Пояснительная записка к Федеральному закону 449-ФЗ 30.12.2015

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона «О внесении изменений
в Пояснительная записка к Федеральному закону «О внутренних войсках Министерства
внутренних дел Российской Федерации»
Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный
закон «О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской
Федерации» (далее — проект федерального закона) разработан в целях
наделения Министра внутренних дел Российской Федерации полномочиями по
принятию решений о создании в качестве юридического лица управления
соединения и воинской части, которые могут являться юридическими лицами
в форме федерального казенного учреждения.
Положением о Министерстве внутренних дел Российской Федерации,
утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 1 марта 2011 г.
№ 248, Министр внутренних дел Российской Федерации наделен
полномочиями по образованию воинских частей внутренних войск МВД
России, осуществлению их реорганизации и ликвидации в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
Положением об оперативно-территориальном объединении внутренних
войск Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденным
Указом Президента Российской Федерации от 1 июня 2005 г. № 627,
предусмотрено, что решения о создании, реорганизации и ликвидации
оперативно-территориальных объединений принимаются Президентом
Российской Федерации по представлению Министра внутренних дел
Российской Федерации, при этом управление оперативно-территориального
объединения является юридическим лицом.
Статьей 2 Федерального закона от 6 февраля 1997 г. №27-ФЗ
«О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации»
предусмотрена возможность участия оперативно-территориальных
объединений, соединений и воинских частей внутренних войск МВД России в
гражданско-правовых отношениях в качестве организаций, при этом указанные
организации могут быть юридическими лицами, регистрация которых
осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской
Федерации.
Таким образом, в настоящее время Президент Российской Федерации и
Министр внутренних дел Российской Федерации, принимая решение о
создании, реорганизации и ликвидации оперативно-территориального
95013146
объединения, соединения или воинской части внутренних войск МВД России,
не наделены полномочиями по созданию этих оперативно-территориальных
объединений, соединений и воинских частей в качестве юридических лиц.
Пунктом 3 Порядка создания, реорганизации, изменения типа и
ликвидации федеральных государственных учреждений, а также утверждения
уставов федеральных государственных учреждений и внесения в них
изменений, утвержденного постановлением Правительства Российской
Федерации от 26 июля 2010 г. № 539, установлено, что решение о создании
федерального учреждения путем его учреждения принимается Правительством
Российской Федерации в форме распоряжения.
В связи с присоединением к Российской Федерации Республики Крым
в 2014 году на территории Республики Крым и города федерального значения
Севастополя осуществляется формирование новых воинских частей, с учетом
общественно-политической обстановки в Северо-Кавказском федеральном
округе происходит также оптимизация организационно-штатной структуры
внутренних войск МВД России, что вызывает необходимость в создании,
реорганизации и ликвидации соответствующих юридических лиц. По смыслу
перечисленных выше нормативных правовых актов решение о создании новых
воинских частей, соединений, оперативно-территориальных объединений, их
реорганизации и ликвидации принимается Министром внутренних дел
Российской Федерации и Президентом Российской Федерации, а принятие
решений о создании этих же учреждений в качестве юридических лиц, их
реорганизации и ликвидации принимается Правительством Российской
Федерации.
В Вооруженных Силах Российской Федерации эта проблема решена
статьей 11.1 Федерального закона от 31 мая 1996 г. № 61-ФЗ «Об обороне»,
согласно которой принятие решения о создании в качестве юридического лица
управления объединений, управления соединений и воинских частей отнесено
к компетенции Министра обороны Российской Федерации.
Проект федерального закона позволит урегулировать проблемы,
возникающие при создании и реформировании соединений и воинских частей
внутренних войск МВД России, повысить мобильность и будет способствовать
более качественному и успешному выполнению возложенных на них задач.
Проектом федерального закона также предусматривается приведение
наименований учредительных документов юридических лиц внутренних войск
в соответствие с требованиями Гражданского кодекса Российской Федерации
(в редакции Федерального закона от 5 мая 2014 г. № 99-ФЗ «О внесении
изменений в главу 4 части первой Гражданского кодекса Российской
95013146
Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений
законодательных актов Российской Федерации»).

Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
Добавить комментарий

;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!: