Пояснительная записка к Федеральному закону 54-ФЗ 02.04.2014

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона «О внесении изменений в статью 100
Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в
Российской Федерации*’ и статью 163 Федерального закона
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации и признании утратившими силу законодательных актов
(отдельных положений законодательных актов) Российской Федерации
в связи с принятием Федерального закона
«Об образовании в Российской Федерации»
по вопросу призыва на военную службу граждан,
обучающихся в интернатуре»
В соответствии с подпунктом «б» пункта 2 статьи 24 Федерального
закона от 28 марта 1998 года № 53-Ф3 «О воинской обязанности и военной
службе» (далее — Пояснительная записка к Федеральному закону «О воинской обязанности и военной
службе») в редакции, действовавшей до вступления в силу Федерального
закона от 2 июля 2013 № 185-ФЗ «О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими
силу законодательных актов (отдельных положений законодательных актов)
Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона
«Об образовании в Российской Федерации» (далее — Пояснительная записка к Федеральному закону
№ 185-ФЗ), право на отсрочку от призыва на военную службу имели
граждане, получающие послевузовское профессиональное образование.
Пунктом 2 статьи 25 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992
года № 3266-1 «Об образовании», утратившего силу с 1 сентября 2013 года в
связи с принятием Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-Ф3
«Об образовании в Российской Федерации» (далее — Пояснительная записка к Федеральному закону «Об
образовании в Российской Федерации»), было установлено, что
послевузовское профессиональное образование может быть получено в
аспирантуре (адъюнктуре), ординатуре и интернатуре.
Таким образом, до 1 сентября 2013 года граждане, обучающиеся в
интернатуре, имели право на отсрочку от призыва на военную службу.
Вступившим в силу с 1 сентября 2013 года Федеральным законом «Об
образовании в Российской Федерации» такого образовательного уровня (уровня образования), как «послевузовское профессиональное образование»
не предусмотрено. Не относит он интернатуру и к образовательным
программам высшего образования (см. подпункт «б» пункта 2 части 3
статьи 12).
Федеральным законом № 185-ФЗ в статью 24 Федерального закона
«О воинской обязанности и военной службе» были внесены изменения,
вступившие в силу с 1 сентября 2013 года, в соответствии с которыми
право на отсрочку от призыва на военную службу, помимо граждан,
обучающихся в образовательных организациях высшего образования, в
аспирантуре (адъюнктуре) и по программам ассистентуры-стажировки,
имеют только граждане, обучающиеся по программам ординатуры.
Одновременно тем же Федеральным законом № 185-ФЗ статья 100
Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ф3 «Об основах охраны
здоровья граждан в Российской Федерации» (далее — Пояснительная записка к Федеральному закону
«Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации») была
дополнена новой частью 4
1
, в соответствии с которой на граждан,
обучающихся в интернатуре, распространяются права, обязанности,
меры социальной поддержки и стимулирования ординаторов,
установленные Федеральным законом «Об образовании в Российской
Федерации».
Однако Пояснительная записка к Федеральному закону «Об образовании в Российской
Федерации» право на отсрочку от призыва на военную службу к правам,
обязанностям, мерам социальной поддержки и стимулирования именно
ординаторов не относит. В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 34
Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» право на
отсрочку от призыва на военную службу предоставляется обучающимся в
соответствии с Федеральным законом «О воинской обязанности и военной
службе». И только Пояснительная записка к Федеральному закону «О воинской обязанности и военной
службе» определяет, какие именно категории обучающихся и на каких
условиях таким правом наделены. Учитывая, что в соответствии с пунктом 6 статьи 163 Федерального
закона № 185-ФЗ отсрочка от призыва на военную службу в соответствии с
подпунктом «б» пункта 2 статьи 24 Федерального закона «О воинской
обязанности и военной службе» распространяется только на тех граждан,
которым она была предоставлена до дня вступления в силу этого
Федерального закона (1 сентября 2013 года) в связи с получением
послевузовского профессионального образования, интерны, не получившие
такую отсрочку после указанной даты, право на нее утратили.
Более того, гражданину, поступившему в интернатуру и призванному
на военную службу в 2016 году, после увольнения с военной службы в 2017
году негде будет продолжить свое обучение, поскольку с 1 сентября 2017
года институт интернатуры свое существование прекращает (часть 9 статьи
101 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в
Российской Федерации»).
Таким образом, как представляется, федеральные законы «Об основах
охраны здоровья граждан в Российской Федерации», «Об образовании в
Российской Федерации» и Пояснительная записка к Федеральному закону № 185-ФЗ в той части, в
которой в их переходных положениях оказались не предусмотренными
нормы, гарантирующие гражданам, обучающимся в интернатуре вплоть до
ее упразднения права на отсрочку от призыва на военную службу,
необоснованно поставили вышеуказанную категорию граждан в неравные
условия с другими гражданами, получающими в терминологии ранее
действовавшего Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года
№ 3266-1 «Об образовании» «послевузовское» образование.
Законопроект решает изложенную проблему.

Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
Добавить комментарий

;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!: