Пояснительная записка к Федеральному закону 96-ФЗ 05.05.2014

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона «О внесении изменений в Уголовный
кодекс Российской Федерации и статью 38 Уголовно — исполнительного
кодекса Российской Федерации»
В соответствии со статьей 42 федерального закона от 6 октября 2003 г. №
131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации» правовое регулирование муниципальной службы,
включая требования к муниципальным должностям муниципальной службы,
определение статуса муниципального служащего, условия и порядок
прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом.
Отправным в регулировании отношений муниципальной службы является
федеральный закон от 2 марта 2007 г. «О муниципальной службе в Российской
Федерации», в котором установлено, что муниципальным служащим является
гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми
актами в соответствии с федеральными законами и законами субъекта
Российской Федерации, обязанности по должности муниципальной службы за
денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета (статья
10).
При этом частью 1 статьи 6 федерального закона «О муниципальной
службе в Российской Федерации» определено, что должностью муниципальной
службы является — должность в органе местного самоуправления, аппарате
избирательной комиссии муниципального образования, которые образуются в
соответствии с уставом муниципального образования, с установленным кругом
обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органа местного
самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования или
лица, замещающего муниципальную должность.
Однако квалифицированные составы ряда статей Особенной части
Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ), а именно
присвоение полномочий должностного лица (288 УК РФ), служебный подлог2
(292 УК РФ), незаконная выдача паспорта гражданина Российской Федерации, а
равно внесение заведомо ложных сведений в документы, повлекшее незаконное
приобретение гражданства Российской Федерации (292
1 УК РФ) и
неисполнение приговора суда, решения суда или иного судебного акта (315 УК
РФ) предполагают совершение преступлений лицом особого ранга – служащим
органа местного самоуправления.
Вместе с тем частью 4 примечания статьи 285 УК РФ определено, что
служащие органов местного самоуправления, не относящиеся к числу
должностных лиц, несут уголовную ответственность по статьям настоящей
главы в случаях, специально предусмотренных соответствующими статьями.
Принимая во внимание вышеизложенное необходимо отметить, что
понятия «служащим органа местного самоуправления» и «муниципальным
служащим» не идентичны и нуждаются в согласовании.
Изменения в статью 38 Уголовно – исполнительного кодекса Российской
Федерации носят корреспондирующий характер.
Предлагаемые законопроектом изменения направлены на приведение
вышеназванных уголовно-правовых норм, в части уточнения определения
субъектов преступления, в соответствие с законодательством о муниципальной
службе в Российской Федерации.
Как представляется, предлагаемые изменения носят необходимый и
своевременный характер, направлены на устранение вышеназванного уголовно-
правового пробела, возникающего в правоприменительной практике при
классификации ряда преступлений, совершаемых муниципальными служащими.

Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
Добавить комментарий

;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!: