Пояснительная записка к Федеральному закону 396-ФЗ 29.12.2015

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона «О внесении изменений
в Налоговый кодекс Российской Федерации»
Проект федерального закона «О внесении изменений в Налоговый кодекс
Российской Федерации» (далее — законопроект) подготовлен в целях
реализации положений Стратегии инновационного развития Российской
Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением
Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2011 г. № 2227-р, в части
стимулирования компаний к инновациям и развитию различных инструментов
поддержки технологической модернизации, а также содействию
инновационному развитию с помощью совершенствования использования всех
инструментов экономического регулирования, в том числе налоговой
политики.
Законопроектом предполагается внесение следующих изменений:
распространение налоговых льгот по доходам от операций по реализации
или иного выбытия акций российских организаций (долей участия в уставном
капитале российских организаций) на облигации российских организаций и
инвестиционные паи;
сокращение срока владения физическим и юридическим лицом акциями
и облигациями российских организаций, а также инвестиционными паями,
обращающимися на организованном рынке ценных бумаг, для признания
дохода от операций по их реализации не подлежащим налогообложению
(облагаемым по налоговой ставке 0 процентов) с пяти лет до одного года.
Предлагаемые изменения будут действовать с момента вступления
законопроекта в силу до 31 декабря 2022 г., после чего вступят в силу
действующие в настоящее время нормы.
В настоящее время Федеральным законом от 28 декабря 2010 г.
№ Э95-ФЗ «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса
Российской Федераций и отдельные законодательные акты Российской
Федерации» (далее — Пояснительная записка к Федеральному закону) установлена возможность
применения налоговой ставки 0 процентов по налогам на доходы физических
лиц и на прибыль организаций по доходам, получаемым от реализации акций и
долей участия в уставном капитале российских организаций, при условии
владения ими налогоплательщиком на праве собственности или ином вещном
праве более пяти лет.
25061693.doc
Поскольку средняя продолжительность перехода проекта с одной стадии
развития на другую составляет от одного года до двух лет, то 5-летний срок
владения акциями инновационной компании не соответствует горизонту
инвестирования на публичном фондовом рынке, что практически нивелирует
стимулирующую функцию данной нормы.
Так, при инвестировании в инновационные компании снижение рисков
инвестирования в ценные бумаги возможно в рамках процедур биржевого
листинга и раскрытия информации. При этом существующий механизм,
устанавливающий 5-летний срок владения такими бумагами, существенно
снижает приток инвестиций в инновационные компании в отличие от
традиционных секторов экономики.
По мнению участников рынка высокотехнологичных акций, таких как
ОАО «Российская венчурная компания», некоммерческих партнерств
«Национальная ассоциация негосударственных пенсионных фондов»
и «Национальная Лига управляющих», саморегулируемых организаций
«Национальная фондовая ассоциация» и «Национальная ассоциация участников
фондового рынка», введение льготы, предусматривающей снижение срока
владения ценными бумагами на вещном праве или праве собственности с пяти
лет до одного года на период до 2023 года, позволит обеспечить эффективный
стимулирующий инструмент инвестирования в инновационную сферу
и способствовать повышению спроса на инновационную продукцию
у различного класса инвесторов, а также создать условия по улучшению
инвестиционного климата, в том числе в условиях финансового кризиса.
Следует отметить, что в перечень ценных бумаг, на которые
распространяется действие Федерального закона, не вошли облигации
высокотехнологичных компаний, а также инвестиционные паи паевых
инвестиционных фондов, которые также относятся к инструментам развития
высокотехнологичного (инновационного) сектора экономики и являются
источником финансирования инновационных проектов. При этом в отношении
акций, обращающихся на организованном рынке ценных бумаг, Федеральным
законом установлено, что такие акции должны являться акциями
высокотехнологичного (инновационного) сектора экономики.
После вступления законопроекта в силу будет уточнен порядок
отнесения акций российских организаций, обращающихся на организованном
рынке ценных бумаг, к акциям инновационного сектора экономики, который
утвержден постановлением Правительства Российской Федерации
от 22 февраля 2012 г. №156. Его положения будут также распространены
на облигации российских организаций и инвестиционные паи.
25061693.doc
В период действия предусмотренных законопроектом льгот будет
проанализирована динамика рынка ценных бумаг, обращающихся
на публичном фондовом рынке, что позволит усовершенствовать действующий
механизм. В то же время ограничение действия льгот по срокам будет
способствовать активизации хозяйствующих субъектов в принятии
инвестиционных решений.
Предлагаемые в законопроекте изменения позволят повысить степень
инвестиционной активности и создать условия для развития инструментов
поддержки и финансирования инновационных проектов.

Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
Добавить комментарий

;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!: