Пояснительная записка к Федеральному закону 146-ФЗ 02.07.2013

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона “О внесении изменений
в федеральные законы “О банках и банковской деятельности” и “О
Центральном банке Российской Федерации (Банке России)”
Законопроект подготовлен в целях реализации пункта 3 раздела IV
Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской
Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением
Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р, пунктов
21 – 24 плана мероприятий по созданию международного финансового центра в
Российской Федерации, утвержденного распоряжением Правительства
Российской Федерации от 11 июля 2009 г. № 911-р.
Целью законопроекта является приведение законодательной базы
консолидированного надзора и раскрытия кредитными организациями,
банковскими группами и банковскими холдингами информации о своей
деятельности в соответствие с современной международной практикой
в данной области.
В связи с этим законопроектом предусматривается введение понятий
прямого и косвенного контроля, прямого и косвенного существенного влияния,
связанных с кредитной организацией лиц, а также уточнение понятий
банковской группы и банковского холдинга. В частности, предлагается
признавать банковской группой объединение юридических лиц, находящихся
под прямым или косвенным контролем либо существенным влиянием одной
кредитной организации, а также установить, что доля банковской деятельности
в деятельности банковского холдинга составляет не менее 40 процентов.
Законопроектом предполагается устранить препятствия для обмена
информацией между головными организациями (управляющими компаниями)
банковских групп (банковских холдингов) и их участниками, а также
законодательно закрепить основы взаимодействия Банка России и
федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих функции
по надзору за финансовыми организациями, при осуществлении надзора
за деятельностью банковских групп и банковских холдингов.
Законопроектом вносятся дополнения в Пояснительная записка к Федеральному закону “О
Центральном банке Российской Федерации (Банке России)”, уточняющие
полномочия Банка России в отношении осуществления процедур надзора
на консолидированной основе. В частности, предполагается закрепление за
Банком России права на определение методики расчета собственных средств
(капитала) банковских групп и банковских холдингов, установление2
20052068.doc
обязательных нормативов деятельности банковских холдингов, проведение
проверок банковских групп и банковских холдингов и применение мер
воздействия к банковским группам за нарушения, выявленные в их
деятельности, а также инициирование надзорных действий по отношению к
банковским холдингам со стороны уполномоченных надзорных органов.
Кроме того, законопроектом уточняется состав индивидуальной
отчетности кредитных организаций и консолидированной отчетности
банковских групп и банковских холдингов, составляемой для представления
в целях надзора в Банк России, а также подлежащей опубликованию
в открытой печати.
По информации Банка России, по состоянию на 1 января 2011 г.
в состав 149 банковских (консолидированных) групп и 33 банковских
холдингов, действующих на территории Российской Федерации, входят 224
кредитные организации, доля активов которых в совокупных активах
банковского сектора Российской Федерации составляет около 86 процентов.
В состав 30 групп входят две и более кредитные организации, 119 групп
сформированы из одной кредитной организации, являющейся головной,
и некредитных организаций. Во всех группах преобладает банковская
деятельность.
Введение в действие законопроекта будет способствовать повышению
качества управления рисками в банковских группах и банковских холдингах,
эффективности банковского надзора, своевременному выявлению сфер
повышенных рисков, принимаемых кредитными организациями, входящими в
состав банковских групп и банковских холдингов, включая риски
от операций с некредитными организациями – участниками банковских групп
и банковских холдингов, а также позволит заинтересованным пользователям
получать более полную и достоверную информацию о деятельности
банковских групп и банковских холдингов для принятия обоснованных
экономических решений.
Принятие законопроекта соответствует требованиям проводимой
административной реформы в части установления действующим
законодательством норм прямого действия и позволит приблизить правовое
регулирование отношений в банковской сфере к международно признанным
подходам, что будет иметь положительный международный резонанс

Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
Добавить комментарий

;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!: