Пояснительная записка к Федеральному закону 18-ФЗ 21.02.2014

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона “О внесении изменений в статью 32
Федерального закона “О некоммерческих организациях” и признании
утратившими силу абзацев третьего – седьмого подпункта “ж” пункта 5
статьи 2 Федерального закона “О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации в части регулирования
деятельности некоммерческих организаций, выполняющих функции
иностранного агента”
В соответствии с пунктом 5 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996
№ 7-ФЗ “О некоммерческих организациях” федеральному органу
исполнительной власти, уполномоченному в сфере регистрации
некоммерческих организаций, и его территориальным органам предоставлены
полномочия по проведению проверок некоммерческих организаций.
К отношениям, связанным с организацией и проведением проверок
некоммерческих организаций, применяются положения Федерального закона
от 29.12.2008 № 294-ФЗ “О защите прав юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и
муниципального контроля”. При этом основания проведения внеплановых
проверок, предусмотренные статьей 10 названного закона, являющиеся
общими по отношению ко всем юридическим лицам, при осуществлении
федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих
организаций не применяются в силу установленного подпунктом 24 пункта 4
статьи 1 закона приоритета норм статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996
“О некоммерческих организациях”.
Особенности организации и проведения внеплановых проверок в
настоящее время указаны в пунктах 4
2 и 4
6 статьи 32 Федерального закона “О
некоммерческих организациях”.
Пунктом 4
6 названной нормы установлены основания для проведения
внеплановых проверок некоммерческих организаций, выполняющих функции
иностранного агента. Внеплановая проверка в отношении всех иных
некоммерческих организаций может быть проведена по единственному
основанию, предусмотренному пунктом 4
2 статьи 32 закона – в случае
поступления в уполномоченный орган представления избирательной комиссии
о проведении проверки в соответствии с пунктом 4 статьи 35 Федерального
закона от 11.07.2001 № 95-ФЗ “О политических партиях” и пунктом 13 статьи
59 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ “Об основных гарантияхПояснительная записка.rtf
2
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации”.
В 2012 году Минюстом России было проверено 6 497 некоммерческих
организаций (3% от зарегистрированных организаций), из которых во
внеплановом порядке проверено 206 организаций (3%).
Таким образом, уполномоченный орган лишен возможности
своевременного реагирования на поступление сведений о наличии нарушений
некоммерческими организациями законодательства Российской Федерации,
что существенно снижает эффективность федерального государственного
надзора за деятельностью некоммерческих организаций.
Проект федерального закона “О внесении изменений в статью 32
Федерального закона “О некоммерческих организациях” и признании
утратившими силу абзацев третьего – седьмого подпункта “ж” пункта 5 статьи
2 Федерального закона “О внесении изменений в отдельные законодательные
акты Российской Федерации в части регулирования деятельности
некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента”
предусматривает изменения, направленные на установление дополнительных
оснований для проведения внеплановых проверок некоммерческих
организаций, в отношении которых имеются сведения о нарушении ими
законодательства Российской Федерации.
Предлагаемые законопроектом дополнительные основания для
внеплановых проверок некоммерческих организаций соответствуют общим
основаниям, указанным в статье 10 Федерального закона “О защите прав
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении
государственного контроля (надзора) и муниципального контроля” и
применяемым к субъектам предпринимательской деятельности, что
свидетельствует о соблюдении конституционного принципа равенства всех
перед законом

Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
Добавить комментарий

;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!: