Пояснительная записка к Федеральному закону 89-ФЗ 07.05.2013

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона «О внесении изменений в Федеральный
закон «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении
наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием
платежных карт» в части уточнения обязанностей кредитных
организаций»
Концепцией проекта федерального закона «О внесении изменений в
Пояснительная записка к Федеральному закону «О применении контрольно-кассовой техники при
осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с
использованием платежных карт» в части уточнения обязанностей
кредитных организаций» (далее — законопроект) является обеспечение
исполнения кредитными организациями требований Федерального закона «О
применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных
денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт»
(далее — Пояснительная записка к Федеральному закону 54-ФЗ).
Пояснительная записка к Федеральному закону 54-ФЗ определяет, что контрольно-кассовая
техника, включенная в Государственный реестр, применяется на территории
Российской Федерации в обязательном порядке всеми организациями (в том
числе кредитными организациями) при осуществлении ими наличных
денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт. В
целях реализации данного положения Федеральным законом 54-ФЗ на
Центральный банк Российской Федерации (далее – Банк России) возлагается
ряд обязанностей, связанных с реализацией требований указанного
Федерального закона кредитными организациями. В частности, пункт 1
статьи 2 устанавливает, что порядок совершения кредитными организациями
кассовых операций с применением контрольно-кассовой техники
определяется Банком России; пункт 3 статьи 3 устанавливает, что Банк
России направляет в федеральный орган исполнительной власти,
уполномоченный осуществлять ведение Государственного реестра, сведения
о контрольно-кассовой технике, разрешенной к применению кредитными
организациями, а также об используемых в ней программных продуктах;
пункт 2 статьи 4 устанавливает, что порядок применения кредитными
организациями контрольно-кассовой техники и используемых в ней
программных продуктов утверждается Банком России.
Однако до настоящего времени Банком России не выполнено ни одно
из указанных требований.
Вместе с тем, часть 2 статьи 14
5 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях устанавливает, что неприменение в
установленных федеральными законами случаях контрольно-кассовой2
техники, применение контрольно-кассовой техники, которая не
соответствует установленным требованиям либо используется с нарушением
установленного законодательством Российской Федерации порядка и
условий ее регистрации и применения, влечет наложение административного
штрафа на должностных лиц — от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на
юридических лиц — от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.
Однако пункт 3 статьи 7 Федерального закона № 54-ФЗ определяет, что
действие полномочий налоговых органов не распространяется на кредитные
организации, а контроль за соблюдением кредитными организациями
требований Федерального закона № 54-ФЗ осуществляет Банк России.
Приходится констатировать, что сложившая практика реализации
Банком России требований Федерального закона № 54-ФЗ позволяет
кредитным организациям не применять контрольно-кассовую технику и не
опасаться применения к ним налоговыми органами или Банком России
каких-либо санкций.
Кроме того, отсутствие контроля за соблюдением кредитными
организациями требований Федерального закона № 54-ФЗ позволяет другим
недобросовестным хозяйствующим субъектам, прикрываясь различными
схемами с участием кредитных организаций, не применять контрольно-
кассовую технику.
Таким образом, несовершенство действующей редакции Федерального
закона № 54-ФЗ и неисполнение Банком России его требований приводит к
массовым правонарушениям, совершаемым кредитными организациями, и
создает условия для уклонения недобросовестных хозяйствующих субъектов
от обязанности применения контрольно-кассовой техники

Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
Добавить комментарий

;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!: