Пояснительная записка к Федеральному закону 61-ФЗ 22.04.2013

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона «О внесении изменений в Гражданский
процессуальный кодекс Российской Федерации и статью 143
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации»
Проект федерального закона «О внесении изменений в Гражданский
процессуальный кодекс Российской Федерации и статью 143 Арбитражного
процессуального кодекса Российской Федерации» (далее — законопроект)
разработан в целях реализации Постановления Конституционного Суда
Российской Федерации от 1 марта 2012 г. № 5-П (далее — Постановление).
Согласно пункту 1 резолютивной части Постановления абзац второй
статьи 215 и абзац второй статьи 217 Гражданского процессуального кодекса
Российской Федерации (далее — ГПК) признаны не соответствующими
Конституции Российской Федерации в той мере, в какой они, закрепляя
обязательность приостановления судом производства по делу во всех случаях
реорганизации юридического лица, являющегося стороной в деле, не
предполагают установления судом необходимости в таком приостановлении и
возможности продолжить производство с учетом оценки всех обстоятельств
конкретного дела.
Абзац второй статьи 215 и абзац второй статьи 217 ГПК обязывают суд
приостановить производство по делу в случае реорганизации юридического
лица, являющегося стороной в деле, до определения его правопреемника.
Между тем Конституционный Суд Российской Федерации в
Постановлении отметил, что в отличие от ГПК положения Арбитражного
процессуального кодекса Российской Федерации (далее — АПК) не
предусматривают обязательности приостановления производства по делу в
случае реорганизации юридического лица, участвующего в деле (пункт 2
статьи 144 АПК), что позволяет арбитражному суду проверять и оценивать всю
совокупность обстоятельств конкретного дела для решения вопроса о
необходимости и целесообразности во всех случаях приостановления
производства по делу, в частности, учитывая то, в какой форме осуществляется
реорганизация юридического лица, участвующего в деле.
При этом Конституционный Суд Российской Федерации указал, что
исходя из принципа юридического равенства применительно к реализации
конституционного права на судебную защиту, вытекает требование, в силу
которого однородные по своей юридической природе отношения должны
регулироваться одинаковым образом.2
input
В этой связи законопроектом предлагается исключить из абзаца второго
статьи 215 ГПК положение, устанавливающее обязанность суда
приостанавливать производство по делу в случае реорганизации юридического
лица, которое является стороной в деле или третьим лицом с
самостоятельными требованиями.
Одновременно с этим предлагается дополнить новым абзацем седьмым
статью 216 ГПК, предусмотрев право суда приостановить производство по
делу в случае реорганизации юридического лица, которое является стороной в
деле или третьим лицом с самостоятельными требованиями.
Кроме того, законопроектом предусматривается дополнение статьи 217
ГПК новым абзацем шестым, устанавливающим процессуальный срок
приостановления производства по гражданскому делу, согласно которому
производство по делу приостанавливается в случае реорганизации
юридического лица, которое является стороной в деле или третьим лицом с
самостоятельными требованиями, до определения его правопреемника.
Вместе с тем положения нового абзаца шестого статьи 217 ГПК во
взаимосвязи со статьей 216 ГПК (в редакции законопроекта) не будут
обязывать суды общей юрисдикции приостанавливать производство по делу во
всех случаях реорганизации юридического лица, являющегося стороной в деле,
и позволят обеспечить право суда на усмотрение при разрешении вопроса о
таком приостановлении и возможности продолжить производство с учетом
оценки всех обстоятельств конкретного дела.
Кроме того, согласно позиции Конституционного Суда Российской
Федерации, выраженной в данном Постановлении и в Определении от 16 июля
2009 г. № 720-О-О положения абзаца второго статьи 215 ГПК, направлены на
обеспечение права на судебную защиту правопреемников гражданина,
юридического лица, являющихся сторонами в деле, в том числе третьими
лицами, заявляющими самостоятельные требования, в случае соответственно
смерти или реорганизации.
Статья 143 АПК обязывает арбитражный суд приостанавливать
производство по делу в случае смерти гражданина, являющегося стороной в
деле, если спорное правоотношение допускает правопреемство, однако не
предусматривает положений обязывающих арбитражный суд
приостанавливать производство по делу в случае смерти гражданина,
являющегося третьим лицом с самостоятельными требованиями.
В целях устранения данного правового пробела и обеспечения
реализации позиции Конституционного Суда Российской Федерации об
одинаковом регулировании однородных по своей природе отношений, а также3
input
соблюдения принципа состязательности и равноправия сторон, закрепленного
в статье 123 Конституции Российской Федерации, законопроектом
предлагается внести в пункт 3 части 1 статьи 143 АПК изменение,
предусматривающее обязанность арбитражного суда приостанавливать
производство по делу в случае смерти гражданина, являющегося третьим
лицом с самостоятельными требованиями.
Реализация будущего закона позволит в полной мере достигнуть
единообразия в регулировании правовых последствий реорганизации
юридического лица в части, касающейся приостановления производства по
делу в ГПК и АПК, приведет положения абзаца второго статьи 215 и абзаца
второго статьи 217 ГПК в соответствие с правовой позицией
Конституционного Суда Российской Федерации и позволит суду в рамках
гражданского судопроизводства проверять и оценивать всю совокупность
обстоятельств конкретного дела для решения вопроса о необходимости
и целесообразности приостановления производства по делу, учитывая форму,
в которой осуществляется реорганизация юридического лица, участвующего
в деле, не повлечет за собой изменений финансовых обязательств государства
и не потребует дополнительных расходов, покрываемых за счет средств
федерального бюджета

Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
Добавить комментарий

;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!: