Пояснительная записка к Федеральному закону 465-ФЗ 30.12.2015

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона
«О внесении изменения
в статью 151 Федерального закона
«О правовом положении иностранных граждан
в Российской Федерации»
Представленный проект федерального закона «О внесении изменения
в статью 151 Федерального закона «О правовом положении иностранных
граждан в Российской Федерации» подготовлен в целях освобождения
иностранных граждан, одновременно являющихся гражданами Союзного
государства, образованного Российской Федерацией и Республикой Беларусь
согласно Московскому Договору от 8 декабря 1999 года, — (т.е., граждан
Белоруссии), — от обязанности подтверждения ими владения русским языком
и знания истории России и основ законодательства Российской Федерации, —
как одного из условий получения ими разрешения на временное проживание
в Российской Федерации или вида на жительство в нашей стране.
Как известно, упомянутая выше обязанность по осуществлению такого
подтверждения была установлена для различных категорий иностранных
граждан и лиц без гражданства согласно Федеральному закону от 20 апреля
2014 г. № 74-ФЗ, на основании которого соответствующие дополнения были
внесены в Пояснительная записка к Федеральному закону от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ
«О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
При этом нормы новой статьи 151 Федерального закона «О правовом
положении иностранных граждан в Российской Федерации»,
предусматривают как общие критерии подтверждения иностранными
гражданами и лицами без гражданства владения ими русским языком и
знания истории России и основ законодательства Российской Федерации, так
и исключения из указанных правил, (т.е. перечень категорий иностранных
граждан и лиц без гражданства, которые от выполнения соответствующей
обязанности — при обращении за получением каких-либо из вышеназванных
разрешительных документов — освобождаются).
Однако, нельзя признать обоснованным то, что в перечень
соответствующих льготных категорий иностранных граждан и лиц без
гражданства, — (освобождаемых при обращении за выдачей разрешения на
временное проживание в Российской Федерации или вида на жительство
в нашей стране от подтверждения владения русским языком и знания
истории России и основ законодательства Российской Федерации), — не были
включены граждане Республики Беларусь, которые одновременно являются и
гражданами Союзного государства России и Белоруссии согласно
положению пункта 1 статьи 14 Договора о создании Союзного государства
от 8 декабря 1999 года. Отмеченный пробел не согласуется с общей целевой
направленностью как указанного Договора от 08.12.1999 г., так и
с концептуальным содержанием иных важнейших двусторонних соглашений
России и Белоруссии, (например, с Договором между Российской
Федерацией и Республикой Беларусь о равных правах граждан от 25 декабря
1998 года и рядом других документов, среди которых ключевое значение
имеет, очевидно, Решение от 22 июня 1996 г. № 4 Высшего Совета
Сообщества Беларуси и России «О равных правах граждан на
трудоустройство, оплату труда и предоставление других социально-трудовых
гарантий», где в отношении граждан Республики Беларусь в Российской
Федерации и граждан Российской Федерации в Республике Беларусь
предусмотрено неприменение действующего в данных странах
общеразрешительного порядка привлечения и использования иностранной
рабочей силы).
В связи с этим подготовленной законодательной инициативой
предусматривается устранить отмеченный пробел и, соответственно, чётко
зафиксировать в статье 151 Федерального закона «О правовом положении
иностранных граждан в Российской Федерации» неприменение нормы
об обязательности подтверждения иностранными гражданами и лицами без
гражданства владения русским языком, знания истории России и основ
законодательства Российской Федерации — в случае их обращения за
получением разрешения на временное проживание в Российской Федерации
или вида на жительство в нашей стране — в отношении иностранных граждан
Союзного государства России и Белоруссии, (т.е. граждан Республики
Беларусь).
С учётом изложенного, принятие предложенного проекта федерального
закона будет способствовать дальнейшему развитию интеграционных
процессов на территории Союзного государства и укреплению
государственного союза России и Белоруссии в целом.

Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
Добавить комментарий

;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!: