Пояснительная записка к Федеральному закону 94-ФЗ 07.05.2013

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона «О внесении изменения в статью 85
части первой Налогового кодекса Российской Федерации»
В соответствии с пунктом 9
2 статьи 85 части первой Налогового
кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления обязаны
ежегодно до 1 февраля сообщать в налоговые органы по месту своего
нахождения сведения о земельных участках, признаваемых объектом
налогообложения в соответствии со статьей 389 Налогового кодекса
Российской
Федерации, по состоянию на 1 января текущего года. В состав сведений о
земельных участках должна быть включена информация о возникновении
(регистрации) права на земельный участок не в связи с переходом права, о
возникновении (регистрации) права на земельный участок по наследству, о
прекращении права на земельный участок без перехода к новому
правообладателю, о переходе права на земельный участок (кроме
наследства) и иная информация, определенная в Приказе Федеральной
налоговой службы Российской Федерации от 13.01.2011 № ММВ-7-11/11@
«Об утверждении формы, порядка ее заполнения и формата Сведений о
зарегистрированных правах на недвижимое имущество (в том числе
земельные участки) и сделках с ним, правообладателях недвижимого
имущества и об объектах недвижимого имущества».
Однако ни Земельным кодексом Российской Федерации, ни
Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации» органы местного самоуправления не наделены полномочиями
на получение информации об обороте земельных участков.
Распоряжение земельными участками осуществляется федеральными
органами государственной власти в отношении земельных участков, нахо-
дящихся в государственной собственности Российской Федерации,
органами государственной власти субъектов Российской Федерации в
отношении земельных участков, находящихся в собственности субъектов
Российской Федерации, органами местного самоуправления в отношении
земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и
земельных участков, государственная собственность на которые не
разграничена, гражданами и юридическими лицами в отношении земельных
участков, находящихся в частной собственности.
Необходимо отметить, что законодательством не предусмотрена обя-
занность федеральных органов государственной власти, органов государ-
ственной власти субъектов Российской Федерации, граждан и юридических
лиц предоставлять органам местного самоуправления информацию об
обороте земельных участков, находящихся в их собственности, а органы2
местного самоуправления не наделены правом такую информацию
истребовать.
Учитывая вышеизложенное, полагаем, что органы местного
самоуправления не имеют возможности для обладания объективными
сведениями о возникновении (регистрации) права на земельный участок не в
связи с переходом права, о возникновении (регистрации) права на
земельный участок по наследству, о прекращении права на земельный
участок без перехода к новому правообладателю, о переходе права на
земельный участок (кроме наследства) и иной информацией, которую они
обязаны представлять в налоговые органы, в связи с чем не могут исполнить
требование пункта 9
2 статьи 85 части первой Налогового кодекса
Российской Федерации.
Вместе с тем, пунктом 12 статьи 396 части второй Налогового
кодекса Российской Федерации установлено, что органы, осуществляющие
кадастровый учет, ведение государственного кадастра недвижимости и
государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с
ним, ежегодно до 1 февраля года, являющегося налоговым периодом,
обязаны сообщать в налоговые органы по месту своего нахождения
сведения о земельных участках, признаваемых объектом налогообложения в
соответствии со статьей 389 Налогового кодекса Российской Федерации, по
состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.
В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Федерального закона от 21 июля
1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое
имущество и сделок с ним» (далее — Пояснительная записка к Федеральному закону «О государственной
регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»)
государственной регистрации подлежат права собственности и другие
вещные права на недвижимое имущество (в том числе земельные участки) и
сделки с ним в соответствии с нормами Гражданского кодекса Российской
Федерации. Наряду с государственной регистрацией вещных прав на
недвижимое имущество подлежат государственной регистрации
ограничения (обременения) прав на него, в том числе сервитут, ипотека,
доверительное управление, аренда.
Обязанность, предусмотренная пунктом 9
2 статьи 85 части первой
Налогового кодекса Российской Федерации, была установлена в целях
представления в налоговые органы сведений о земельных участках,
выделенных (предоставленных) на основании актов органов местного
самоуправления до 1998 года, а также о лицах, являющихся
правообладателями этих земельных участков, поскольку информация о
таких земельных участках и о лицах, обладающих ими, не содержалась в
Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с
ним. В настоящее время в налоговых органах в основном уже сформирована
соответствующая информационная база в отношении земельных участков.3
Однако, органы местного самоуправления в практической деятельности
могут получать дополнительные сведения в отношении таких земельных
участков. В связи с этим, проектом федерального закона «О внесении
изменения в статью 85 части первой Налогового
кодекса Российской Федерации» предлагается обязать органы местного
самоуправления представлять в налоговые органы информацию только в
отношении таких вновь выявленных земельных участков, выделенных
(предоставленных) на основании актов органов местного самоуправления,
принятых до введения в действие Федерального закона «О государственной
регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», а также о
лицах, являющихся правообладателями этих земельных участков,
признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389
Налогового кодекса Российской Федерации

Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
Добавить комментарий

;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!: