Пояснительная записка к Федеральному закону 399-ФЗ 01.12.2014

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона «Об особенностях правового
регулирования отношений, связанных с выплатой пособия
по безработице, в связи с принятием в Российскую Федерацию Республики
Крым и образованием в составе Российской Федерации новых субъектов —
Республики Крым и города федерального значения Севастополя»
Проект федерального закона «Об особенностях правового регулирования
отношений, связанных с выплатой пособия по безработице, в связи
с принятием в Российскую Федерацию Республики Крым и образованием
в составе Российской Федерации новых субъектов — Республики Крым и города
федерального значения Севастополя» (далее — проект федерального закона)
подготовлен в соответствии с Федеральным конституционным законом
от 21 марта 2014 г. № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию
Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых
субъектов — Республики Крым и города федерального значения Севастополя»
(далее — Федеральный конституционный закон № 6-ФКЗ).
Целью проекта федерального закона является правовое регулирование
вопросов, связанных с выплатой пособия по безработице гражданам Украины и
лицам без гражданства, проживавшим на территориях Республики Крым и
города Севастополя на день принятия в Российскую Федерацию Республики
Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов,
признанным гражданами Российской Федерации в соответствии с
Федеральным конституционным законом № 6-ФКЗ или приобретшим
гражданство Российской Федерации в соответствии с законодательством
Российской Федерации о гражданстве, а также гражданам Российской
Федерации, проживавшим на указанных территориях на день принятия в
Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской
Федерации новых субъектов, состоящим на регистрационном учете в качестве
безработных и получающим пособие по безработице в соответствии с
законодательством, действовавшим на территориях Республики Крым и города
федерального значения Севастополя по состоянию на 21 февраля 2014 г.
(далее — граждане).
Согласно законодательству, действовавшему на территориях Республики
Крым и города федерального значения Севастополя по состоянию
на 21 февраля 2014г., пособие по безработице определяется в процентах к
средней заработной плате (доходу) или среднему денежному обеспечению в
24082412.doc зависимости от страхового стажа (до 2 лет — 50%, от 2 до 6 лет — 55%,
от 6 до 10 лет — 60% , свыше 10 лет — 70%) и не может быть выше средней
заработной платы, сложившейся по всем видам экономической деятельности
в соответствующей области за прошлый месяц.
В зависимости от продолжительности безработицы пособие по
безработице в течение периода его выплаты (12 месяцев) уменьшается и
выплачивается в процентах к определенному размеру: первые 90 календарных
дней — 100%), следующие 90 календарных дней — 80%), в дальнейшем — 70%>.
При этом выплаты пособия по безработице могут составлять от 2 тыс.
до 18 тыс. рублей.
Согласно законодательству Российской Федерации пособие по
безработице ограничено размерами максимальной и минимальной величин,
ежегодно определяемых Правительством Российской Федерации (с 2009 года —
4900 и 850 рублей соответственно).
Учитывая необходимость сохранения размеров пособия по безработице,
выплачиваемого гражданам, проживающим на территориях Республики Крым
и города Севастополя, в соответствии с законодательством, действовавшим на
территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя
по состоянию на 21 февраля 2014 г., проект федерального закона регулирует
выплату пособия по безработице с 1 января 2015 г. отдельным категориям
граждан, у которых размер пособия превышает размер максимальной
величины пособия по безработице, определенный Правительством Российской
Федерации (далее — размер максимальной величины пособия по безработице).
Проектом федерального закона предлагается установить, что гражданам,
размер пособия по безработице которых в течение всего периода выплаты
пособия по безработице, установленного в соответствии с законодательством,
действовавшим на территориях Республики Крым и города федерального
значения Севастополя по состоянию на 21 февраля 2014 г., превышает размер
максимальной величины пособия по безработице, а также гражданам, размер
пособия по безработице которых в течение части периода выплаты пособия по
безработице превышает размер максимальной величины пособия по
безработице, с 1 января 2015 г. пособие по безработице в период превышения
максимальной величины пособия по безработице выплачивается в размере
максимальной величины пособия по безработице. В то же время проектом
федерального закона предусмотрено, что до наступления оснований
прекращения выплаты пособия по безработице, установленных в соответствии
с законодательством, действовавшим на территориях Республики Крым и
города федерального значения Севастополя по состоянию на 21 февраля
24082412.doc 2014 г., законодательством Республики Крым и города федерального значения
Севастополя устанавливаются доплаты к пособию по безработице.
При этом устанавливается, что суммарный размер пособия по
безработице и доплаты к пособию по безработице не может быть ниже размера
пособия по безработице, причитающегося гражданину в соответствии с
законодательством, действовавшим на территориях Республики Крым и города
федерального значения Севастополя по состоянию на 21 февраля 2014 г.
Данное положение корреспондируется с частью 3 статьи 11
Федерального конституционного закона № 6-ФКЗ, определяющей в том числе,
что размеры пенсий, пособий (в том числе единовременных), компенсаций и
иных видов социальных выплат не могут быть ниже размеров пенсий, пособий
(в том числе единовременных), компенсаций и иных видов социальных выплат,
выплачиваемых гражданам по состоянию на 21 февраля 2014 г.
Вместе с тем гражданам, размер пособия по безработице которых не
превышает размер максимальной величины пособия по безработице, пособие
по безработице выплачивается в размере, причитающемся гражданину в
соответствии с законодательством, действовавшим на территориях Республики
Крым и города федерального значения Севастополя по состоянию
на 21 февраля 2014 г.
Финансовое обеспечение выплаты пособия по безработице в размере, не
превышающем размер максимальной величины пособия по безработице,
осуществляется за счет субвенций, предоставляемых бюджетам Республики
Крым и города федерального значения Севастополя из федерального бюджета
для реализации органами государственной власти Республики Крым и города
федерального значения Севастополя полномочия Российской Федерации,
переданного им для осуществления в соответствии со статьей 71 Закона
Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 «О занятости населения
в Российской Федерации».
Финансовое обеспечение выплаты доплат к пособию по безработице
осуществляется за счет средств бюджетов Республики Крым и города
федерального значения Севастополя в порядке, установленном в данных
субъектах Российской Федерации.

Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
Добавить комментарий

;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!: