Пояснительная записка к Федеральному закону 192-ФЗ 23.07.2013

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона “О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации в связи с обеспечением
общественного порядка и общественной безопасности при
проведении официальных спортивных соревнований”
Разработка и принятие проекта федерального закона “О внесении
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с
обеспечением общественного порядка и общественной безопасности при
проведении официальных спортивных соревнований” (далее – законопроект)
вызваны необходимостью совершенствования российского законодательства в
целях предотвращения насилия и хулиганского поведения зрителей в рамках
проведения официальных спортивных соревнований.
Законопроект предусматривает внесение изменений в Федеральный
закон от 4 декабря 2007 г. № 329-ФЗ “О физической культуре и спорте в
Российской Федерации” и в Кодекс Российской Федерации об
административных правонарушениях.
Предлагается законодательно закрепить такие понятия как “зрители”,
отнеся их к субъектам физической культуры и спорта, и “место проведения
спортивных соревнований”.
Также законопроектом предусматривается введение понятия “контролера
(распорядителя)” – как физического лица, целями создания которого является
содействие обеспечению безопасности зрителей во время проведения
официальных спортивных соревнований.
Кроме того, законопроектом предлагается установление прав и
обязанностей зрителей, а также полномочий Правительства Российской
Федерации по утверждению Правил поведения зрителей и Правил обеспечения
безопасности при проведении официальных спортивных соревнований, что
позволит упорядочить действия субъектов, участвующих в организации
соревнований, а также присутствующих при их проведении.
На организаторов официальных спортивных соревнований предлагается
возложить обязанность по установлению требований по продаже входных
билетов на указанные соревнования.
На организаторов официальных спортивных соревнований, в рамках
Правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных
соревнований, предлагается возложить обязанность по согласованию с2
92111606.doc
федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел порядка
доступа зрителей в места проведения официальных спортивных соревнований.
Предлагаемые законопроектом изменения направлены на формирование
условий, необходимых для надлежащего обеспечения безопасности зрителей
во время проведения официальных спортивных соревнований, а также на
разграничение сфер ответственности за проведение таких соревнований.
В соответствии с данными статистической информации МВД России за
период 2009 – 2012 годов было зарегистрировано следующее количество
правонарушений в ходе проведения спортивных соревнований:
Футбол 2012 год 2011 год 2010 год 2009 год
Всего 1952 2826 1220 3855
Мелкое хулиганство (ст. 20.1) 740 700 308 1050
Пьянство (ст. 20.20, 20.21) 880 1441 724 2088
Пиротехн. 321 298 97 171
Иные правонарушения 11 387 91 546
Хоккей 2012 2011 2010 2009
Всего 175 234 297 389
Мелкое хулиганство (ст. 20.1) 45 44 44 5
Пьянство (ст. 20.20, 20.21) 123 185 234 332
Иные правонарушения 7 5 19 52
Все спортивные соревнования 2012 2011 2010 2009
Всего 2977 3387 2278 5544
Мелкое хулиганство (ст. 20.1) 1066 746 472 1218
Пьянство (ст. 20.20, 20.21) 1390 1918 1540 4098
Иные правонарушения 521 723 266 228
Таким образом, реализация положений законопроекта позволит
осуществить централизацию деятельности по обеспечению общественного
порядка и безопасности зрителей в местах проведения спортивных
соревнований, а также создаст необходимые условия для формирования
системы обеспечения безопасности зрителей во время проведения
официальных спортивных соревнований.
Исполнение мероприятий, предусмотренных законопроектом, будет
осуществляться за счет и в пределах бюджетных ассигнований,
предусматриваемых федеральным органам исполнительной власти в
федеральном бюджете на соответствующий финансовый год с привлечением
внебюджетных источников

Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
Добавить комментарий

;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!: