Пояснительная записка к Федеральному закону 395-ФЗ 29.12.2015

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона «О внесении изменений в статью 54
Федерального закона «О государственной гражданской службе
Российской Федерации» и статьи 9 и 25 Федерального закона
«О муниципальной службе в Российской Федерации»
Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 54
Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской
Федерации» и статьи 9 и 25 Федерального закона «О муниципальной службе
в Российской Федерации» (далее — проект федерального закона) подготовлен
во исполнение подпункта «а» пункта 2 перечня поручений Президента Российской
Федерации от 21 ноября 2013 г. № Пр-2762 и направлен на решение вопроса,
поставленного на встрече Президента Российской Федерации В.В.Путина
с делегатами Всероссийского съезда муниципальных образований 8 ноября
2013 года.
В рамках действующего законодательства периоды замещения
должностей, включаемые в стаж муниципальной службы в одном субъекте
Российской Федерации, часто не учитываются при переходе муниципальных
служащих на муниципальную службу в другом субъекте Российской
Федерации. Проектом федерального закона предлагается системный подход
к решению вопроса о стаже муниципальной службы и зачете в него иных
периодов. В этой связи из статьи 9 Федерального закона от 2 марта 2007 года
№ 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» (далее —
Пояснительная записка к Федеральному закону № 25-ФЗ), в которой применена правовая конструкция
«стаж муниципальной службы (государственной службы)», предлагается
исключить слова «(государственной службы)». В целях формирования единого
подхода к исчислению стажа муниципальной службы проектом федерального
закона предлагается изложить статью 25 Федерального закона № 25-ФЗ
в новой редакции.
В части 1 статьи 25 Федерального закона № 25-ФЗ предлагается
определить периоды замещения должностей, которые во всех случаях
включаются в стаж муниципальной службы. К ним относятся периоды
замещения должностей муниципальной службы, муниципальных должностей,
государственных должностей Российской Федерации и государственных
должностей субъектов Российской Федерации, должностей государственной
гражданской службы Российской Федерации, воинских должностей и
должностей федеральной государственной службы иных видов. Пунктом 5
указанной части предлагается предусмотреть возможность включения в стаж
муниципальной службы периодов замещения иных должностей в соответствии
с федеральными законами.
15041408.doc
В новой редакции части 2 статьи 25 Федерального закона № 25-ФЗ
предусматривается, что в стаж муниципальной службы для определения
продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за
выслугу лет и установления других гарантий, предусмотренных федеральными
законами, законами субъектов Российской Федерации и уставами
муниципальных образований для муниципальных служащих, помимо периодов
замещения должностей, указанных в части 1 статьи 25 Федерального закона
№ 25-ФЗ, включаются (засчитываются) также периоды замещения должностей,
включаемые (засчитываемые) в стаж государственной гражданской службы в
соответствии с частью 2 статьи 54 Федерального закона от 27 июля 2004 г.
№ 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»
(перечень таких периодов замещения должностей, включаемых (засчитываемых)
в стаж государственной гражданской службы, утвержден Указом Президента
Российской Федерации от 19 ноября 2007 г. № 1532). Для указанных целей
проектом федерального закона предусматривается внесение соответствующих
редакционных изменений в часть 2 статьи 54 Федерального закона
от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской
Федерации».
В соответствии со статьей 23 Федерального закона № 25-ФЗ под
гарантиями понимается также пенсионное обеспечение муниципальных
служащих. При этом пунктом 4 статьи 7 Федерального закона от 15 декабря
2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в
Российской Федерации» установлено, что условия предоставления права на
пенсию государственным гражданским служащим субъектов Российской
Федерации и муниципальным служащим за счет средств бюджетов субъектов
Российской Федерации и средств местных бюджетов определяются законами и
иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и
актами органов местного самоуправления. В этой связи в проекте
федерального закона предусмотрено отдельное положение (новая редакция
части 3 статьи 25 Федерального закона № 25-ФЗ) о периодах, включаемых в
стаж муниципальной службы для назначения пенсий за выслугу лет
муниципальным служащим.
В проекте федерального закона предусматривается положение о
вступлении его в силу с 1 января 2016 года в целях обеспечения возможности
внесения органами государственной власти субъектов Российской Федерации
изменений в свои нормативные правовые акты.
Принятие проекта федерального закона позволит унифицировать подход
к исчислению стажа муниципальной службы в субъектах Российской
Федерации.
Принятие проекта федерального закона не потребует выделения
дополнительных ассигнований из федерального бюджета.

Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
Добавить комментарий

;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!: