Пояснительная записка к Федеральному закону 432-ФЗ 30.12.2015

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона «О внесении изменений в статью 25
Закона Российской Федерации мОб организации страхового дела
в Российской Федерации» и Пояснительная записка к Федеральному закону «Об обязательном
медицинском страховании в Российской Федерации»
Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 25 Закона
Российской Федерации «Об организации страхового дела в Российской
Федерации» и Пояснительная записка к Федеральному закону «Об обязательном медицинском страховании
в Российской Федерации» (далее — законопроект) разработан во исполнение:
абзаца четвертого подпункта «б» пункта 1 перечня поручений Президента
Российской Федерации от 18 сентября 2013 г. №Пр-2183ГС о
совершенствовании порядка расходования средств, полученных
территориальными фондами обязательного медицинского страхования и
страховыми медицинскими организациями по результатам проведенных ими
контрольных проверок качества и условий предоставления медицинскими
организациями медицинской помощи, изменения объема этих средств и
направления их на мероприятия, связанные с устранением выявленных
нарушений;
подпункта 5 пункта 1 перечня поручений Президента Российской
Федерации от 27 декабря 2013 г. №Пр-3086 о разработке и утверждении
комплекса мер, направленных на дальнейшее развитие системы обязательного
медицинского страхования, предусматривающих повышение ответственности
субъектов и участников обязательного медицинского страхования в целях
усиления требований к страховщикам, осуществляющим исключительно
медицинское страхование, повышения финансовой устойчивости и
стабильности системы обязательного медицинского страхования;
поручения Президента Российской Федерации от 20 июня 2015 г.
№ Пр-1217 о поддержке предложения Минздрава России (В.И.Скворцова) об
увеличении минимального размера уставного капитала страховщика,
осуществляющего медицинское страхование, с 60 до 120 млн. рублей.
В целях повышения финансовой устойчивости и стабильности системы
обязательного медицинского страхования законопроектом вносятся изменения
в статью 25 Закона Российской Федерации «Об организации страхового дела в
Российской Федерации» в части увеличения размера уставного капитала
страховщика, осуществляющего исключительно медицинское страхование
(с 60 млн. рублей, установленных в настоящее время, до 120 млн. рублей).
25111530.doc
При этом предусмотрен переходный период (до 1 января 2017 г.) для
приведения размеров уставных капиталов страховых медицинских
организаций в соответствие с проектируемыми требованиями.
Действующим законодательством Российской Федерации состав
расходов и источники формирования нормированного страхового запаса
территориального фонда обязательного медицинского страхования не
установлены, средства для финансирования мероприятий, направленных на
устранение причин нарушений, выявленных при проведении контроля
объемов, сроков, качества и условий предоставления медицинской помощи,
отсутствуют.
В целях устранение указанных правовых пробелов законопроектом также
вносятся изменения в Пояснительная записка к Федеральному закону «Об обязательном медицинском
страховании в Российской Федерации» в части определения источников
формирования средств нормированного страхового запаса территориального
фонда обязательного медицинского страхования и направлений расходования
средств нормированного страхового запаса.
Согласно законопроекту нормированный страховой запас включает:
средства для дополнительного финансового обеспечения реализации
территориальных программ обязательного медицинского страхования;
средства для расчетов за медицинскую помощь, оказанную
застрахованным лицам за пределами территории субъекта Российской
Федерации, в котором выдан полис обязательного медицинского страхования;
средства для финансового обеспечения мероприятий по
дополнительному профессиональному образованию медицинских работников
по программам повышения квалификации, приобретению и проведению
ремонта медицинского оборудования.
Формирование нормированного страхового запаса территориального
фонда обязательного медицинского страхования будет осуществляться за счет
доходов бюджета территориального фонда, в части средств, направляемых
на финансовое обеспечение реализации территориальных программ
обязательного медицинского страхования, а также на расчеты за медицинскую
помощь, оказанную застрахованным лицам за пределами территории субъекта
Российской Федерации, в котором выдан полис обязательного медицинского
страхования.
Формирование нормированного страхового запаса территориального
фонда обязательного медицинского страхования будет осуществляться за счет
средств от санкций, примененных к медицинским организациям
по результатам контроля объемов, сроков, качества и условий предоставления
25111530.doc
медицинской помощи, в части средств, направляемых на финансовое
обеспечение мероприятий по дополнительному профессиональному
образованию медицинских работников по программам повышения
квалификации, приобретению и проведению ремонта медицинского
оборудования.
Исходя из результатов проведения контроля объемов, сроков, качества
и условий предоставления медицинской помощи в 2013 году сумма средств
для финансового обеспечения мероприятий по дополнительному
профессиональному образованию медицинских работников по программам
повышения квалификации, приобретению и проведению ремонта
медицинского оборудования составила бы 27 207,4 млн. рублей.
Кроме того, законопроект устанавливает обязанность медицинских
организаций использовать средства для финансового обеспечения мероприятий
по дополнительному профессиональному образованию медицинских
работников по программам повышения квалификации, приобретению и
проведению ремонта медицинского оборудования в порядке, определяемом
Правительством Российской Федерации.
Учет средств нормированного страхового запаса территориального
фонда обязательного медицинского страхования будет осуществляться на
едином лицевом счете территориального фонда обязательного медицинского
страхования для учета операций, осуществляемых в рамках установленных
полномочий, открытом в соответствии с Порядком открытия и ведения
лицевых счетов территориальными органами Федерального казначейства,
утвержденным приказом Федерального казначейства от 29 декабря 2012 г.
№ 24н. При этом планируется осуществлять раздельный аналитический учет
формирования и расходования средств нормированного страхового запаса
территориального фонда обязательного медицинского страхования.

Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
Добавить комментарий

;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!: