие
радиационных аварий и ядерных испытаний"
В бюджете Фонда учтены средства федерального бюджета на
финансовое обеспечение ежемесячной денежной выплаты гражданам,
подвергшимся воздействию радиации вследствие радиационных аварий и
ядерных испытаний. Расходы на осуществление ЕДВ в 2016 году
запланированы в общей сумме 16,1 млрд. рублей с учетом доставки, в том
числе в соответствии со следующими нормативными актами.
1.В соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991г.
№ 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации
вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" — 15,0 млрд. рублей, расходы
на доставку — 62,2 млн. рублей.
2. В соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 г. № 2-ФЗ
"О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному
воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне"
на осуществление ежемесячной денежной выплаты гражданам, подвергшимся
воздействию радиации вследствие радиационных аварий и ядерных
испытаний — 0,55 млрд. рублей, расходы на доставку составят 3,0 млн. рублей.
3. В соответствии с Федеральным законом от 26 ноября 1998 г. № 175-ФЗ
"О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся
воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном
объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча" на
осуществление ежемесячной денежной выплаты гражданам, подвергшимся
воздействию радиации вследствие радиационных аварий и ядерных
испытаний — 0,47 млрд. рублей, расходы на доставку составят 3,7 млн. рублей.
Среднегодовое число ЕДВ запланировано в общей сумме: в 2016 году в
количестве 1,85 млн.
В общей сумме средств на осуществление ЕДВ учтены расходы,
предназначенные для предоставления набора социальных услуг отдельным
категориям граждан, а также средства, направляемые Минфином России в
соответствии с нормами настоящего Федерального закона федеральным
органам исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная и
2 5 1 0 1 181.doc
C/Qf nJ
21
приравненная к ней служба, на осуществление ЕДВ лицам, проходящим
(проходившим) указанную службу и имеющим право на получение
государственной социальной помощи, включая выплаты в страны Балтии.
3.1.1.1.6. Расходы по основному мероприятию "Предоставление мер
государственной поддержки Героям Советского Союза,
Г ероям Российской Федерации и полным кавалерам ордена Славы"
В бюджете Фонда учтены средства федерального бюджета на
реализацию государственных функций в части оказания социальной
поддержки и выплаты ежемесячной денежной выплаты Героям Советского
Союза, Г ероям Российской Федерации и полным кавалерам ордена Славы.
Средства на оказание социальной поддержки в установленном порядке
направляются Фондом через свои территориальные органы в бюджеты
субъектов Российской Федерации на финансирование мероприятий по
реализации статей статей 1, 4 — 9 Закона Российской Федерации от 15 января
1993 г. №4301-1 "О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской
Федерации и полных кавалеров ордена Славы" и пункта 4 Постановления
Верховного Совета Российской Федерации от 15 января 1993 г. №4302-1
"О порядке введения в действие Закона Российской Федерации "О статусе
Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров
ордена Славы" в сумме 49,3 млн. рублей.
Расходы на финансовое обеспечение ежемесячной денежной выплаты
Героям Советского Союза, Г ероям Российской Федерации и полным кавалерам
ордена Славы запланированы в 2016 году в сумме 1,25 млрд. рублей, расходы
на доставку составят 2,4 млн. рублей.
Среднегодовое число ЕДВ запланировано в 2016 году в количестве
1,86 тыс.
3.1.1.1.7. Расходы по основному мероприятию "Предоставление мер
государственной поддержки Героям Социалистического Труда, Героям Труда
Российской Федерации и полным кавалерам ордена Трудовой Славы"
В бюджете Фонда учтены средства федерального бюджета на
реализацию государственных функций в части оказания социальной
поддержки Героям Социалистического Труда, Героям Труда Российской
Федерации и полным кавалерам ордена Трудовой Славы в сумме
30,8 млн. рублей.
251 0 1 181.doc
22
Средства на оказание социальной поддержки в установленном порядке
направляются Фондом через свои территориальные органы в бюджеты
субъектов Российской Федерации на финансирование мероприятий по
реализации статей 1 — 61 Федерального закона от 9 января 1997 г. № 5-ФЗ
"О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда,
Героям Труда Российской Федерации и полным кавалерам ордена Трудовой
Славы".
Расходы на финансовое обеспечение ежемесячной денежной выплаты
Героям Социалистического Труда, Героям Труда Российской Федерации
и полным кавалерам ордена Трудовой Славы запланированы в сумме
663,3 млн. рублей, расходы на доставку — 3,1 млн. рублей.
Среднегодовое число ЕДВ запланировано в 2016 году в количестве
1,34 тыс.
3.1.1.1.8. Расходы по основному мероприятию
"Оказание поддержки в связи с погребением умерших"
Расходы на выплату социальных пособий на погребение и оказание услуг
по погребению согласно гарантированному перечню этих услуг за умерших
пенсионеров, получавших пенсию по государственному пенсионному
обеспечению, за счет средств федерального бюджета, передаваемых бюджету
Фонда, определены исходя из ожидаемой численности получателей около
55 тыс. человек и составят в 2016 году 307,9 млн. рублей, расходы на доставку
составят 3,9 млн. рублей.
Расходы на выплату социальных пособий на погребение и оказание услуг
по погребению согласно гарантированному перечню этих услуг умерших
пенсионеров — получателей страховой или накопительной пенсии, не
работавших на день смерти (далее — выплата пособий и оказание услуг по
погребению), определены исходя из ожидаемой общей численности
получателей в 2016 году около 1,4 млн. человек.
Расходы на указанные цели, финансируемые за счет средств бюджета
Фонда на обязательное пенсионное страхование запланированы в 2016 году в
сумме — 8,2 млрд. рублей, расходы на доставку составят 107,2 млн. рублей.
Расходы за счет средств, передаваемых бюджету Фонда из бюджетов
субъектов Российской Федерации через органы службы занятости населения
субъектов Российской Федерации на выплату пособий и оказание услуг по
погребению умерших неработающих пенсионеров, досрочно оформивших
пенсию по предложению органов службы занятости, в 2016 году составят
1,2 млн. рублей, расходы на доставку — 15,6 тыс. рублей.
2 5 1 0 1 181.doc
<iY
23
3.1.1.1.9. Расходы по основному мероприятию "Осуществление
компенсационных выплат лицам, осуществляющим уход
за нетрудоспособными гражданами и детьми-инвалидами"
Расходы на компенсационные выплаты в соответствии с Указом
Президента Российской Федерации от 26 декабря 2006 г. № 1455
"О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за
нетрудоспособными гражданами" в 2016 году запланированы в сумме
34,8 млрд. рублей, расходы на доставку составят 379,3 млн. рублей.
Выплаты осуществляются за счет средств федерального бюджета,
передаваемых бюджету Фонда. Размер выплаты установлен в сумме
1200 рублей в месяц с применением районного коэффициента в соответствии
с Указом Президента Российской Федерации от 13 мая 2008 г. № 774
"О дополнительных мерах социальной поддержки лиц, осуществляющих уход
за нетрудоспособными гражданами".
Расходы на ежемесячные выплаты в соответствии с Указом Президента
Российской Федерации от 26 февраля 2013 г. № 175 "О ежемесячных выплатах
лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами
с детства I группы", осуществляемые за счет средств федерального бюджета,
передаваемых бюджету Фонда, в 2016 году запланированы в сумме
32,1 млрд. рублей, расходы на доставку составят 222,7 млн. рублей. Размер
выплаты установлен в сумме 5500 или 1200 рублей в месяц с применением
районного коэффициента.
3.1.1.2 Подпрограмма "Старшее поколение"
3.1.1.2.1. Расходы по основному мероприятию "Оказание мер социальной
поддержки пенсионерам в районах Крайнего Севера"
В бюджете Фонда учтены средства федерального бюджета на
осуществление расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха на
территории Российской Федерации и обратно неработающим пенсионерам,
являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и
проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в
соответствии с в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 февраля
1993 г. №4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц,
работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к
ним местностях", на 2016 год в сумме 3,3 млрд. рублей. Указанные средства в
установленном порядке направляются на компенсацию расходов на оплату
стоимости проезда указанным категориям пенсионеров (с учетом расходов на
2 5 1 0 1 181.doc
24
доставку сумм компенсации), финансовое обеспечение указанной выплаты по
исковым требованиям граждан на основании вступивших в законную силу
решений судов, на изготовление специальных талонов (направлений) на
получение в транспортных организациях, с которыми заключены
соответствующие договоры, проездных документов, обеспечивающих проезд
пенсионеров к месту отдыха и обратно. Расходы на доставку составят
соответственно 8,8 млн. рублей.
Порядок финансирования указанных мероприятий определен
постановлением Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005 г.
№176 "Об утверждении Правил компенсации расходов на оплату стоимости
проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по
старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и
приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской
Федерации и обратно".
Расходы, связанные с переездом из районов Крайнего Севера и
приравненных к ним местностей неработающих пенсионеров, являющихся
получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и (или) пенсий
по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей,
находящимся на их иждивении, запланированы в 2016 году в сумме
0,88 млрд. рублей и осуществляются за счет средств федерального бюджета.
Средства планируется направить на компенсацию расходов на оплату
стоимости проезда к новому месту жительства на территории Российской
Федерации, не относящемуся к районам Крайнего Севера и приравненным к
ним местностям, и стоимости провоза багажа в размере фактически
произведенных расходов.
Порядок компенсации указанных мероприятий определен
постановлением Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2014 г.
№ 1351 "О порядке компенсации расходов, связанных с переездом из районов
Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся
получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному
пенсионному обеспечению, и членам их семей".
3.1.1.2.2. Расходы по основному мероприятию
"Софинансирование социальных программ субъектов Российской Федерации,
связанных с укреплением материально-технической базы учреждений
социального обслуживания населения и оказанием адресной социальной
помощи неработающим пенсионерам"
В бюджете Фонда на 2016 год предусмотрены расходы
на предоставление субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации
25101181,doc
S3
25
на социальные программы субъектов Российской Федерации, связанные с
укреплением материально-технической базы учреждений социального
обслуживания населения, являющимся получателями страховых пенсий
по старости и по инвалидности, оказанием адресной социальной помощи
неработающим пенсионерам, и обучением компьютерной грамотности
неработающих пенсионеров, в размере 1,0 млрд. рублей.
Финансовое обеспечение указанных мероприятий осуществляется
Фондом в порядке, определенном постановлением Правительства Российской
Федерации от 10 июня 2011 г. № 456 "О порядке финансового обеспечения
социальных программ субъектов Российской Федерации, связанных с
укреплением материально-технической базы учреждений социального
обслуживания населения, оказанием адресной социальной помощи
неработающим пенсионерам, являющимися получателями страховых пенсий
по старости и по инвалидности, и обучением компьютерной грамотности
неработающих пенсионеров " за счет бюджетных ассигнований, получаемых в
форме межбюджетных трансфертов из федерального бюджета.
3.1.1.3. Подпрограмма
"Обеспечение государственной поддержки семей, имеющих детей"
3.1.1.3.1. Расходы по основному мероприятию
"Предоставление материнского (семейного) капитала"
На реализацию Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ
"О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей"
в бюджете Фонда учтены бюджетные ассигнования из федерального бюджета
на предоставление материнского (семейного) капитала (МСК) на 2016 год в
общей сумме 304,3 млрд. рублей.
Указанные средства на основании поданных заявлений о распоряжении
средствами МСК в установленном порядке направляются:
на погашение за счет средств МСК основного долга и уплату процентов
по кредитам или займам, включая ипотечные, предоставленным гражданам по
кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том
числе кредитной, независимо от срока, истекшего со дня рождения
(усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей;
на распоряжение средствами МСК на улучшение жилищных условий, на
получение образования ребенком (детьми), на накопительную пенсию матери,
на компенсацию или оплату расходов на приобретение товаров и услуг,
способствующих социальной адаптации и интеграции в общество
251 0 1 181.doc
gy
26
детей-инвалидов, на оплату услуг по присмотру и уходу за
детьми дошкольного возраста, предоставленных индивидуальными
предпринимателями, осуществляющими образовательную деятельность.
Средства материнского (семейного) капитала, направляемые по
заявлениям на формирование накопительной пенсии, будут передаваться в
негосударственные пенсионные фонды (НПФ) и в управляющие компании
(УК) с отражением по соответствующей целевой статье расходов и в составе
остатка средств пенсионных накоплений.
Кроме того, в пределах бюджетных ассигнований на 2016 год учтены
средства на предоставление в 2016 году единовременной выплаты в размере
20,0 тыс. рублей (4,2 млрд. рублей исходя из численности 209,4 тыс. человек).
В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 29 декабря 2006 г.
№ 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей,
имеющих детей" на основании заявления об отказе от направления средств
(части средств) МСК на формирование накопительной пенсии предусмотрено
направление указанных средств на улучшение жилищных условий и получение
образования ребенком (детьми) в сумме 8,5 млн. рублей.
3.2. Непрограммная структура расходов бюджета Фонда
3.2.1. Расходы в соответствии с Федеральным законом
от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях"
Расходы на выплату страховой пенсии в соответствии с Федеральным
законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в 2016 году
запланированы в сумме 5972,9 млрд. рублей, расходы на доставку составят
38,6 млрд. рублей.
В общей сумме расходов по целевой статье расходов "Выплата страховой
пенсии" отражены:
1) расходы на валоризацию расчетного пенсионного капитала
(финансовое обеспечение осуществляется за счет средств федерального
бюджета, передаваемых бюджету Фонда);
2) расходы на выплату страховой пенсии в связи с зачетом в страховой
стаж нестраховых периодов (финансовое обеспечение осуществляется за счет
средств федерального бюджета, передаваемых бюджету Фонда). К
возмещению подлежат в соответствии с Федеральным законом от 21 марта
2005 г. № 18-ФЗ "О средствах федерального бюджета, выделяемых
Пенсионному фонду Российской Федерации на возмещение расходов
по выплате страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии
251 0 1 181.doc
27
по инвалидности и трудовой пенсии по случаю потери кормильца отдельным
категориям граждан" расходы за периоды ухода за инвалидом I группы,
ребенком — инвалидом, или за лицом, достигшим возраста 80 лет, периоды
проживания супругов военнослужащих и супругов работников
дипломатических представительств и консульских учреждений Российской
Федерации в местах, где они не могли трудиться в связи с отсутствием
возможности трудоустройства, периоды ухода за ребенком до 1,5 лет и
прохождения военной службы по призыву, а также в соответствии с
Федеральным законом от 4 июня 2011 г. № 126-ФЗ "О гарантиях пенсионного
обеспечения для отдельных категорий граждан" с учетом изменений, вносимых
Федеральным законом от 2 июля 2013 г. № 174-ФЗ "О внесении изменений в
статью 20 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской
Федерации" и Пояснительная записка к Федеральному закону "О гарантиях пенсионного обеспечения для
отдельных категорий граждан";
3) расходы на выплату страховой пенсии по старости до наступления
общеустановленного пенсионного возраста;
4) расходы на выплату страховых пенсий с учетом начисленных,
но не уплаченных страховых взносов;
5) расходы на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии;
6) расходы на выплату страховой пенсии гражданам,
выехавшим на постоянное жительство за пределы Российской Федерации,
(с учетом выплат за прошлые периоды, а также затрат на перевод пенсий за
пределы Российской Федерации).
Финансовое обеспечение пунктов 3 — 5 осуществляется, в том числе
с учетом межбюджетного трансферта на обязательное пенсионное страхование,
передаваемого бюджету Фонда.
3.2.2. Расходы в соответствии с Федеральным законом
от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ "О государственном
пенсионном обеспечении в Российской Федерации"
Расходы на выплату пенсий по государственному пенсионному
обеспечению, доплат к пенсиям в соответствии с Федеральным законом
от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении
в Российской Федерации" в 2016 году запланированы в сумме
417,1 млрд. рублей, расходы на доставку составят 2,7 млрд. рублей.
Расходы осуществляются за счет средств федерального бюджета,
передаваемых бюджету Фонда.
2 5 1 0 1 181.doc
£6
28
В общей сумме расходов отражены расходы на выплату пенсий
гражданам, выехавшим на постоянное жительство за пределы Российской
Федерации (с учетом выплат за прошлые периоды, а также затрат на перевод
указанных пенсий за пределы Российской Федерации).
3.2.3. Расходы в соответствии с Указом Президента Российской Федерации
от 28 августа 2003 г. № 995 "О дополнительном ежемесячном материальном
обеспечении лиц, замещавших должности первых заместителей и заместителей
министров Союза ССР и РСФСР, первых заместителей и заместителей
председателей государственных комитетов Союза ССР и РСФСР,
заместителей управляющих делами Советов Министров Союза ССР
и РСФСР и заместителей председателей комитетов народного
контроля Союза ССР и РСФСР"
Расходы на выплаты в соответствии с Указом Президента Российской
Федерации от 28 августа 2003 г. № 995 "О дополнительном ежемесячном
материальном обеспечении лиц, замещавших должности первых заместителей
и заместителей министров Союза ССР и РСФСР, первых заместителей и
заместителей председателей государственных комитетов Союза ССР и РСФСР,
заместителей управляющих делами Советов Министров Союза ССР и РСФСР
и заместителей председателей комитетов народного контроля Союза ССР и
РСФСР", Распоряжением Президента Российской Федерации от 11 сентября
2007 г. № 491-рп "Об установлении лицам, замещавшим должности торговых
представителей Союза ССР и торговых представителей Российской Федерации
и получающим трудовую пенсию по старости (инвалидности),
дополнительного ежемесячного материального обеспечения" и другими
законодательными и нормативными правовыми актами Президента Российской
Федерации и Правительства Российской Федерации, принятыми после
вступления в силу данного Указа, в 2016 году запланированы в сумме
38,2 млн. рублей, расходы на доставку составят 37,0 тыс. рублей.
Финансовое обеспечение указанных выплат осуществляется за счет
средств федерального бюджета, передаваемых бюджету Фонда.
3.2.4. Расходы в соответствии с Законом Российской Федерации
от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 "О занятости населения
в Российской Федерации" на выплату пенсий, назначенных
досрочно, гражданам, признанным безработными
Расходы на выплату пенсий, назначенных досрочно, гражданам,
признанным безработными, в соответствии с Законом Российской Федерации
2 5 1 0 1 181.doc
rf..
29
от 19 апреля 1991г. № 1032-1 "О занятости населения в Российской
Федерации" запланированы в 2016 году в сумме 3,0 млрд. рублей, расходы на
доставку — 10,0 млн. рублей.
Финансовое обеспечение выплаты пенсий, назначенных досрочно
гражданам, признанным безработными, с учетом расходов на их доставку
в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляется
за счет средств бюджета Фонда с последующим возмещением за счет средств,
передаваемых бюджету Фонда из бюджетов субъектов Российской Федерации
через органы службы занятости населения субъектов Российской Федерации на
указанные цели.
3.2.5. Выплаты пенсий гражданам, выехавшим на постоянное жительство
за пределы Российской Федерации
Выплата пенсий (части пенсии) и другие выплаты гражданам,
выехавшим на постоянное жительство за пределы Российской Федерации,
осуществляется в соответствии с постановлением Верховного Совета
Российской Федерации от 11 февраля 1993 г. №4461-1 "О выплате пенсий,
назначенных по нормам ранее действующего законодательства СССР,
гражданам, выехавшим на постоянное место жительства за границу",
Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях",
другими нормативными правовыми актами.
Финансовое обеспечение указанных выплат производится за счет
источников, из которых осуществляются выплаты соответствующих пенсий и
другие выплаты.
Суммарные расходы на осуществление выплат гражданам, выехавшим на
постоянное жительство за пределы Российской Федерации, на 2016 год
составят 17,5 млрд. рублей, из них финансируемые за счет средств
федерального бюджета — 4,0 млрд. рублей, и учтены по соответствующим
целевым статьям расходов бюджета ПФР.
3.2.6. Расходы в соответствии с Указом Президента Российской Федерации
от 23 августа 2000 г. № 1563 "О неотложных мерах социальной поддержки
специалистов, осуществляющих деятельность в области
ядерного оружейного комплекса Российской Федерации"
Расходы на дополнительное ежемесячное пожизненное материальное
обеспечение гражданам, осуществлявшим деятельность в области ядерного
оружейного комплекса Российской Федерации и (или) в военных
2 51 0 1 181.doc
£i
30
представительствах Минобороны России, созданных в этих организациях, с
учетом расходов на их доставку за счет средств федерального бюджета,
передаваемых Фонду в соответствии с Указом Президента Российской
Федерации от 23 августа 2000 г. № 1563 "О неотложных мерах социальной
поддержки специалистов, осуществляющих деятельность в области ядерного
оружейного комплекса Российской Федерации" и постановлением
Правительства Российской Федерации от 1 сентября 2005 г. № 549
"О мероприятиях по совершенствованию системы социальной поддержки
специалистов, осуществляющих деятельность в области ядерного оружейного
комплекса Российской Федерации" в 2016 году запланированы в общей
сумме 7,5 млрд. рублей и соответствуют объемам, предусмотренным Законом
о федеральном бюджете на 2016 год Минобороны России и Государственной
корпорации по атомной энергии "Росатом" на указанные выплаты. Расходы на
доставку составят 27,0 млн. рублей.
3.2.7. Расходы в соответствии с Федеральным законом от 27 ноября 2001 г.
№ 155-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении членов
летных экипажей воздушных судов гражданской авиации"
Расходы на выплату ежемесячных доплат к пенсии членам летных
экипажей воздушных судов гражданской авиации в соответствии с
Федеральным законом от 27 ноября 2001 г. № 155-ФЗ "О дополнительном
социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов
гражданской авиации", финансируемые за счет взносов, уплачиваемых
организациями, использующими труд членов летных экипажей, в 2016 году
запланированы в сумме 6,2 млрд. рублей, расходы на доставку составят
17,9 млн. рублей.
3.2.8. Расходы в соответствии с Федеральным законом
от 10 мая 2010 г. № 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении
отдельных категорий работников организаций угольной промышленности"
Расходы на выплату ежемесячных доплат к пенсии в соответствии с
Федеральным законом от 10 мая 2010 г. № 84-ФЗ "О дополнительном
социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций
угольной промышленности", финансируемые за счет взносов, уплачиваемых
организациями угольной промышленности, в 2016 году запланированы в сумме
1,96 млрд. рублей, расходы на доставку составят 11,5 млн. рублей.
2 5 1 0 1 181.doc
31
3.2.9. Расходы на выплату пенсий некоторым категориям граждан
Российской Федерации
Расходы на осуществление выплаты пенсии некоторым категориям
граждан Российской Федерации в 2016 году составят 3,2 млрд. рублей.
3.2.10. Расходы на пенсионное обеспечение отдельных категорий граждан
Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и
городе федерального значения Севастополе, в соответствии с Федеральным
законом от 22 декабря 2014 г. № 421-ФЗ "Об особенностях правового
регулирования отношений, связанных с предоставлением мер социальной
защиты (поддержки), а также выплат по обязательному социальному
страхованию отдельным категориям граждан, проживающих на территориях
Республики Крым и города федерального значения Севастополя"
Расходы на страховое обеспечение по общеобязательному
государственному пенсионному страхованию, причитающееся гражданам,
подлежавшим общеобязательному государственному пенсионному
страхованию в соответствии с законодательством, действовавшим на
территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя
до 31 декабря 2014г., а также выплат по обязательному социальному
страхованию отдельных категорий граждан, проживающих на территориях
Республики Крым и города федерального значения Севастополя, в 2016 году
запланированы в сумме 6,0 млн. рублей, расходы на доставку составят
43,5 тыс. рублей.
3.2.11. Расходы на выплату пенсий и иных социальных выплат,
назначенных иностранными государствами лицам, проживающим
на территории Российской Федерации
В бюджете Фонда учтены средства, передаваемые Фонду компетентными
учреждениями отдельных государств на выплату пенсий и иных социальных
выплат, назначенных иностранными государствами лицам, проживающим на
территории Российской Федерации, в общей сумме 219,0 млн. рублей, из них:
— в соответствии с Договором между Российской Федерацией и
Эстонской Республикой о сотрудничестве в области социального обеспечения
от 25 июня 1993 г., в сумме 79,0 млн. рублей;
— в соответствии с Договором между Российской Федерацией и
Латвийской Республикой о сотрудничестве в области социального обеспечения
от 18 декабря 2007 г. в сумме 38,3 млн. рублей;
2 5 101181.doc
0/^, 4^
32
— в соответствии с Договором между Российской Федерацией и
Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от
24 января 2006 г. в сумме 90,8 млн. рублей;
— в соответствии с Договором между Российской Федерацией и
Республикой Болгария о сотрудничестве в области социального обеспечения от
27 февраля 2009 г. в сумме 9,1 млн. рублей;
— в соответствии с Договором между Российской Федерацией и
Литовской Республикой о сотрудничестве в области социального обеспечения
от 29 июня 1999 г. в сумме 1,8 млн. рублей.
3.2.12. Обеспечение деятельности Фонда и его территориальных органов
и бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства ПФР
Формирование расходов на содержание органов Фонда осуществлено
на основании Методических указаний по распределению бюджетных
ассигнований федерального бюджета по кодам классификации расходов
бюджетов на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов (письмо
Минфина России от 9 июля 2015 г. № 16-01-08/38621).
Проектом бюджета Фонда суммарные расходы на финансовое
и материально-техническое обеспечение текущей деятельности Фонда
и его территориальных органов на 2016 год предусмотрены в сумме
108,62 млрд. рублей, или 1,4% от общих расходов бюджета.
В состав расходов на содержание органов Фонда включены расходы на
оплату труда работников, расходы для оплаты стоимости проезда к месту
отпуска и обратно лицам, работающим в районах Крайнего Севера и
приравненных к ним местностях, компенсации расходов, связанных с
переездом из районов Крайнего Севера, служебных командировках, выплат
компенсационного характера работникам системы ПФР в соответствии с
нормативными актами Фонда, зарегистрированными в Минюсте России,
материального стимулирования работникам ПФР, а также ежемесячные
компенсационные выплаты работодателем в размере 50% минимального
размера оплаты труда, назначаемые и выплачиваемые находящимся в частично
оплачиваемом отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста
полутора лет и находящимся в дополнительном отпуске без сохранения
заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет в
соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации
от 3 ноября 1994 г. № 1206 "Об утверждении порядка назначения и выплаты
ежемесячных компенсационных выплат отдельным категориям граждан", и
другие расходы.
25101181.doc
а /
33
Также включены расходы на оплату услуг связи, коммунальных услуг,
аренду помещений, содержание имущества, текущий и капитальный ремонт,
уплату налогов и другие расходы, связанные с текущей деятельностью Фонда.
Кроме того, в состав расходов включены расходы на приобретение
вычислительной техники, на развитие и модернизацию корпоративной сети
передачи данных (КСПД) и локальных вычислительных сетей, защиту
информации, на разработку и сопровождение программного обеспечения и
другие аналогичные расходы.
Учтены расходы по реализации федеральных законов и других
нормативных актов, связанных с выполнением Пенсионным фондом
Российской Федерации функций по администрированию страховых взносов,
реализации мер государственной поддержки семей, имеющих детей,
персонифицированному учету пенсионных прав застрахованных лиц, выплате
пенсионных накоплений застрахованным лицам, реализации программы
государственного софинансирования пенсий и других функций.
Предусмотрены бюджетные инвестиции в объекты капитального
строительства на 2016 год в сумме 0,85 млрд. рублей.
В состав расходов включены расходы по контрактам на строительство
(реконструкцию) объектов, переходящим на 2016 год, расходы на
строительство (приобретение) объектов для размещения органов Фонда в
Крымском федеральном округе, расходы по обустройству инженерных сетей,
по обеспечению надлежащей пожарной защищенности административных
зданий и служебных помещений.
В проект бюджета Фонда на 2016 год включены расходы на
финансирование научно-исследовательских работ в сумме 67,8 млн. рублей
ежегодно.
Затраты на подготовку, переподготовку и повышение квалификации
кадров Фонда на 2016 год определены в сумме 108,59 млн. рублей.
Средства, планируемые на переподготовку и повышение квалификации
кадров, будут направлены для решения следующих задач: совершенствование
системы непрерывного профессионального обучения работников Пенсионного
фонда Российской Федерации с использованием современных образовательных
технологий; обеспечение актуализации профессиональных знаний работников
ПФР; обеспечение федерального и регионального уровней обучения в
соответствии с целями и приоритетами, стоящими перед ПФР, переподготовка
и повышение квалификации работников, в должностные обязанности которых
2 5 101181.doc
34
входит участие в противодействии коррупции. Кроме того, в 2016 году
предусмотрено обучение работников ПФР в сфере закупок в соответствии
с требованиями Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ
"О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд" и постановления Правительства
Российской Федерации от 10 февраля 2014 г. № 89 "Об утверждении Правил
осуществления ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения
федеральных нужд".
Расходы на международное сотрудничество на 2016 год определены в
объеме 12,68 млн. рублей и включают взносы в Международную ассоциацию
социального обеспечения (МАСО) и Международную ассоциацию пенсионных
и социальных фондов.
Уплата взносов в МАСО осуществляется в соответствии с пунктом 1
Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 25 мая 1992 г.
№ 2845-1 "О представительстве Российской Федерации в Международной
ассоциации социального обеспечения", согласно которому Фонд принимает
участие в деятельности МАСО в рамках своей компетенции в качестве
полноправного члена и осуществляет уплату доли неправительственной части
ежегодных членских взносов в МАСО (пункт 53 Устава МАСО).
Уплата взносов в МАПСФ осуществляется в соответствии
с пунктом 4.2.3 статьи 4.2 главы 4 Учредительного договора Международной
ассоциации пенсионных и социальных фондов от 19 сентября 2002 г., который
предусматривает уплату Фондом членских взносов в МАПСФ.
3.2.13 Расходы на информационно-разъяснительную работу
На финансовое обеспечение информационно-разъяснительной работы по
направлениям: информационно-разъяснительная работа по информированию
населения о совершенствовании пенсионной системы, пенсионных правах
граждан и повышении пенсий и социальных пособий, издание
полиграфической продукции по актуальным вопросам пенсионного и
социального обеспечения, включая доставку в территориальные органы ПФР,
планируется направить в 2016 году 637,8 млн. рублей.
4. Доходы и расходы бюджета Фонда, связанные с формированием средств для
финансирования накопительной пенсии (накопительная составляющая)
Доходы и расходы бюджета Фонда по накопительной составляющей на
2016 год сформированы в соответствии с положениями федеральных законов
2 5 101181.doc
OS
35
"Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации",
"О накопительной пенсии", "Об инвестировании средств для финансирования
накопительной пенсии в Российской Федерации", "О дополнительных
страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке
формирования пенсионных накоплений", "О порядке финансирования выплат
за счет средств пенсионных накоплений" и нормативными правовыми актами,
регулирующими правоотношения в сфере накопительного элемента
обязательного и дополнительного пенсионного страхования, действие которых
распространяется на 2016 год, и прогнозируются в следующих объемах:
доходы — 107,3 млрд. рублей, расходы — 282,3 млрд. рублей.
В доходах бюджета Фонда по накопительной составляющей на 2016 год
учтены прогнозируемые суммы следующих поступлений:
страховые взносы на накопительную пенсию, страховые взносы в
размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, недоимка по
страховым взносам в виде фиксированного платежа по расчетным периодам,
истекшим до 1 января 2010г., пени, штрафы и иные финансовые санкции,
поступающие в Фонд в связи с неисполнением обязанностей по уплате взносов
на накопительную пенсию, в общей сумме 0,5 млрд. рублей;
доходы от временного размещения и реализации Фондом активов,
приобретенных за счет средств пенсионных накоплений, — 129,5 млн. рублей;
дополнительные страховые взносы на накопительную пенсию и взносы
работодателя в пользу застрахованных лиц, уплачивающих дополнительные
страховые взносы на накопительную пенсию, зачисляемые в Фонд, —
14,4 млрд. рублей;
средства федерального бюджета, передаваемые бюджету Фонда на
софинансирование формирования пенсионных накоплений,
12,0 млрд. рублей;
доходы от временного размещения Фондом средств, сформированных за
счет сумм дополнительных страховых взносов на накопительную пенсию и
взносов работодателя в пользу застрахованных лиц, уплачивающих
дополнительные страховые взносы на накопительную пенсию,
231,5 млн. рублей.
В составе доходов учтены средства, поступающие от НПФ в
соответствии с законодательством Российской Федерации, в сумме
9,6 млрд. рублей.
В доходной части бюджета учтены доходы от инвестирования средств
пенсионных накоплений:
2 51 0 1 181.doc
полученные Фондом от инвестирования средств резерва Фонда по
обязательному пенсионному страхованию в сумме 1,8 млрд. рублей;
перечисленные УК в сумме 68,4 млрд. рублей.
В составе доходов также учтены средства материнского (семейного)
капитала, передаваемые по заявлению на формирование накопительной пенсии
матери в сумме 206,1 млн. рублей.
Расходование средств бюджета Фонда в части, связанной с
формированием средств для финансирования накопительной пенсии,
запланировано по следующим направлениям.
Расходы на выплату накопительной пенсии (с учетом расходов на
доставку) на 2016 год запланированы в сумме 253,3 млн. рублей.
В расходной части бюджета также предусмотрены расходы на
осуществление срочной пенсионной выплаты (с учетом расходов на доставку)
в сумме 57,6 млн. рублей.
Корректировка размера накопительной пенсии и срочной пенсионной
выплаты на 2016 год не запланирована. Размер накопительной пенсии и размер
срочной пенсионной выплаты подлежат корректировке по результатам
инвестирования. В случае получения государственной управляющей
компанией средствами выплатного резерва в 2015 году инвестиционного
дохода, а также, если фактический размер корректирующего коэффициента по
итогам 2015 года будет больше 1, корректировка пенсии будет произведена за
счет средств пенсионных накоплений, перечисленных в Фонд государственной
управляющей компанией средствами выплатного резерва.
Расходы на осуществление единовременной выплаты средств
пенсионных накоплений (с учетом расходов на доставку) запланированы: в
сумме 7,0 млрд. рублей.
Расходы на доставку накопительной пенсии, срочной пенсионной
выплаты, единовременной выплаты средств пенсионных накоплений
запланированы в 2016 году в сумме 21,3 млн. рублей.
Расходы на выплаты правопреемникам умерших застрахованных лиц в
соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе за счет
резерва ПФР по обязательному пенсионному страхованию запланированы
на 2016 год в сумме 4,1 млрд. рублей.
В соответствии с положениями федеральных законов
"Об инвестировании средств для финансирования накопительной пенсии в
Российской Федерации", "О дополнительных страховых взносах на
накопительную пенсию и государственной поддержке формирования
пенсионных накоплений" о праве выбора при формировании и инвестировании
251 0 1 181.doc
Qi,
37
средств пенсионных накоплений предусмотрена передача средств пенсионных
накоплений в НПФ в 2016 году в сумме 270,7 млрд. рублей, в том числе
связанных с уплатой дополнительных страховых взносов на накопительную
пенсию и взносов работодателя — 8,1 млрд. рублей, средств материнского
(семейного) капитала, передаваемых на формирование накопительной пенсии
матери — 61,8 млн. рублей, средств федерального бюджета, передаваемых на
софинансирование формирования пенсионных накоплений — 6,0 млрд. рублей.
Расходы по направлению средств МСК, ранее направленных на
формирование накопительной пенсии, на улучшение жилищных условий и
получение образования ребенком (детьми), запланированы в
сумме 8,5 млн. рублей.
На уплату гарантийных взносов в фонд гарантирования пенсионных
накоплений, уплачиваемые Фондом в соответствии со статьей 7
Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 422-ФЗ "О гарантировании прав
застрахованных лиц в системе обязательного пенсионного страхования
Российской Федерации при формировании и инвестировании средств
пенсионных накоплений, установлении и осуществлении выплат
за счет средств пенсионных накоплений", в 2016 году предусмотрено
235,6 млн. рублей.
Средняя стоимость чистых активов, рассчитанная исходя из суммы
средств пенсионных накоплений, переданной в доверительное управление
управляющим компаниям (1 444,4 млрд. рублей), суммы средств выплатного
резерва, переданной в государственную управляющую компанию средствами
выплатного резерва (3,9 млрд. рублей), и суммы средств пенсионных
накоплений, сформированной в пользу застрахованных лиц, которым
установлена срочная пенсионная выплата, переданной в доверительное
управление государственной управляющей компании средствами выплатного
резерва (0,4 млрд. рублей), по состоянию на конец отчетного года, с учетом
прироста (дохода) за весь период инвестирования (нарастающим итогом)
(484,2 млрд. рублей), составила 1 932,9 млрд. рублей.
Накопительная составляющая бюджета Фонда формируется
нарастающим итогом с 1 января 2002 г. В связи с этим суммы средств
пенсионных накоплений прошлых периодов, поступающие в Фонд от УК
для последующей передачи в другие УК и в НПФ, на финансирование выплат
в соответствии с пенсионным законодательством, а также средства от
реализации активов (временно размещенных средств), учтены в объеме средств
пенсионных накоплений на начало каждого планируемого периода.
2 5 1 0 1 181.doc
38
В объеме средств пенсионных накоплений на конец периода учтены
суммы средств пенсионных накоплений, переданные в доверительное
управление УК, средства выплатного резерва, переданные в доверительное
управление государственной управляющей компании средствами выплатного
резерва, средства пенсионных накоплений, сформированные в пользу
застрахованных лиц, которым установлена срочная пенсионная выплата,
переданные в доверительное управление государственной управляющей
компании средствами выплатного резерва, суммы средств пенсионных
накоплений отчетного периода, передаваемые на временное размещение в
разрешенные законодательством Российской Федерации виды активов, остаток
средств пенсионных накоплений, не переданных на временное размещение в
соответствующем периоде, остатки денежных средств выплатного резерва и
средств пенсионных накоплений, сформированных в пользу застрахованных
лиц, которым установлена срочная пенсионная выплата, находящихся
в ПФР, остаток денежных средств резерва ПФР по обязательному пенсионному
страхованию.
Объем средств пенсионных накоплений на конец 2016 года оценивается в
сумме 1 334,9 млрд. рублей, в том числе:
1 283,8 млрд. рублей — средства пенсионных накоплений, переданные в
доверительное управление УК (с учетом возврата), из них планируемые к
передаче в 2016 году (-) 160,6 млрд. рублей;
5,3 млрд. рублей — средства выплатного резерва, переданные в
доверительное управление государственной управляющей компании
средствами выплатного резерва;
634.9 млн. рублей — средства пенсионных накоплений, сформированные в
пользу застрахованных лиц, которым установлена срочная пенсионная
выплата, переданные в доверительное управление государственной
управляющей компании средствами выплатного резерва;
10.9 млн. рублей — остаток денежных средств выплатного резерва,
находящихся в ПФР;
3.6 млн. рублей — остаток денежных средств пенсионных накоплений,
сформированных в пользу застрахованных лиц, которым установлена срочная
пенсионная выплата, находящихся в ПФР;
2,5 млрд. рублей — остаток денежных средств резерва ПФР по
обязательному пенсионному страхованию;
17.6 млрд. рублей — средства пенсионных накоплений, находящиеся в
Пенсионном фонде Российской Федерации на временном размещении, из них
средства, планируемые к передаче в 2016 году из доверительного управления
2510I181.doc

39
управляющих компаний для зачисления в резерв ПФР по обязательному
пенсионному страхованию в соответствии с положениями федерального закона
"Об инвестировании средств для финансирования накопительной пенсии в
Российской Федерации", — 17,4 млрд. рублей;
5.0 млрд. рублей — средства пенсионных накоплений, связанные с
уплатой дополнительных страховых взносов на накопительную пенсию и
взносов работодателя, направленные на временное размещение в разрешенные
законодательством Российской Федерации виды активов в порядке,
установленном постановлением Правительства Российской Федерации
от 27 января 2012 г. № 38 "Об утверждении Правил инвестирования средств
страховых взносов на финансирование накопительной части трудовой пенсии,
поступивших в течение финансового года в Пенсионный фонд Российской
Федерации";
20.0 млрд. рублей — остаток денежных средств пенсионных накоплений
по состоянию на 1 января 2017 г.
5. Изменение остатков средств бюджета Фонда
5.1. Изменение остатков средств распределительной
составляющей бюджета Фонда
Остатки средств Фонда в части, не связанной с формированием средств
для финансирования накопительной пенсии, на 1 января 2016 г. определены
расчетно с учетом ожидаемого исполнения бюджета Фонда за 2015 год, в
объемах, позволяющих обеспечить своевременную доставку и выплату пенсий
и других социальных выплат в первые рабочие дни января.
Учитывая, что бюджет Фонда в части, не связанной с формированием
средств для финансирования накопительной пенсии, в 2016 году
сбалансирован с учетом переходящих остатков средств бюджета Фонда
на 1 января 2016 г. резерв бюджета Фонда, в соответствии со статьей 19
Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской
Федерации", не создается.
5.2. Изменение остатков средств пенсионных накоплений
Изменение остатков средств пенсионных накоплений определено исходя
из расчетной оценки объемов пенсионных накоплений на начало и конец
планируемого периода.
2 5101181.doc
40
6. Норматив оборотных денежных средств
В целях обеспечения своевременного финансирования выплаты пенсий
норматив оборотных денежных средств устанавливается в размере не менее
25% объема расходов на выплату пенсий предстоящего месяца для авансового
перечисления средств организациям, осуществляющим доставку пенсий,
пособий и других социальных выплат, и может быть увеличен в отдельные
месяцы финансового года в случае необходимости досрочного осуществления
финансирования выплаты пенсий.

Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
Добавить комментарий

;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!: