Пояснительная записка к Федеральному закону 104-ФЗ 05.04.2016

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона “О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием
Федерального закона “О стандартизации в Российской Федерации”
Обоснование необходимости разработки законопроекта
Проект федерального закона “О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием
Федерального закона “О стандартизации в Российской Федерации” (далее –
законопроект) предусматривает корректировку отдельных законодательных
актов Российской Федерации в связи с принятием федерального закона
“О стандартизации в Российской Федерации”.
Проект федерального закона № 555391-6 “О стандартизации
в Российской Федерации” внесен Правительством Российской Федерации
в Государственную Думу и направлен на определение правовых основ
регулирования отношений, возникающих при разработке, утверждении и
применении документов по стандартизации, установление организационных
основ стандартизации, прав и обязанностей участников указанных
отношений и обеспечение единой государственной политики в сфере
стандартизации.
Законопроект разработан в соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1
Комплексного межведомственного плана мероприятий по реализации
Концепции развития национальной системы стандартизации Российской
Федерации на период до 2020 года, одобренного на заседании подкомиссии
по техническому регулированию, применению санитарных, ветеринарно-
санитарных и фитосанитарных мер Правительственной комиссии по
экономическому развитию и интеграции 19 декабря 2012 г. (протокол №5
от 19 декабря 2012 г.).
Целями законопроекта являются разделение сфер регулирования
федеральных законов “О техническом регулировании” и “О стандартизации
в Российской Федерации”, а также приведение норм некоторых федеральных
законов, касающихся деятельности по стандартизации, в соответствие с
нормами проекта федерального закона “О стандартизации в Российской
Федерации”.
Указанные цели достигаются без изменения общей концепции
федеральных законов. При этом вносимые изменения будут способствовать
повышению эффективности их реализации.
240717a7.doc
2
Содержание законопроекта
Законопроектом предусматривается внесение изменений в
законодательные акты Российской Федерации в части уточнения
наименований документов по стандартизации и функций федеральных
органов исполнительной власти в сфере стандартизации, а также применения
законодательства о стандартизации в сферах деятельности, определенных
данными законодательными актами.
1. В Законе Российской Федерации “О недрах” уточнены функции
федерального органа исполнительной власти в сфере регулирования
отношений недропользования в части организации (в соответствии с
законодательством Российской Федерации о стандартизации) разработки
стандартов в области пользования недрами и их охраны. Одновременно в
указанный законодательный акт вносятся изменения, обеспечивающие
применение законодательства о стандартизации в сфере регулирования
данного закона (статьи 12, 22, 24, 35, 37, 38 и 50).
2. В федеральных законах “О государственном материальном резерве”,
“О безопасности дорожного движения”, “О государственном регулировании в
области генно-инженерной деятельности”, “О государственном
регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного
назначения”,
“Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской
Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации”, “О пожарной безопасности”, “Об обязательном
экземпляре документов”, “О соглашениях о разделе продукции”,
“Об основах туристской деятельности в Российской Федерации”,
“О гидрометеорологической службе”, “О связи”, “О ветеринарии”,
“О животноводстве” вносятся изменения, обеспечивающие применение
законодательства о стандартизации в сфере регулирования указанных
законодательных актов.
3. В Пояснительная записка к Федеральному закону “Об использовании атомной энергии” вносятся
изменения, обеспечивающие применение законодательства о стандартизации
в сфере регулирования данного закона (статья 23), а также уточняются
наименования документов национальной системы стандартизации
(статьи 20 и 40). Аналогичные изменения вносятся в статьи 6 и 28
Федерального закона “Об оружии”, в статью 7 Федерального закона
“О железнодорожном транспорте в Российской Федерации”, статью 1
Федерального закона “О безопасном обращении с пестицидами и
240717a7.doc
агрохимикатами”. Пояснительная записка к Федеральному закону “О газоснабжении в Российской
Федерации” дополнен статьей 191
.
4. В Пояснительная записка к Федеральному закону “О техническом регулировании” вносится ряд
изменений, обеспечивающих разделение сферы действия указанного закона
(связанной с установлением и выполнением обязательных требований
безопасности) и нового федерального закона “О стандартизации в
Российской Федерации”, сфера действия которого значительно шире, но при
этом не затрагивает вопросов технического регулирования.
В этих целях из Федерального закона “О техническом регулировании”
исключены положения по разработке и применению документов по
стандартизации, в том числе относящихся к знаку соответствия
национальному стандарту (статья 22), к информации о документах по
стандартизации
(статья 43), а также к порядку финансированию работ по стандартизации
(статья 45). Вносятся изменения в статью 2, определяющую основные
понятия.
Из главы 3 Федерального закона “О техническом регулировании”
исключаются статьи, устанавливающие виды документов в области
стандартизации, полномочия национального органа по стандартизации,
технических комитетов по стандартизации, порядок (правила) разработки
национальных стандартов, предварительных национальных стандартов,
стандартов организаций.
Уточняются цели и принципы, отвечающие задаче создания и
применения технических регламентов. При этом следует отметить, что
согласно проекту федерального закона “О стандартизации в Российской
Федерации” (абзац второй части 1 статьи 5), применение документов по
стандартизации для целей обеспечения выполнения требований технических
регламентов определяется законодательством Российской Федерации в сфере
технического регулирования. Поэтому нормы, связанные с применением
стандартов в целях реализации технических регламентов сохранены в
Федеральном законе “О техническом регулировании”. В связи с этим в
законопроекте скорректированы положения статей 11 и 12 Федерального
закона “О техническом регулировании”, что позволяет корректно разделить сферы
регулирования указанных законов.
5. В федеральные законы “О контрактной системе в сфере закупок
товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных
нужд” и “О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических
лиц” вносятся изменения, обеспечивающие применение законодательства о
стандартизации при описании объекта закупки.
240717a7.doc
Место будущего закона в системе действующего законодательства
Законопроект в соответствии с классификатором нормативных
правовых актов, утвержденным Указом Президента Российской Федерации
от 15 марта 2000 г. №511, относится к отрасли законодательства под
рубрикой 020.000.000, то есть к основам государственного управления.
Социально-экономические, политические и юридические последствия
реализации данного закона
Принятие данного законопроекта обеспечит реализацию федерального
закона “О стандартизации в Российской Федерации” и не потребует
дополнительных расходов средств из федерального бюджета.

Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
Добавить комментарий

;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!: